總體國家安全觀的理論意涵與時代意蘊

王璐穎 于浩

[摘要] 總體國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新。馬克思主義國家安全理論是總體國家安全觀形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)；中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全文化和新中國成立以來國家安全戰(zhàn)略思想是總體國家安全觀發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)；時代發(fā)展的新趨勢新變化是總體國家安全觀發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 總體國家安全觀；? 理論邏輯；? 歷史邏輯；? 實踐邏輯

[中圖分類號] D035? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0035-04

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出總體國家安全觀，并將其納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略?？傮w國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國家安全工作新局面提供了科學指南。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，深刻理解總體國家安全觀的理論意涵和時代意蘊，努力建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

馬克思主義安全觀中國化的重大理論創(chuàng)新

“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！瘪R克思、恩格斯等經(jīng)典作家雖然沒有專門論述國家安全的著作，但他們的經(jīng)典文本中卻蘊含著豐富的國家安全思想?？傮w國家安全觀以馬克思主義國家安全思想為指導，彰顯了馬克思主義安全觀中國化的重大理論創(chuàng)新。

政治安全是保障國家安全的根本所在。政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對此，馬克思、恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中展開了深刻論述。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗教訓時，特別強調(diào)政治安全的重要性，并就如何維護政治安全展開了探究。馬克思、恩格斯認為，無產(chǎn)階級在奪取國家政權(quán)后，必然會遭受來自資產(chǎn)階級勢力的合圍，此時，維護政權(quán)的安全就必定成為首要任務(wù)，而要維護無產(chǎn)階級的政權(quán)安全，就必須加強無產(chǎn)階級專政的領(lǐng)導權(quán)。只有堅持無產(chǎn)階級政黨對革命的領(lǐng)導權(quán)，才能將無產(chǎn)者的利益上升為國家利益，保證無產(chǎn)階級政權(quán)的性質(zhì)宗旨。黨的十八大以來，習近平總書記從世情、國情、黨情出發(fā)，把握中國共產(chǎn)黨治國理政的宗旨要義、科學規(guī)律、使命擔當，明確提出堅持總體國家安全觀要“以政治安全為根本”。特別強調(diào)維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家的核心利益，“任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”“決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益?！碧貏e強調(diào)政權(quán)安全和制度安全是政治安全的核心所在，“要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。

意識形態(tài)安全是維護國家安全的現(xiàn)實基礎(chǔ)。一個國家的意識形態(tài)是保證國家政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、政治制度不受破壞、政治活動有序開展的思想基礎(chǔ)。馬克思全面剖析和批判了資本主義社會，認為資產(chǎn)階級高度重視意識形態(tài)安全對于鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位的重要作用，并在這種批判性考察中發(fā)現(xiàn)了意識形態(tài)安全對于政權(quán)穩(wěn)定的重要性。對此，馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”，并要求無產(chǎn)階級政黨務(wù)必建立自己的意識形態(tài)體系，并以此對工人階級展開教育。“共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立。”總體國家安全觀發(fā)展了馬克思主義意識形態(tài)安全的思想，從戰(zhàn)略上對意識形態(tài)的地位和作用進行定位，強調(diào)意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。習近平總書記特別強調(diào)，必須“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位”，堅守中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，嚴防西方國家的意識形態(tài)滲透，時刻警惕掉入“顏色革命”陷阱。

國際安全是維護國家安全的外部條件。馬克思、恩格斯認為，只有推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，消滅資本主義私有制，建立社會主義制度，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅剝削、消滅戰(zhàn)爭，最終讓世界實現(xiàn)永久的和平。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，和平是社會主義社會的應有之義。恩格斯指出：“要保障國際和平，首先就必須消除一切可以避免的民族摩擦?！?總體國家安全觀著力促進國際安全，追求自身安全與國際安全的統(tǒng)一，倡導堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運共同體，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。這既反映了馬克思、恩格斯對人類社會的共同價值追求，也反映了中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標的最高價值追求。

中國共產(chǎn)黨人堅定維護國家安全的戰(zhàn)略自信

我國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化是總體國家安全觀形成的深厚根基。古人認為，“中國”與周邊部族或“國家”之間是一種共處于“天下”的文化關(guān)系。從華夏中央王朝與周邊部族的相互關(guān)系看，前者基本上遵循一種“恩威并行”和以“恩”為本的模式，而后者則基本上沿襲一條接受、學習并最終融入中華文明的道路。這種觀念和做法極大促進了民族融合，也體現(xiàn)了天下太平、世界大同的最高理想。按照古人的治理觀念，“中國”與周邊“國家”的關(guān)系是以“禮”為紐帶的和睦相處關(guān)系；是依靠發(fā)達的“軟力量”，對周邊國家進行經(jīng)濟利益吸引、政治制度示范和倫理文化影響；是一種“厚往薄來”的禮儀關(guān)系。天下和諧是古代安全戰(zhàn)略文化的思想精華?？傮w國家安全觀體現(xiàn)了“和”文化的思想，倡導維護共同安全，為解決世界安全難題貢獻了中國方案。

總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。舊中國積貧積弱，民不聊生，“領(lǐng)土與主權(quán)的完整遭到嚴重破壞，司法和行政的統(tǒng)一不復存在”。中國共產(chǎn)黨把中國人民從水深火熱中拯救出來。新民主主義革命的勝利，“徹底結(jié)束了中國一盤散沙的局面”，維護了國家的領(lǐng)土安全、主權(quán)安全和政治安全。新中國的成立，實現(xiàn)了人民民主，保障了人民的生存安全；社會主義基本制度的確立，為政治安全奠定了堅實的制度根基；國民經(jīng)濟體系的建立，保障了人民基本的生活需要。社會主義革命和建設(shè)時期，中國面臨現(xiàn)代化建設(shè)、道路探索、國家統(tǒng)一的挑戰(zhàn)，我們黨將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造了在落后的中國進行社會主義建設(shè)的奇跡。這一時期奉行獨立自主的外交政策，中國作為和平友好的安全使者，堅定維護國家獨立、主權(quán)尊嚴。改革開放開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，中國大踏步趕上了時代，中國人民體會到了“富起來”的強烈自豪感。中國堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，建立起全方位多層次的對外關(guān)系新格局，具備了應對國家安全威脅的底氣和資本。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，升華了中國共產(chǎn)黨人在國家安全觀的基礎(chǔ)上形成的最新理論成果。黨的二十大報告指出：“要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！绷暯娇倳洀膽?zhàn)略高度對什么是總體國家安全、為什么要堅持總體國家安全、如何落實總體國家安全等問題作出了系統(tǒng)回答。

實現(xiàn)什么樣的國家安全，是由一定時代背景、特定國情任務(wù)決定的，是在對客觀現(xiàn)實準確把握的基礎(chǔ)上的構(gòu)建與設(shè)計。習近平總書記強調(diào)：“認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”，明確指出了我們面臨的重大風險，即“國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等”。安全形勢決定了總體國家安全觀既要關(guān)照傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，也要關(guān)照非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；既要關(guān)照具體領(lǐng)域具體安全，也要有對具體領(lǐng)域安全的超越?？傮w國家安全觀揭示了總體國家安全的辯證關(guān)系。一方面，總體國家安全觀堅持系統(tǒng)觀念，將國家安全所有要素組成有機整體，而每個具體的安全都既有規(guī)定性內(nèi)涵，又與其他的領(lǐng)域安全發(fā)生著直接或間接的聯(lián)系。另一方面，盡管國家安全涉及眾領(lǐng)域，但“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

牢牢把握總體國家安全觀迸發(fā)的實踐偉力

黨的十八大以來，黨和國家貫徹總體國家安全觀，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家的長治久安提供了有力保證。

健全國家安全體系。2014年，習近平總書記提出總體國家安全觀時，要求“構(gòu)建國家安全體系”?！皣野踩w系”被正式納入黨和國家的安全總體布局。2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記將“堅持總體國家安全觀”納入堅持與發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略，要求“完善國家安全制度體系”，同時在“有效維護國家安全”的總體要求中，將過去的“構(gòu)建國家安全體系”發(fā)展為“健全國家安全體系”。2018年，在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記指出：“中央國家安全委員會成立4年來，堅持黨的全面領(lǐng)導，按照總體國家安全觀的要求，初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機制?！?國家安全體系主體框架已初步構(gòu)建，接下來的任務(wù)是“健全國家安全體系”，即國家安全制度體系、國家安全理論體系、國家安全戰(zhàn)略體系、國家安全工作協(xié)調(diào)機制等。近年來，我國國家安全的總體布局在理論、制度、戰(zhàn)略、法治等方面已逐步構(gòu)筑起相應的體系。成立了國家安全委員會，堅定不移貫徹中央國安委主席負責制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，大力推進國家安全立法，形成了中國特色國家安全法律體系，制定國家安全戰(zhàn)略綱要，國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機管控機制、國家應急管理機制、國家安全綜合保障體系等一系列制度機制。

堅定維護重點領(lǐng)域國家安全。習近平總書記強調(diào)，要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加。在涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心利益上，在涉及政權(quán)和制度安全的問題上，黨和國家以解決重點領(lǐng)域安全為著力點，確保核心利益不受任何風險因素的挑戰(zhàn)和影響。黨的十八大以來，黨和國家堅持以確保政治安全為首要，堅定維護政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等。比如，堅持全面從嚴治黨，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，嚴密防范抵御“顏色革命”，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動；始終堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，全面加強金融監(jiān)管，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，夯實經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)；開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏等斗爭，深入打擊“三股勢力”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加快建設(shè)海洋強國，筑牢國土安全的銅墻鐵壁；始終走共同安全道路，形成強有力的海外利益安全保障體系，切實維護海外利益安全。

著力防范化解重大風險。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，既重視提出防范風險的先手，又有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既強調(diào)打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，又堅決打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。同時，設(shè)立全民國家安全教育日，深入開展國家安全宣傳教育和全民國防教育， 鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，完善公民安全教育體系，把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，推動形成維護國家安全的強大合力。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：王璐穎，海軍軍醫(yī)大學政教室副教授；于浩，海軍軍醫(yī)大學政教室講師）

責任編輯 / 王煥宇