國有企業(yè)供應(yīng)鏈管理要點(diǎn)探析

摘要：當(dāng)前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加速重構(gòu)的背景下，提升供應(yīng)鏈韌性、保障供應(yīng)鏈安全在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位越來越凸顯。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；供應(yīng)鏈；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232706

一、供應(yīng)鏈管理概述

現(xiàn)階段，企業(yè)的競爭已演變?yōu)楣?yīng)鏈之間的競爭，上升為企業(yè)核心競爭力的較量。供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。

供應(yīng)鏈管理主要涉及戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、運(yùn)作管理、績效管理和關(guān)系管理等內(nèi)容（見圖1）。

供應(yīng)鏈管理目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力，具體通過調(diào)和總成本最低化、總庫存最少化、響應(yīng)周期最短化以及服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化等多元目標(biāo)之間的沖突，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈效益最大化。

二、國有企業(yè)供應(yīng)鏈管理要點(diǎn)

國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中必須嚴(yán)格落實(shí)依法合規(guī)治理、滿足國資監(jiān)管要求、保障國有資產(chǎn)保值增值。因此，國有企業(yè)供應(yīng)鏈管理也需圍繞依法合規(guī)、降本增效的目的開展。

區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，能源發(fā)電企業(yè)供應(yīng)鏈管理主要側(cè)重于從采購—交付—投產(chǎn)過程的管理，包括供應(yīng)商管理、采購管理、成本管控等內(nèi)容，供應(yīng)鏈管理也應(yīng)以采購為切入點(diǎn)，逐步向前端和后端延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)采購管理向智慧型供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)是針對(duì)能源項(xiàng)目主要設(shè)備和電廠備品備件、電力生產(chǎn)物資供應(yīng)鏈的管理。

（一）管理原則

按照“依法合規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目、安全高效、促進(jìn)發(fā)展”的管理原則，通過將現(xiàn)有的管理鏈條向前端和后端延伸。前端加強(qiáng)市場行情、采購需求和計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)分析研究；后端加強(qiáng)合同談判、供貨協(xié)調(diào)、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、招標(biāo)采購后評(píng)價(jià)等管理，進(jìn)一步整合供應(yīng)商資源，建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理，引導(dǎo)物流、信息流、資金流的合理流通，達(dá)到“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的目的。

總體要求：以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為方向，以依法合規(guī)為準(zhǔn)繩，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為抓手，以推動(dòng)采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型為方向，不斷增強(qiáng)招標(biāo)采購價(jià)值創(chuàng)造能力，保障供應(yīng)鏈韌性和安全，提高項(xiàng)目盈利能力。

（二）管理體系

供應(yīng)鏈管理體系可按照“總部—子公司（經(jīng)營主體）”兩級(jí)體系管理，扁平化設(shè)置，便于進(jìn)一步縮短管理鏈條，提高管理效率，供應(yīng)鏈管理組織架構(gòu)，如圖2所示。

1.供應(yīng)鏈管委會(huì)負(fù)責(zé)審議決策公司供應(yīng)鏈管理重大事項(xiàng)。

2.供應(yīng)鏈管理部為職能部門，負(fù)責(zé)處理管委會(huì)日常事宜、聯(lián)系對(duì)接公司級(jí)戰(zhàn)略供應(yīng)商，市場行情的分析研判、組織開展權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)采購，參加重點(diǎn)項(xiàng)目的合同談判、供貨協(xié)調(diào)等履約事宜，對(duì)公司供應(yīng)商開展評(píng)價(jià)等管理工作。

3.各分公司（經(jīng)營實(shí)體）是供應(yīng)鏈管理的重要組成部分，是合同履約的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)采購需求（計(jì)劃）的提出、配合新能源公司開展集中采購，組織合同談判、物流運(yùn)輸、驗(yàn)收結(jié)算等。開展組織本單位權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)采購工作，配合開展供應(yīng)商評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

（三）管理方案

1.供應(yīng)鏈計(jì)劃精準(zhǔn)管理

供應(yīng)鏈需求預(yù)測是實(shí)施計(jì)劃管理的首要任務(wù)。加大采購需求分析與預(yù)測，提高采購的針對(duì)性，要特別注重對(duì)光熱、儲(chǔ)能、風(fēng)機(jī)、組件等投資占比大、技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備產(chǎn)品特性、行業(yè)特點(diǎn)、主流型號(hào)和市場行情的分析研判，制定有針對(duì)性的采購方案，最大限度滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

針對(duì)市場行情波動(dòng)較大的設(shè)備，如光伏組件等，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按照事前算贏的原則，在合適的時(shí)機(jī)通過集采分供，減少采購頻次、加快供貨速度的同時(shí)抵御價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

為實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃（需求）精準(zhǔn)管理，基于項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的實(shí)際需求，以完成年度建設(shè)投產(chǎn)、運(yùn)營目標(biāo)為導(dǎo)向、以立項(xiàng)概算為依據(jù)、以中標(biāo)價(jià)不突破招標(biāo)計(jì)劃為原則進(jìn)行編制；項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，將招標(biāo)計(jì)劃納入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃中，提高計(jì)劃的完整性、合理性。建立年度招標(biāo)計(jì)劃、季度采購計(jì)劃、設(shè)備物資月度緊急計(jì)劃、年內(nèi)新增和調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃管理機(jī)制，做到“無計(jì)劃不采購”。

采購計(jì)劃實(shí)行“全周期”跟蹤管理，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。按季度對(duì)已批復(fù)的采購計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促、糾偏，杜絕采購計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行偏差過大、報(bào)送不及時(shí)、計(jì)劃不準(zhǔn)確等問題，縮短供應(yīng)鏈反應(yīng)時(shí)間，提高響應(yīng)效率與準(zhǔn)確性，為科學(xué)可靠開展采購提供決策依據(jù)。

2.供應(yīng)鏈多元化采購管理

多元化采購管理，可進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈韌性，保障供應(yīng)鏈安全。

（1）發(fā)揮集中采購規(guī)模效應(yīng)，提質(zhì)增效。

作為能源發(fā)電企業(yè)，采購的范圍主要為項(xiàng)目的EPC總承包、工程建設(shè)監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、送出工程、主要設(shè)備（風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、塔筒光伏組件、儲(chǔ)能設(shè)備、逆變器、箱變、主變、光伏支架、光熱設(shè)備等）、運(yùn)行期備品備件、運(yùn)行期技改項(xiàng)目采購等；主要發(fā)電設(shè)備及其供應(yīng)商是供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)風(fēng)機(jī)、光伏組件、儲(chǔ)能等投資占比大、技術(shù)復(fù)雜的主要設(shè)備產(chǎn)品，進(jìn)一步加大集中采購力度，最大程度發(fā)揮規(guī)模效益，提高議價(jià)能力，確保買到“質(zhì)優(yōu)價(jià)宜”的設(shè)備產(chǎn)品。通過“集采分供”的采購模式，減少采購頻次，大幅提升采購效率。

（2）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”集采模式，降本增效

通過搭建網(wǎng)上商城，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”集中采購模式。針對(duì)電廠運(yùn)營類的備品備件和零星物資“小、多、散”的特點(diǎn)，要進(jìn)一步“集零為整”。由傳統(tǒng)的“買一批、用一批、存一批”的庫存采購模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹煞止?、下單直供”的訂單采購模式，通過網(wǎng)上商城直接下單購買，大大節(jié)約了時(shí)間，提高了工作效率，降低了成本。實(shí)現(xiàn)“提效率、降成本、保供貨、幫一線”的管理目標(biāo)。

（3）探索開展戰(zhàn)略采購，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

在開展集中采購的基礎(chǔ)上，可探索實(shí)施戰(zhàn)略采購。結(jié)合以往與新能源主機(jī)（風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件等）供應(yīng)商的合作成果，從產(chǎn)能（交付能力）、質(zhì)量、價(jià)格、企業(yè)綜合實(shí)力、售后服務(wù)響應(yīng)等五個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，在“頭部”供應(yīng)商中篩選出兩三家綜合結(jié)果為優(yōu)的，在履行合規(guī)性程序的基礎(chǔ)上，以一定規(guī)模的訂單資源與其簽訂戰(zhàn)略協(xié)議或長供貨協(xié)議，在采購價(jià)格、設(shè)備供貨、產(chǎn)品質(zhì)量、響應(yīng)速度等方面獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以戰(zhàn)略合作模式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。通過合理篩選建立公司戰(zhàn)略供應(yīng)商名錄，將其作為向產(chǎn)業(yè)上游延伸的一部分，一方面督促供應(yīng)商嚴(yán)格履約，保障設(shè)備供應(yīng)的連續(xù)性和質(zhì)量的可靠性；另一方面通過雙方信息共享（如設(shè)備價(jià)格波動(dòng)預(yù)測、項(xiàng)目建設(shè)周期、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃等），使供貨計(jì)劃、市場行情、項(xiàng)目需求深度匹配、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈精益化運(yùn)作。實(shí)施合理的供應(yīng)商戰(zhàn)略，原則上不采用單源供應(yīng)策略，通過減弱對(duì)供應(yīng)商的依賴控制風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈。

3.供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理

通過構(gòu)建供應(yīng)鏈合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外資源的優(yōu)化配置，提升供應(yīng)鏈競爭力，提升核心競爭力。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升供應(yīng)鏈價(jià)值管理。能源類國有企業(yè)主要設(shè)備采購規(guī)模較大且設(shè)備類別較為集中，總額往往能達(dá)到“百億”級(jí)別，已經(jīng)具備與主流設(shè)備廠家建立戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入合作，實(shí)現(xiàn)資源換訂單、合作共贏的條件和實(shí)力。可聯(lián)合資源開發(fā)部門，通過“設(shè)備換資源”合作模式精選風(fēng)機(jī)、光伏組件、儲(chǔ)能、塔筒、支架等制造業(yè)頭部企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和獲取新能源資源，發(fā)揮供應(yīng)鏈管理的增值作用。

4.供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

通過提高供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，將采購工作透明化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)采購全過程“看得見、管得了”，保障供應(yīng)鏈管理全流程的依法合規(guī)。

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)采購文本標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合公司實(shí)際，制定公司招標(biāo)文件范本，通過標(biāo)準(zhǔn)化文本，縮短編制周期，提高編制水平。

（2）強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)采購管理高效合規(guī)。通過完善供應(yīng)鏈管理相關(guān)制度和招標(biāo)工作指導(dǎo)手冊，加大制度宣貫培訓(xùn)力度，推動(dòng)采購從業(yè)人員快速提升業(yè)務(wù)操作能力，促進(jìn)采購管理高效、合規(guī)。

（3）搭建供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲂畔⑵脚_(tái)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。高度的信息化水平可以提高整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的柔性和敏捷性，建議建立先進(jìn)的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲂畔⒐芾砥脚_(tái)，適時(shí)更新，分時(shí)段、分區(qū)域、分類別提供大宗商品的供應(yīng)鏈信息，如同類商品的中標(biāo)價(jià)格區(qū)間，價(jià)格上漲趨勢預(yù)警和價(jià)格下行趨勢預(yù)測等，以市場信息為集中采購提供支撐。

5.供應(yīng)鏈合同履約管理

加強(qiáng)合同履約管理，提高全生命周期管理水平，建議供應(yīng)鏈管理部門參與重大招標(biāo)項(xiàng)目的合同談判，打通招標(biāo)采購、合同管理、物流配送、支付協(xié)調(diào)等管理主要環(huán)節(jié)。對(duì)設(shè)備實(shí)施從采購到投產(chǎn)的全生命周期跟蹤管理，同步跟蹤合同履約進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)信息流的有效歸集。

6.供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)

供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)是對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)營過程及其所產(chǎn)生的效果進(jìn)行全面分析與評(píng)估?？冃гu(píng)價(jià)主要是對(duì)供應(yīng)商全過程履約評(píng)價(jià)，要構(gòu)建多層次的供應(yīng)商管理體系，構(gòu)建一定規(guī)模的合格供應(yīng)商庫，對(duì)合格供應(yīng)商，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“資格準(zhǔn)入”和“動(dòng)態(tài)管理”。

在合格供應(yīng)商庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)供應(yīng)商的規(guī)模、市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能和供貨能力等因素進(jìn)行考量，將供應(yīng)商劃分為合格供應(yīng)商、優(yōu)秀供應(yīng)商、戰(zhàn)略供應(yīng)商三個(gè)層次，如圖3所示。

戰(zhàn)略供應(yīng)商原則上在行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、市場份額高、影響力大的“頭部品牌”，從優(yōu)秀供應(yīng)商中篩選及審核。對(duì)于戰(zhàn)略供應(yīng)商，可采取與其簽訂長供協(xié)議、產(chǎn)研結(jié)合、資源換訂單等方式加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，在成本、供貨、質(zhì)量、售后等方面優(yōu)先獲取戰(zhàn)略供應(yīng)商資源傾斜，在一定范圍內(nèi)信息共享，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈韌性，保障安全。

對(duì)于優(yōu)秀供應(yīng)商，可賦予其更多權(quán)限，更大范圍參與采購活動(dòng)；同時(shí)對(duì)供應(yīng)商根據(jù)需要進(jìn)一步甄別篩選，具備條件的可升級(jí)為戰(zhàn)略供應(yīng)商，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

對(duì)于合格供應(yīng)商，根據(jù)其在采購活動(dòng)中的活躍度進(jìn)行管理。對(duì)于積極參與采購活動(dòng)、履約較好的供應(yīng)商，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量與水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)為優(yōu)秀供應(yīng)商；對(duì)長期不參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，賬號(hào)采取暫時(shí)性的“凍結(jié)”措施，由其說明原因并再次申請(qǐng)后方可繼續(xù)參與項(xiàng)目采購，以保證供應(yīng)商庫量的適度和質(zhì)的高效。

根據(jù)需求召開供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目履約情況總結(jié)交流，做深做細(xì)做實(shí)供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，督促其不斷提升履約服務(wù)水平。通過供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)、供應(yīng)商評(píng)價(jià)制定、修正供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理策略。

此外，針對(duì)地方政府關(guān)于資源配置產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的相關(guān)要求，可考慮與新能源裝備成員企業(yè)在設(shè)備采購、產(chǎn)業(yè)布局、股權(quán)投資等方面形成緊密聯(lián)合體，建立產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)盟，重點(diǎn)在大基地、電源端策劃新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引進(jìn)風(fēng)機(jī)、光伏組件、塔筒、支架等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目落地，形成供需平衡的良好內(nèi)循環(huán)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)也可考慮控股直接投資。

三、結(jié)語

供應(yīng)鏈管理需要不斷探索管理的新模式，在促進(jìn)降本增效、供需平衡中發(fā)揮顯著作用。同時(shí)，需要以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為抓手，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)現(xiàn)有采購管理向供應(yīng)鏈管理模式的優(yōu)化升級(jí)，保證供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。通過協(xié)同整合上下游資源，提升供應(yīng)鏈整體管理水平，提升國有企業(yè)綜合競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：周明（1988），男，河南省鄧州市人，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)楣?yīng)鏈管理、招標(biāo)采購、設(shè)備物資管理。