正確政績觀的理論闡釋與實踐路徑

吉永峰 顏雅杰

[摘要]政績觀反映的是黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治立場和格局境界，是執(zhí)政黨隊伍建設的重大課題。習近平總書記強調(diào)，必須樹立正確政績觀，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題。正確政績觀涵蓋了以民為本、科學發(fā)展、清正廉潔和久久為功等內(nèi)容。樹立和踐行正確政績觀是黨執(zhí)政基礎的必然要求，是堅持和貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動力，是保持黨的先進性的具體體現(xiàn)，同時也是持續(xù)不懈糾正“四風”的本質(zhì)要求。新時代新征程樹立和踐行正確政績觀需要在強化教育培訓、完善制度規(guī)范、凈化政治生態(tài)和社會風氣三個方面發(fā)力，為正確政績觀的確立踐行保駕護航。

[關鍵詞]政績觀；教育培訓；制度建設；政治生態(tài)

習近平總書記強調(diào)：“年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績觀，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡[1]?！蹦贻p干部是黨和國家事業(yè)的生力軍，承載著黨和國家事業(yè)發(fā)展的未來與希望，樹立和踐行正確政績觀具有重大意義和現(xiàn)實價值。

一、正確政績觀的科學內(nèi)涵與要求

政績是黨員干部從政、干事、作為，進而取得實實在在業(yè)績的直接體現(xiàn)。政績觀是關于政績的總體認識和根本觀點，直接反映干部從政的價值取向，是干部履職盡責、創(chuàng)造政績的思想基礎。習近平總書記強調(diào)，要從領導干部特別是主要領導干部抓起，樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子[2]。

深入分析習近平關于政績觀的重要闡述內(nèi)容，可以將其歸納總結(jié)如下，分別是：以民為本、科學發(fā)展、清正廉潔、久久為功。

（一）以民為本

1.為人民謀政績。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動[3]。”以民為本解決的首要問題就是共產(chǎn)黨執(zhí)政是為民執(zhí)政，而不是為己執(zhí)政的問題。

2.靠人民執(zhí)政。馬克思主義的人民觀告訴我們：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實踐的主體，是推動人類社會進步的前進力量，這就決定了我們黨必然是依靠人民創(chuàng)造政績的政黨。

3.政績由人民評判。習近平指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判[5]?！庇扇嗣袢罕娫u判是正確的政績觀的必然要求。

（二）科學發(fā)展

1.要尊重客觀實際。馬克思主義告訴我們，物質(zhì)世界是具有客觀規(guī)律的，而人作為實踐的主體，發(fā)揮自身主觀能動性的前提是必須尊重客觀規(guī)律。因此，樹立正確政績觀就要求我們黨員干部要尊重客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)。

2.要強化系統(tǒng)思維。恩格斯指出：“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，是各種物體相互聯(lián)系的總體，我們所說的物體，是指所有的物質(zhì)存在[4]。”正確政績觀就要求黨員干部強化系統(tǒng)思維能力，樹立整體意識和全局觀念。

3.堅持與時俱進，注重科學謀劃。與時俱進不僅是馬克思主義最重要的理論品格，而且是馬克思主義強大生命力和創(chuàng)造力的根本所在[5]。樹立正確政績觀就是要摒棄刻舟求劍的舊思維，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持科學謀劃、主動作為。

（三）清正廉潔

習近平總書記特別指出，黨員領導干部要“清正廉潔作表率”。清正廉潔體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的精神本色，主動回答了“以什么樣的品格和修養(yǎng)樹政績”的問題。

1.對黨忠誠的政治品格?？倳浺簏h員干部要“信念堅定、對黨忠誠[6]”。在新征程上，樹立正確的政績觀就要求黨員干部通過堅定的理想信念錘煉堅強黨性，通過堅定的黨性塑造過硬的作風操守。

2.共產(chǎn)主義者的個人修養(yǎng)和精神境界。堅持自我革命，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一[7]。自我革命要求黨員干部要主動運用批評和自我批評的有力武器，以刀刃向內(nèi)和刮骨療毒的氣概，主動加強提升個人修養(yǎng)為正確政績觀奠定思想基礎和政治保障。

（四）久久為功

從時空維度來闡釋正確政績觀，久久為功表現(xiàn)在空間維度上要胸懷大局，時間維度上要著眼長遠。

1.胸懷大局、保持定力。樹立正確政績觀就要像習近平總書記所指示的那樣：一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把既定的行動綱領、戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

2.要著眼長遠，注重“潛功”。就要樹立“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和歷史擔當，就要一以貫之，要“一張藍圖繪到底”。

二、樹立和踐行正確政績觀的重大意義

回顧百年歷程，我們黨之所以能夠團結(jié)帶領全國各族人民，先后取得了革命、建設和改革的偉大成就，走進新時代，我們成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些成績的取得很重要的一點就是我們始終以正確的政績觀武裝頭腦、指導實踐。新的歷史征程，我們依然需要以正確的政績觀統(tǒng)領思想建設，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標保駕護航。

（一）樹立和踐行正確政績觀是黨執(zhí)政基礎的必然要求

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的執(zhí)政黨，而人民性是馬克思主義執(zhí)政黨的根本屬性。這就自然要求要把維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，將經(jīng)得起歷史、群眾和實踐檢驗作為衡量政績的重要標尺，這既體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，又體現(xiàn)著我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨鞏固執(zhí)政基礎的必然要求。

（二）樹立和踐行正確政績觀是堅持和貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動力

我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，并將長期處于社會主義初級階段，這一最大的國情決定了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展。樹立和踐行正確政績觀就必須以新發(fā)展理念為引領和指揮棒，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（三）樹立和踐行正確政績觀是保持黨的先進性的具體體現(xiàn)

我們黨是擁有9600多萬名黨員的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，是我們黨在革命、建設和改革過程中戰(zhàn)勝各種艱難險阻的制勝法寶。黨員干部只有樹立和踐行正確政績觀，我們黨才能夠在國際形勢深刻調(diào)整、國內(nèi)改革全面深化的歷史進程中始終與時俱進，始終成為億萬人民群眾的主心骨和領航者，引領中華民族歷史巨輪乘風破浪，奮勇前行。

（四）樹立和踐行正確政績觀是持續(xù)不懈糾正“四風”的本質(zhì)要求

我們黨是通過革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我黨的獨特優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)[8]。黨員干部只有在思想上樹立和踐行正確政績觀，在作風上才能夠求真務實，才能夠以嚴的基調(diào)落實好黨中央各項工作部署，促進和推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時代樹立和踐行正確政績觀的實踐路徑

在準確把握正確政績觀的科學內(nèi)涵與重大意義基礎上，黨員干部更要在“行”上下功夫，要把正確政績觀從頭腦上的理解轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷肷系恼J可、情感上的認同和行動上的自覺。

（一）強化教育培訓，打牢思想基礎

思想是認識的先導，認識是實踐的前提。正確政績觀一方面是從實踐中感悟出來的，另一方面也是教育和培訓出來的。

1.通過黨性錘煉強化“不務虛名”的政績觀。習近平總書記強調(diào)：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”干部教育的目的就是要從認知上引導黨員干部認清什么是真正的政績，進而從理性層面認識到政績，尤其是中國共產(chǎn)黨人的政績是要經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗和歷史檢驗。

2.以黨的宗旨教育和培育以民為本的政績觀。百年來，我們黨涌現(xiàn)出了許許多多信念堅定、無私奉獻的先進典型，他們的貢獻和事跡需要進一步宣傳和弘揚，通過榜樣和模范人物，教育引導廣大黨員干部，激勵他們在新征程上志存高遠、為民造福，樹立和踐行正確的政績觀。

3.用黨的思想路線培養(yǎng)真抓實干的政績觀。堅持實事求是的思想路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也與正確政績觀所要求的求真務實的工作作風具有內(nèi)在一致性。政績觀教育需要引導黨員干部尊重規(guī)律、把握規(guī)律，增強認識和把握規(guī)律的能力。其次，政績觀教育還需引導黨員干部從實際出發(fā)，立足客觀實際、因地制宜、發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢、抓住機遇創(chuàng)造政績。更為關鍵的是黨員領導干部需要通過練就過硬本領，在實踐中踐行真抓實干的工作作風，切實將正確政績觀落到實處。

4.以政德教育涵養(yǎng)清正廉潔的政績觀。首先要在政治品格和精神境界方面走在前面，自覺做到“清正廉潔做表率”，涵養(yǎng)對黨忠誠的大德、為民造福的公德和廉潔自律的私德。

5.以戰(zhàn)略思維強化久久為功的政績觀。用戰(zhàn)略思維培訓黨員干部，強化黨員干部形成著眼長遠、胸懷大局的政績觀，一方面引導黨員干部形成善于從全局角度思考問題的習慣；另一方面培養(yǎng)并強化黨員干部準確把握長遠與當前辯證關系的能力，善于將當前發(fā)展與新征程的目標規(guī)劃有機統(tǒng)一。

（二）完善制度規(guī)范，做好政策引領

正確政績觀的確立一方面需要自身主動學習和對標，另一方面也需要制度規(guī)范和有效的考核體系的支撐和引導。

1.應結(jié)合時代發(fā)展需要，細化優(yōu)化目前黨政文件中關于政績觀的要求與規(guī)范，做到與時俱進，需要首先明確的是正確政績觀立足以民為本，具體在工作中體現(xiàn)的是工作作風、態(tài)度和工作效果，要堅持考核與實效相掛鉤的基本原則；

2.要制定并完善監(jiān)督考核體系。正確的政績觀不僅存在于黨員干部的頭腦中，更體現(xiàn)在其為民造福的過程和結(jié)果里。首先要善于運用科技賦能，加大對黨員干部進行全過程政績監(jiān)督；其次可通過日常言行、工作作風、精神狀態(tài)以及工作績效等維度考察了解黨員干部政績觀的顯性部分；最后還需要結(jié)合走訪調(diào)查、工作日志、同行互評等多種方式了解黨員干部政績觀的日常表現(xiàn)。

3.制定科學合理的政績觀考核指標體系?？傮w原則是看黨員干部是否盡責盡職，在承擔急難險阻工作任務時，能否挺得上、豁得出。具體指標主要包括行為動機、價值觀念等，并將作風、思想、政治等內(nèi)容納入考核體系，操作上應逐步建立和完善電子政績考核系統(tǒng)。

（三）凈化政治生態(tài)，確保公平公正

社會系統(tǒng)是個有機整體，因此，一定程度上政治生態(tài)和社會風氣直接和間接影響著黨政系統(tǒng)中黨員干部個人的價值取向。

1.要浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，構(gòu)建和維護良好的政治生態(tài)。首先需要從思想層面強化黨員干部拒腐防變的意識，主動增強免疫力，營造風清氣正的人際和工作關系；其次需要強化制度建設，通過完善制度，堵塞漏洞，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在干部晉升和職級調(diào)整方面構(gòu)筑干凈健康的流通通道，形成干部“能上能下”的公正機制；最后需要增強對黨員干部的監(jiān)督力度，強化黨員干部批評和自我批評的主動意識，提高自我凈化本領。

2.要維護并營造公平公正的社會風氣。習近平總書記多次將黨風政風與社會風氣相提并論?！帮L”的流動性決定了作為社會成員的黨員干部直接生活在社會系統(tǒng)之中，社會風氣的公正公平直接影響作為社會成員的黨員干部的價值觀念，進而影響黨員干部的政績觀的樹立。因此，通過凈化社會風氣營造良好的社會人文環(huán)境，進而有助于黨員干部樹立和踐行正確政績觀。

結(jié)語：思想是理論的先導，認識是行動的指南。正確政績觀是黨員干部干事立業(yè)、服務人民的定盤星、指揮棒，深入研讀總書記關于正確政績觀的重要指示并把握其深刻的科學內(nèi)涵是樹立、踐行正確政績觀的前提和基礎。新時代新征程上要充分認識到樹立和踐行正確政績觀的重大意義和現(xiàn)實價值，一是執(zhí)政黨執(zhí)政的現(xiàn)實要求；二是科學發(fā)展的動力要求；三是從嚴治黨永遠在路上的本質(zhì)要求。樹立和踐行正確政績觀一方面靠教育和培訓，打好思想基礎；二要靠制度規(guī)范，做好政策引領；三靠政治生態(tài)建設，凈化社會風氣。我們堅信，有習近平總書記的把舵領航，有黨員干部的齊心協(xié)力，有人民群眾積極參與，正確政績觀一定能夠在新時代新征程上為“兩個全面”提供更大的精神動能和更多的價值支撐。

參考文獻：

[1]習近平.在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話[R].2022.

[2]習近平.習近平在十九屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話[R].2022.

[3]馬克思恩格斯選集第1卷[M].北京：人民出版社， 1995：283.

[4]馬克思恩格斯選集第3卷[M].北京：人民出版社1995：383.

[5]趙光耀.馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合述論[J].西藏發(fā)展論壇，2022，（05）：29-33+55.

[6]習近平.在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話[R].2021.

[7]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[M].人民出版社，2021.

[8]杜西平.落實科學政績觀 完善統(tǒng)計監(jiān)測評價體系[J].求知，2014，（06）：33-35.

作者簡介：

吉永峰（1974.10-），男，陜西韓城人，研究員，副處長。研究方向：政治學、黨史黨建、干部教育、文化自信等；

顏雅杰（1997.11-），女，碩士，江蘇南通人，初級教師，研究方向：社會學、政治學、干部教育等。