穩(wěn)就業(yè)惠民生 托舉群眾幸福感

崔保福

熱點(diǎn)綜述

就業(yè)是最大的民生，大國就業(yè)是大民生。黨的二十大報(bào)告明確提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。這一論述點(diǎn)明了就業(yè)工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，彰顯了就業(yè)“以人民為中心”的核心要義，有利于讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

時(shí)事熱點(diǎn) 1? ? 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，就業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低水平，每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量都在1100萬人以上。全國居民人均可支配收入從2016年的23821元增長到2022年的36883元。2019年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過一萬美元，2022年達(dá)到人均GDP1.27萬美元，從全球范圍來看，這已經(jīng)屬于中等偏上收入水平。同時(shí)，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)崗位獲得工資性收入。在我國全部農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)中，2022年，工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%，是農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的大頭。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值逐年下降，從2010年的2.99∶1下降到2022年的2.45∶1。多年間，大批貧困人口外出務(wù)工，依靠自己的雙手增加收入，使過去一部分安于現(xiàn)狀的貧困群眾，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了我國全面脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

典型題例

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識，說明實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)在推動(dòng)共同富裕中的作用。

提示：①使勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，增加國民收入，夯實(shí)了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。②讓更多民眾獲得穩(wěn)定、可預(yù)期的收入，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)保證。③提高了農(nóng)村居民的工資性收入和低收入群體收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，擴(kuò)大了共同富裕的群體。④引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的勞動(dòng)觀，弘揚(yáng)了勤勞致富精神，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了精神動(dòng)力。

時(shí)事熱點(diǎn) 2? ? 多措并舉穩(wěn)就業(yè)、惠民生

2023年4月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》），要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。

《通知》要求，及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制；支持各地在符合國家規(guī)定的前提下出臺(tái)地方性政策，為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。除激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量外，《通知》還提出通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)、支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模、實(shí)施2023年百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃等方式，拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，保障困難群眾基本生活。

典型題例

結(jié)合材料，運(yùn)用“人民民主專政的社會(huì)主義國家”的知識，分析我國為什么要穩(wěn)就業(yè)、惠民生。

提示：①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國穩(wěn)就業(yè)、惠民生，有利于切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。②我國的全過程人民民主是最真實(shí)、最管用的民主。我國穩(wěn)就業(yè)、惠民生，進(jìn)一步保障了全過程人民民主的有效落實(shí)。③促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是我國的國家職能。通過優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生是我國組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的要求，有利于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)和民族偉大復(fù)興。

時(shí)事熱點(diǎn) [3]? ? 依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

2023年6月13日，全國總工會(huì)召開全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作推進(jìn)會(huì)暨“三年行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，部署實(shí)施《深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，要求聚焦職工群眾權(quán)益、和諧勞動(dòng)關(guān)系，突出平臺(tái)企業(yè)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中的主體作用，強(qiáng)化各級工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中的指導(dǎo)、督促和建設(shè)、關(guān)愛作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)：一是新業(yè)態(tài)用工模式還沒有納入勞動(dòng)法律規(guī)定，相關(guān)內(nèi)部法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益得不到充分保障；二是由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者很難與平臺(tái)建立固定勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)利用法律法規(guī)漏洞，不愿為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；三是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益訴求普遍存在溝通協(xié)調(diào)不暢、申訴渠道少、缺乏協(xié)商調(diào)解等問題。

典型題例

結(jié)合材料，運(yùn)用《法律與生活》知識，分析應(yīng)如何保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

提示：①勞動(dòng)法的首要原則是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要不斷適應(yīng)時(shí)代要求，完善勞動(dòng)法律法規(guī)，將新業(yè)態(tài)用工模式納入勞動(dòng)法律規(guī)制，保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；完善社會(huì)保障覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律法規(guī)漏洞。②平臺(tái)應(yīng)遵守勞動(dòng)法，依法保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利，依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。③新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)增強(qiáng)合同意識，與平臺(tái)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，使維權(quán)有據(jù)。④完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益訴求的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通申訴渠道，建立和完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議解決的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。