基礎(chǔ)教育教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的中國經(jīng)驗

陳秋梅　孔凡哲

教材建設(shè)是國家事權(quán)。改革開放以來，我國逐漸形成了具有中國特色的教材體系，但也存在教材評價機制不健全、基礎(chǔ)研究相對薄弱、教材質(zhì)量參差不齊等問題，提升教材質(zhì)量成為教材建設(shè)面臨的緊迫任務(wù)。教材的質(zhì)量如何，需要有科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。中南民族大學(xué)教育學(xué)院孔凡哲教授帶領(lǐng)團隊就此進(jìn)行了深入研究，相關(guān)成果促進(jìn)了教師教材使用水平的提升。

教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建是保障教材質(zhì)量的重要條件。眾多學(xué)者從不同視角研究教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得了大量研究成果。本文對已有成果中反映中小學(xué)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程、階段特征等材料進(jìn)行總結(jié)和反思，提出已有的經(jīng)驗與成就，明確今后研究的重點和方向，以期對當(dāng)前教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建有所啟示。

一、中小學(xué)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的歷史進(jìn)程

根據(jù)國家重大教育政策、課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）的頒布節(jié)點，結(jié)合對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和分析，筆者將我國中小學(xué)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展歷程劃分為四個階段。

1.孕育階段（1986年之前）

新中國成立后，我國實行“一綱一本”教材政策，不存在教材的比較、選用問題。盡管我們對教材質(zhì)量非常重視，但教材評價停留在理論層面。彼時，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有關(guān)于教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。如：有的學(xué)者針對特定學(xué)科教材的編寫提出了明確建議；部分教師依據(jù)自身教學(xué)體會和參與編寫教材的經(jīng)歷，從經(jīng)驗的角度談及教材編寫應(yīng)注意的問題?？傮w而言，1986年之前，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有受到研究者的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究是從強化教學(xué)效果的視角提出教材改進(jìn)建議，缺乏對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)論述。

2.起步階段（1986—2000年）

1986年，我國成立全國中小學(xué)教材審定委員會及各學(xué)科教材審查委員會，發(fā)布《全國中小學(xué)教材審定委員會工作章程》《中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對教材的編制和評價做出要求，引導(dǎo)學(xué)術(shù)界進(jìn)一步關(guān)注教材質(zhì)量問題。這一時期關(guān)于教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究比較少，主要涉及以下兩個方向。一是對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念進(jìn)行解讀，并探討標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的依據(jù)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以價值主體的需求為依據(jù)，在數(shù)量和質(zhì)量上對教材進(jìn)行價值判斷的準(zhǔn)則和尺度；教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與教育目標(biāo)保持一致。如孔凡哲教授提出，教材質(zhì)量蘊藏著相關(guān)主體對教材的主觀期待，包含教材的物理質(zhì)量指標(biāo)與內(nèi)容質(zhì)量指標(biāo)。不同學(xué)者對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義雖不盡相同，但仍可辨析其相似之處，如強調(diào)尊重價值主體的需求、基于教材發(fā)展趨勢、反映時代特征。二是關(guān)于教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的維度和指標(biāo)設(shè)計的研究。許多研究只是列出維度和指標(biāo)，沒有給出確定維度和指標(biāo)的理論依據(jù)。

這一時期，相關(guān)研究關(guān)注教育目標(biāo)和教學(xué)大綱的要求，強調(diào)教材內(nèi)容要符合學(xué)生的需要，但由于缺乏研究基礎(chǔ)，且受學(xué)科中心思想的影響，研究多以定性分析為主，其結(jié)果具有較強的主觀性。

3.發(fā)展階段（2001—2011年）

2001年，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要（試行）》，研究并制定義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提出要完善教材管理制度，實現(xiàn)教材多樣化與高質(zhì)量發(fā)展。在基礎(chǔ)教育課程改革浪潮中，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究邁上了新臺階，在數(shù)量和質(zhì)量上都有大幅度提升。其中，高凌飚、丁朝蓬、方紅峰等人提出的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了義務(wù)教育階段教材質(zhì)量所需關(guān)注的主要問題，最具代表性。此外，有學(xué)者翻譯和介紹外國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，就研究的國家而言，以美國、德國居多，包括對美國國家和地方教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，如介紹美國“2061計劃”教材評價工具等；也有學(xué)者從比較研究視角對發(fā)達(dá)國家的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，如鄧?yán)?、廖伯琴從?nèi)容分析和教學(xué)分析兩個層面比較5個國家高中物理教材的評價標(biāo)準(zhǔn)，并針對我國物理教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺憾，提出高中物理教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

這一時期關(guān)于教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究成果較多，涉及語文、數(shù)學(xué)、物理、科學(xué)等學(xué)科，研究范圍橫跨基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育（以義務(wù)教育階段的研究居多）。但是，這些研究更多的是關(guān)注教材的內(nèi)容屬性，較少強調(diào)教材的教學(xué)屬性，同時存在標(biāo)準(zhǔn)泛化的問題，表現(xiàn)為過于強調(diào)教材編排，忽略教材知識內(nèi)容指標(biāo)，降低了對教材內(nèi)容質(zhì)量的要求。

4.深化階段（2012年至今）

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設(shè)是國家事權(quán)，要健全教材制度，成立國家教材委員會。2020年1月，國家教材委員會印發(fā)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，描繪新時代教材建設(shè)藍(lán)圖。2021年，政府強調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教材體系，服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長。黨和國家的一系列措施推動了學(xué)術(shù)界關(guān)于教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，為教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展與繁榮提供了契機。

此階段，研究者對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不斷深化，標(biāo)準(zhǔn)的本土化構(gòu)建意識不斷增強。首先，在核心素養(yǎng)導(dǎo)向下，有研究將“社會考量”納入教材評價，要求教材符合社會需要、反映時代要求；其次，研究關(guān)注的側(cè)重點由靜態(tài)的教材內(nèi)容向教材的使用效果等動態(tài)方面拓展；最后，針對數(shù)字教材的崛起與快速發(fā)展，部分學(xué)者提出要規(guī)范數(shù)字教材出版，推動教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的深化研究和高質(zhì)量發(fā)展。此外，隨著研究的推進(jìn)，從社會學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等不同視角評價教材的研究不斷涌現(xiàn)。多視角的跨學(xué)科研究為我們清晰地觀測教材質(zhì)量打開了思路。如穆建亞指出，教材并非天生具有道德的正當(dāng)性，要擺脫倫理困境，需要從教材主體、知識和制度三個維度來把握。

總體而言，這一時期教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究呈現(xiàn)出維度增加、范圍擴大、內(nèi)容細(xì)化的趨勢，突出對數(shù)字教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，強調(diào)教材對教學(xué)的指導(dǎo)和對學(xué)習(xí)的支持，凸顯教材的學(xué)科屬性。

二、中小學(xué)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究已取得的成就

梳理國內(nèi)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在維度、指標(biāo)等方面不斷演變，研究取得了豐碩的成果。

1.形成宏觀的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科教材質(zhì)量評價模式

目前，我國關(guān)于教材質(zhì)量的相關(guān)政策、文件主要是在教材內(nèi)容的思想性、政治性和科學(xué)性上給出宏觀的方向指導(dǎo)。許多學(xué)者根據(jù)國家教材質(zhì)量建設(shè)要求，構(gòu)建了一般性的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如胡軍在2019年從內(nèi)在品質(zhì)和外在品質(zhì)兩個維度構(gòu)建了我國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。許多學(xué)科專家根據(jù)學(xué)科特點，在教材評價的一般理論和模式的基礎(chǔ)上，確定了相應(yīng)的學(xué)科教材評價維度和指標(biāo)，從而形成特定學(xué)科的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價模式。

2.關(guān)注教學(xué)與內(nèi)容雙重屬性

教材質(zhì)量研究的深層目標(biāo)指向教學(xué)改進(jìn)和學(xué)生個體發(fā)展，因此，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)對教與學(xué)的支持。在早期，學(xué)者更多的是關(guān)注教材的內(nèi)容屬性。在核心素養(yǎng)導(dǎo)向下，學(xué)者愈發(fā)關(guān)注教材對教與學(xué)的指引性，即強調(diào)教材的教學(xué)屬性。如2018年頒布的《中小學(xué)國家課程教材審定·審查工作細(xì)則》將“對教與學(xué)的引導(dǎo)”作為教材評價的一個重要維度。

3.強調(diào)評價內(nèi)容全面、細(xì)化

教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的視角隨著研究的深入逐漸全面、細(xì)化，強調(diào)指標(biāo)要具體、可操作。在早期，學(xué)者主要圍繞知識內(nèi)容、認(rèn)知心理、情感態(tài)度三個方面制定教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。隨著教材多樣化時期的到來，相關(guān)研究不僅關(guān)注傳統(tǒng)意義的教材，還提出要規(guī)范數(shù)字教材的內(nèi)容質(zhì)量和出版質(zhì)量、在教材設(shè)計中融入更多時代元素（如構(gòu)建基于核心素養(yǎng)的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）。

4.注重教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的本土化研究

我國教材質(zhì)量研究起步較晚，在20世紀(jì)八九十年代，相關(guān)研究以理論介紹為主，即對外國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理論成果進(jìn)行總結(jié)和概括。進(jìn)入21世紀(jì)，相關(guān)研究開始轉(zhuǎn)向教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的本土化構(gòu)建，即結(jié)合相關(guān)理論和我國實際構(gòu)建本土化的教材評價指標(biāo)；部分研究關(guān)注外國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的理論基礎(chǔ)、評價理念、社會文化背景等，對外國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普適性提出質(zhì)疑，認(rèn)為教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有很強的文化適切性，不能簡單移植外國經(jīng)驗。

三、中小學(xué)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的機遇與展望

1.教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的機遇

我國學(xué)者對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展開了比較系統(tǒng)、深入的研究，取得了有目共睹的成績。但不可否認(rèn)，相關(guān)研究還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）理論缺失

多年來，雖有不少學(xué)者就教材評價工具構(gòu)建問題進(jìn)行探討，但系統(tǒng)、實用、有較高認(rèn)可度的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏（翟志峰、董蓓菲，2019）；相關(guān)教材編寫和出版機構(gòu)雖然也有評價教材質(zhì)量的工具，但多為內(nèi)部資料，相應(yīng)的教材評價指標(biāo)體系等研究成果尚未形成完備的綱領(lǐng)性文件。此外，當(dāng)前部分研究是在總結(jié)外國教材評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建提出簡單對策，既沒有深入思考外國經(jīng)驗本土化的問題，也沒有形成中國特色的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理論。

（2）以宏觀教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究為主

目前，已有研究大部分針對宏觀的一般性的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而針對不同學(xué)科和學(xué)段的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究較少；具體學(xué)科教材的評價研究大多套用教材評價的一般理論和模式，將一般性的評價標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)科特征相結(jié)合并具體化，以此形成某個學(xué)科的教材評價理論與模式，其指標(biāo)的描述相對粗略和模糊，學(xué)科特色不強。

（3）評價指標(biāo)的操作性有待加強

教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究以質(zhì)性分析為主，具有較強的主觀性，實證研究較少，操作性不強。大多數(shù)教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評價維度和指標(biāo)定義不明確，對宏觀指標(biāo)的描述較多，針對性不夠，微觀指標(biāo)尚需完善。此外，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)整體性評價，較少涉及學(xué)科指標(biāo)。

2.教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的展望

針對我國基礎(chǔ)教育教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中存在的問題及教材改革與發(fā)展的需要，本研究認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面確立我國基礎(chǔ)教育教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未來的研究方向。

（1）加快國家教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制

教育部2022年工作要點提出，加快構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教材體系，重點從教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方面入手，推動教材高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國基礎(chǔ)教育各學(xué)科教材的編寫與評價以《中小學(xué)教材管理辦法》和《中小學(xué)國家課程教材審定·審查工作細(xì)則》為基本依據(jù)，但這兩份文件不是綱領(lǐng)性文件。在研發(fā)新的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，我國還未推出新成果，沒有統(tǒng)一的國家教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何構(gòu)建科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地評價教材，是新時代教材建設(shè)的迫切訴求。

（2）注重研究方法的多樣化

我國教材質(zhì)量評價研究多以經(jīng)驗性思維為主，缺乏量化研究證據(jù)。隨著時代的發(fā)展和教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的深入，單一的研究方法已經(jīng)無法滿足學(xué)生、教師以及時代對教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需求，教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究必須與時俱進(jìn)，運用多種研究方法，如比較法和德爾菲法等。同時，要借鑒不同學(xué)科的研究范式和方法彌補理論思辨的不足，注重跨學(xué)科整合，以開放的學(xué)術(shù)視野對教材評價進(jìn)行整體性和綜合性研究。

（3）借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗構(gòu)建本土化指標(biāo)

研究者既要有全球化眼光，也要有本土化意識。發(fā)達(dá)國家的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于其政策體制和文化背景研制的，缺少差異化指標(biāo)的建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)不完全適用于我國。因此，我們要從本國實際出發(fā)，加快教材基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定并完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的法律法規(guī)，自上而下地建立統(tǒng)一、清晰的教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：湖北民族教育研究中心；中南民族大學(xué)教育學(xué)院）

（本文系國家社會科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)一般項目“基于國家事權(quán)的基礎(chǔ)教育教材質(zhì)量監(jiān)控和評價指標(biāo)體系研究”的成果。課題批準(zhǔn)號：BFA210071）