西藏在推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中黨建工作發(fā)揮的作用

[摘要]黨的二十大指出，應(yīng)加速推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)中國(guó)化和時(shí)代化。這是共產(chǎn)黨在實(shí)踐中總結(jié)多年的革命精神和社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)所作出的鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究工作基礎(chǔ)方向。要表現(xiàn)中國(guó)化、時(shí)代化，就離不開鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論知識(shí)，本文通過(guò)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在我國(guó)傳播過(guò)程中基層黨組織角色的深刻反思，并結(jié)合中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化下對(duì)黨建管理工作的新需求，對(duì)西藏基層黨組織的新角色展開了研究。從目前中國(guó)的黨建管理工作角度看，西藏基層黨組織已經(jīng)充分發(fā)揮了基層群眾戰(zhàn)斗堡壘的功能。在中國(guó)鑄牢中華民族共同體意識(shí)中國(guó)化進(jìn)程中，西藏基層黨組織的基本地位決定著在西藏建設(shè)中的核心作用。

[關(guān)鍵詞]鑄牢中華民族共同體意識(shí)；中國(guó)化進(jìn)程；基層黨組織

[中圖分類號(hào)]D252；D032? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.029

一、西藏基層黨組織的地位與作用

西藏的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前西藏穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，而當(dāng)前西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義農(nóng)民群眾自治機(jī)制，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏開展民主執(zhí)政的一個(gè)具體嘗試。因此為了充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)作用，就必須保持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)目前西藏農(nóng)民的各項(xiàng)生活方式和事業(yè)的正確指導(dǎo)。[1]既包括黨組織，村民代表會(huì)議，團(tuán)支部的西藏基層政治機(jī)構(gòu)，又要包含西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、婦聯(lián)等其他政治機(jī)構(gòu)，這些機(jī)關(guān)同西藏政治，經(jīng)濟(jì)，文化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和民生問(wèn)題密切聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)上述機(jī)構(gòu)的管理不僅是理論上的，更關(guān)鍵的是政治上的。

二、西藏基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)

改革開放以來(lái)，價(jià)值觀的差異成為各領(lǐng)域的差異的主要體現(xiàn)。西方植入文明、傳統(tǒng)西方文明與轉(zhuǎn)型期中國(guó)的主張文明不斷產(chǎn)生沖突，使得在自我文化認(rèn)同、自我認(rèn)同、價(jià)值導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域不同利益集團(tuán)都面臨著二難的局面，引發(fā)了文化與精神體系的重大斷裂。這將導(dǎo)致人類在現(xiàn)實(shí)生活中所追求的行為產(chǎn)生背離人類社會(huì)所提倡的價(jià)值規(guī)范的情況。同時(shí)，當(dāng)上層機(jī)關(guān)的意愿和政策同下級(jí)組織或個(gè)別的共同利益不相一致或發(fā)生沖突時(shí)，下級(jí)組織或個(gè)別也通常不能無(wú)要求地遵守上層的指示和政策。[2]由此可見，為社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)多樣化帶來(lái)整體性、協(xié)同多元效益的社區(qū)管理制度，顯然尤為重要。

要徹底改變西藏廣大黨員思想價(jià)值理念陳舊滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的局面，推動(dòng)社會(huì)主義文化價(jià)值理念的創(chuàng)新和改革，一方面是要克服過(guò)去重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕思想發(fā)展的情況。[3]另一方面是要正視社會(huì)大眾的趨利心態(tài)及其對(duì)黨員干部思想發(fā)展導(dǎo)向的重要作用。時(shí)代的變革中存在的問(wèn)題包括思想來(lái)源多樣化、文化價(jià)值觀念功利化、社會(huì)生存方式世俗性等現(xiàn)狀與問(wèn)題，農(nóng)民黨員文化價(jià)值理念的矛盾現(xiàn)象也越來(lái)越復(fù)雜，極端個(gè)人主義、務(wù)實(shí)主義、拜金主義和享樂主義思潮的泛濫，極易造成社會(huì)文化價(jià)值理念的紊亂。

三、西藏基層黨組織功能發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)困境

（一）西藏黨員素質(zhì)及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的局限

推動(dòng)社區(qū)的和諧力量偏弱。部分中國(guó)共產(chǎn)黨員在政治思想工作領(lǐng)域方面的黨性意識(shí)不強(qiáng)，以至于削弱了信念，淡化了中國(guó)共產(chǎn)黨員的敬業(yè)精神，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨員最基本的榮譽(yù)感和責(zé)任心，而將自己等同于普通民眾，嚴(yán)重影響了社區(qū)民眾中共產(chǎn)黨員的整體形象。有部分共產(chǎn)黨員干事遠(yuǎn)離群眾利益、為政不廉、以權(quán)謀私、生活中貪婪腐敗等。甚至于有的共產(chǎn)黨員干事還提出，“任何事都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的算，黨員群眾必須照著領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的要求做”等，沒有民主法制觀念和用法律手段調(diào)解社會(huì)糾紛、化解矛盾、保障城市西藏鄉(xiāng)村社區(qū)祥和安定的政治意識(shí)。

服務(wù)水平民眾的意識(shí)還不高。一些基層干部在臺(tái)上會(huì)說(shuō)話，也有機(jī)會(huì)去招商引資，在臺(tái)下卻又不擅長(zhǎng)走村串戶拉家務(wù)，既不能和民眾聊天，更不能分析自己所面臨的困難，影響了基層干部在群眾中的地位和聲譽(yù)。[4]還有些廣大黨員做事方式不當(dāng)，做事不公，卻也不擅長(zhǎng)做好服務(wù)群眾的思想政治管理事業(yè)，不夠耐心細(xì)致，做事方式單一粗魯，影響了民眾的感情。

（二）傳統(tǒng)工作模式的障礙

黨組織是一種體系，內(nèi)部是由若干個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成，而組織外部的自然環(huán)境又是由若干個(gè)子系統(tǒng)所組成。西藏基層黨組織是這個(gè)復(fù)雜體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，它在所處的社會(huì)條件下又包括了許多系統(tǒng)，其中一種便是西藏農(nóng)民的各種組織系統(tǒng)。西藏基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用如何順利實(shí)現(xiàn)，看它同西藏其他組織體制的結(jié)合情況。[5]在社會(huì)主義西藏工作中，這種現(xiàn)象依然干擾了社會(huì)主義西藏基層黨組織的職能實(shí)現(xiàn)。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕黨的建設(shè)，重任務(wù)、輕學(xué)習(xí)導(dǎo)致組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與服務(wù)功能減弱；黨員干部對(duì)政治工作的積極性并不濃、對(duì)黨建任務(wù)也只能應(yīng)付、消極地不完成；對(duì)大事議不透，事情議不完反映了抓重點(diǎn)議實(shí)事的能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理論職能來(lái)源、機(jī)構(gòu)原則和運(yùn)作模式差別迥異，應(yīng)該屬于二個(gè)完全不同屬性的機(jī)構(gòu)，在具體工作上鄉(xiāng)黨出現(xiàn)了高度的整合態(tài)勢(shì)。凡事總有其兩面性，這種結(jié)合是有利也有弊。其弊端就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很容易落入個(gè)人事務(wù)主義的陷阱，從而阻礙了自身工作的正常發(fā)揮。再者，由于目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都使用了“公選”或直選的形式，其在授權(quán)機(jī)制上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的存在形式的不同，也使得二者之間難免會(huì)出現(xiàn)政治利益的沖突與對(duì)立。

四、發(fā)揮西藏基層黨組織作用的途徑

（一）西藏基層黨組織在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位

黨的二十大報(bào)告中指出，西藏基層黨組織是黨的全面建設(shè)和管理工作的根本力量，是堅(jiān)持執(zhí)行黨的方針策略和各種群眾工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在具體渠道和方法上則必須通過(guò)完善和提高對(duì)黨的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面，提高組織的發(fā)展活力，從而使基層黨組織真正地變成了促進(jìn)發(fā)展、動(dòng)員群眾、發(fā)展群眾、凝聚群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于如何發(fā)揮西藏基層黨組織工作中心的功能，主要可以從下列角度理解：

一是加強(qiáng)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)工作意識(shí)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)思想政治教育工作是共產(chǎn)黨的特色，同時(shí)也是西藏基層共產(chǎn)黨員的弱勢(shì)之所在。如何落實(shí)好西藏基層黨組織工作對(duì)于發(fā)展西藏的意義，首先需要共產(chǎn)黨員自身的使命意識(shí)、服務(wù)工作意識(shí)的強(qiáng)化。而西藏基層黨組織作為黨執(zhí)政的重要堡壘，西藏基層黨的建設(shè)工作直接影響著全黨的自身發(fā)展，對(duì)西藏農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著直接影響。西藏基層黨組織必須保持一定清醒，全面推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)事業(yè)，以發(fā)揮西藏基層黨組織的促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)群眾、凝聚群眾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等的重要功能。

二是培養(yǎng)標(biāo)兵，體現(xiàn)西藏基層黨組織成員的先鋒模范作用。黨員標(biāo)兵應(yīng)具有帶動(dòng)群眾脫貧致富的意識(shí)，也要具有帶動(dòng)一方人民共同富裕的意識(shí)。以星星之火可燎原的方式，引導(dǎo)更多的人民群眾走上更加富強(qiáng)的發(fā)展之道。促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨員的光榮人物形象，培養(yǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨員的愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，引領(lǐng)了社會(huì)主義精神文明的建立，讓廣大人民群眾的日子越來(lái)越安穩(wěn)和安定，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）西藏基層黨組織鑄牢中華民族共同體意識(shí)中國(guó)化的職責(zé)劃分

西藏基層黨組織，是在鄉(xiāng)村地區(qū)開展政治宣傳、文化管理、經(jīng)濟(jì)管理，以及宣傳國(guó)家有關(guān)政策方針的主要基層群眾工作機(jī)構(gòu)，在實(shí)質(zhì)上西藏鄉(xiāng)組織也是西藏鄉(xiāng)村公共力量的基礎(chǔ)所在，對(duì)全西藏鄉(xiāng)村管理干部擁有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)利。身為西藏基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在西藏鄉(xiāng)村改革發(fā)展的重大背景，在西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的建設(shè)內(nèi)容、組織范圍，以及建設(shè)手段等領(lǐng)域也有不少新的課題，亟待探索。隨著中國(guó)改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面開展，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織也正面對(duì)著許多新狀況、新情況、新問(wèn)題。這就指出了政府機(jī)構(gòu)功能配置的改變，運(yùn)行模式的完善和服務(wù)效率的提升等政府運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題，也指出了政府諸如創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)涵，拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，提高群眾的凝聚力等方面的目標(biāo)層面上的問(wèn)題，以促進(jìn)西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織緊密聯(lián)系群眾、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這也是西藏基層城鎮(zhèn)組織為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然需要，和建立社會(huì)主義西藏特色發(fā)展的西藏鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)組織的基本力量的必然需要。西藏基層鄉(xiāng)黨組織需要怎樣適應(yīng)這歷史的重大轉(zhuǎn)變？西藏鄉(xiāng)的黨組織如何根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好自身的職能和實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)？這也是黨組織為實(shí)現(xiàn)基本職責(zé)而必須嚴(yán)肅正視的課題。

從村級(jí)組織的功能上來(lái)看，主要有以下職責(zé)：認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針政策以及遵守上級(jí)黨的決定。同上級(jí)組織保持密切溝通，共同探討農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定和行政管理中的重大問(wèn)題。并組織西藏廣大黨員，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)共產(chǎn)黨的重大方針政策。通過(guò)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，通過(guò)對(duì)村干部建設(shè)工作的監(jiān)管與考評(píng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治及發(fā)展等重要政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織對(duì)依法治鄉(xiāng)的有效行使權(quán)力。

五、結(jié)語(yǔ)

西藏基層黨組織作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)承載者，其鑄牢中華民族共同體意識(shí)水平能否堅(jiān)定聯(lián)系到自身利益和西藏農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，從而影響中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。而當(dāng)前，中國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜多樣的國(guó)際與國(guó)內(nèi)條件將對(duì)西藏基層干部的鑄牢中華民族共同體意識(shí)水平提出重大考驗(yàn)，因此文章主要以中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的信息化時(shí)代背景，選擇了西藏基層干部群眾為考察目標(biāo)，但主要由于作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的細(xì)微組成部分，西藏發(fā)展必然離不開對(duì)西藏基層干部群眾的銜接和帶動(dòng)作用，因此針對(duì)其鑄牢中華民族共同體意識(shí)時(shí)代化現(xiàn)象的重視與探討相對(duì)較少，文章主要旨在借助對(duì)西藏基層黨組織群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)中國(guó)化水平的探索，為深入鞏固和完善西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)中國(guó)化工作做出了努力。

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作者簡(jiǎn)介：索朗德吉（1987.5.-），女，藏族，西藏林芝人，講師，研究生，研究方向：黨史黨建。