新形勢(shì)下中國(guó)版權(quán)人才培養(yǎng)研究

趙香

摘要：新形勢(shì)下，我國(guó)版權(quán)人才培養(yǎng)與版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要存在諸多不適應(yīng)。本文剖析當(dāng)前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)領(lǐng)域存在的不足，并根據(jù)版權(quán)人才職業(yè)分類和能力要求，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)版權(quán)人才頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化高校合作與在職教育培訓(xùn)、科學(xué)建立和使用考評(píng)機(jī)制、推進(jìn)版權(quán)人才國(guó)際化發(fā)展與智庫(kù)建設(shè)、營(yíng)造良好版權(quán)社會(huì)氛圍等解決策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；版權(quán)人才；培養(yǎng)開發(fā)；考評(píng)機(jī)制

版權(quán)是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要資源要素｛1}，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。新形勢(shì)下，進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)作活動(dòng)，激發(fā)文化創(chuàng)新發(fā)展，需要版權(quán)發(fā)揮更大作用。版權(quán)人才是版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐，只有培養(yǎng)大批新型版權(quán)人才，才能確保版權(quán)法律制度的有效實(shí)施和維護(hù)，打通版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升服務(wù)能力，推動(dòng)版權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院《2021 年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》的調(diào)研報(bào)告顯示：2021 年，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1617.19 萬人，在全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重為9.50%｛2}，其中，為全國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的版權(quán)人才可達(dá)百萬人，版權(quán)從業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，版權(quán)服務(wù)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。

2021 年以來，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心對(duì)我國(guó)版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)問題進(jìn)行了專門的研究，通過問卷調(diào)查、訪談等形式，探究行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，探索突破困境的解決之道。本文結(jié)合相關(guān)研究對(duì)我國(guó)版權(quán)人才培養(yǎng)問題進(jìn)行探討。

一、版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)的重要意義

高質(zhì)量的版權(quán)人才為版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供完備的智力支撐和人才保障，所以，加強(qiáng)版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)具有重要意義，是響應(yīng)時(shí)代號(hào)召、落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然舉措。

（一）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的客觀要求

習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中指出，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命。｛3} 版權(quán)是文化的核心，兼具創(chuàng)新屬性和文化屬性，在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢(shì)。版權(quán)人才作為服務(wù)于文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和作品使用者、文化產(chǎn)品消費(fèi)者的專業(yè)人員，作為踐行版權(quán)保護(hù)的最核心力量，在推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求

近年來，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院《2021 年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》的調(diào)研報(bào)告顯示：2021 年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為人民幣8.48 萬億元，占GDP 的比重為7.41%；其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為人民幣5.36 萬億元，占全國(guó)GDP 的比重為4.68%。版權(quán)人才作為版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的組成部分，在為版權(quán)業(yè)的核心內(nèi)容提供支撐服務(wù)、推動(dòng)版權(quán)業(yè)快速發(fā)展方面起著關(guān)鍵作用，是推動(dòng)版權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，在建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中具有重要意義。

（三）實(shí)行高水平對(duì)外開放的客觀要求

不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。進(jìn)入新發(fā)展階段，在國(guó)際舞臺(tái)上我國(guó)在文化領(lǐng)域已經(jīng)從“跟跑者”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑者”，需要通過更加緊密的國(guó)際合作，加大參與全球版權(quán)治理的深度和力度，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中華文化影響力，以國(guó)際視野謀劃和推動(dòng)版權(quán)改革發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡普惠的版權(quán)國(guó)際規(guī)則，使文化作品的福祉為人類所共享，把版權(quán)保護(hù)制度打造成世界各國(guó)創(chuàng)新合作的橋梁，在共同利益基礎(chǔ)上推動(dòng)建立有活力的協(xié)同合作體系。這些都需要大量高層次復(fù)合型的國(guó)際化版權(quán)人才做支撐，因此加強(qiáng)版權(quán)國(guó)際化人才培養(yǎng)開發(fā)對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放影響深遠(yuǎn)。

（四）推動(dòng)版權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

在《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中，“推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)”是重要主題之一，要“加強(qiáng)版權(quán)理論研究和學(xué)科建設(shè)”“要加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法、版權(quán)登記、版權(quán)交易、版權(quán)代理、版權(quán)資產(chǎn)管理等專業(yè)化人才培養(yǎng)……”｛4}。培養(yǎng)版權(quán)人才是推動(dòng)版權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)更多更優(yōu)質(zhì)更全面的版權(quán)人才，以專業(yè)化人才支撐版權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理。

二、版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)存在的問題

從版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)情況來看，當(dāng)前的版權(quán)人才培養(yǎng)工作還存在一些短板和問題。

（一）版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)未得到足夠的重視

目前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)缺少頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有專業(yè)的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制，缺乏整體行業(yè)職業(yè)指導(dǎo)、系統(tǒng)性培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)范，缺乏相應(yīng)的職業(yè)資格及專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，版權(quán)從業(yè)人員的管理和規(guī)范制度長(zhǎng)期處于真空狀態(tài)，基本處于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的自發(fā)狀態(tài)，人才配置已經(jīng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，無法有效滿足版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要。

盡管《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中，首次將“推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)”作為重要主題提出，但仍然缺乏具體的指導(dǎo)意見和政策措施，從業(yè)人員及相關(guān)組織只能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索前進(jìn)。

（二）缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系

調(diào)查顯示，近七成從業(yè)人員認(rèn)為，現(xiàn)行版權(quán)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)與其發(fā)展不能適應(yīng)現(xiàn)狀。

1. 缺乏獨(dú)立的版權(quán)人才培養(yǎng)體系

從版權(quán)制度產(chǎn)生來看，版權(quán)是從出版催生出來的。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的管理體制來看，版權(quán)與出版同屬一脈。因此，目前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)政策大多比照出版專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)開發(fā)政策設(shè)計(jì)執(zhí)行，版權(quán)專業(yè)人員可參加出版系列的職稱和職業(yè)資格評(píng)價(jià)。2015 年版權(quán)專業(yè)人員作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)之一進(jìn)入職業(yè)分類大典，2019 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新專業(yè)納入經(jīng)濟(jì)系列職稱和職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系，將版權(quán)專業(yè)人員也納入其中。

但是，版權(quán)與出版、專利、商標(biāo)從法律制度、運(yùn)行規(guī)則、服務(wù)方式、能力標(biāo)準(zhǔn)等差距甚大，不能套用出版或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的管理和評(píng)價(jià)模式，亟待建立符合版權(quán)自身特性的人才培養(yǎng)模式。

2. 職業(yè)資格和職稱評(píng)審與版權(quán)從業(yè)者的自身工作脫節(jié)

長(zhǎng)期以來，版權(quán)從業(yè)人員一直沒有自己獨(dú)立的職稱系列，版權(quán)從業(yè)人員所參加的職業(yè)資格考試及職稱評(píng)審既不能真正反映版權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，也不能通過職業(yè)資格考試及職稱評(píng)審提高自己的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，版權(quán)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格考試及職稱評(píng)審環(huán)節(jié)，無法快速有效識(shí)別專業(yè)技術(shù)水平高低并激勵(lì)從業(yè)人員提升技能，也無法為從業(yè)人員提供有效的職業(yè)晉升渠道。

以版權(quán)代理行業(yè)為例，版權(quán)代理人資格沒有門檻，代理人業(yè)務(wù)技能水平參差不齊，部分版權(quán)代理機(jī)構(gòu)擾亂了版權(quán)代理的市場(chǎng)秩序，損害作者權(quán)利的情況時(shí)有發(fā)生，相關(guān)人才非常匱乏。

（三）缺乏完備的職業(yè)培訓(xùn)體系

據(jù)調(diào)查，目前，版權(quán)行業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)比較混亂，缺乏明確的培養(yǎng)目標(biāo)和完善的課程體系，教學(xué)內(nèi)容和方法缺乏統(tǒng)一性和連貫性，使得版權(quán)從業(yè)人員無法獲得全面、系統(tǒng)的知識(shí)和技能，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)資源和師資力量支持。調(diào)研中，受訪者紛紛表示希望國(guó)家重視版權(quán)人才培訓(xùn)，加大培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)，完善培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全行業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)范有序開展。

（四）新技術(shù)對(duì)版權(quán)人才帶來新的挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成，而數(shù)據(jù)本身的可復(fù)制性和可重復(fù)利用性的特點(diǎn)，使數(shù)據(jù)與版權(quán)保護(hù)有著千絲萬縷的聯(lián)系。對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、交易、流通需要大量版權(quán)專業(yè)人才，這是未來人才培養(yǎng)的方向。版權(quán)人才應(yīng)對(duì)數(shù)字化內(nèi)容管理的挑戰(zhàn)，需要了解數(shù)字版權(quán)管理的原理和技術(shù)，掌握數(shù)字版權(quán)保護(hù)的方法和工具，以有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生的新的版權(quán)商業(yè)模式、創(chuàng)新產(chǎn)品，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。目前，中國(guó)數(shù)字化人才缺口已接近1100 萬。現(xiàn)有版權(quán)產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍總量、人才能力素質(zhì)與需求之間存在較大的人才缺口，迫切需要建設(shè)一支服務(wù)于版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、版權(quán)人才的職業(yè)分類和能力要求

隨著文化事業(yè)的繁榮、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及版權(quán)保護(hù)意識(shí)的提升，版權(quán)從業(yè)者逐步走入大眾視野，并形成職業(yè)門類被社會(huì)所熟悉。但同時(shí)，伴隨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新情況的出現(xiàn)，版權(quán)人才原有的職業(yè)分類已無法準(zhǔn)確對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行歸類，新的職業(yè)形態(tài)要求對(duì)版權(quán)從業(yè)者進(jìn)行更合理的分類，以滿足版權(quán)產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員的職業(yè)要求，從而提出相應(yīng)職業(yè)分類下的能力標(biāo)準(zhǔn)。

（一）版權(quán)專業(yè)人員列入職業(yè)大典

2015 年7 月，經(jīng)中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心提議，在原新聞出版總署人事司的推動(dòng)下，國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)審議并頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015 版）》，版權(quán)專業(yè)人員進(jìn)入“專業(yè)技術(shù)人員—經(jīng)濟(jì)和金融專業(yè)人員—知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員”分類之下，其職業(yè)身份得以確認(rèn)。當(dāng)時(shí)對(duì)版權(quán)專業(yè)人員的定義是：從事版權(quán)登記、交易、代理、咨詢服務(wù)的專業(yè)人員。｛5} 版權(quán)專業(yè)人員成為獨(dú)立的職業(yè)，一定程度上推動(dòng)了版權(quán)從業(yè)人員專業(yè)化發(fā)展，促使更多人才進(jìn)入版權(quán)服務(wù)業(yè)，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）推進(jìn)新形勢(shì)下版權(quán)人才職業(yè)細(xì)分

進(jìn)入新時(shí)代，隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，版權(quán)作用更加凸顯，版權(quán)運(yùn)用更加廣泛，版權(quán)服務(wù)更加完善。同時(shí)，隨著新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，原有的版權(quán)職業(yè)分類已不能滿足多樣化的職業(yè)發(fā)展需求。

為了解我國(guó)版權(quán)人才職業(yè)細(xì)分需求及未來培養(yǎng)趨勢(shì)，我們收集了1555 份涉及版權(quán)從業(yè)人員職業(yè)細(xì)分樣本，受訪者普遍反映，目前的職業(yè)分類過于籠統(tǒng)，無法適應(yīng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)逐步細(xì)分的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為版權(quán)審查師、版權(quán)代理（經(jīng)紀(jì)）師、版權(quán)管理師、版權(quán)咨詢師、版權(quán)確權(quán)師、版權(quán)數(shù)據(jù)師等可納入職業(yè)大典版權(quán)人才細(xì)分職業(yè)。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如圖1 所示。

推動(dòng)建立版權(quán)新職業(yè)，能有效呼應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，規(guī)范版權(quán)人才的從業(yè)行為，提升專業(yè)水平，激勵(lì)個(gè)人發(fā)展和職業(yè)成長(zhǎng)，我們認(rèn)為應(yīng)盡快對(duì)版權(quán)相關(guān)職業(yè)進(jìn)行新的分類。

根據(jù)對(duì)調(diào)研結(jié)果的反復(fù)研究，我們認(rèn)為針對(duì)版權(quán)人才可申請(qǐng)以下新職業(yè)：

版權(quán)審查師：從事版權(quán)審查、審理的專業(yè)人員；版權(quán)代理師/ 交易師：從事版權(quán)登記代理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)外版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；版權(quán)管理師：從事版權(quán)運(yùn)營(yíng)策略規(guī)劃，版權(quán)管理、維護(hù)、推廣、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)、培訓(xùn)和宣傳的專業(yè)人員；版權(quán)咨詢師：從事版權(quán)法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、價(jià)值評(píng)估、信息檢索和分析、版權(quán)產(chǎn)業(yè)咨詢的專業(yè)人員；版權(quán)數(shù)據(jù)師：從事版權(quán)信息標(biāo)注、內(nèi)容分類標(biāo)注、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、維權(quán)支持、數(shù)據(jù)分析等工作的專業(yè)人員。

（三）版權(quán)人才應(yīng)具備的能力

為了解版權(quán)人才應(yīng)具備能力的情況，我們對(duì)用人單位和版權(quán)從業(yè)人員進(jìn)行了線上問卷調(diào)查，共收集257 份樣本。其中，專業(yè)人員數(shù)據(jù)226 份，用人單位數(shù)據(jù)31 份。調(diào)查結(jié)果如圖2 顯示，版權(quán)知識(shí)和技能、版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、版權(quán)服務(wù)能力、版權(quán)職業(yè)倫理道德、溝通交流能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和團(tuán)隊(duì)合作能力都需要不同程度的加強(qiáng)培訓(xùn)，用人單位和專業(yè)人員均認(rèn)為版權(quán)知識(shí)和技能是未來最需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，并結(jié)合新時(shí)代版權(quán)保護(hù)的需求和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為版權(quán)人才應(yīng)具備以下能力：

1. 基本素養(yǎng)

版權(quán)人才從事相關(guān)工作所具備的價(jià)值觀、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)是底層潛質(zhì)和基本素養(yǎng)。版權(quán)人才應(yīng)具備高度的道德誠(chéng)信意識(shí)，遵守職業(yè)道德規(guī)范；具備良好的溝通能力，能夠與其他部門或個(gè)人溝通協(xié)作；具備創(chuàng)新思維能力，能夠應(yīng)對(duì)日益變化的版權(quán)環(huán)境；具備團(tuán)隊(duì)合作精神，完成分工細(xì)化的社會(huì)工作模式。

2. 專業(yè)知識(shí)和技能

版權(quán)人才開展工作需要具備一定的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，這是做好版權(quán)工作所必備的專業(yè)素養(yǎng)。版權(quán)人才根據(jù)不同的細(xì)分領(lǐng)域需要對(duì)版權(quán)法律知識(shí)、版權(quán)制度、版權(quán)登記規(guī)范和版權(quán)授權(quán)規(guī)則、版權(quán)運(yùn)營(yíng)和管理、版權(quán)糾紛維權(quán)、版權(quán)歷史和文化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域等有不同程度的了解和掌握。同時(shí)，做好版權(quán)服務(wù)，還需要具備經(jīng)濟(jì)、管理、文化、科技等專業(yè)知識(shí)，對(duì)數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳播、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)技術(shù)也應(yīng)有一定的了解。

四、加強(qiáng)版權(quán)人才頂層設(shè)計(jì)

（一）加強(qiáng)版權(quán)人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)

1. 加強(qiáng)相關(guān)政策制定

國(guó)家相關(guān)部門可就版權(quán)人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃、培養(yǎng)發(fā)展、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面制定相應(yīng)的政策文件，為版權(quán)人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供政策保障。

2. 加大資金投入

國(guó)家可增加資金投入，支持版權(quán)人才培養(yǎng)和研究工作，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于版權(quán)相關(guān)專業(yè)的教育培訓(xùn)、科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)等，提高版權(quán)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。

3. 建立評(píng)估機(jī)制

定期對(duì)版權(quán)人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查，并結(jié)合未來版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整政策措施，確保版權(quán)人才供給與行業(yè)需求相適應(yīng)。

（二）加強(qiáng)版權(quán)學(xué)科建設(shè)

1. 建立版權(quán)學(xué)科體系

在目前條件下，根據(jù)《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄（2021 版）》（以下簡(jiǎn)稱目錄）《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》要求，版權(quán)完全符合學(xué)科設(shè)置的相關(guān)條件。建立自主學(xué)科知識(shí)體系，可以在有條件的高校的出版學(xué)、新聞學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)下嘗試設(shè)立版權(quán)專業(yè)領(lǐng)域，開展學(xué)位授予、招生培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作，利用院校的教學(xué)資源培養(yǎng)版權(quán)專業(yè)碩士、博士。同時(shí)，多方合作，政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等各方共同努力，形成協(xié)調(diào)有序的版權(quán)學(xué)科發(fā)展機(jī)制，為版權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

2. 版權(quán)可作為交叉學(xué)科設(shè)置

版權(quán)的強(qiáng)包容性賦予了其與多種專業(yè)相融合的優(yōu)勢(shì)，決定了版權(quán)人才素質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備多門學(xué)科知識(shí)融合交叉的知識(shí)結(jié)構(gòu)。版權(quán)學(xué)科與法學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等學(xué)科存在緊密聯(lián)系，不斷與其他學(xué)科進(jìn)行交流與融合，以應(yīng)對(duì)快速變化的版權(quán)環(huán)境和挑戰(zhàn)。根據(jù)《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》規(guī)定，版權(quán)學(xué)科具有交叉學(xué)科的特點(diǎn)，可以在有條件的高校先行探索試點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，待成熟后申請(qǐng)列入目錄。

（三）建立版權(quán)人才職業(yè)評(píng)價(jià)體系

進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》等一系列改革意見精神，遵循版權(quán)人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分類評(píng)價(jià)、國(guó)際可比和共同治理等原則，統(tǒng)籌推進(jìn)版權(quán)人才職稱評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等評(píng)價(jià)制度改革。根據(jù)版權(quán)人才的職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮政府、行業(yè)組織、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人單位的評(píng)價(jià)主體作用，構(gòu)建版權(quán)人才多元評(píng)價(jià)新體系。

1. 建立版權(quán)人才的能力標(biāo)準(zhǔn)體系

在版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)工作中，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立并推行國(guó)際可比、質(zhì)量等效的版權(quán)人才能力框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《國(guó)家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（參考版）》，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，形成包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的“3 級(jí)”版權(quán)職業(yè)能力等級(jí)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)梳理版權(quán)人才職業(yè)能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與版權(quán)專業(yè)教育資歷等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建版權(quán)資歷框架，形成版權(quán)領(lǐng)域教育標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。

2. 積極建立版權(quán)代理師資格考試制度

推動(dòng)版權(quán)代理師資格考試制度建立，加強(qiáng)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)及人員職業(yè)操守和專業(yè)能力，共同營(yíng)造和維護(hù)良好的版權(quán)代理市場(chǎng)秩序，抵制虛假和破壞誠(chéng)信行為。進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)代理行業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高版權(quán)人才隊(duì)伍水平，促進(jìn)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)管理水平提升。

3. 組建版權(quán)行業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)

以助力版權(quán)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以人才覆蓋面廣、崗位多、需求大的版權(quán)職業(yè)為切入點(diǎn)，探索建立個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)專家評(píng)審、持續(xù)專業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)登記管理的社會(huì)化職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，形成業(yè)內(nèi)高度認(rèn)可、管理嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、國(guó)際化程度高的專業(yè)技術(shù)資格。多路徑探索優(yōu)化版權(quán)專業(yè)人員職稱評(píng)審服務(wù)模式，按照中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第40 號(hào)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，積極組建版權(quán)行業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?，完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

4. 積極建立版權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)化社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》指出“創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式”“按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用”，梳理行業(yè)和市場(chǎng)需求，聯(lián)合相關(guān)高校、企業(yè)和社會(huì)組織，積極開發(fā)版權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)化、社會(huì)化培訓(xùn)認(rèn)證體系。

五、多措并舉開展版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)

（一）加強(qiáng)同高校合作，教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)版權(quán)人才研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位與相關(guān)高校進(jìn)行合作，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)專業(yè)領(lǐng)域青年人才的培養(yǎng)。按照相關(guān)要求打造版權(quán)學(xué)科，建立自主知識(shí)體系，深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，推動(dòng)加大版權(quán)領(lǐng)域?qū)崉?wù)型人才培養(yǎng)力度，向社會(huì)輸出理論知識(shí)與實(shí)務(wù)技能兼具的版權(quán)專業(yè)人才。

（二）加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)，優(yōu)化行業(yè)中堅(jiān)力量

根據(jù)版權(quán)行業(yè)人才特點(diǎn)，建立系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理的版權(quán)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，為從業(yè)人員提供全面、精準(zhǔn)的培訓(xùn)，提升版權(quán)人才基礎(chǔ)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和能力以及職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)注重點(diǎn)群體關(guān)鍵能力，以版權(quán)代理、版權(quán)運(yùn)營(yíng)、版權(quán)服務(wù)和保護(hù)等人才為重點(diǎn)，以專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力為核心，開展在職培訓(xùn)，提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和中青年專業(yè)技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

隨著新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)有版權(quán)從業(yè)人員的能力素養(yǎng)提出新要求，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線音視頻等新興領(lǐng)域不斷加大版權(quán)實(shí)務(wù)青年人才培育力度，推動(dòng)版權(quán)人才轉(zhuǎn)型，使其盡快掌握新時(shí)代版權(quán)領(lǐng)域的新理念、新技能。

（三）科學(xué)使用考評(píng)機(jī)制，暢通職業(yè)上升路徑

隨著版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)逐步向精細(xì)化發(fā)展，行業(yè)對(duì)從業(yè)人員專業(yè)性的要求也越來越高，必須通過完善從業(yè)人員的薪酬制度、激勵(lì)制度，以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等具體措施廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才。因此，版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高“專業(yè)技術(shù)”評(píng)價(jià)的資格認(rèn)證含金量，多渠道提高版權(quán)人才素質(zhì)，關(guān)注了解專業(yè)人員培養(yǎng)開發(fā)市場(chǎng)供給、需求、薪酬和流動(dòng)等方面的重要信息及其未來走勢(shì)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐；版權(quán)人才使用機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善科學(xué)的崗位晉升機(jī)制及職業(yè)發(fā)展通道，激勵(lì)從業(yè)人員貢獻(xiàn)更多的價(jià)值、發(fā)揮更大的力量。

（四）推進(jìn)版權(quán)人才國(guó)際化發(fā)展

拓展版權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流合作活動(dòng)。加強(qiáng)版權(quán)領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑ツ芰驮捳Z體系建設(shè)，積極參與國(guó)際版權(quán)領(lǐng)域?qū)υ?，提升我?guó)版權(quán)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。聚集行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，召開前沿課題會(huì)議或?qū)ｎ}研討會(huì)，為參會(huì)者提供良好的交流信息平臺(tái)。建立與國(guó)際知名版權(quán)組織、機(jī)構(gòu)、專家的交流合作機(jī)制，拓展國(guó)際合作項(xiàng)目研究。

搭建版權(quán)專業(yè)人才國(guó)際交流平臺(tái)。積極組織國(guó)內(nèi)版權(quán)行業(yè)領(lǐng)軍人物、代表性企事業(yè)單位等參與版權(quán)國(guó)際組織活動(dòng)，強(qiáng)化在國(guó)際組織中的地位。拓展版權(quán)領(lǐng)域本土人才國(guó)際化視野，資助本土優(yōu)秀人才出國(guó)深造、考察學(xué)習(xí)和參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流。推動(dòng)在版權(quán)事業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家或地區(qū)建立境外版權(quán)人才聯(lián)絡(luò)工作站，推進(jìn)本土人才與境外人才的交流互通。探索版權(quán)人才的國(guó)際合作與交流，搭建國(guó)際版權(quán)教育培訓(xùn)交流平臺(tái)，開拓境外研修等形式的交流合作渠道。

（五）推進(jìn)版權(quán)智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)版權(quán)研究開展，促進(jìn)高層次人才提升

集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和力量，加快形成具有一定實(shí)力和規(guī)模的版權(quán)研究隊(duì)伍、研究機(jī)構(gòu)以及合作研究和學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)符合版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)研究力量。根據(jù)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，尤其是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來的版權(quán)保護(hù)與服務(wù)問題，全面提升版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平和專業(yè)化程度，通過國(guó)內(nèi)外版權(quán)發(fā)展趨勢(shì)研究、現(xiàn)狀評(píng)估和趨勢(shì)研判，提出決策咨詢建議。加強(qiáng)與智庫(kù)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開展政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作，高度重視、充分運(yùn)用智庫(kù)的研究成果。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸納全球智庫(kù)專家等各類優(yōu)秀人才參與版權(quán)領(lǐng)域課題研究。

（六）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

全方位加強(qiáng)版權(quán)人才宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。創(chuàng)新版權(quán)人才宣傳工作機(jī)制，豐富宣傳載體和手段，借助重點(diǎn)工作的推進(jìn)和重大活動(dòng)的開展，采取多種形式，及時(shí)傳達(dá)推動(dòng)版權(quán)人才發(fā)展的政策文件。建立人才工作宣傳經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系，切實(shí)做好宣傳工作，營(yíng)造高度重視、關(guān)心和支持版權(quán)人才的社會(huì)氛圍。

（作者單位：中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心）