全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作對(duì)策分析

摘要：長(zhǎng)時(shí)間以來，國(guó)有企業(yè)在保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮積極的作用。在全面深化改革背景下，政企分離成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)更好發(fā)展與壯大的有效路徑?；趪?guó)有企業(yè)龐大的干部員工基數(shù)，以及新時(shí)代背景下越來越開放的發(fā)展形勢(shì)，以及人們思想觀念的日益多元化，國(guó)有企業(yè)的管理難度日益加大，而做好信訪維穩(wěn)工作，在創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，能夠保障員工權(quán)益，回應(yīng)員工的合理訴求，因此需要強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。本文從和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)的角度，直面企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中所暴露出來的問題，并深入分析問題原因，根據(jù)問題不斷改進(jìn)企業(yè)管理方法，優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作流程，暢通信息反饋渠道，讓基層員工的合法權(quán)益得到保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；信訪；員工權(quán)益

DOI：10.12433/zgkjtz.20232447

國(guó)有企業(yè)體量大，業(yè)務(wù)項(xiàng)目多，生產(chǎn)活動(dòng)復(fù)雜，流程煩瑣。新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求，必然要加大改革力度。在全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、管理理念必然會(huì)發(fā)生較大的變化。在這種變化下，勞資雙方作為兩個(gè)不同的利益主體，產(chǎn)生矛盾、對(duì)立與糾紛很難從根本上避免。新時(shí)代，員工的維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，表達(dá)訴求的渠道增多。在信訪過程中，往往會(huì)受各種因素的影響，如認(rèn)知偏差，服務(wù)理念、態(tài)度、方法等，從而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序開展，影響社會(huì)和諧發(fā)展。在此背景下，做好信訪維穩(wěn)工作，就需要通過有效的管理手段，以人為本，引導(dǎo)基層員工科學(xué)信訪，有效信訪，保障好員工的切身權(quán)益。

一、全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的重要性

發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的龍頭作用，更好地滿足新時(shí)代背景下的發(fā)展需求，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，和諧穩(wěn)定的環(huán)境至關(guān)重要。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作開展的現(xiàn)狀來看，信訪維穩(wěn)工作在方法、模式以及效果上，還有一定的進(jìn)步空間。要想通過信訪維穩(wěn)工作來打造穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍，就需要從多方面著手，其中包括利用有效的方法與措施來做好內(nèi)部管理，高度重視對(duì)員工的關(guān)心，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，運(yùn)用有效的渠道了解員工的心聲訴求。通過建立科學(xué)的信訪制度、維穩(wěn)制度，強(qiáng)化員工的主體意識(shí)，提升員工對(duì)企業(yè)的向心力，從而獲得更好的信訪維穩(wěn)工作效果，促進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)高質(zhì)量開展。信訪制度從理念提出到實(shí)踐落實(shí)，以及形成相應(yīng)的法律規(guī)范，已有數(shù)十年之久，信訪的功能十分全面，能夠最大限度地回應(yīng)、響應(yīng)訴求，處理糾紛。信訪維穩(wěn)工作的有效開展，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，在信訪功能上，能夠起到溝通基層與企業(yè)管理層之間的作用?；鶎訂T工將自身的訴求、矛盾、所遭受的不公等采取信訪的方式向上反映，相關(guān)部門根據(jù)其信訪的內(nèi)容，采取走訪、調(diào)查、取證的形式來判斷其真實(shí)性、合理性，并作出相應(yīng)的判斷與決策，最大限度地維護(hù)員工的利益。在這個(gè)過程中，能夠加深基層員工與企業(yè)管理層的互動(dòng)與交流，員工能夠更加直接、深入地了解發(fā)展目標(biāo)，從而起到溝通交流作用，能夠很好地維護(hù)企業(yè)的和諧。信訪之所以出現(xiàn)，意味著員工與企業(yè)之間存在著解決不了的問題或矛盾，這些問題或矛盾傷害了員工的利益，或者侵犯企業(yè)的權(quán)益，雙方無法達(dá)成共識(shí)。如果任由矛盾激發(fā)，顯然不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開展，同時(shí)會(huì)對(duì)內(nèi)外部產(chǎn)生不利的影響。所以信訪維穩(wěn)工作的高質(zhì)量開展十分重要，要通過有效的方法，包括利用管理手段，通過思政教育，以及采取人文關(guān)懷等多樣化的手段讓員工以更堅(jiān)定的信念和真誠(chéng)的服務(wù)意識(shí)投入日常的工作中，落實(shí)好崗位工作要求，做好崗位工作，營(yíng)造和諧氛圍。

其次，信訪維穩(wěn)工作的有效開展，有利于國(guó)有企業(yè)整體管理水平提升，能夠更好地提升內(nèi)部的凝聚力。此項(xiàng)工作有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的安全隱患問題，并在早期對(duì)其進(jìn)行有效控制，使得各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)開展更為有序。信訪不僅可以加強(qiáng)企業(yè)高層與基層之間的溝通，還有利于基層通過信訪來行使參與企業(yè)管理的權(quán)利，從不同角度提出意見與建議，助力企業(yè)完善管理制度，提升管理質(zhì)量與效率。

最后，信訪維穩(wěn)有利于公共監(jiān)督作用發(fā)揮。基于國(guó)有企業(yè)龐大的管理框架，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效管理僅依靠制度顯然不現(xiàn)實(shí)，還需要依靠基層員工的監(jiān)督作用發(fā)揮。而信訪是發(fā)揮作用的重要渠道，無論是國(guó)家治理，還是企業(yè)管理，從來都不是一帆風(fēng)順的，也不是所有的治理與發(fā)展制度都能夠發(fā)揮出預(yù)期的作用。在企業(yè)管理與發(fā)展過程中，往往會(huì)受種種因素的影響而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)與預(yù)期出現(xiàn)偏差，而人為因素是主要的影響因素之一。信訪制度是黨依靠人民，企業(yè)依靠員工監(jiān)督企業(yè)干部的有效手段和途徑，也是反映企業(yè)干部違法違紀(jì)情況、制約行政違法行為的一條重要渠道；能夠很好地從不同的角度，形成全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；能夠很好地保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵害，還能防范內(nèi)部腐敗、小圈子問題，以及公權(quán)私用、資源私用等現(xiàn)象，是營(yíng)造清廉企業(yè)氛圍的重要信息來源，有利于全面提升企業(yè)管理質(zhì)量，打造廉潔企業(yè)、高效企業(yè)。

在全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)要做好信訪維穩(wěn)工作，要將早期的預(yù)防，以及員工的信任建立作為首要工作來抓。要明確好信訪維穩(wěn)工作方法、路徑、范圍以及要求，組建好信訪維穩(wěn)班子，全面做好信訪服務(wù)工作，將信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)功能更全面地發(fā)揮出來，對(duì)于了解民情民意，維護(hù)員工利益，充當(dāng)好企業(yè)和員工間的橋梁紐帶，解決好勞資糾紛，調(diào)解勞資矛盾，營(yíng)造和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一） 多樣化的工作形式

新時(shí)代背景下，信訪維穩(wěn)工作面臨著越來越復(fù)雜的工作形式挑戰(zhàn)。員工信訪的內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪的渠道日益多元化，使得信訪維穩(wěn)工作局面日益嚴(yán)峻。

首先，信訪的內(nèi)容在不斷變化，對(duì)于企業(yè)與員工而言，常見的有勞資糾紛，例如，工資、待遇、福利等問題使得員工的不滿情緒蔓延。此外，還有對(duì)干部的不滿情緒，包括干部不作為、態(tài)度差等。這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜，需要從源頭上梳理，多方面了解原因。

其次，信訪的形式發(fā)生了變化，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，信訪的路徑與方式日益多元化與復(fù)雜化，員工的情緒也會(huì)受到各種資訊的影響，而發(fā)生一些極端現(xiàn)象。

除了傳統(tǒng)的形式之外，一些過于激進(jìn)的形式也使得信訪維穩(wěn)壓力增大，例如，一些自我傷害式的信訪方式，或者爬上高樓示威，或是阻礙交通等，以及其他的偏激方式，不僅使得信訪維穩(wěn)的不確定性增加，而且會(huì)加大信訪維穩(wěn)的難度，這些對(duì)企業(yè)和社會(huì)的影響都非常惡劣。

（二）信訪維穩(wěn)難度加劇

對(duì)于多數(shù)員工而言，信訪往往可能是出于不得已而為之的情況下所選擇的一種方式。上訪人員迫切需要一個(gè)解釋，一個(gè)結(jié)果，一個(gè)處理方案，但信訪工作通常在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。信訪可能存在著一定的片面性，工作人員要系統(tǒng)了解事件的由來與始末，結(jié)合具體的問題來做出綜合性的分析與判斷。這就意味著，在長(zhǎng)時(shí)間等待過程中，上訪人員往往會(huì)發(fā)生心理變化，繼而會(huì)導(dǎo)致情緒上的變化。在這種情況下，新一輪的矛盾問題出現(xiàn)，上訪人員的情緒可能越來越激動(dòng)，心情越來越迫切。隨著上訪人數(shù)的不斷增多，特別是在個(gè)別問題不能立即解決的情況下，導(dǎo)致問題堆積情況愈發(fā)嚴(yán)重，這不但會(huì)拖延信訪工作處理進(jìn)度，而且會(huì)增加工作難度，很難在最短時(shí)間內(nèi)獲取理想的處理效果，使國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作開展更加困難。在這個(gè)過程中，如何處理好與員工間的關(guān)系，如何有效安撫上訪人員，不僅需要科學(xué)有效的管理方法，更需要把握好尺度。

三、全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效策略

（一）了解員工心聲

結(jié)合當(dāng)前基層信訪服務(wù)工作中所暴露出來的一些問題。比如，信訪辦工作人員態(tài)度散漫，對(duì)待員工的訴求不夠重視等，導(dǎo)致的一系列矛盾和問題，所造成負(fù)面影響。另外，還存在對(duì)于信訪工作的核心主旨理解不夠透徹，對(duì)于員工工作不夠盡心盡責(zé)的問題。為了發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要作用，把握好橋梁紐帶的本質(zhì)，管理層必須高度重視信訪工作，并正視企業(yè)在不同發(fā)展期間所遺留下來的各種問題，積極深入基層，了解問題的根源，正視問題的影響，并從員工的利益角度出發(fā)，切實(shí)為員工著想，對(duì)于合理的訴求要及時(shí)、徹底解決，增強(qiáng)員工的信任感。

（二）優(yōu)化信訪工作流程

結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中的問題，信訪管理部門要不斷優(yōu)化信訪工作流程，保障員工的合法權(quán)益不受侵害，讓信訪工作有序進(jìn)行。尤其是在當(dāng)前的信訪工作中，主要是員工的利益訴求問題，以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作與生活作風(fēng)問題，任何一種問題都會(huì)影響到企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化信訪工作流程上，要從信訪部門隊(duì)伍的建設(shè)、信訪工作制度，以及信訪工作監(jiān)督管理著手優(yōu)化，確保高素質(zhì)的人才擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，引導(dǎo)員工正確表達(dá)訴求，合法維權(quán)。

（三）樹立以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的任務(wù)十分艱巨，這是由于員工的維權(quán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，信訪辦每天的工作量較大，需要處理的信訪事務(wù)繁多，而且不同員工的訴求，信訪的原因都不盡相同。部分員工在信訪過程中會(huì)出現(xiàn)情緒激烈的情況，在這種前提下，信訪辦工作人員的壓力就可想而知。越是如此，越要樹立以人為本的原則，頂住壓力。作為信訪辦工作人員，要充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極與上訪員工交流溝通，幫助員工及時(shí)處理工作中的矛盾，用心傾聽員工的建議并及時(shí)反饋，將信訪工作落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用不容忽視，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展尤其要建立在穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)之上。針對(duì)內(nèi)部管理壓力，尤其是信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量具有重要影響。要充分發(fā)揮出信訪維穩(wěn)工作的積極作用，最好的方法是隱患于未然，在企業(yè)決策落實(shí)、制度制定上體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性與合理性，始終將員工的合法權(quán)益、心聲訴求放在首位，將以人為本的管理理念落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中。在維護(hù)信訪制度要求的同時(shí)，要充分展示并體現(xiàn)服務(wù)型企業(yè)、人文型企業(yè)的溫度與擔(dān)當(dāng)。信訪制度之所以存在，是因?yàn)樾旁L工作的存在其必要性，信訪維穩(wěn)工作是一種監(jiān)督機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)民主進(jìn)步的重要力量。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的信訪工作中會(huì)暴露出一些不和諧的問題，這就需要發(fā)揮出維穩(wěn)工作作用，體現(xiàn)服務(wù)精神與管理作用，采取有效的管理方法引導(dǎo)員工合理上訪，切實(shí)解決影響員工利益的問題，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馮敬（1979），男，湖南省茶陵縣人，大專，助理工程師，研究方向?yàn)樾旁L綜治維穩(wěn)。