殷末之
摘要:隨著電力市場(chǎng)改革的不斷推進(jìn),為進(jìn)一步加快我國(guó)電力綜合市場(chǎng)的發(fā)展速度,應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)、有效的市場(chǎng)交易機(jī)制,使電力市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展,并為國(guó)內(nèi)的交易主體提供良好的發(fā)展環(huán)境?;诖?,本文主要研究電力市場(chǎng)多方交易優(yōu)化策略,分析電力交易市場(chǎng)的發(fā)展起始和改革推進(jìn)現(xiàn)狀,嘗試提出一些優(yōu)化策略,以此提升電力市場(chǎng)交易體系的構(gòu)建效果,促使交易各方實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和提升,使我國(guó)電力交易市場(chǎng)更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:電力市場(chǎng);交易;策略
近年來,隨著化石能源的日漸減少,可再生能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛,在電網(wǎng)中的裝機(jī)容量不斷提高,風(fēng)電光伏等新能源的利用率也明顯加大。目前,可再生能源接入電網(wǎng)的條件不斷降低,給傳統(tǒng)的電力市場(chǎng)帶來一定沖擊,促使市場(chǎng)交易主體向著多元化方向發(fā)展。因此,為進(jìn)一步提升電力市場(chǎng)中多方交易效果,應(yīng)加強(qiáng)政府部門的合理引導(dǎo)與推動(dòng),結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)交易現(xiàn)狀,提出完善的市場(chǎng)交易優(yōu)化體系,確保各方交易質(zhì)量和效率不斷提升。
一、電力交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
電力交易市場(chǎng)的快速發(fā)展為我國(guó)電力企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,電力市場(chǎng)配售環(huán)節(jié)的引入不僅使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制越發(fā)完善,也使電力市場(chǎng)中各主體活動(dòng)與交易更加活躍,從而初步形成多元競(jìng)爭(zhēng)和多元交易格局。在市場(chǎng)中,電力的商品屬性明顯,且交易總量不斷提升。
目前,電力交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下方面:
第一,全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)速度加快。在《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》的要求下,建立多層次的統(tǒng)一電力市場(chǎng)成為當(dāng)前我國(guó)電力發(fā)展的主要目標(biāo),《意見》中提出,在2025年初步建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng),并確保國(guó)家市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行,加大為中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易等提供一體化市場(chǎng)服務(wù);2050年基本建設(shè)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省內(nèi)市場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)行,同時(shí)提升新能源的利用率和市場(chǎng)交易率。在該《意見》提出后,我國(guó)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)速度不斷加快,其中,東北地區(qū)擬構(gòu)建統(tǒng)一的能源交易中心,南方區(qū)域的電力市場(chǎng)電力資源實(shí)現(xiàn)有效的資源配置,并嘗試構(gòu)建跨省聯(lián)合運(yùn)行平臺(tái),促使電力市場(chǎng)進(jìn)一步聯(lián)合,為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系提供助力。
第二,新一輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)或?qū)⒐肌?023年是電力市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵一年,當(dāng)前,第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)定價(jià)全面開展,為電價(jià)的公布提供支撐。2015年,我國(guó)開展輸配電價(jià)改革,并在同年進(jìn)行第一輪的輸配電成本監(jiān)控審理工作,該監(jiān)審工作對(duì)控制電費(fèi)、減少不合理費(fèi)用有較大幫助,有效節(jié)約不合理費(fèi)用約1284億元,降低用電成本。隨著改革的不斷推進(jìn),電價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程加速,當(dāng)前的市場(chǎng)化交易比重也有了明顯提升,對(duì)電力資源整合具有較大助力。
第三,綠電綠證交易速度快速提升。根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù),2022年,國(guó)內(nèi)的綠電總裝機(jī)超過1億kW,其中,風(fēng)電和太陽能裝機(jī)總量增長(zhǎng)較明顯,分別為3.7億kW和3.9億kW,同比增長(zhǎng)11.2%和28.1%。同時(shí),新能源在電力市場(chǎng)中的占比有所提升,2023年2月,多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確表示加強(qiáng)對(duì)綠色電力發(fā)展的支持和鼓勵(lì),并不斷推動(dòng)綠色交易的不斷發(fā)展。
二、我國(guó)電力市場(chǎng)化改革發(fā)展現(xiàn)狀
電力市場(chǎng)化改革是指政府逐漸減少對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的干預(yù),通過在電力價(jià)格和服務(wù)方面引入市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化電力資源配置,降低成本。借助廠網(wǎng)分開、電價(jià)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)等方式,提升電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。同時(shí),進(jìn)一步構(gòu)建多元化競(jìng)爭(zhēng)格局,提升電力行業(yè)的發(fā)展水平。2023年是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的第八年,經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)電力市場(chǎng)改革成效初步顯露,在新一輪電力體制改革開展過程中,多元化主體在有序的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
我國(guó)電力市場(chǎng)化改革主要經(jīng)歷過三個(gè)發(fā)展階段:
第一階段,1990~2002年,通過廠網(wǎng)分開的方式增加電力行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),促使電力管理和運(yùn)營(yíng)方式得以創(chuàng)新發(fā)展,在《電力體制改革方案》等政策的推動(dòng)下,有效實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等模式,并形成多元化主體競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式,為電力市場(chǎng)化改革奠定基礎(chǔ)。
第二階段,2002~2015年,新一輪的體制改革之間發(fā)揮作用,并積極構(gòu)建電力市場(chǎng)體系,促使電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。該過程中,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的基本要求,并在此基礎(chǔ)上,全面加快電力市場(chǎng)化改革速度,落實(shí)消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制方面的革命創(chuàng)新路徑,全面拓寬國(guó)際化合作路徑,為國(guó)內(nèi)的電力市場(chǎng)構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在多方推進(jìn)下,初步構(gòu)建電力交易市場(chǎng)體系,為后續(xù)的電力資源配置優(yōu)化以及可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)提供有力幫助。
第三階段,2015年至今,在“雙碳”目標(biāo)要求下,我國(guó)電力市場(chǎng)受到一定影響,其中,火力發(fā)電占比逐漸下降,新能源和可再生能源在市場(chǎng)中的交易量不斷提升,2021年首次突破10億kW,占全社會(huì)用電量的29.8%,促使當(dāng)前電力交易向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型。同時(shí),在政府政策的推動(dòng)下,構(gòu)建多層次統(tǒng)一的電力市場(chǎng),提高中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易效率,促使我國(guó)電力市場(chǎng)化的深度改革與發(fā)展。
雖然我國(guó)電力市場(chǎng)化改革得到了初步成果,但目前仍處于關(guān)鍵時(shí)刻,電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)過程中存在一定困難。當(dāng)前,各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較慢,由于不同區(qū)域的電力交易規(guī)則存在一定差異,為全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)構(gòu)建帶來了難度。此外,需要進(jìn)一步調(diào)整電力交易市場(chǎng)的開放程度和市場(chǎng)交易參與門檻,以此解決資源配置及區(qū)域電力市場(chǎng)發(fā)展存在的問題。
我國(guó)的電力系統(tǒng)規(guī)模在世界范圍內(nèi)名列前茅,在實(shí)際發(fā)展過程中存在明顯優(yōu)勢(shì),為確保電力能源市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,可以從如下兩方面入手:第一,積極分析國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,汲取經(jīng)驗(yàn),完善國(guó)內(nèi)電力交易市場(chǎng)體系;第二,加強(qiáng)政府部門的推動(dòng)作用,提升可再生能源占比和輔助服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化市場(chǎng)的有序運(yùn)行。
三、電力市場(chǎng)化多方交易優(yōu)化措施分析
(一)加大政府推動(dòng)力度
為進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)改革,推動(dòng)多方交易快速發(fā)展,強(qiáng)化市場(chǎng)資源配置管理效果,國(guó)家發(fā)展改革委及能源局等部門相繼印發(fā)相關(guān)的文件和指導(dǎo)意見,全面加快電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程,構(gòu)建多方交易體系。電力市場(chǎng)改革的核心內(nèi)容包括:第一,“管住中間”,加強(qiáng)對(duì)輸配電價(jià)的管理,將傳統(tǒng)的購銷差價(jià)管理方式轉(zhuǎn)化為按照核定要求收取過網(wǎng)費(fèi)用。第二,“放開兩頭”,一方面,降低發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的門檻,允許在市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上浮動(dòng)20%,在規(guī)定范圍內(nèi)形成合理的上網(wǎng)電價(jià);另一方面,對(duì)用戶放開,允許工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng),促使按照市場(chǎng)價(jià)格購電,降低對(duì)用戶的規(guī)范要求,以此提升用戶的用電效率。
在政府部門推動(dòng)過程中,第一,設(shè)置偏差考核的減免政策,制定恰當(dāng)?shù)脑露绕羁己速M(fèi)用上限,明確費(fèi)用的實(shí)際范圍,解決企業(yè)面臨的問題。第二,加強(qiáng)對(duì)谷電比的控制管理,推動(dòng)資源的合理配置方法,減少峰谷差異。例如,浙江省在谷電比的相關(guān)設(shè)計(jì)要求中,明確表示成交電量的谷電比例不能低于政策規(guī)定要求,在不滿足要求的情況下,要額外購買,增加交易金額,適當(dāng)提升谷電比例。
(二)完善電力市場(chǎng)框架
在電力市場(chǎng)多方交易過程中,為提高實(shí)際的交易效率和保障交易安全性,應(yīng)積極構(gòu)架完善的電力市場(chǎng)框架。在框架構(gòu)建過程中,應(yīng)滿足電力市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行需求,基于區(qū)塊鏈建立多方信息交互體系,提高追溯性、信息安全性以及實(shí)際的自控能力,為電力市場(chǎng)交易發(fā)展提供多種路徑。電力市場(chǎng)中加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用,不僅能提高效率,還能永久保存市場(chǎng)中的歷史信息,加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易的管理。因此,在實(shí)際應(yīng)用過程中,要借助區(qū)塊鏈基礎(chǔ)構(gòu)建新型電力市場(chǎng)交易模型,補(bǔ)足電力市場(chǎng)交易框架。
對(duì)于新增實(shí)體而言,參與電力交易市場(chǎng)的發(fā)電商受到二氧化碳排放量規(guī)定的影響,在二氧化碳因素分配不合理的情況下,交易電量報(bào)價(jià)會(huì)受到影響,因此,要合理修正交易電價(jià),在構(gòu)建電力市場(chǎng)交易出清模型時(shí),通過以下公式計(jì)算二氧化碳排放量:
(三)構(gòu)建電力交易系統(tǒng)
當(dāng)前,為進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)交易發(fā)展,應(yīng)積極構(gòu)建電力市場(chǎng)交易管理平臺(tái),通過豐富平臺(tái)的功能,完善系統(tǒng)框架設(shè)計(jì),提升平臺(tái)功能,進(jìn)一步為電力多方交易過程提供全面的服務(wù),促使電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?;诖耍陔娏灰坠芾硐到y(tǒng)設(shè)計(jì)前,應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)集成技術(shù),構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫,收集和錄入電力市場(chǎng)交易數(shù)據(jù),并按照信息的分類方式以及語義轉(zhuǎn)化方式合理優(yōu)化,借助信息化及時(shí)形成數(shù)據(jù)調(diào)度中心,為平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。
在電力交易管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中,可以從以下三方面入手:
首先,進(jìn)行功能設(shè)計(jì),電力交易管理平臺(tái)在使用中應(yīng)在正常系統(tǒng)登錄、交易、賬戶管理和合同管理功能模塊外,增加信用管理、需求響應(yīng)以及數(shù)據(jù)支撐等功能,有效控制電力交易過程。在多方交易過程中,借助該功能實(shí)現(xiàn)交易的個(gè)性化發(fā)展,根據(jù)用戶的實(shí)際需求,提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)和投訴管理等,確保交易的順利進(jìn)行。
其次,構(gòu)建系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。在系統(tǒng)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上,結(jié)合不同交易主體構(gòu)建相應(yīng)的系統(tǒng)規(guī)范和對(duì)接系統(tǒng),保持不同數(shù)據(jù)交換的順暢性,同時(shí)確保平臺(tái)中的相關(guān)功能具有有效性。其中,功能服務(wù)中心包括核心管理功能、公共管理功能和第三方管理功能,確保多方用戶有效獲取集成信息,保障實(shí)際的交易控制效果。
最后,構(gòu)建交易平臺(tái)。在交易平臺(tái)的設(shè)計(jì)中,主要模塊包括:第一,中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易。針對(duì)發(fā)電商和售電企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期交易管理體系,明確交易規(guī)范以及發(fā)電量與購電量。交易雙方應(yīng)針對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行協(xié)商和交易,并利用平臺(tái)構(gòu)建合同以及實(shí)際情況的校驗(yàn)與管理工作,利用中長(zhǎng)期交易箱進(jìn)行現(xiàn)貨交易,確保雙方嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行。第二,針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的管理系統(tǒng)設(shè)計(jì),分析電力企業(yè)的交易情況,并進(jìn)行復(fù)核預(yù)測(cè),保障電力交易平臺(tái)的真實(shí)性和有效性,降低交易成本,提高實(shí)際的運(yùn)行效果。
(四)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
新一輪電力體制改革不斷推進(jìn)的背景下,為構(gòu)建“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的電力市場(chǎng),優(yōu)化電力市場(chǎng)多方交易質(zhì)量,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析和借鑒,為電力市場(chǎng)化發(fā)展提供助力。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展,電力市場(chǎng)化改革已成為全世界面臨的重要問題,發(fā)達(dá)國(guó)家在電力市場(chǎng)的研究和建設(shè)方面發(fā)展速度相對(duì)較快,通過分析國(guó)外電力市場(chǎng)的發(fā)展情況并結(jié)合其中的優(yōu)勢(shì),可以將其調(diào)整后融合到我國(guó)電力體制改革發(fā)展中,從而推進(jìn)我國(guó)電力市場(chǎng)化交易的發(fā)展。1993~2002年,歐盟提出建立統(tǒng)一電力市場(chǎng)改革目標(biāo),并通過市場(chǎng)化改革,放開工業(yè)用戶的選擇權(quán);2003~2006年,歐盟分布第二能源方,并開放用戶的用電法案,擴(kuò)大用戶需求,進(jìn)一步完善了整體電力市場(chǎng);2009至今,歐盟發(fā)布第三能源方,構(gòu)建了統(tǒng)一的能源監(jiān)管結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)營(yíng)組織商,同時(shí)借助能源市場(chǎng)完成訂單共享。
與國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)化發(fā)展條件相比,我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展具有以下特點(diǎn):第一,需要加強(qiáng)不同交易市場(chǎng)的交流,打破壁壘影響。第二,在技術(shù)條件上,國(guó)外的出清模型以及網(wǎng)絡(luò)體系計(jì)算數(shù)據(jù)功能較強(qiáng),國(guó)內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)有待進(jìn)一步提升。第三,國(guó)外的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)相對(duì)完善,通過任務(wù)分配,不同人員負(fù)責(zé)的工作更加鮮明,在功能協(xié)調(diào)下,提高實(shí)際的運(yùn)行效率。但國(guó)內(nèi)不同省份的交易難度較大,整體流程較復(fù)雜,不能更好地協(xié)調(diào)交易,需要進(jìn)一步調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,提高市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。
基于此,為提升電力交易市場(chǎng)的發(fā)展效果,第一,市場(chǎng)應(yīng)明確目標(biāo),完善頂層設(shè)計(jì),確保在電力市場(chǎng)多方交易發(fā)展的基礎(chǔ)上,指明發(fā)展方向,為電力市場(chǎng)化交易體系的構(gòu)建提供技術(shù)參考,促使電力市場(chǎng)建設(shè)的順利發(fā)展。第二,構(gòu)建完善的市場(chǎng)管理體制,為省級(jí)市場(chǎng)之間的交易和發(fā)展提供支撐,加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的構(gòu)建,確保多方交易的穩(wěn)定性。
四、結(jié)語
綜上所述,當(dāng)前電力市場(chǎng)化改革正處于快速發(fā)展階段,為提升我國(guó)電力市場(chǎng)多方交易效率,應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和推動(dòng)作用,構(gòu)建電力市場(chǎng)化發(fā)展框架和交易系統(tǒng),完善交易平臺(tái),吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)速度。
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