建筑工程項目招投標的風險管理方法研究

黃浩博

摘要：當前，建筑招投標活動面臨著一些挑戰(zhàn)，包括但不限于合同風險、行業(yè)管理體系的不完善以及評估方法的不足。這些問題可能嚴重影響建筑工程項目開展，因此必須加強對風險管理的關(guān)注，并采取有效的措施控制風險盡可能地提高項目的經(jīng)濟效益。本文重點分析了建筑工程項目招投標中出現(xiàn)的各種風險，并針對風險提出控制對策。

關(guān)鍵詞：工程項目；招投標；風險管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232738

隨著科技的發(fā)展以及我國社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，建筑企業(yè)得到快速發(fā)展，同時發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是當前建筑市場尚未完全成熟，招投標流程也存在諸多問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采取措施，加強監(jiān)管，確保建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

招投標作為建筑工程實施過程中的步驟，其過程受到多種外界因素的限制，如經(jīng)濟環(huán)境、內(nèi)部管理決策、市場變動等，導致各種不可預(yù)知的風險，從而影響項目的質(zhì)量及經(jīng)濟效益。為了有效防范這些風險，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當充分認識到風險管理的必要性，并采取有效的措施，以便更好地把握項目的進度，提升整體質(zhì)量，最大限度地降低成本，提升運行效率，從而達成預(yù)期目的。

一、建筑工程項目招投標的風險

（一）準備階段風險

在準備階段，重點應(yīng)放在招投標文件的準備、資金的落實以及標底的制定上，以此識別存在的風險。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，這一過程中存在的風險因素有公關(guān)關(guān)系風險、技術(shù)風險、社會環(huán)境風險以及決策風險。

1.公關(guān)關(guān)系風險

當進入工程招標準備階段時，許多單位如建設(shè)行政主管部門、設(shè)計機構(gòu)，都可以采用招標代理的方式。然而，由于許多企業(yè)缺乏對招標文件撰寫技巧以及招標過程的深入理解，而招標代理人卻擁有豐富的招標經(jīng)驗，從而引發(fā)代理企業(yè)的道德風險。隨著信息不對稱的加劇，招標代理人擁有了更多的操作自由，但是一旦濫用權(quán)力，就會導致嚴重的后果，甚至無法估量的損失。

2.技術(shù)風險

在招投標文書設(shè)計中，必須包含完整的信息，以避免風險。在施工過程中，建筑設(shè)計圖、勘測地點、外部管道等信息的質(zhì)量直接影響施工效率。如果投標人未能充分理解和細化這些信息，會導致技術(shù)問題。

3.社會環(huán)境風險

在招標活動中，政策、市場和其他經(jīng)濟因素都對項目產(chǎn)生重大影響，例如，國家的政策、宏觀經(jīng)濟形勢以及物價的波動等。

4.決策風險

決策風險會影響招標過程中的各種因素，比如投資者的思維模式、行為習慣等，從而導致招標文件和標底的設(shè)計偏差。

（二）實施階段風險

1.道德風險

道德風險是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，在市場環(huán)境中，自利的人可能會受到外界因素的影響而違反誠實可靠的原則。根據(jù)目前的招投標法規(guī)，無論是公共建設(shè)項目還是國有重點建設(shè)項目，投標人都有權(quán)決定被投標單位的價格，這種信息不對稱性會導致一些企業(yè)出現(xiàn)機會主義行為，違反“圍標”的規(guī)定。在沒有標底的情況下，通常會先去除最高價格或最低價格，然后從剩余的價格中求出平均值，作為最終的成本價格。如果在競爭過程中，競爭者邀請其他參與者一起競爭，則形成“圍標”，使得最終的中標結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果存在一定的偏差。此外，各個參與者的技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗存在明顯的差距，若沒有及時采取適當?shù)拇胧?，將導致投標者忽略該風險，進而影響整個項目的進度。

2.認知風險

許多項目的招標公告均以新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布。因此，在選擇優(yōu)秀的候選人時，必須充分考慮到招標方的資質(zhì)和施工能力，以確保其正確理解相關(guān)信息，以避免可能出現(xiàn)的認知風險。當前，由于缺乏完善的建筑市場準入制度，一些企業(yè)無法達到招投標的要求，采取欺詐、偽造資質(zhì)文件或者將其他手段用于獲得項目的投標。

（三）簽約階段風險

1.市場風險

在招投標市場中，競爭激烈，投標人想要獲得成功，不僅需要精心準備投標書和競爭對手信息，還可能會采取一些手段，如降低成本價、縮短工期、改變工程設(shè)計等，以獲取更多的利潤。

2.合同風險

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，約定的價格可以通過確定總價、固定價格或者可調(diào)價格的協(xié)議實施。然而，在建筑項目的招投標過程中，合同條款、工程標準、合同設(shè)計文件和圖紙都可能存在缺陷。如果在此過程中疏于管理，會導致合同糾紛的發(fā)生。

3.執(zhí)行風險

招標單位需要對施工方、機械設(shè)備方等提供全面的評估，由于各個參與者的專業(yè)知識和技能水平的不同，以及招投標代理人的專業(yè)知識和技能的差距，這種復雜的競爭環(huán)境會導致建筑企業(yè)承擔更大的經(jīng)濟風險。

二、建筑工程項目招投標風險管理的作用

（一）提高招投標管理的科學性

施工內(nèi)容復雜、規(guī)模龐大，在招投標管理過程中，經(jīng)常會遭遇各種不可預(yù)料的負面影響，造成決策失誤、管理方式不當?shù)葐栴}，嚴重影響工程招投標的有效性。通過建筑工程招投標風險管理，決策者可以更加準確地識別、預(yù)測和控制潛在的風險，并采取多種措施有效地控制各種不利影響，確保建筑工程招投標活動的規(guī)范性和有序性，最終實現(xiàn)管理效率的提升。為了確保建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)應(yīng)該加強對工程招投標的風險控制，以便更好地提升招投標的科學性，為建造優(yōu)質(zhì)的建筑項目作出貢獻。

（二）提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利能力

為了實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，建筑業(yè)企業(yè)不惜采取各種手段獲取建筑工程的承建權(quán)，這使招投標過程變得更加激烈，同時帶來了更多的風險，直接影響企業(yè)的盈利能力。在建筑工程招投標過程中，應(yīng)當加強風險管理，重點關(guān)注全面識別、分析和控制潛在風險，采取多種有效的預(yù)防措施，以減少經(jīng)濟損失，優(yōu)化資源配置，最終達到建筑工程建設(shè)效果。在招投標風險管理中，應(yīng)該充分考慮并采取適當?shù)拇胧?，有效防范和減少各種不良影響。同時，根據(jù)實際情況，科學合理地控制和調(diào)整工程建設(shè)的各種費用，從而降低項目造價，促進建筑企業(yè)的發(fā)展和盈利能力的提升。

（三）保證建筑工程順利施工的重要因素

建筑工程的建設(shè)周期較長，項目眾多，因此存在不可控的風險因素，如天氣、地理環(huán)境等，這些因素都會對建筑工程的完成時間和成本產(chǎn)生重大影響。為了確保建筑工程的順利實施，在招投標過程中，必須將可能存在的風險因素納入考慮范圍，并全面的風險評估，以便采取有效的預(yù)防和補救措施。

三、加強建筑工程招投標風險管理的方法

（一）招標方的風險管理

在招標開始前，為了滿足建設(shè)單位的施工質(zhì)量和工期要求，必須充分了解招投標市場的現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)則。因此，綜合考慮招標代理機構(gòu)的服務(wù)、信譽、成本等多方面因素，以確保招標代理機構(gòu)滿足要求，有效降低人力成本，提升招標工作效率。

在招標過程中，應(yīng)當嚴格遵守招標文件的規(guī)定，加強合同管理，以確保合同中的條款、技術(shù)標準、進度計劃、安全措施等都得到充分的考慮，以避免可能出現(xiàn)的誤解。

在評標過程中，應(yīng)當恪守招投標行業(yè)的法定準則，秉承公平、公正、透明的原則，采取多種科學的評分、綜合評標方法，全面考量項目的實質(zhì)性要求、實施過程、成本效益、質(zhì)量保證、安全性能、質(zhì)量可靠性等因素。

在定標過程中，應(yīng)當以保障工程質(zhì)量與企業(yè)利益為前提，全面考察中標人的表現(xiàn)，并將雙方的權(quán)利與責任清晰地列入合同規(guī)范之內(nèi)。為此，建立有效的溝通渠道，以便讓投標者充分了解招標文件及其相關(guān)條款，維護各方的利益。

（二）投標方的風險管理

投標人應(yīng)當仔細閱讀招標文件，以確保其具備良好的資質(zhì)、技術(shù)、信譽，并結(jié)合自身的財務(wù)狀況，制定出合理的投標策略和投標價格，仔細研究計價規(guī)范及其他法律法規(guī)，以確保投標報價體系的公平公正，為企業(yè)帶來最大化的收益。通過深入研究招標文件的要求、掌握多種投標技巧，有效提升自身的中標概率，同時建立完善的風險管理體系，采取措施有效轉(zhuǎn)移和防范風險。

投標方在招標中的目的是獲得建筑工程項目，但是由于他們的強烈愿望和激烈的競爭，會導致不公平的競爭。為了避免這種情況的發(fā)生，投標方應(yīng)該加強自律，并嚴格遵守招標規(guī)則，這不僅為企業(yè)創(chuàng)造良好的聲譽，還為及時獲得競標提供了有利條件。為了有效控制建筑工程的風險，采取的措施之一是引入工程擔保和工程保險制度，可以有效地確保投標人的權(quán)益，減少投標過程中的不確定性，從而使參與者更加放心項目決策，招標人需要在工程擔保和保險方面更多的投入，并且擴大覆蓋范圍。

（三）合同風險管理

提高建筑項目的效率需要加強對監(jiān)理的管理，并將簽署標準化的合同作為重點。將嚴格遵守“以法為據(jù)”的原則，以保證項目順利完成并達到預(yù)期的質(zhì)量。在合同中，將明確規(guī)定監(jiān)理人員、施工單位以及承包商的職責和權(quán)限，明確規(guī)定工程款的審批、支付、審核和結(jié)算。為了保證項目順利完成，必須認真學習“長遠規(guī)劃，質(zhì)量第一”，仔細審查和研究工程建設(shè)監(jiān)理和施工合同，尤其是計量、變更和預(yù)付款的扣除。在施工過程中，堅持“以質(zhì)取勝”，科學管理，規(guī)范施工，充分發(fā)揮管理人員的積極性，完善激勵機制，明確管理目標，使管理工作順利開展。

（四）技術(shù)風險管理

技術(shù)與管理的有效運用對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，高科技、高管理水平的實施能夠為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟收益，提升綜合競爭力。因此，企業(yè)應(yīng)該加強對員工的職業(yè)素養(yǎng)培訓，引導技術(shù)改造，運用先進的施工技術(shù)，提升工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)按時完工，并且能夠達到規(guī)定的質(zhì)量標準。隨著市場經(jīng)濟和科技快速發(fā)展，建筑企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，以確保招投標的安全性。依靠擴大工程建設(shè)規(guī)模獲取經(jīng)濟利益的做法已經(jīng)不再適用于當今的市場需求，因此，必須采取更有效的措施以滿足新的需求。為了確保建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當加強招投標管理工作，建立專門的管理部門，制定嚴格的管理制度，嚴格控制材料的采購和使用，嚴格控制造價，堅決杜絕因管理不力或者材料不符合規(guī)定而帶來的風險，以確保建筑項目的安全、高效發(fā)展。

（五）市場風險管理

有效管理工程量清單計價模式的風險，應(yīng)當綜合考慮招投標市場的特點，深入研究市場規(guī)律，并采取有效措施優(yōu)化風險管理模式。在實施過程中，應(yīng)當全面把握預(yù)算內(nèi)容，并根據(jù)雙方約定的材料單價和當前市場價格，采取有效措施降低風險系數(shù)。為了更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，并通過工程量清單衡量企業(yè)的整體實力，提高管理水平，避免在報價過程中出現(xiàn)嚴重的問題。通過建立嚴格的管理機制，可以更好地發(fā)揮風險管理的積極作用。為了確保政府提供的政策能夠被最大限度地利用，可以成立專門機構(gòu)，負責跟蹤和分析相關(guān)部門和國家的政策，根據(jù)政策變化及時調(diào)整稅務(wù)籌劃方案，并公布實施細則，從而最大限度地減少風險。此外，在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，需要及時適應(yīng)政策的變化，以便維護良好的運營狀態(tài)。

（六）風險合理轉(zhuǎn)移

在招投標過程中，采取合理的風險轉(zhuǎn)移策略，對于項目負責人，不僅是一種有效的風險管理手段，還是一種必要的技術(shù)手段。它可以幫助項目負責人及時發(fā)現(xiàn)并處置潛在的風險，實現(xiàn)對風險的有效控制。一般而言，風險轉(zhuǎn)移包括兩種方式：第一種方式是有償風險轉(zhuǎn)移，即采取投入更多資金、增加投入比例等措施，以便獲得更高的回報，降低建筑企業(yè)的運營成本，其中常見的做法是購買商業(yè)保險，由第三方承擔相應(yīng)的風險。第二種方式是通過承擔風險來實現(xiàn)收益，這種方式通過將項目的全部資源交換或分配給其他企業(yè)或者個人實現(xiàn)。

四、結(jié)語

通過招投標的方式，可以有效控制建筑工程的成本，不僅有助于保持企業(yè)長遠發(fā)展，還能增強市場競爭力。然而，當前的招投標活動面臨著諸多的風險。為了獲得更好的招投標結(jié)果，增強核心競爭力，并促進長遠可持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)采取有效的風險管控措施至關(guān)重要。

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