大力推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施

6月2日，習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定文化自信、擔(dān)當(dāng)使命、奮發(fā)有為，共同努力創(chuàng)造屬于我們這個(gè)時(shí)代的新文化，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明?！皟蓚€(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”，為文化創(chuàng)新開(kāi)辟了新空間，是又一次的思想解放。我們版權(quán)工作者要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起新的文化使命，發(fā)揮好版權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新作用，為文化創(chuàng)新和中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)保駕護(hù)航。

黨的二十大報(bào)告對(duì)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出重大部署，提出“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》及其數(shù)據(jù)二十條強(qiáng)調(diào)：要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)更新迭代。數(shù)據(jù)作為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五要素，日益融入文化內(nèi)容生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和流通等全環(huán)節(jié)與全鏈條。數(shù)字空間一切皆有數(shù)據(jù)，一切數(shù)據(jù)皆有版權(quán)。版權(quán)最初就是以產(chǎn)權(quán)的形態(tài)出現(xiàn)的。明確以版權(quán)確權(quán)為核心的數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，推進(jìn)建立包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)，是推進(jìn)文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施的重要措施。

本次論壇聚焦互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)和服務(wù)最新前沿創(chuàng)新成果，共同探討互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)新生態(tài)議題，既是回應(yīng)加快實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略的客觀要求，也是展望數(shù)字時(shí)代版權(quán)保護(hù)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的奮進(jìn)方向。在此，從數(shù)據(jù)確權(quán)的角度，我談以下三點(diǎn)分析和看法。

一是從權(quán)利來(lái)源和權(quán)利屬性看，數(shù)據(jù)確權(quán)是明確數(shù)據(jù)資源權(quán)屬關(guān)系的手段，為實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略提供產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)。

從權(quán)利來(lái)源和權(quán)利屬性看，數(shù)據(jù)確權(quán)主要是指確定數(shù)據(jù)要素資源的權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利類型和權(quán)屬關(guān)系。主要包含兩個(gè)層面：第一，確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體，即誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)享有權(quán)利。第二，確定權(quán)利的內(nèi)容，即享有什么樣的權(quán)利。文化數(shù)字化關(guān)聯(lián)學(xué)術(shù)理論、新聞出版、文化旅游、文物文創(chuàng)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等不同領(lǐng)域的文化資源；關(guān)聯(lián)文字、圖片、音視頻等不同形態(tài)的文化資源數(shù)據(jù)。文化數(shù)字化的過(guò)程，就是產(chǎn)生海量文化數(shù)據(jù)資源的過(guò)程。而現(xiàn)實(shí)中的文化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰、確權(quán)難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了文化數(shù)據(jù)要素的形成和文化數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘。因此，明確文化數(shù)據(jù)權(quán)屬至關(guān)重要。只有明確數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，才能為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，才有數(shù)據(jù)的授權(quán)交易和市場(chǎng)化的權(quán)利流轉(zhuǎn)，才能最大程度激發(fā)文化數(shù)據(jù)資源價(jià)值。沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬，文化數(shù)據(jù)資源價(jià)值也將無(wú)法體現(xiàn)。

一段時(shí)間以來(lái)，我們積極協(xié)同各方搭建文化數(shù)字版權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)文化數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。主要是：大力推進(jìn)數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0）國(guó)家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”特色應(yīng)用試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化；積極探索以數(shù)據(jù)確權(quán)推動(dòng)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施的應(yīng)用研究，包括：與保利文化集團(tuán)、華為云計(jì)算攜手共建“文化數(shù)字化生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”；積極推動(dòng)與螞蟻科技合作開(kāi)展數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0）特色應(yīng)用試點(diǎn)工作；與中央廣播電視總臺(tái)達(dá)成版權(quán)生態(tài)合作，推進(jìn)數(shù)字版權(quán)鏈（版權(quán)交易生態(tài)）試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)版權(quán)交易模式創(chuàng)新和交易生態(tài)體系建設(shè)。

二是從權(quán)利流轉(zhuǎn)和權(quán)利配置看，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源交易授權(quán)和流轉(zhuǎn)的有效證明，將為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施提供流量紅利。

數(shù)據(jù)資源的交易授權(quán)和流通轉(zhuǎn)移，需要有清晰的權(quán)屬作為前提。通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)，為數(shù)據(jù)資源提供有效且具有公信力的證明，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、所有者和使用者全鏈條的權(quán)利關(guān)系，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)潛力，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源交易和流通。因此，數(shù)據(jù)確權(quán)是解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化產(chǎn)生的交易安全與信任的關(guān)鍵。同時(shí)，只有明確了數(shù)據(jù)權(quán)屬，才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估值，使數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)交易，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放和轉(zhuǎn)化。

三是從權(quán)利保護(hù)和權(quán)利維護(hù)看，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和使用的有力保障，為文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。

數(shù)據(jù)資源具有財(cái)產(chǎn)屬性和市場(chǎng)價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)據(jù)易被復(fù)制和傳播，數(shù)據(jù)侵權(quán)成本低，造成侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益、侵害數(shù)據(jù)隱私安全、泄露轉(zhuǎn)賣數(shù)據(jù)、濫用數(shù)據(jù)信息的情況愈發(fā)普遍。涉及數(shù)據(jù)侵權(quán)的糾紛，呈現(xiàn)常態(tài)化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。沒(méi)有清晰的數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，是導(dǎo)致數(shù)據(jù)領(lǐng)域舉證難、維權(quán)難的根源所在。

通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)，為數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置等提供有力保障。在數(shù)據(jù)資源的運(yùn)用管理和開(kāi)發(fā)使用過(guò)程中，如果發(fā)生數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，能夠通過(guò)清晰的數(shù)據(jù)權(quán)屬來(lái)主張維權(quán)，保障數(shù)據(jù)權(quán)益，護(hù)航文化數(shù)字化實(shí)施。

今天，我們共聚一堂，聚焦文化數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的數(shù)字版權(quán)治理體系，推進(jìn)建設(shè)“共建、共治、共享”的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)新生態(tài)，探索互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)的中國(guó)式解決方案。為此，我提出以下三點(diǎn)建議：

第一，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為文化數(shù)字化提供版權(quán)支撐。版權(quán)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)要素，在當(dāng)前尚未得到充分有效的匯集和使用，數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮不明顯。數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)交易是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要方式，授權(quán)交易的效率、合規(guī)、安全和信任保障，要以數(shù)據(jù)確權(quán)為前提。因此，要研究建設(shè)統(tǒng)一的中國(guó)版權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有著作權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0）等信息化、數(shù)字化資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與算法，建設(shè)全網(wǎng)跨平臺(tái)的版權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為文化版權(quán)交易提供數(shù)字作品身份確認(rèn)和信用查詢服務(wù)，讓版權(quán)權(quán)利流轉(zhuǎn)全鏈可記錄、可驗(yàn)證、可追溯、可審計(jì)，促進(jìn)版權(quán)數(shù)據(jù)要素的高效利用，從而助力國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施。

第二，加快構(gòu)建版權(quán)信用體系，激活文化數(shù)據(jù)要素價(jià)值。數(shù)據(jù)制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的共享與協(xié)同，版權(quán)的信用機(jī)制至關(guān)重要。要積極利用以版權(quán)數(shù)據(jù)要素為核心的中國(guó)版權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其公益性質(zhì)的信用功能。要在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，利用隱私計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)和算法，探索建立“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的數(shù)據(jù)管理模式，兼顧數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用，更好地提升利用版權(quán)數(shù)據(jù)要素資源能力，適應(yīng)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要促進(jìn)版權(quán)數(shù)據(jù)要素在公共服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用，發(fā)揮文化數(shù)據(jù)普惠共享價(jià)值，提升文化公共服務(wù)的可及性、普惠性、均等化水平。要完善版權(quán)數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管體系，構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，降低數(shù)據(jù)流通交易成本。要強(qiáng)化全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、尊重版權(quán)的良好社會(huì)氛圍，為促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化自信繁榮貢獻(xiàn)版權(quán)力量。

第三，探索建立以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的數(shù)字版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提升文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素資源匱乏，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)少，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平不高，數(shù)據(jù)交易流動(dòng)性不足，數(shù)據(jù)交易價(jià)值低等問(wèn)題較為突出。針對(duì)這些問(wèn)題，亟需我們?cè)谙到y(tǒng)研究數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)規(guī)律和運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，積極探索建立以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價(jià)、交易、流通的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)要素化市場(chǎng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。版權(quán)數(shù)據(jù)是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域人類智力成果的重要數(shù)據(jù)要素資源，探索以版權(quán)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分置和分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)和利用等都大有益處。

數(shù)字時(shí)代、機(jī)遇已現(xiàn)，面向未來(lái)、信心滿滿。作為國(guó)家版權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心按照國(guó)家版權(quán)工作總體部署和要求，不斷推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和服務(wù)創(chuàng)新。理清作品、產(chǎn)品、衍生品等“三品”的邏輯思路，圍繞自動(dòng)賦權(quán)、登記確權(quán)、交易授權(quán)、糾紛維權(quán)、規(guī)則護(hù)權(quán)等“五權(quán)”的理論架構(gòu)，探索形成中國(guó)版權(quán)保護(hù)“三品五權(quán)”的理論體系；踐行以服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)文化繁榮發(fā)展、服務(wù)人民美好生活、服務(wù)創(chuàng)作人權(quán)益的“五個(gè)服務(wù)”理念；堅(jiān)持“學(xué)術(shù)+技術(shù)+服務(wù)”工作定位，持續(xù)推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和服務(wù)在學(xué)理、機(jī)制、模式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的創(chuàng)新。努力在更高水平、更高層次上提供更高質(zhì)量的版權(quán)保護(hù)與服務(wù)。

我呼吁：以版權(quán)聯(lián)通各業(yè)，以版權(quán)服務(wù)各界。讓我們共同努力、奮發(fā)作為，在推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，彰顯版權(quán)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（本文系中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心黨委書(shū)記、主任孫寶林在2023文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇——共建互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)新生態(tài)分論壇上的主旨發(fā)言，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)）