新時代省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部履職能力提升路徑探究

江麗

摘?要：隨著全面從嚴治黨的縱深推進，高校正風肅紀反腐工作正面臨嚴峻而復雜的挑戰(zhàn)，省屬本科高校的紀檢監(jiān)察部門是政治監(jiān)督的專責機關，紀檢監(jiān)察干部則是監(jiān)督的靈魂所在。因此，提升新時代省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部履職能力，打造一支政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當?shù)男聲r代紀檢監(jiān)察鐵軍是推動省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的根本保障。

關鍵詞：省屬本科高校；紀檢監(jiān)察干部；履職能力

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.07.031

0?引言

省屬本科高校作為發(fā)展地方高教事業(yè)和促進地方經濟社會發(fā)展的重要力量，擔負著立德樹人的根本任務和歷史使命。然而，隨著全面從嚴治黨的縱深推進，省屬本科高校也出現(xiàn)了在職稱評審、人才引進、招生就業(yè)、招標采購等方面的腐敗案件以及巡視揭露的各種違反中央八項規(guī)定精神的違規(guī)違紀問題，省屬本科高校正風肅紀反腐工作正面臨嚴峻而復雜的挑戰(zhàn)。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》以及習近平總書記的重要講話中均強調，“打鐵還需自身硬，全面從嚴治黨，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進”。省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關是協(xié)助高校黨委全面從嚴治黨的專責機關，是省屬本科高校黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中堅力量。因此，打造一支本領高強、政治過硬、忠誠干凈擔當?shù)男聲r代紀檢監(jiān)察隊伍是當前省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關一體推進不敢腐，不能腐，不想腐的重要舉措，是推動新時代省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要舉措。因此，提升新時代省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部履職能力是紀檢監(jiān)察體制改革以及紀檢監(jiān)察隊伍建設的關鍵所在，是省屬本科高校在風清氣正的政治生態(tài)下高質量發(fā)展的有力保障。

1?新時代本科高校紀檢監(jiān)察干部履職能力存在的問題

1.1?對全面從嚴治黨的思想淬煉不夠深入

全面從嚴治黨的偉大實踐就是新時代黨的自我革命，開辟了黨的一百年自我革命新境界。因此，對于紀檢監(jiān)察干部來說，必須把自身的思想建設作為根本性建設和自我革命的思想武器。對省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部而言，理想信念和政治站位是思想和行動的“指揮棒”，黨的十八大以來，省屬本科高校黨委從不同層面將全面從嚴治黨向縱深推進，要求黨員干部尤其是紀檢監(jiān)察干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，先后開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史常態(tài)化學習等集中學習活動，但大部分紀檢監(jiān)察干部在集中學習的時候不夠深入，形式上往往只讀讀文章，在自學的過程中流于形式，理論知識學習的深度不夠，沒有真正領會教育的意義，有的干部甚至對“兩個維護”“四個意識”“四個自信”的概念存在模糊，對黨員干部應具備的“政治三力”不清不楚，未將思想統(tǒng)一到黨中央的高度。有的紀檢干部對自身工作的思想認識深刻程度不到位，甚至產生“省屬本科高校與政府機關不同，公共的權力不大，不會出現(xiàn)嚴重問題”的錯誤認識。

1.2?在監(jiān)督執(zhí)紀過程中的綜合素質不夠高

首先，隨著高校紀檢監(jiān)察機關體制機制的深化改革，對省屬本科高校的紀檢監(jiān)察干部的綜合素質要求越來越高。但省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關對干部的選拔在政治素養(yǎng)、業(yè)務能力等方面缺乏準入機制和基本標準，從事省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作的干部大多是從不熟悉紀檢業(yè)務的其他崗位選拔出來的。同時省屬本科高校二級學院黨委也在換屆中產生二級紀委和紀檢監(jiān)察干部，而二級學院的紀檢監(jiān)察干部大多是兼職人員，對紀檢工作職責模糊不清。新入職的紀檢監(jiān)察干部缺乏執(zhí)紀知識的系統(tǒng)學習和全面掌握，導致紀檢監(jiān)察干部知識結構不完善，對新出的紀檢監(jiān)察方面規(guī)范性文件、法律法規(guī)等知識鉆研不夠，對具體工作的范圍界定模糊，缺少對紀檢監(jiān)察工作的深度掌握，導致個人專業(yè)知識儲備不夠、專業(yè)化和職業(yè)化能力不高，創(chuàng)新能力欠缺、業(yè)務知識不熟悉、工作流程不規(guī)范等問題。

其次，省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關工作職責決定了干部的監(jiān)督對象是同事，甚至是親屬，這種關系結構導致干部在監(jiān)督執(zhí)紀問責中往往受到感情因素的影響，顧慮過多，畏首畏尾，導致斗爭精神和能力大打折扣，從而使得省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關的問責阻力加大。

1.3?在監(jiān)督執(zhí)紀過程中法治思維欠缺

貫徹全面依法治國戰(zhàn)略精神是當前紀檢監(jiān)察工作的重中之重，對于省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作來說同樣需要領會習近平總書記的法治思想，這就需要省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部強化法治思維、提升法治意識，探究出紀檢監(jiān)察工作步入法治化軌道的工作思路，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，依規(guī)依紀依法履職盡責。省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作的法治化水平及法治化工作思路和方式很大程度上決定著高校正風肅紀反腐工作取得的效果。因此，在從事省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作過程中，運用好法治思維和采取法治方式關系重大。但高校紀檢監(jiān)察干部大都沒有經過系統(tǒng)的法律知識培訓，沒有真正理解習近平總書記的法治思想，對各種法律法規(guī)一知半解，甚至對近幾年出臺的《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》等紀檢監(jiān)察方面的法規(guī)沒有深入學習。

2?提升新時代省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部履職能力的必要性

2.1?是實現(xiàn)省屬本科高校全面從嚴治黨向縱深推進的必然要求

習近平總書記在講話中指出：“十年磨一劍，黨中央把全面從嚴治黨納入‘四個全面’戰(zhàn)略布局，以前所未有的定力和勇氣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。省屬本科高校是在黨委的領導下開展工作，黨的領導是省屬本科高校事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關必須深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化政治監(jiān)督，以實際行動踐行“兩個維護”，努力把省屬本科高校建設成為培養(yǎng)為發(fā)展地方高教事業(yè)和促進地方經濟社會發(fā)展專門人才的陣地。省屬本科高校紀檢監(jiān)察部門要切實履行政治監(jiān)督職責，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，確保辦學正確政治方向，而紀檢監(jiān)察干部是具體的執(zhí)行者。因此紀檢監(jiān)察干部的履職能力是直接關系省屬本科高校全面從嚴治黨工作的推進效果，是高校堅持嚴的主基調不動搖，做深做實政治監(jiān)督，一體推進“三不”，協(xié)助高校黨委堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的基本保障。

2.2?是營造風清氣正的高校政治生態(tài)的必然要求

高等學校的政治生態(tài)是融合黨風、政風、校風，是政治現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境的集中反映。省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關應堅持正風肅紀，勇于除弊革新，進一步鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果，全力構建風清氣正的良好政治生態(tài)，為落實立德樹人根本任務提供堅強紀律保障。省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部必須堅持在深入學習貫徹黨的思想理論上做先鋒，必須更加自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任，在堅決貫徹落實上級機關各項決策部署上起帶頭作用，這就要求省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部提高履職能力，這也是營造風清氣正的省屬本科高校政治生態(tài)的內在要求。

2.3?是加強省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的必然要求

習近平總書記多次強調：“紀檢監(jiān)察干部必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，要有過硬的思想作風和能力素質，必須以更高的黨性來立身做事，做到剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內和社會各方面的監(jiān)督，始終做到忠誠干凈擔當”。省屬本科高校紀檢監(jiān)察機關是堅持黨對高校的全面監(jiān)督，是強化高校領域正風肅紀反腐的重要機關，必須從嚴從實加強干部隊伍的建設，做到自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，持續(xù)強化干部隊伍理論武裝和思想引領，著力提升干部履職能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，努力鍛造敢于斗爭、善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

3?提升新時代高校紀檢監(jiān)察干部履職能力的有效路徑

3.1?加強思想建設，淬煉銳利的思想武器

省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部要用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、推動工作、指導實踐，以各項學習教育為抓手，尤其要從常態(tài)化黨史學習教育中汲取百年大黨的歷史經驗；要聚焦“兩個確立”的歷史意義，堅決帶頭踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定不移增強“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；要從思想上正本清源，筑牢信仰之基、固本培元補足精神之鈣、穩(wěn)把思想之舵，保持共產黨人政治本色，讓初心使命在內心深處真正扎根，做到忠誠干凈擔當。

3.2?培養(yǎng)法治思維，彰顯省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作法制化效果

隨著我國依法治國的全面推進，法治社會建設在不斷完善，借助法律來反腐已成為紀檢監(jiān)察工作的必然選擇。習近平總書記強調，要完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，使各項監(jiān)督更規(guī)范、更有力、更有效。這就要求紀檢監(jiān)察干部增強運用法治思維和法治方式的工作理念，運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。

法治思維是指利用法治的理念、精神、原則對所遇到的問題進行分析的思想認識過程。對紀檢監(jiān)察工作來說就是在監(jiān)督執(zhí)紀問責的過程中，善于從法律的角度加以審視和思考，善于用法律條文去判斷，并善于運用法治方式來處理。因此，紀檢監(jiān)察干部法治思維的培養(yǎng)是系統(tǒng)的工程。首先，省屬本科高校的紀檢監(jiān)察機關要支持和引導高校紀檢監(jiān)察干部積極學習法學類課程，可以通過國家類的考核，如通過參加司法考試等方式來強化學習效果；其次，紀檢監(jiān)察干部必須樹牢規(guī)則意識，法治的規(guī)則性思維是法治思維的核心，講規(guī)則才能懂法治，凡是具有法治意識的公民，才能嚴格遵守法律和紀律的規(guī)定，自覺維護社會秩序；再次，紀檢監(jiān)察干部要提高用法意識，通過參加一些實踐活動，如用法典型案例交流會、“學法用法”主題實踐活動、法律知識競賽等活動，在各種活動中樹立紀檢監(jiān)察干部的法治思維，提高用法意識。

3.3?強化業(yè)務培訓，提高省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化素質

紀檢監(jiān)察工作具有很強的政治性、政策性、專業(yè)性。當前，提高省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力素質與執(zhí)法水平是提升省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力的重中之重。紀檢監(jiān)察工作的復雜性決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備各方面的知識，不僅要掌握黨章黨紀、法律法規(guī)，同時還要學習財務知識、黨政管理、招投標知識、心理學等相關專業(yè)知識，這就要求省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部積極樹立終身學習的理念，通過學習優(yōu)化自身知識結構，拓寬視野，增強綜合能力。同時要加強業(yè)務培訓，重點提高把握政策法規(guī)，查辦信訪案件的水平和能力。通過創(chuàng)新培訓教育的形式和手段，深入基層及其他本科院校加強學習和溝通。嘗試開展紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識競賽、演講、模擬演練等學習形式，充分調動省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部參與教育業(yè)務培訓的積極性，以更有效地培訓模式提升培訓效果，提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質和專業(yè)能力，始終做到講政治、練內功、提素質和強本領。

3.4?采取“掛職鍛煉”，提升省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部的實踐能力

新入職的紀檢監(jiān)察干部無論是在工作需要的專業(yè)知識還是具體工作程序都存在欠缺。因此選派新入職的紀檢監(jiān)察干部到上級紀檢監(jiān)察機關掛職鍛煉，參加上級機關專項督查，參與到上級機關具體辦案過程，協(xié)助上級機關執(zhí)紀監(jiān)督，由上級紀檢監(jiān)察室業(yè)務能手帶領系統(tǒng)地學習具體業(yè)務，針對復雜信訪處理案件審理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，以及閉環(huán)流程管理、過程監(jiān)督、結果運用等難點環(huán)節(jié)進行培訓和指導。通過“掛職鍛煉”深化思想認識，豐富專業(yè)知識，熟練掌握新時代執(zhí)紀執(zhí)法的各項要求、工作規(guī)則和業(yè)務流程，全面提高“執(zhí)紀執(zhí)法、審查調查、日常監(jiān)督”的能力。打造一批政治素質硬、綜合能力強、專業(yè)技術拔尖的省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部，是提高省屬本科高校紀檢監(jiān)察工作的權威性和高效率的有力保障。

3.5?創(chuàng)新考核方式，激發(fā)高校紀檢監(jiān)察干部內在驅動力

現(xiàn)行的對紀檢干部的考核方式僅限于年終述職后同行打分，領導打分，往往只注重形式，輕視考核效果。因此要改革傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部考核方式，建立科學合理的考核評價體系，充分發(fā)揮考核的導向和激勵作用，對提升省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部的履職能力具有深遠的意義。建立高校內部紀檢監(jiān)察業(yè)務知識考核機制，以考核檢驗紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓實效，增強培訓實效性，同時注重考核結果的運用，將其作為干部年終考核及職務晉升的重要標準，如在培訓考核中成績高的干部給予年終考核“優(yōu)秀”等次。學校黨委要發(fā)揮主體責任，重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，讓優(yōu)秀人才“引得進”“穩(wěn)得住”。對敢于擔當，善于作為的紀檢監(jiān)察干部，加大提拔使用力度，努力打造一支政治過硬、本領高強、依法依紀、作風優(yōu)良的省屬本科高校紀檢監(jiān)察隊伍。在制定績效考核方案時，要綜合考慮紀檢工作的重要性及特殊性，采取區(qū)別于其他校內部門的考核方法和管理模式，肯定他們在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中的付出，增強紀檢監(jiān)察干部的成就感，在自己的崗位上全身心為學校穩(wěn)定發(fā)展貢獻自己的力量。

4?總結

新時代的各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，紀檢監(jiān)察干部必須準確把握在黨的自我革命中的職責，傳承百年大黨通過奮斗所積累的寶貴經驗和優(yōu)良作風。省屬本科高校的紀檢干部要緊緊圍繞高校事業(yè)發(fā)展的工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用，要更加有力有效推動黨中央，省委，省紀委的戰(zhàn)略部署和落實目標任務，必須以崇高的黨性修養(yǎng)，更高的紀律標準來要求自己。加強省屬本科高校紀檢監(jiān)察干部的履職能力是高校精準履行紀檢監(jiān)察機關職能職責、深化完成紀檢監(jiān)察體制改革、實現(xiàn)全面依法治國基本方略的需要，更是助力省屬本科高校建設素質能力過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必由之路，是省屬本科高校在風清氣正的政治生態(tài)下建設地方高水平大學的保證。

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