“救火隊”變“防火隊”

李遼 胡特旗

法治建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)支撐保障，也是中央企業(yè)的核心競爭力。近年來，中建四局貴州投資建設(shè)有限公司（下稱“中建四局貴州建設(shè)公司”）積極落實國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)要求，下好法治建設(shè)“先手棋”，通過強(qiáng)法治、促管理、防風(fēng)險等一系列“硬核”舉措，確保企業(yè)在法治軌道上不斷深化改革、防范風(fēng)險，充分發(fā)揮法治建設(shè)、合規(guī)管理在價值創(chuàng)造鏈上“守底線”的功能定位，以更高站位、更實舉措全面推進(jìn)依法合規(guī)治企。

強(qiáng)化企業(yè)頂層推動 提升依法治理效能

近年來，90家中央企業(yè)將依法治企要求納入考核評價體系，全部央企均設(shè)立了合規(guī)委員會，“決策先問法、違法不決策”理念漸入人心。如今，在中建四局貴州建設(shè)公司和所屬子公司各項重要會議上，“企業(yè)決策是否合法合規(guī)，項目是否存在重大法律風(fēng)險”的問題已成為“一把手”在作出重要經(jīng)營決策前重點關(guān)注的話題。

為強(qiáng)化法治體系建設(shè)，壓實法治建設(shè)主體責(zé)任，中建四局貴州建設(shè)公司黨組專門成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長、黨委書記任組長，總經(jīng)理和總法律顧問任副組長。如此高規(guī)格的法治建設(shè)頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使得公司各項崗位職能不斷豐富，引領(lǐng)力不斷加強(qiáng)。公司還根據(jù)建筑行業(yè)的特點、管理架構(gòu)等實際情況制定了法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法，厘清了企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理在法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法治人才隊伍建設(shè)、法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)等方面的權(quán)責(zé)，確保與法律有關(guān)的每一項工作都有人落實。

“持續(xù)推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度的實施，充分發(fā)揮了‘關(guān)鍵少數(shù)對法治工作的示范作用，體現(xiàn)了企業(yè)必要的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”近日，中建四局貴州建設(shè)公司黨委書記、董事長馮源在接受《法人》記者采訪時表示，“我們持之以恒推進(jìn)第一責(zé)任人制度在各級次單位落實、落地，確保將第一責(zé)任人履職制度作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。”

不僅如此，為確保企業(yè)頂層法治專業(yè)化，中建四局貴州建設(shè)公司還積極完善總法律顧問制度，修訂了總法律顧問“入位”高級管理人員企業(yè)章程，并通過總法律顧問列席會議、述職、培訓(xùn)等工作，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)企業(yè)法治工作水平提升的主要責(zé)任。2022年，企業(yè)總法律顧問趙國華共列席黨委會15次、董事會13次，對489個決策事項發(fā)表獨立意見并提出專業(yè)建議。作為貴陽市仲裁委員會仲裁員、中建四局高級講師，趙國華多次榮獲優(yōu)秀員工、優(yōu)秀企業(yè)法律顧問等稱號。

“緊抓‘關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)‘最大多數(shù)，中建四局貴州建設(shè)公司形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的法治建設(shè)大格局，突出了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)法治建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，強(qiáng)化了企業(yè)法治工作重視程度、開展深度和覆蓋廣度?！壁w國華說。

加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè) 提升合規(guī)管理水平

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在市場競爭中持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)已成為一種趨勢。中建四局貴州建設(shè)公司合規(guī)管理在探索中不斷強(qiáng)化，總法律顧問趙國華兼任首席合規(guī)官，牽頭全公司合規(guī)管控，全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。公司按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，成立主要負(fù)責(zé)人任組長的依法依規(guī)治企領(lǐng)導(dǎo)小組暨公司合規(guī)管理委員會，按照“管宏觀、謀全局、抓大事”的要求，系統(tǒng)性謀劃企業(yè)法治建設(shè)全面工作，強(qiáng)化全級次、全領(lǐng)域、全方位合規(guī)，實現(xiàn)合規(guī)要求橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留隱患，著力推動法治工作與中心工作深度融合。

中建四局貴州建設(shè)公司構(gòu)建了以合規(guī)管理制度為基石、重要領(lǐng)域?qū)ｍ椇弦?guī)管理辦法為骨干、具體業(yè)務(wù)合規(guī)指引為補(bǔ)充的合規(guī)制度體系，將合規(guī)要求全面嵌入制度流程和崗位職責(zé)。采取授權(quán)事項清單與綜合授權(quán)書并行方式，深入推進(jìn)分級授權(quán)，全年簽署分公司綜合授權(quán)書4份，項目綜合授權(quán)書49份，公司直管項目綜合授權(quán)兩份，并制定負(fù)面清單58條，明確職責(zé)定位清晰，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。同時，深化公司改革檢查調(diào)研，對4家分公司、7個項目等開展現(xiàn)場調(diào)研檢查，全面梳理當(dāng)前深改過程中存在的亮點和不足，實施整改糾偏。

人既盡其才，則百事俱舉。趙國華對記者表示，公司一直堅持將法治人才作為企業(yè)法治建設(shè)的核心資源，將法治人才隊伍建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)作為中建四局貴州建設(shè)公司高水平法治工作、企業(yè)合規(guī)的關(guān)鍵。一方面，以打造法治合規(guī)人才為核心，明確各子企業(yè)的配備要求，確保每個子企業(yè)、每個部門都有專職合規(guī)人員，2022年以來，公司法治人才團(tuán)隊人數(shù)由8人增長到15人。同時，打通專業(yè)成長通道，健全法治人才培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化激勵機(jī)制，對于通過法律職業(yè)資格考試的人員每月發(fā)放1000元津貼，對于在重大風(fēng)險管控、應(yīng)收賬款催收、法律糾紛處置等方面取得突出貢獻(xiàn)的法務(wù)人員給予專項獎勵，為企業(yè)留住人才建立了制度保障。

當(dāng)前，企業(yè)合規(guī)理念已深深植入公司每一位員工心中。趙國華介紹，在“合規(guī)管理強(qiáng)化年”的背景下，中建四局貴州建設(shè)公司積極加強(qiáng)全員合規(guī)文化培育，邀請貴州財經(jīng)大學(xué)教授、律師事務(wù)所合規(guī)專家開展建筑施工企業(yè)合規(guī)管理專題培訓(xùn)，從各重點合規(guī)領(lǐng)域可能面臨的合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行闡述，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人。同時，由領(lǐng)導(dǎo)干部在公司法治大會上率先垂范，帶領(lǐng)兩級單位全體人員簽署《合規(guī)承諾書》并進(jìn)行合規(guī)宣誓，使“全員合規(guī)”成為廣大干部職工的自覺遵循原則。

“企業(yè)賴以生存的質(zhì)量、效益，源于依法合規(guī)經(jīng)營，源于產(chǎn)生質(zhì)量和效益的每一個環(huán)節(jié)，源于每一個崗位的每一位員工。合規(guī)經(jīng)營就是為業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，是為了更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。在發(fā)展、開拓業(yè)務(wù)和同業(yè)競爭中，只有緊緊遵循合規(guī)經(jīng)營理念，提高管理質(zhì)量，才能保證企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)久不衰?！眲倕⒓油昶髽I(yè)合規(guī)培訓(xùn)的員工夏怡對記者說。

完善風(fēng)險防控機(jī)制 提升風(fēng)險管控能力

“防范化解法律風(fēng)險一直是建筑企業(yè)法治工作的首要關(guān)注點?！惫军h委副書記、工會主席蘇洋告訴記者，過去企業(yè)經(jīng)常是問題發(fā)生了才想辦法解決，只能充當(dāng)“救火隊”的角色。但如果可以構(gòu)建全面覆蓋、全程管理的法律風(fēng)險防控機(jī)制，將大力提高企業(yè)風(fēng)險防控能力，把“救火隊”變成“防火隊”，給企業(yè)運營建立良性循環(huán)。

前不久，在中建四局貴州建設(shè)公司某項目上，因甲指分包、甲供材滯后等原因，引起整體工期延誤。如果按照施工合同工期違約條款，甲方將有權(quán)向公司索要每日合同結(jié)算總價的0.5‰作為賠償。經(jīng)審慎評估后，公司果斷向甲方發(fā)函并明確延期原因，最終為項目規(guī)避了約1300萬元的工期違約損失。

上述風(fēng)險防控、規(guī)避公司損失的案例只是中建四局貴州建設(shè)公司堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，不斷提升風(fēng)險管理的深度和實效，風(fēng)險識別、預(yù)警和防范能力不斷強(qiáng)化，重大風(fēng)險防范化解能力不斷提升的一個縮影。

近年來，中建四局貴州建設(shè)公司建立風(fēng)險合規(guī)委員會，從企業(yè)現(xiàn)金流風(fēng)險、應(yīng)收款項風(fēng)險、抵債資產(chǎn)風(fēng)險、客戶信用風(fēng)險、承包合同質(zhì)量五大風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行深度評估分析，層層落實風(fēng)險管理責(zé)任，明確風(fēng)險管理工作的牽頭和主責(zé)部門，明確相關(guān)參與部門的風(fēng)險管控職責(zé)，并不斷強(qiáng)化運用機(jī)制，按季度通過風(fēng)險合規(guī)委員會發(fā)布商務(wù)成本風(fēng)險、工期風(fēng)險、財務(wù)資金風(fēng)險等預(yù)警提示，對重大事項決策和重大風(fēng)險等事項召開會議，將風(fēng)險合規(guī)委員會機(jī)制向三級單位、項目部延伸，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險合規(guī)委員會有效運行。全年累計發(fā)布風(fēng)險預(yù)警7次，監(jiān)控商務(wù)成本預(yù)警項目49個，監(jiān)控工期風(fēng)險預(yù)警項目56個，真正做到了未雨綢繆、精準(zhǔn)研判和妥善應(yīng)對。

“風(fēng)險管控機(jī)制的運用不僅防范了風(fēng)險發(fā)生，也加強(qiáng)了公司對已發(fā)案件的化解，不只是簡單的‘滅火減損失，而是真正做到‘消防挽損失?！碧K洋介紹，公司兩級黨委建立健全了糾紛案件管理機(jī)制，不斷深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)增效”專項工作，并依托法規(guī)信息系統(tǒng)，確立案件統(tǒng)一分級管理和監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)法律糾紛風(fēng)險管控。同時，完善非訴案件解決機(jī)制，及時處理律師函、催款函，通過協(xié)商、調(diào)解、和解等多種方式將糾紛解決在訴前。強(qiáng)化法律清收清欠，敢于并善于通過法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。兩年來，公司共完成訴訟立案37件，訴訟標(biāo)的25.74億元，實現(xiàn)減損2.71億元、確權(quán)5.96億元、回款2.25億元。

奮斗新征程，法治筑根基。當(dāng)前，建設(shè)法治中國、深化法治央企建設(shè)的目標(biāo)已然明確。中建四局貴州建設(shè)公司秉承法治宗旨，保持昂揚斗志，奮力開創(chuàng)法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控工作新局面，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程保駕護(hù)航。

（責(zé)編 王茜）