混合所有制改革背景下的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑探析

楊柳

摘要：本文探討了在混合所有制改革背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型問題。首先介紹了混合所有制改革的背景和意義，然后分析了財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性和困難之處，提出了轉(zhuǎn)型路徑包括建立健全的管理機(jī)制、提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量、豐富管理手段和優(yōu)化管理等舉措。這些舉措將有助于國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，提升企業(yè)的競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：混合所有制；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232723

在目前的形勢(shì)下，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展提出了更高的需求，混合所有制改革的核心在于引入市場(chǎng)化的機(jī)制和外部資本，促進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有重要的作用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和資本效益最大化的重要手段。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性

（一）為國有企業(yè)混合所有制改革作鋪墊

國有企業(yè)實(shí)行的是一種新型的股份制改革方式，而財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營起著決定性的作用。為此，國有企業(yè)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理改革，建立具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的財(cái)務(wù)管理體系，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的公開，健全內(nèi)部控制體系，提高財(cái)務(wù)管理水平，為混合所有制企業(yè)的順利運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)的保障。

要求國有企業(yè)具備更高的市場(chǎng)競(jìng)爭力。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭時(shí)往往表現(xiàn)出局限性。為了在市場(chǎng)中具有核心競(jìng)爭力，國有企業(yè)需要轉(zhuǎn)型財(cái)務(wù)管理，提高資源配置效率，優(yōu)化成本控制，實(shí)現(xiàn)更靈活、高效的經(jīng)營決策?；旌纤兄聘母镏荚谝敕菄匈Y本，通過多元化的所有制結(jié)構(gòu)提升企業(yè)的運(yùn)營效率和競(jìng)爭力。然而，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，國有企業(yè)需要具備更加規(guī)范、透明和高效的財(cái)務(wù)管理體系。這將為非國有資本的參與提供更有吸引力的條件，同時(shí)為與外部市場(chǎng)的對(duì)接創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境。國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)型財(cái)務(wù)管理，可以提高財(cái)務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確性，增加投資者的信任和合作機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和競(jìng)爭環(huán)境的變化給企業(yè)帶來了多樣化的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式難以有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。通過財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)可以建立更加完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。這將為企業(yè)混合所有制改革提供有力的保障，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)混合所有制改革帶來的經(jīng)濟(jì)效益

1.提升國有企業(yè)的競(jìng)爭力。引入非國有資本后，國有企業(yè)可以借鑒和吸收民營企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和靈活運(yùn)營機(jī)制。非國有資本的參與激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的改革，提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭力。通過市場(chǎng)競(jìng)爭，國有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而獲得更大的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。

2.改善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。在過去，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在一些問題，如資金鏈緊張、資產(chǎn)負(fù)債率高等。引入非國有資本可以改善資金狀況，增加資本實(shí)力。同時(shí)，非國有資本的參與也可以帶來更多的融資渠道和機(jī)會(huì)，降低融資成本，增強(qiáng)融資能力。這將有助于國有企業(yè)技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展市場(chǎng)份額，提高盈利能力和財(cái)務(wù)健康狀況。

3.激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新能力。非國有資本的引入帶來更廣泛的創(chuàng)新資源和技術(shù)支持。國有企業(yè)與非國有資本的企業(yè)合作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的交流與合作。通過與具有創(chuàng)新能力的企業(yè)合作，國有企業(yè)可以學(xué)習(xí)和吸收創(chuàng)新理念和技術(shù)，提升自身的創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力。

4.促進(jìn)國有企業(yè)與國際市場(chǎng)的對(duì)接。引入非國有資本可以幫助國有企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。非國有資本的參與帶來更廣闊的市場(chǎng)渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場(chǎng)。

（三）國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)外對(duì)接創(chuàng)造條件

混合所有制改革是國有企業(yè)引入非國有資本，實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)多元化和市場(chǎng)化的重要改革舉措。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型旨在提高財(cái)務(wù)管理的效率、透明度和規(guī)范性，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并為國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)外對(duì)接創(chuàng)造條件。

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理往往較為保守和僵化，無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的變化。為了增強(qiáng)競(jìng)爭力，國有企業(yè)需要通過轉(zhuǎn)型財(cái)務(wù)管理，提高資源配置的效率，優(yōu)化資金運(yùn)作和成本控制，實(shí)現(xiàn)資金的快速周轉(zhuǎn)和最大限度利用，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

在傳統(tǒng)管理模式上，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)信息披露方面存在不足，財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度和規(guī)范性有待提高。國有企業(yè)與非國有資本合作，可以共享信息、資源和市場(chǎng)。為了建立良好的合作關(guān)系，國有企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確地向合作伙伴和投資者披露，增加信任度和合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度和流程，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)，提高企業(yè)的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)外對(duì)接創(chuàng)造條件也是財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。通過引入非國有資本，使國有企業(yè)與外部市場(chǎng)、資本和技術(shù)深度融合，創(chuàng)造了更加開放和多元化的經(jīng)營環(huán)境。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件，包括建立透明的財(cái)務(wù)制度和報(bào)告體系，提高財(cái)務(wù)可信度和吸引力，吸引更多的非國有資本和資源參與。同時(shí)，轉(zhuǎn)型后的財(cái)務(wù)管理為國有企業(yè)與外部市場(chǎng)進(jìn)行有效的對(duì)接，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)，奠定與外部投資者的交流和合作的基礎(chǔ)。

國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)外對(duì)接創(chuàng)造了條件，為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇。通過引入非國有資本，可以獲得更多的融資渠道和資源支持，有利于企業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)的緊密對(duì)接，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的敏感性和反應(yīng)能力。混合所有制改革還為國有企業(yè)提供了更廣闊的國際市場(chǎng)對(duì)接的機(jī)會(huì)，國有企業(yè)與國際市場(chǎng)更加緊密的合作和交流，拓展海外市場(chǎng)份額。財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型將為國有企業(yè)提供更好的財(cái)務(wù)規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭的需求。國有企業(yè)通過規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告和信息披露，吸引更多國際投資者的關(guān)注和合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)的深度融合。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的問題

（一） 管理體制不健全

混合所有制改革背景下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型面臨一些困難。其中，管理機(jī)制欠佳是較為突出的問題。國有企業(yè)的決策機(jī)制通常較為復(fù)雜，且需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的審批和討論，難以迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求和變化；在傳統(tǒng)的管理模式下，管理層職責(zé)不明確，缺乏科學(xué)的權(quán)責(zé)分配，導(dǎo)致管理效率低下；傳統(tǒng)的員工管理模式較為單一，對(duì)員工職業(yè)發(fā)展、薪酬激勵(lì)等方面的考慮較為有限，難以吸引優(yōu)秀人才。

（二）財(cái)務(wù)的信息質(zhì)量不高

受制于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系，缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段和技術(shù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較低，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)和透明度，難以滿足市場(chǎng)需求和投資者的信息要求。

（三）管理方法單一

國有企業(yè)存在著管理手段單一、管理方式不靈活等問題。如僅采用傳統(tǒng)的成本核算和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等方法，難以滿足現(xiàn)代化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需求；缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，難以通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段和方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)效益的最大化；財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)封閉，缺乏市場(chǎng)化程度，難以適應(yīng)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作要求。

（四）管理程序的混亂

國有企業(yè)面臨的另一大難題是管理流程混亂。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的流程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理流程復(fù)雜、耗時(shí)、低效；財(cái)務(wù)管理流程不透明，對(duì)外部投資者缺乏信息披露，難以讓外部投資者充分了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況；缺乏流程優(yōu)化意識(shí)和對(duì)流程分析和改進(jìn)的能力，難以提高流程效率和質(zhì)量。

三、混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型途徑

（一）完善管理體制

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的完善是實(shí)現(xiàn)混合所有制改革目標(biāo)的重要一環(huán)，需要建立適應(yīng)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度和流程，提高財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)的運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)的保障。

決策機(jī)制的完善是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。國有企業(yè)財(cái)務(wù)決策需要更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向?？梢砸胧袌?chǎng)化的決策機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)治理，決策層包括政府代表、股東代表和獨(dú)立董事，形成多元化的決策機(jī)構(gòu)，增加決策的科學(xué)性和公正性。此外，可以借鑒市場(chǎng)化企業(yè)的決策模式，管理層決策和民主集中同時(shí)發(fā)力，激發(fā)管理層和員工的積極性和創(chuàng)造力。

完善管理層權(quán)責(zé)是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。管理層的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)績效相匹配，管理層承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)力和激勵(lì)；可以引入業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將管理層的績效與企業(yè)效益掛鉤，形成利益共享的機(jī)制。

國有企業(yè)需要優(yōu)化員工管理，建立激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)體系，提高員工的工作積極性和專業(yè)能力。通過薪酬制度的改革，將員工的薪酬與企業(yè)的財(cái)務(wù)績效掛鉤，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。此外，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和知識(shí)管理，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和財(cái)務(wù)分析水平，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

（二）提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量

在混合所有制改革的背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的提升需要注重財(cái)會(huì)信息的質(zhì)量，以確保決策的準(zhǔn)確性和透明度。

現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段和技術(shù)對(duì)提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量至關(guān)重要。國有企業(yè)引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件和信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理和分析，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性；采用財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測(cè)分析技術(shù)，提供更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策支持；此外，探索使用區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和不可篡改性，提高財(cái)會(huì)信息的可信度。

規(guī)范財(cái)務(wù)信息披露是提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)應(yīng)積極履行信息披露的法律法規(guī)要求，及時(shí)披露財(cái)務(wù)信息，提高信息披露的透明度和準(zhǔn)確性。建立健全的財(cái)務(wù)信息披露制度，確保財(cái)務(wù)信息的披露方式、內(nèi)容和時(shí)限的規(guī)范化。除此之外，應(yīng)注重與內(nèi)外部利益相關(guān)方的溝通與交流，了解對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求和反饋，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量和效果。

（三）豐富管理方法

混合所有制改革為國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型需要通過豐富管理方法，與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，以確保轉(zhuǎn)型措施的有效性和可持續(xù)性。

國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)。企業(yè)可以采用多種手段，如風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系、內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和保險(xiǎn)等，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。此外，加強(qiáng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)溝通與合作，與金融機(jī)構(gòu)、投資者和保險(xiǎn)公司建立緊密的合作關(guān)系，共同管理和化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部控制和治理，提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。內(nèi)部控制是保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是建立健全的內(nèi)部控制制度，包括明確的職責(zé)分工、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、科學(xué)的決策流程和完善的內(nèi)部審計(jì)體系。

企業(yè)借鑒國際先進(jìn)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，如COSO框架，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度，并通過內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部控制機(jī)制。此外，加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的透明度和效能。

國有企業(yè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供有力支撐。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是培養(yǎng)一支具備專業(yè)知識(shí)和管理技能的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。企業(yè)通過引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才，開展內(nèi)外部培訓(xùn)和知識(shí)共享，提升員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，注重激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

在混合所有制改革背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型是提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)混改目標(biāo)的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型具有提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的雙效性。通過健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量，豐富財(cái)務(wù)管理手段，優(yōu)化管理流程等一系列途徑，實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)效益，這將為國有企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)為企業(yè)在市場(chǎng)中保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)提供了重要條件。

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