迪拜城市形象構建研究

[摘要]迪拜是海灣乃至西亞北非地區(qū)一個較為獨特、活躍的“明星城市”，長期以來一直注重構建自身優(yōu)良的城市形象。本文依托相關理論與史實，深入不同層次、不同角度找尋案例，而后展開分析。力圖從文化底蘊、歷史沿革到當下策略、創(chuàng)新手段等，對迪拜的實踐理清完整邏輯，構建綜合分析。迪拜的城市形象構建，于內而言，歷史基調深厚，機構職能合理，硬件設施完備，央地關系特殊；于外而言，樂于分享經驗，注重軟實力提升，兩重形象配合，探索小眾議題。眾多因素共同促成了迪拜當下在城市形象構建方面所取得的成效。迪拜的經驗也給人以諸多可資借鑒之處。

[關鍵詞]迪拜；城市形象；構建；服務；海灣地區(qū)

迪拜是西亞地區(qū)獨具特色的“明星城市”，是國際經濟金融中心與客運貨運樞紐。迪拜的身影活躍于金融、投資、旅游等為人熟知的領域，也活躍于航運、會展，乃至氣候治理等稍小眾的領域。與同地區(qū)的其他城市相比，迪拜在開放水平、營商環(huán)境、國際化程度、國際知名度等方面均有著明顯的突出之處。因此，援引相關理論作為指導，對迪拜的城市形象構建思路與策略展開研究，具有一定的研究價值與研究意義。

一、迪拜的“開放”風格

（一）初代酋長定調

在海灣地區(qū)乃至整個西亞北非地區(qū)，迪拜長期以開放包容的風格而聞名。這一特點源于其特殊的歷史淵源。迪拜現(xiàn)任酋長穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆（Sheikh Mohammed bin Rashid Al-Maktoum）將迪拜最根本的精神歸結為“生存”和“競爭”，并將這種精神的源頭追溯到20世紀初迪拜初代酋長馬克圖姆·本·哈沙爾（Sheikh Maktoum II bin Hushur）那里。

在石油業(yè)崛起以前，迪拜長期依賴采珠業(yè)這一單一產業(yè)。但是，彼時波斯灣沿岸還有許多其他部落也都以采珠業(yè)為生。生活于惡劣的自然環(huán)境中，又面臨周圍其他部落的商貿競爭，因此，“生存”與“競爭”的要義深深刻在了迪拜人的血液之中。1902年，為了贏得競爭，時任迪拜酋長的哈沙爾開創(chuàng)性地采取了“零關稅”舉措。這一舉措使得迪拜迅速吸收了大量的印度貨物和大批來自波斯灣內外的珍珠商人，奠定了迪拜海灣地區(qū)貿易中心的地位。[1]

隨后，在20世紀20年代時，世界珍珠市場曾一度陷入不景氣的局面。圍繞“生存”與“競爭”的精神內核，迪拜沒有固執(zhí)自守，而是勇敢地開辟新路。迪拜將商貿產品由單純的珍珠拓展到幾乎一切貨物，將采珠船改造成運輸船——迪拜的船只游弋于印度洋沿岸各港口之間，積極運送著各類貨物。由此，迪拜的支柱產業(yè)由采珠貿易逐漸過渡為領域寬泛的商貿業(yè)。

也是自那時起，迪拜形成了堅持商貿、開放包容的風格，并延續(xù)至今。時至當下，海灣地區(qū)石油業(yè)蓬勃發(fā)展，不少國家、酋長國、城市雖盡享石油帶來的福利，但也落入了“過度依賴石油”的窠臼，長期面臨產業(yè)轉型的難題。而與之不同的是，迪拜堅持合理利用石油資金，將重心始終落在商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)上，從而以獨特的發(fā)展模式形成了良性循環(huán)，在與其他對手的長期競爭中占據(jù)先機。

（二）以科爾多瓦為范本

出于歷史、文化因素，亦或是某些刻板印象，分布于西亞北非廣大地區(qū)的民族給人的感覺常常是偏向封閉與狹隘的。這種情況于內不利于人們開拓思路、勇敢進取，于外不利于吸引外資、打造優(yōu)良城市形象。對此，阿勒馬克圖姆的做法是在本文明的歷史中尋找答案，以千年前開放、包容、輝煌的科爾多瓦為范本打造迪拜的城市形象。

科爾多瓦在8世紀至12世紀時是倭馬亞王朝的重要城市，并一度成為國都。當時的科爾多瓦貿易暢通、學術發(fā)達。這座城市給任何人以安全感，給遠道而來的人以成功的可能。它的城市文化強調人的心靈美，而不去計較人的外表、膚色、種族等細枝末節(jié)。正因如此，才會有來自歐、亞、非三大洲的商人、學者、旅行家、平民百姓等不遠萬里前來。他們匯集于此，尋求商機、探求學問、交流思想?？茽柖嗤咭惨虼顺蔀橹惺兰o黯淡背景下一座璀璨的城市。

科爾多瓦的歷史告訴了一個民族：開放包容是可能的，也是有益的。而阿勒馬克圖姆正是以此為范本，長期打造著迪拜的城市形象。

（三）以“服務”為核心

迪拜重視吸引外資，但是，這座城市所重視吸收的并非只有投資者的資金，也包括經驗、工作方式、職業(yè)化行為、就業(yè)機會等。阿勒馬克圖姆對迪拜政府的要求是重視市場、重視服務。他認為真正成功的“吸引外資”并不在于說服外國商人來本地投資，而是使外國商人在本地的投資獲得成功。

在這一思路之下，城市的“服務”意識就顯得尤為重要。以“服務”為導向，迪拜不斷完善工業(yè)城等設施，為全球投資者和商人提供良好的營商環(huán)境。迪拜還會在外國公司初來之時請其提交“心愿清單”，然后逐項地去滿足，直至給予“意外驚喜”。甚至，出于“服務”的原則，迪拜還會不時針對性地疏通某些法律法規(guī)，這也間接導致迪拜的規(guī)章制度總是十分前沿且利于經商的。[2]

同樣是圍繞“服務”這一核心，迪拜城市政府也不斷優(yōu)化，形成了簡潔高效的內部結構。這點將在下一章中述及。

二、迪拜的設施支持

（一）政府體制

在論述政府體制對于迪拜城市形象的支撐作用時，應該分成兩個層次。

首先，在阿聯(lián)酋國家政府與迪拜城市政府之間的關系上，迪拜政府有較高的自主性與獨立性，這有利于其充分發(fā)揮主觀能動性，構建良好的城市形象。阿聯(lián)酋是七個酋長國聯(lián)合建立起來的聯(lián)邦國家。迪拜既是國家的明星城市，也是排名第二的酋長國。阿勒馬克圖姆既是迪拜酋長，也是阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理。迪拜人士在聯(lián)邦政府各部部長、聯(lián)邦國民議會席位方面也負責較重要的部門、占據(jù)較多的席位。

由此便過渡到第二層次，即城市政府自身方面。迪拜城市政府有較高的自主性和獨立性。其一，迪拜的行政機構較為完善，職能覆蓋全面，一體化程度較高；各方面緊密聯(lián)通、高效配合，共同構建良好的城市形象。迪拜政府的內部結構看似繁綜復雜，但各部門都緊密圍繞阿勒馬克圖姆，對酋長負責，嚴格執(zhí)行他的命令。而阿勒馬克圖姆又尤其注重效率。因此這一體系雖然看似龐大、廣泛，但實際運行中的決策、傳遞、執(zhí)行都非常迅速。其二，迪拜類似于一個有較高權限的“經濟特區(qū)”，它的經濟發(fā)展部所設計的政策可以與國家的有所出入——最終的根本目的是為迪拜城市本身吸引更多外資。其三，迪拜有自己的禮賓部，專門負責自己領地范圍內的高規(guī)格接待。這也為迪拜與世界其他城市、省份、乃至國家的廣泛交流提供了足夠空間。[3]

（二）公有部門

如前所述，迪拜城市政府以“服務”為核心，又緊密圍繞阿勒馬克圖姆，運行較為高效。依據(jù)“結構—功能”的思路可對迪拜的職能機構和公有部門進行進一步分析。

迪拜城市政府的內部結構可以抽象為“以酋長為核心的兩個圈層”。內層是負責城市日常運營的18個部門，職責涵蓋水力、電力、交通、治安等。內層負責對城市形象的構建做好全面的后備支撐。外層由酋長的行政辦公室發(fā)展而來，該辦公室負責所有的“新開發(fā)項目”。所謂“新開發(fā)項目”，就是與招商引資、構建良好城市形象直接相關的項目，具體包括外商投資、自貿區(qū)、港口、投資銀行、醫(yī)療城、物流城等。

而截至目前，迪拜進行的一項舉措是將政府機構轉型為公有部門，旨在降低官僚化，增強職能導向，提升專業(yè)水平。原酋長行政辦公室便位列最早一批試點——此前分別負責各“新開發(fā)項目”的各項目中心已被整合為迪拜控股和迪拜世界兩家集團。雖然眾多專業(yè)人士被招募進入兩家集團，專業(yè)對口地負責各個項目，但兩家集團的最高層都由酋長的親信控制。[4]總體而言，無論是政府職能機構還是后來的各類公有部門，它們的核心原則仍然是“服務”，即服務外商、吸引外資。這是迪拜“開放”風格的一種體現(xiàn)，也是基于實踐需求而逐漸形成且不斷優(yōu)化的高效結構。

（三）硬件設施

迪拜首抓商貿業(yè)與服務業(yè)，而在這兩方面的具體落實上，又是優(yōu)先走“高端路線”。迪拜的思路是通過打造舉世矚目的硬件設施，一方面迅速彰顯獨特的城市的形象，另一方面吸引世界最頂尖的資源。由此，人們看到了熱帶地區(qū)最大的室內滑雪場、高聳入云的哈利法塔、七星級的帆船酒店、填海造陸的“朱美拉”棕櫚島。遑論是否消耗了過多資源，亦或是是否過于奢華，單從實際效果來看，這些高端硬件設施的確有效實現(xiàn)了上述兩點目標。

其次，由于深知自身缺乏農業(yè)腹地與全面工業(yè)支持，因此迪拜堅持延續(xù)轉口貿易的傳統(tǒng)，不斷修建、翻新港口，以將之做到極致。20世紀50年代，盡管當時的資金支撐并不充裕，但時任酋長的老拉希德（Sheikh Rashid bin Saeed Al-Maktoum）堅持興建阿巴斯港。人們從疏浚小河開始，一點一滴艱難接續(xù)了近20年。阿巴斯港的落成最終為迪拜在現(xiàn)代轉口貿易中占據(jù)了一席之地，也為其后的拉希德港奠定了基礎。時至今日，無論是拉希德港還是杰貝阿里港，港口建設始終是迪拜城市形象中的重要一環(huán)。與之相得益彰的還有航空運輸方面的阿聯(lián)酋航空、迪拜機場等硬件設施。

最后，銀行與交易中心也是迪拜硬件設施中的重要部分。當下迪拜雖已成為國際經濟金融中心，但它在金融業(yè)的拓展其實是分兩步走的，即立足本地、輻射世界。迪拜金融業(yè)的發(fā)展首先是依托西亞北非地區(qū)特色的金融業(yè)。迪拜率先興建眾多西亞北非特色的銀行，匯聚資源，成為本地區(qū)銀行業(yè)與金融業(yè)的中心。而后以此為基礎，利用地理與時差上的優(yōu)勢，興建更多國際水平的銀行與金融交易中心。就此，迪拜依賴有力的硬件設施支持，既逐步躋身國際經濟金融中心之列，也打造了優(yōu)良的城市形象。

三、迪拜的“軟實力”構想

（一）“迪拜學派”

迪拜素有重視“軟實力”與城市形象的傳統(tǒng)，這與其“貿易中心”定位和“開放”風格有關?；厮莸习莅l(fā)展的歷史脈絡，構建良好的城市形象始終是其發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在20世紀50年代石油業(yè)崛起后，迪拜并沒有像同地區(qū)其他城市一般盲目利用石油資金，而是指向性地將石油帶來的原始資本積累優(yōu)先用于自身各類設施的改善，以構建良好的城市形象。良好的城市形象有利于吸引外資、促進貿易。外國公司會帶來更多的資金、更多的貿易、更好的技術。而這些資源又會支撐迪拜塑造更加良好的城市形象。[5]于是，迪拜進入了一種良性循環(huán)，并在與海灣地區(qū)其他城市的競爭中占據(jù)了先機。

城市形象的包裝與營銷也是迪拜“軟實力”構想中的重要一環(huán)。迪拜為此成立了專門的機構，布置了針對性的策略。迪拜商業(yè)及旅游業(yè)推廣局便長期承擔這項重任。該局的策略是深入了解各類客戶的需求，在滿足需求的基礎上再給予意外之喜——這其實也是“服務”核心要義的一種具體體現(xiàn)。該局所主辦的活動、展會等雖然種類繁多、形式各異，但在根本上都緊扣著推銷商品和服務、推廣良好城市形象的目的。

阿勒馬克圖姆對于迪拜有著“試驗—模式—學派”的構想。在這一構想中，“試驗”即在城市形象方面，以歷史上的科爾多瓦為范本，致力于營造開放包容、和諧共處的氛圍；在發(fā)展模式上，以迪拜整座城市作為試驗田，探索先進、可持續(xù)的發(fā)展模式?！澳Ｊ健奔从傻习葸@一“明星城市”和“經濟特區(qū)”推廣開來。迪拜探索出的發(fā)展模式將為阿聯(lián)酋的發(fā)展提供方向與動力，迪拜對于城市形象的探索也將助力阿聯(lián)酋向世界展現(xiàn)出開放的形象與優(yōu)良的風貌，乃至推動改善西亞北非地區(qū)在世界上的面貌。最終，阿勒馬克圖姆希望迪拜模式能上升成為“迪拜學派”，作為其他周邊城市乃至國家學習的參考。他認為這將有助于整個西亞北非地區(qū)在當代展現(xiàn)出輝煌的歷史與巨大的潛力，拓展這一廣袤地域內人們的思維，扭轉部分地區(qū)當下相對落后的局面。[6]

（二）阿聯(lián)酋的“軟實力戰(zhàn)略”

與迪拜的構想相呼應，阿聯(lián)酋也針對“軟實力”提出構想。2017年，阿聯(lián)酋提出了“軟實力戰(zhàn)略”，成立了專門的阿聯(lián)酋軟實力委員會，目標成為“世界軟超級大國”。

迪拜作為門戶城市，在該戰(zhàn)略中是重要一環(huán)。相關戰(zhàn)略文本肯定了迪拜在構建優(yōu)良城市形象的過程中所取得的成就，肯定了這一過程對于迪拜城市“軟實力”和阿聯(lián)酋國家“軟實力”均有裨益，也提出了對以上兩個層面“軟實力”實現(xiàn)互促的希望。相關領域涵蓋經濟動力創(chuàng)新、能源升級、科技進步、基礎設施、愿景對接、人道主義等多方面。

而在這一框架下，最貼近當下的案例就是2020年迪拜世博會。世博會對于迪拜城市形象的提升及迪拜“軟實力”的增強體現(xiàn)在四個維度。其一，直接提升迪拜的國際知名度。迪拜在這一周期內吸引了來自世界各地的游客和媒體，成為全球關注的焦點。其二，充分展現(xiàn)城市的現(xiàn)代化形象。迪拜將世博會作為展示科技、文化、藝術等最新成果的良好平臺。其三，促進了城市基礎設施建設。為舉辦世博會，迪拜前期投入了大量資金在交通、通訊、能源等方面進行基建升級。其四，增強了城市居民的自豪感。迪拜也在世博會上展示了自己的文化與歷史，這增強了當?shù)鼐用竦恼J同感與自豪感。

而在阿聯(lián)酋國家“軟實力”方面，軟實力委員會總結道，迪拜世博會為國家提供了思想對話、學術研討、文化交流的優(yōu)良平臺，也有效宣傳、展示了國家形象。[7]此外，本次盛會對于阿聯(lián)酋經濟發(fā)展的作用同樣不可忽視。一方面，新的科技成果直接為經濟發(fā)展帶來了新動力。另一方面，世博會帶來的大量的游客也促進了當?shù)氐穆糜?、餐飲、住宿、零售等第三產業(yè)的發(fā)展。

四、兩重形象的配合

（一）自然而然的邏輯

迪拜城市形象與阿聯(lián)酋國家形象總體而言是相得益彰的。首先，從兩個維度上講，兩者之間有著自然而然的邏輯。

1.阿勒馬克圖姆既是迪拜酋長也是阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理，因此，從定位、施策的根源上，兩重形象是天然一體的。阿勒馬克圖姆在思考迪拜城市形象的構建時往往緊密結合著迪拜之于阿聯(lián)酋的作用。這在“軟實力戰(zhàn)略”、阿勒馬克圖姆全球倡議中均有所體現(xiàn)。

2.迪拜之于阿聯(lián)酋，是門戶、名片、明星城市、“經濟特區(qū)”。因此，在形象構建與整體發(fā)展方面，兩者本就互為表里、相互支撐。一方面，迪拜城市形象本身是阿聯(lián)酋國家形象的一部分。另一方面，迪拜頻繁舉辦各類國際活動，其中涉及的主題涵蓋政經科教文衛(wèi)等各個方面，例如聯(lián)合國氣候變化大會、全球制造業(yè)和工業(yè)化峰會、世博會、國際網球錦標賽等。這些活動都為阿聯(lián)酋提供了展現(xiàn)國家形象的良好窗口。

由此可見，迪拜城市形象與阿聯(lián)酋國家形象之間在邏輯上自然而然，在實踐上良性互動。迪拜對構建自身城市形象所做的努力有利于國家的發(fā)展與國家形象的構建。阿聯(lián)酋國家形象的塑造也需要迪拜這一良好城市形象的存在。

（二）迪拜城市形象居于從屬地位

盡管兩重形象之間自然互促，但在實踐中，迪拜城市形象一般是從屬、配合阿聯(lián)酋國家形象的。這一點可從以下幾個案例中看出。

1.在經濟發(fā)展、人道援助等方面的議題中，兩重形象之間具有高度默契，雙方齊頭并進、相互促進。究其原因，在于迪拜在構建自身城市形象的過程中非常注重深耕這些領域，而阿聯(lián)酋國家層面與迪拜城市層面在這些方面存在許多利益共同點。例如，迪拜商業(yè)與旅游業(yè)推廣局與阿聯(lián)酋外交與國際合作部在旅游推廣、海外利益保護等方面的工作常常相互配合，相得益彰。再如阿聯(lián)酋和迪拜都十分重視人道主義援助對構建形象的重要性，而雙方的這些事務其實都由同一人所主管，即阿勒馬克圖姆。在他的統(tǒng)籌下，國家層面的“穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆全球倡議”、“阿聯(lián)酋對外援助政策”和迪拜城市層面“迪拜關懷”、“國際人道主義城”等項目實現(xiàn)了有效的相互配合。[8]

2.迪拜城市形象的構建直接配合阿聯(lián)酋國家形象的構建。例如，在2020年，阿聯(lián)酋優(yōu)化了自身形象，與西北方向某鄰居“重修舊好”。而迪拜方面則是全程積極將城市形象構建工作融合進上述這一系列進程，從城市的角度做好力所能及的支撐。迪拜將塑造城市形象的重點放在金融、經貿、交通等領域。例如，迪拜國際金融中心與友方銀行簽署了跨境交易服務協(xié)定，迪拜多處展館組織舉辦了相關商品展，阿聯(lián)酋航空也開通了迪拜—特拉維夫直航航班等。[9]

除以上案例外，迪拜在構建城市形象的過程中還重視積極參與各類國際城市聯(lián)盟與城市論壇。這些也都為阿聯(lián)酋國家形象的構建開辟了新角度、提供了好渠道。

（三）氣候治理案例

氣候治理是兩重形象之間一個特殊互動的案例。近年來，作為節(jié)能減排的主體與相關國際論壇的積極參與者，城市參與跨國氣候倡議、全球氣候治理的情況明顯增加?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》也對一眾城市在全球氣候治理中所做的貢獻予以了較高認可。既出于構建優(yōu)良城市形象的目的，也出于自身油氣產量相對豐富的現(xiàn)實，迪拜是海灣地區(qū)乃至廣大西亞北非地區(qū)一個積極參與此類事務的代表性城市。

如前所述，迪拜這座城市具有較高的自主性與獨立性，這為迪拜積極參與氣候治理奠定了良好基礎。一方面，迪拜經常積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》系列會議及其他各類有關全球氣候治理的國際會議，并且能夠以單獨的席位出席。[10]另一方面，迪拜也直接深入參與了許多重要的氣候治理倡議，例如全球能效加速器項目、阿布扎比全球環(huán)境數(shù)據(jù)倡議氣候變化項目等。迪拜作為一座“明星城市”參與其中，充分體現(xiàn)了其較高的自主性與獨立性。

作為一座功能完備的城市，迪拜還常常派遣自己的職能部門、專門機構、公有部門等針對性地參與各類專門議題。例如，迪拜警察局通過參與“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》變革動力倡議”的方式參與全球氣候治理，該局于2017年向倡議提交了一份《2020碳中和目標》并獲獎。迪拜電力和水務局、迪拜世界港口公司等機構也經常積極參與“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》氣候變化非國家行為者專區(qū)”的活動，在該專區(qū)的平臺上提出與自身專業(yè)相關的節(jié)能減排倡議。在2012多哈世界氣候大會時，迪拜城市政府還曾派遣迪拜電力和水務局、迪拜卓越碳中心、迪拜最高能源委員會、迪拜機場集團、迪拜鋁業(yè)公司五個機構加入阿聯(lián)酋國家代表團，針對性地參加了各類議題。[11]由此可見，作為一座城市，迪拜的參與范圍、程度、積極性都是非常突出的。這些舉措有效地支持了迪拜的城市形象構建。

在全球氣候治理中，迪拜一直以主動、積極、活躍的形象出現(xiàn)，經常帶頭提出減排、新能源、高科技等倡議或議題。這充分展現(xiàn)了其國際化大都市的形象，也體現(xiàn)了一座現(xiàn)代化城市所具有的責任與義務。

由此可見，在氣候治理案例中，迪拜通過直接、深入、積極地參與全球氣候治理的方式有效構建著自身的城市形象。這一過程也充分體現(xiàn)了其自主性與獨立性。但是，這種自主性與獨立性并不與國家形象構建構成矛盾。相反，盡管兩重形象在氣候治理案例中看似配合較少、相互獨立，但從實際結果的角度看，是“無心插柳柳成蔭”的效果。這一案例從另一角度說明迪拜城市形象構建與阿聯(lián)酋國家形象構建的內在一致性。

（四）余論：一個稍顯矛盾的案例

不過，出于利益訴求的復雜性，兩重形象出現(xiàn)矛盾的情況是不可避免的?！俺鞘型饨弧崩碚撜J為，城市的對外關系與國家整體的對外關系有著復雜的互動關系，前者會對后者形成配合，使其如虎添翼；但也可能對后者構成沖擊。[12]這在理論層面點明了出現(xiàn)矛盾的可能性。而在實際的案例觀察中，這種情況雖然較為罕見，但也確實存在，因此值得作簡要闡明。

如前所述，在構建國家形象的過程中，迪拜重視發(fā)展金融業(yè)和銀行業(yè)，尤其注重優(yōu)先發(fā)展西亞北非特色的銀行業(yè)。在這一基礎上，迪拜與波斯灣北岸的許多城市建立了歷史悠久、交易密切、總量較高的特色金融業(yè)務往來。這些業(yè)務固然對于迪拜的城市形象構建起著支持作用，但是，阿聯(lián)酋國家層面卻認為與波斯灣北岸鄰居往來密切，從整體上對國家形象的構建是有負面影響的。因此，上層曾一度反對迪拜在這一方向繼續(xù)拓展金融業(yè)務、并通過這種方式構建城市形象的做法，兩個層面也一度發(fā)生齟齬。[13]這便是兩重形象之間一個稍顯矛盾的案例。

不過究其原因，從根本上講其實還是在于兩個層面的利益各自相對復雜，在個別事情上未能協(xié)調好。將這一案例與前文所述進行對比，如阿勒馬克圖姆身兼數(shù)職、迪拜城市形象與阿聯(lián)酋國家形象構成配合、兩重形象具有內在一致性，可以說這一稍顯矛盾的案例是瑕不掩瑜的。

五、結語

總體而言，迪拜對于自身城市形象的構建，其基礎是悠久且廣泛的，其思路是多方兼顧且因果相銜的。而對于其城市形象構建的具體實踐，大致可從內外兩個角度進行分析。

于內而言，其一是歷史基調深厚。從哈沙爾到老拉希德再到阿勒馬克圖姆，他們基于特殊歷史背景，為迪拜奠定了“開放”、“競爭”、“服務”等城市文化內核，長久地、內生地支撐著迪拜城市形象的構建。其二是機構職能合理。無論是政府機構還是公有部門，一方面，它們秉持高效的原則，注重不斷優(yōu)化；另一方面，它們強調職能導向，專業(yè)對口，服務為先，為城市招商引資、包裝營銷兩方面的實踐做好了堅實支撐。其三是硬件設施完備。高端服務設施保證質量，眾多會展場館提供窗口。硬件設施帶動“迪拜模式”的良性循環(huán)。其四是央地關系特殊。阿勒馬克圖姆身兼多職，迪拜也享有較高自主性與獨立性，這兩者都對迪拜的城市形象構建大有裨益。

于外而言，首先是樂于分享經驗。迪拜以自身的發(fā)展與形象構建為實驗，提出“迪拜學派”構想，愿意由己及他。這是構建優(yōu)良城市形象的重要一環(huán)。其次是注重軟實力提升。迪拜在軟實力中探尋發(fā)展動力，并積極廣泛辦展，敞開向世界展示形象的窗口。再次是兩重形象配合。迪拜城市形象與阿聯(lián)酋國家形象互為表里、內在一致；迪拜在構建自身城市形象的同時也兼顧配合阿聯(lián)酋國家形象的提升，兩者實現(xiàn)良性互促。最后是探索小眾議題。氣候治理雖是稍顯小眾議題，但比較適于迪拜這一城市單位。迪拜也于此深耕多年，參與范圍廣、程度深。通過這一案例，迪拜也展現(xiàn)出自身負責任的現(xiàn)代化國際大都市的形象。

綜上所述，迪拜在城市形象構建方面的實踐在方向、思路、渠道、層面等多方面都給人以啟迪。因此總體而言，作為海灣地區(qū)乃至整個西亞北非地區(qū)的“明星城市”，迪拜是一個較具研究價值的案例。

參考文獻：

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[2][阿聯(lián)酋]穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆.《我的構想：迎接挑戰(zhàn)，追求卓越》[M].張宏，等，譯.北京：外語教學與研究出版社，2007：119+145.

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作者簡介：冀魯豫（1998.12-），男，漢族，山東聊城人，博士在讀，研究方向：中東研究。