寧夏鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐探索

寧夏社會主義學(xué)院

寧夏是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，總面積6.64 萬平方千米。東鄰陜西省，西、北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連甘肅省，位于西北地區(qū)；地勢南高北低，呈階梯狀下降，全區(qū)屬溫帶大陸性干旱、半干旱氣候。

寧夏是中華民族文明發(fā)祥地之一。早在3 萬年前寧夏水洞溝遺址的舊石器時(shí)代就有人類在這里生息繁衍。寧夏自古就是各民族交往交流交融的地區(qū)，歷史上寧夏西側(cè)的賀蘭山一帶是我國農(nóng)耕文明與游牧文明的過渡地帶，早在西周時(shí)期就有多民族居住在此。寧夏現(xiàn)有漢、回、滿、蒙古等54 個(gè)民族（2021 年，無德昂族、珞巴族），總?cè)丝?20.27 萬人，其中少數(shù)民族258.97 萬人，占35.95%。少數(shù)民族人口中，回族252.36萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.04%。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察寧夏，親自擘畫了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的宏偉藍(lán)圖。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府牢記總書記囑托，牢牢把握新時(shí)代黨的民族工作主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，有形有感有效推動中華民族共同體建設(shè)，引領(lǐng)全區(qū)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,在加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的過程中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。今天，很榮幸能有這樣的機(jī)會和各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁一起交流分享，這方面取得的點(diǎn)滴成績。

一、全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園

“中華民族共有精神家園是我國各民族人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大紐帶”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須系緊這條精神紐帶。

（一）大力弘揚(yáng)中華民族偉大精神。1935年10月5 日毛澤東同志率領(lǐng)中央紅軍經(jīng)過寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集村，當(dāng)晚，毛澤東同志在陜義堂清真寺與宗教人士馬德海促膝長談，為他講解黨的民族政策，留下了單家集夜話的長征佳話，今天陜義堂清真寺已經(jīng)成為寧夏重要的愛國主義教育基地之一。團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的長征精神和民族兄弟一家親的民族團(tuán)結(jié)精神在寧夏大地上代代相傳。1997 年時(shí)任福建省省委副書記的習(xí)近平同志到寧夏考察調(diào)研，為了改變“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，習(xí)近平同志建議以整體搬遷的方式，建設(shè)美好家園，從閩寧村到閩寧鎮(zhèn)，從“干沙灘”到“金沙灘”的巨變，不但傳承了偉大的民族精神，而且也創(chuàng)造了可歌可泣的閩寧精神。寧夏各族兒女一直發(fā)揚(yáng)“不到長城非好漢”的革命精神、一直傳承“走好新時(shí)代長征路”的奮斗精神、一直弘揚(yáng)“社會主義是干出來的”的實(shí)干精神，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)。實(shí)施黨員干部培元固本工程。將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想納入黨員干部教育體系。在今年主題教育中，開展了“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”教育，引導(dǎo)黨員干部做鑄牢中華民族共同體意識的引領(lǐng)者、推動者、實(shí)踐者。

（二）樹立正確的中華民族歷史觀。通過常態(tài)化的理論政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”的思想。歷史是一個(gè)民族安身立命的根基，了解歷史才能看得更遠(yuǎn)，理解歷史才能走得更遠(yuǎn)。寧夏通過常態(tài)化地開展四史學(xué)習(xí)，中華民族發(fā)展史的教育培訓(xùn)，通過各種形式的黨建活動逐步引導(dǎo)黨員干部了解中華民族的歷史、中國共產(chǎn)黨的歷史、寧夏的歷史，在學(xué)習(xí)歷史的過程中樹立正確的中華民族歷史觀。實(shí)施各族群眾凝心聚魂工程。連續(xù)6 年組織馬克思主義“五觀”百場萬人大宣講，建設(shè)線上線下主題教育館60 多個(gè)，涌現(xiàn)出“人民楷?！蓖跤械?、“七一勛章”獲得者王蘭花等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。

（三）完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。近年來，寧夏以“傳承黨的百年光輝史基因 鑄牢中華民族共同體意識”為主題，開展不同層級的普及宣傳教育：實(shí)施黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程，教育引導(dǎo)寧夏各族人民了解中華民族從“滿天星斗”到“多元一體”、從中華民族到中華民族共同體的發(fā)展脈絡(luò)，從歷史中總結(jié)規(guī)律，堅(jiān)定闊步走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信念，樹牢“四個(gè)與共”的共同體理念。

（四）堅(jiān)定對中華文化的高度認(rèn)同。寧夏深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動，依托寧夏黃河、長城等國家文化公園的籌建，闡釋好黃河、長城等中華文化符號中所蘊(yùn)含的中華民族自強(qiáng)不息的民族品格以及眾志成城、堅(jiān)忍不屈的愛國情懷，延續(xù)中華文脈，將之轉(zhuǎn)化為各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的精神動力。

二、全面促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融

各民族交往交流交融是中華民族形成發(fā)展的規(guī)律所在，也是推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

（一）在共居共學(xué)中廣泛交往。寧夏各民族在歷史發(fā)展過程中自然而然地形成了一種相互交錯融居的居住格局，這為寧夏各民族廣泛交往交流交融奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，不斷深化互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步推動各族群眾比鄰而居、插花混居，推動各族學(xué)生共校共讀、混班混宿，為各民族實(shí)現(xiàn)全方位嵌入創(chuàng)造條件，推動各民族空間共聚、文化共享、經(jīng)濟(jì)共融、社會共治、心理共識。實(shí)施青少年學(xué)生夯基育苗工程。構(gòu)建課堂教學(xué)、實(shí)踐引領(lǐng)、氛圍熏陶一體化教育體系，在中小學(xué)開設(shè)“石榴籽”思政課程，北方民族大學(xué)發(fā)起成立“西北高校青年鑄牢中華民族共同體意識宣講聯(lián)盟”，宣講2000 余場，推動中華民族共同體意識根植各族學(xué)生心靈深處。

（二）在共建共享中全面交流。寧夏積極構(gòu)建“5585”[ 5585：“5585”創(chuàng)建模式是寧夏原有的“585”創(chuàng)建模式的升級版，通過5585 創(chuàng)建模式做到有形有感有效，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提升各族群眾的參與感、代入感，激發(fā)各族群眾的共情與共鳴，確保各族群眾共同參與創(chuàng)建、共享創(chuàng)建成果、實(shí)現(xiàn)全面交流]創(chuàng)建模式，既汲取了寧夏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了新時(shí)代黨的民族工作的新要求。積極構(gòu)建“5585”創(chuàng)建模式，即通過“五大目標(biāo)”[五大目標(biāo)：即中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效、各民族交往交流交融顯著拓展、治理能力和治理水平顯著提升、示范創(chuàng)建質(zhì)量和水平顯著提高]開展創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作靶向發(fā)力；通過“五大工程”[五大工程：黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源、中華民族共有精神家園建設(shè)]夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)；通過“五個(gè)認(rèn)同”[五個(gè)認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同]教育引導(dǎo)各族人民樹立正確的馬克思主義“五觀”；通過“八大行動”[八大行動：開展各民族交往交流交融促進(jìn)、創(chuàng)建工作提質(zhì)增效、建設(shè)先行區(qū)促進(jìn)共同富裕、公共服務(wù)保障能力和水平提升、法治保障同權(quán)、民族事務(wù)依法治理、民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、民族工作夯基培才]確保創(chuàng)建工作落地落實(shí)；通過“五項(xiàng)機(jī)制”[五項(xiàng)機(jī)制：即組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價(jià)、督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、激勵促進(jìn)機(jī)制]不斷提升創(chuàng)建工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平；通過全媒體的方式闡釋解讀中華文化符號[闡釋解讀中華文化符號：如銀川市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”，創(chuàng)設(shè)“小寧大講堂”宣傳品牌，在全國率先以新媒體方式闡釋解讀中華文化符號、推送手繪系列漫畫，在全區(qū)率先建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識“銀川石榴云”傳播中心等，適應(yīng)微時(shí)代人們獲取信息的特點(diǎn)，提升了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的成效]；通過主題活動[主題活動：吳忠市在基層廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，精心組織“農(nóng)民豐收節(jié)”“社區(qū)鄰居節(jié)”等活動，一方面豐富了各民族交流學(xué)習(xí)的形式、拉近人們的距離，另一方面通過共度中華民族傳統(tǒng)佳節(jié)潛移默化地增強(qiáng)了各民族對中華文化的認(rèn)同感]、優(yōu)秀的文化成果[優(yōu)秀的文化成果：中衛(wèi)市組織拍攝《羊皮筏非遺文化》《大麥地巖畫》等電視紀(jì)錄片，推出《沙坡頭盛典》等文旅演藝精品，創(chuàng)排了花兒劇《絲路情》《花香新時(shí)代》《金沙夢》等優(yōu)秀劇目，打造了《中衛(wèi)村長有話說》等優(yōu)秀廣播劇，使廣大市民在精彩紛呈的文化活動中共享文化發(fā)展成果]讓各族群眾感悟中華文化魅力，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同和中華文化自信。

（三）在共事共樂中深度交融。近年來，寧夏在不斷完善各民族共事的法律制度和政策舉措，拓寬各民族共事的渠道，營造各民族共事的社會氛圍，積極引導(dǎo)寧夏山川、城鄉(xiāng)之間各族群眾有序流動，在共事共樂中增進(jìn)感情，形成超越民族身份的人際關(guān)系，在共同創(chuàng)造價(jià)值、共同攻堅(jiān)克難、共享勞動成果過程中結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。寧夏主動順應(yīng)新時(shí)代各民族大流動、大融居新特點(diǎn)，深化構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，推動形成共居共學(xué)、共建共享、共事共樂格局，各民族呈現(xiàn)廣泛交往、全面交流、深度交融的生動局面。大力實(shí)施各族青少年交流、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融、各族群眾互嵌式發(fā)展“三項(xiàng)計(jì)劃”。連續(xù)39年舉辦形式多樣、豐富多彩的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”活動。廣泛開展“紅石榴”志愿服務(wù)、“社區(qū)鄰里節(jié)”等群眾活動。全區(qū)5 個(gè)地級市、20 個(gè)縣（區(qū)）成功創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、縣（區(qū)），“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為寧夏各族群眾的普遍共識。

三、全面提升民族事務(wù)治理水平

2021 年中央民族工作會議指出，“要把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局”。這為提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了根本遵循。

（一）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。在民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐中，寧夏有著優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。1936 年10 月，紅軍西征在寧夏建立了黨的歷史上第一個(gè)縣級民族區(qū)域自治政權(quán)——陜甘寧省豫?？h回民自治政府，為黨探索民族區(qū)域自治制度作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。今天，我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是通過制度保障更好地發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善民生、推動各民族走向共同富裕的經(jīng)濟(jì)功能，確保各民族共同當(dāng)家作主、共同繁榮發(fā)展。

（二）依法加強(qiáng)民族事務(wù)治理。依法加強(qiáng)民族事務(wù)治理，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要保障，是黨的民族工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是民族工作領(lǐng)域落實(shí)全面依法治國的基本要求。因此，寧夏依法打擊了各類違法犯罪行為，重點(diǎn)是厘清民族問題和涉及民族因素的其他社會問題的邊界，真正做到法律面前人人平等。

（三）堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。民族工作要牢固樹立總體國家安全觀，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的歷史使命的實(shí)現(xiàn)正處于關(guān)鍵時(shí)刻，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，維護(hù)好我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要性、艱巨性、緊迫性前所未有。寧夏堅(jiān)持從國家治理全局出發(fā)，謀劃和推動民族事務(wù)治理，堅(jiān)定走好中國特色解決民族問題的正確道路。出臺《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，建立政策法規(guī)評估機(jī)制，全面清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，穩(wěn)妥調(diào)整差異性優(yōu)惠政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的法治基礎(chǔ)更加牢固。將民族事務(wù)納入社會治理大格局，納入基層治理網(wǎng)格化管理全過程，建立涉民族因素矛盾糾紛排查機(jī)制，打造“塞上楓橋”多元調(diào)解室、“1+X+N”多元共治等，涌現(xiàn)出吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)、銀川市第二十一小學(xué)、寶豐集團(tuán)等一批模范社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。加強(qiáng)各級干部民族事務(wù)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大面向全社會的法治宣傳教育力度，各族群眾尤其是青少年國家意識、公民意識、法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

總之，寧夏作為民族地區(qū)、全國宗教工作重點(diǎn)省區(qū)，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作的重要思想，要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，牢固樹立正確的中華民族歷史觀，更好促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)民族地區(qū)的力量。