黨的二十大關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新

[摘要] 黨的二十大報告就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求，從完善新型政黨制度、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)域形成了關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略，集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。黨的二十大報告關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新，蘊含著習近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊、創(chuàng)新精神，為新時代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。

[關(guān)鍵詞] 新時代；? 統(tǒng)一戰(zhàn)線；? 理論創(chuàng)新；? 新飛躍

[中圖分類號] D613? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0022-04

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的基本路線、基本方略的重要組成部分。習近平總書記在黨的二十大報告中，從基礎(chǔ)理論、重要領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求。黨的二十大報告關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，蘊含著習近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊、創(chuàng)新精神，為新時代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。

賦予大團結(jié)大聯(lián)合新的內(nèi)涵

黨的二十大報告指出，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的團結(jié)篇。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題。習近平總書記從黨的初心使命出發(fā)，賦予大團結(jié)大聯(lián)合新的內(nèi)涵。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結(jié)而生，靠團結(jié)而興”“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”“在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”，要把握好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結(jié)與斗爭“四個關(guān)系”，“把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來”“促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力”。1這些新思想新論述，構(gòu)成了新時代黨的團結(jié)學，推動大團結(jié)大聯(lián)合上升到一個新臺階。

對新型政黨制度作出新闡釋

黨的二十大報告指出，發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的新型政黨制度篇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義政黨制度，也是我國的基本政治制度。2018年3月4日，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，“不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻”，并從能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、推動決策科學化民主化三個方面對新型政黨制度“新”在哪里作了深刻闡釋。著眼新型政黨制度的堅持發(fā)展完善，習近平總書記作出了一系列重要論述。習近平總書記在黨的十九大上指出：“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能?！?018年2月6日，習近平總書記在同黨外人士座談時指出，新時代“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。2020年5月8日，習近平總書記在黨外人士座談會上強調(diào)：“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起?！绷暯娇倳浢鞔_各民主黨派要“做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者”，自覺做“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”。1這些新思想新論述，使新時代的多黨合作站在一個新的歷史起點上，成為堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實現(xiàn)全過程人民民主，促進國家治理現(xiàn)代化的重要制度保障。

回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題

黨的二十大報告指出，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的民族工作篇。我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)是各族人民的生命線。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過一百多年的實踐探索，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。習近平總書記強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，與黨的民族工作理論和民族政策既一脈相承又與時俱進，形成了習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，是這一重要思想的核心要義。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上指出，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”，要“正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進共同性、尊重和包容差異性”“正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位”“正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”“正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義”，強調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱，所有工作要向此聚焦”。這些新思想新論述，回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是做好民族工作的根本指針。

明確了做好新時代宗教工作的總綱

黨的二十大報告指出，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的宗教工作篇。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。習近平總書記堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，提出了一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，特別是深刻總結(jié)我國宗教發(fā)展的歷史經(jīng)驗，鮮明提出了“堅持我國宗教中國化方向”的重大命題。2016年4月，習近平總書記在全國宗教工作會議上指出，支持各宗教“深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”。習近平總書記指出，黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，“要深入推進我國宗教中國化，引導(dǎo)和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同”。1這些新思想新論述，是馬克思主義宗教觀與中國具體實際相結(jié)合的最新成果，是中國特色社會主義宗教理論的最新發(fā)展，是做好新時代宗教工作的總綱。

為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的積極作用提供了根本指導(dǎo)

黨的二十大報告指出，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。非公有制經(jīng)濟是改革開放、探索建設(shè)中國特色社會主義的產(chǎn)物。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是新時代非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作的主題，既是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會指出，“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺”。習近平總書記指出，官商交往要有道，要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，對非公有制經(jīng)濟人士要“一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)”。2022年7月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)：“要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，幫助他們踐行新發(fā)展理念，弘揚企業(yè)家精神，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者?！边@些新思想新論述，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟人士的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中積極發(fā)揮作用，提供了根本指導(dǎo)。

明確新時代港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作原則和要旨

黨的二十大報告指出，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；堅持團結(jié)廣大臺灣同胞，堅定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合；加強和改進僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。隨著“一國兩制”實踐的推進，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作既存在有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2022年7月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上深刻指出：“必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用。”堅持愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，廣泛團結(jié)港澳各界人士，增強港澳同胞的國家意識和愛國精神。秉持“兩岸一家親”理念，堅持一個中國原則，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量，堅決反對“臺獨”分裂行徑，共同推進祖國和平統(tǒng)一進程。2014年6月，習近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會代表時強調(diào)，團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。凝聚僑心僑力同圓共享中國夢是新時代僑務(wù)工作的主題。要“加強海外愛國力量建設(shè)，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，促進中外文化文明交流互鑒”。這些新思想新論述，明確了工作原則和要旨，對確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，具有重大指導(dǎo)意義。

建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

黨的二十大報告指出，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這是習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的黨的領(lǐng)導(dǎo)篇。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等方方面面，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域，必須建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。我們黨對此進行了長期實踐探索：1939年成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部的同時，成立統(tǒng)一戰(zhàn)線委員會，黨中央、統(tǒng)戰(zhàn)部門、文化、青年、婦女、軍隊和政府負責同志參加；新中國成立后，探索建立了統(tǒng)管、主管、分管相結(jié)合的工作機制；改革開放初期，成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進入新時代，習近平總書記明確，民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事，必須種好的責任田。2020年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確，要“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，從中央到地方成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對統(tǒng)戰(zhàn)工作“進行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查”。黨中央在黨和國家機構(gòu)改革中明確，中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會、統(tǒng)一管理宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些新思想新論述新舉措，加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源集中優(yōu)化配置，從根本上解決了“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，形成了全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的強大合力。

習近平總書記洞察當今世界百年未有之大變局，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，立足進行“四個偉大”的波瀾壯闊實踐，圍繞新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想，在黨的二十大報告中進行了集中論述和重要展現(xiàn)，明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代課題，深化了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的內(nèi)涵，確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針，總結(jié)了聯(lián)系團結(jié)黨外人士的原則要求，部署了統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性任務(wù)，形成了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略，是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新的最新成果，實現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化新的飛躍。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：張獻生，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長、中國政治學會副會長）

責任編輯 / 梁齊勇