“嘴硬”貪官

殷曉章

圖為法院外景

曾任井岡山市工業(yè)園管委會主任，井岡山市委政法委副書記、四級調(diào)研員等職的黃令，看著別人辦企業(yè)發(fā)財(cái)眼紅，暗地里辦企業(yè)。因企業(yè)需要資金，他就挪用一家公司的資金169.95萬元。此外，他還伙同井岡山市工業(yè)園管委會出納吳克龍侵吞公款44.27萬元。2022年10月21日，犯挪用資金罪、貪污罪的黃令，犯貪污罪的吳克龍被江西省吉安市中級人民法院終審分別裁定獲刑。

2022年2月15日，井岡山市委政法委原副書記、四級調(diào)研員黃令因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被井岡山市監(jiān)委留置。

黃令，1963年7月出生，江西南康人，1980年12月參加工作，曾任江西省寧岡縣政府辦副主任、井岡山市工業(yè)園管委會主任、井岡山市委政法委副書記兼井岡山市國家安全辦主任。2016年12月，他退居二線，保留井岡山市委政法委副處級待遇，2019年6月至案發(fā)任井岡山市委政法委四級調(diào)研員。

井岡山市東上鄉(xiāng)、葛田鄉(xiāng)有豐富的瓷土資源，從20世紀(jì)50年代就開始日用陶瓷的生產(chǎn)，井岡山市工業(yè)園于2003年4月開始建設(shè)，其中包括陶瓷工業(yè)園區(qū)?？粗爡^(qū)內(nèi)的一些企業(yè)發(fā)展壯大，黃令眼紅了。2013年，黃令與龍某、黃某共同出資注冊成立江西紅圣新材料發(fā)展有限公司（簡稱“紅圣公司”），公司注冊資本為200萬元，黃令登記出資50萬元，占股25%，為公司監(jiān)事；黃某登記出資70萬元，占股35%；龍某登記出資80萬元，占股40%，為公司法定代表人。龍某實(shí)際出資200萬元，黃令未實(shí)際出資。公司從未實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營。龍某將紅圣公司公章、法人印章、營業(yè)執(zhí)照等公司資料委托黃令保管。

2010年11月，井岡山市瑞盛陶瓷有限公司（簡稱“瑞盛陶瓷公司”）注冊成立。黃令以其妻楊某的名義入股該公司并參與經(jīng)營管理，2019年5月14日該公司的法定代表人變更為黃令的胞弟黃甲，公司登記變更為自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司。

沒有經(jīng)商辦企業(yè)之前，黃令的生活按部就班，經(jīng)營企業(yè)卻出現(xiàn)資金鏈問題，他就拆東墻補(bǔ)西墻。2013年10月至2019年9月，黃令未經(jīng)紅圣公司及其法定代表人龍某同意，私自從紅圣公司的對公賬戶上陸續(xù)將169.95萬元支取出來，一部分用于償還其個人借款，一部分用于經(jīng)營瑞盛陶瓷公司。至案發(fā)，被挪用的169.95萬元資金仍未歸還。

黃令任井岡山市工業(yè)園管委會主任期間，吳克龍任井岡山市工業(yè)園管委會出納一職。黃令、吳克龍共同貪污44.27萬元。2022年3月17日，已退休4年多的吳克龍被查。

2012年左右，吳克龍收取了曾某交來的租用井岡山市工業(yè)園管委會場地的8萬元租金后，未入公賬管理，而由其個人保管。2019年初，吳克龍與黃令商量以支付招商費(fèi)用的名義將租金進(jìn)行處理，黃令同意后，這筆錢由黃令、吳克龍等五人均分。吳克龍打印好一張內(nèi)容為“場地租金使用說明，收到高速公路水泥構(gòu)件場地租賃費(fèi)8萬元，直接用于單位外出招商費(fèi)用”的虛假材料，黃令在材料上“單位領(lǐng)導(dǎo)”一欄處簽了“同意黃令”四字。吳克龍讓其他三人均在材料上簽字后，按人均1.6萬元的數(shù)額將錢給了肖某、刁某。因黃令2016年向吳克龍個人借款12萬元尚未歸還，吳克龍?zhí)岢鰧?yīng)分給黃令和張某的共計(jì)3.2萬元抵扣黃令的債務(wù)，黃令同意后，吳克龍告知張某，她的1.6萬元讓她找黃令拿。

2011年初，黃令、吳克龍等人以井岡山市工業(yè)園管委會的名義與壓路機(jī)司機(jī)齊某商量，讓其與井岡山市工業(yè)園管委會以合伙的形式承包壓路機(jī)平整土地工程。黃令讓刁某代表單位與齊某簽訂了一份《壓路機(jī)承租合同》，合同中約定井岡山市工業(yè)園管委會以每月1.2萬元的金額租用乙方齊某的壓路機(jī)，并以每月2100元的工資聘用乙方為壓路機(jī)司機(jī)，壓路機(jī)燃油費(fèi)全部由甲方負(fù)責(zé)，壓路機(jī)的修理費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。實(shí)際上，黃令安排吳克龍與齊某另行簽訂一份《壓路機(jī)合伙經(jīng)營合同》，合同約定各方出資4.1萬元共同購買壓路機(jī)一臺，齊某負(fù)責(zé)壓路機(jī)駕駛及維修，工資另付；維修費(fèi)用各自承擔(dān)50%。雙方口頭約定，井岡山市工業(yè)園管委會每月付給齊某的1.2萬元租賃費(fèi)用雙方五五分，壓路機(jī)日常由吳克龍代表井岡山市工業(yè)園管委會管理。2011年3月，齊某以領(lǐng)壓路機(jī)租金的名義從井岡山市工業(yè)園管委會領(lǐng)到4.1萬元。

2013年11月，吳克龍代表井岡山市工業(yè)園管委會與齊某結(jié)算壓路機(jī)租賃費(fèi)用，租賃費(fèi)用總計(jì)38.4萬元，核算出齊某應(yīng)得租金收入19.485萬元，井岡山市工業(yè)園管委會應(yīng)分得租金18.915萬元。齊某本人應(yīng)得的19.485萬元，已提前以借支的方式陸續(xù)從井岡山市工業(yè)園管委會財(cái)務(wù)處領(lǐng)取，吳克龍遂讓齊某寫了一張18.915萬元的借條。2012年8月，黃令安排刁某偽造一張以洪某名義“借到瓷城大道××工程款8.155萬元”的虛假借條，黃令在借條上簽字同意預(yù)借，后將借條交給吳克龍報(bào)賬。

2013年3月，黃令如法炮制，安排尹某以“工業(yè)園修筑儲水壩工程款借款9.2萬元”的名義寫了一張?zhí)摷俳钘l，黃令在借條上簽字同意預(yù)借，后又將借條交給吳克龍報(bào)賬。

2014年11月，黃令在即將離任井岡山市工業(yè)園管委會主任之際，吳克龍將三張?zhí)摷俳钘l一并在財(cái)務(wù)上做了掛賬處理，三筆資金共計(jì)36萬余元。

2022年4月7日，黃令、吳克龍被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。被告人黃令犯挪用資金罪、貪污罪，被告人吳克龍犯貪污罪一案調(diào)查終結(jié)后，井岡山市人民檢察院向井岡山市人民法院提起公訴。

法院審理查明：被告人黃令作為公司股東、監(jiān)事，利用保管公章等職務(wù)便利，挪用公司資金169.95萬元?dú)w個人使用及進(jìn)行營利活動，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成挪用資金罪；被告人黃令利用擔(dān)任井岡山市工業(yè)園管委會主任的職務(wù)便利，與擔(dān)任單位出納的被告人吳克龍，采用虛構(gòu)工程項(xiàng)目開支、偽造借條等方式，共同套取、侵吞公款44.27萬元，二人的行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人黃令犯挪用資金罪、貪污罪，被告人吳克龍犯貪污罪的罪名成立。被告人黃令對自己犯挪用資金罪認(rèn)罪認(rèn)罰，但對犯貪污罪當(dāng)庭翻供，認(rèn)罪態(tài)度較差，酌情從重處罰。被告人吳克龍?jiān)谏形幢徊扇?qiáng)制措施時，自行到監(jiān)察機(jī)關(guān)接受問詢，并主動供述了共同貪污公款的事實(shí)，對這部分犯罪可以認(rèn)定為自首，可以從輕處罰，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前，如實(shí)供述，積極退繳，可以從輕處罰。綜合考慮被告人吳克龍犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合其認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)及井岡山市社區(qū)矯正管理局的調(diào)查評估意見，可以對其適用緩刑。公訴機(jī)關(guān)對其犯貪污罪判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金30萬元的量刑建議適當(dāng)，予以采納。

2022年8月5日，井岡山市人民法院對此案作出一審判決：被告人黃令犯挪用資金罪，判處有期徒刑1年8個月；犯貪污罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑4年6個月，并處罰金30萬元。被告人吳克龍犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金30萬元。責(zé)令被告人黃令退賠169.95萬元，返還給被害人；辦案機(jī)關(guān)扣押在案的被告人吳克龍退繳的違法所得41.07萬元，上繳國庫。

黃令不服一審判決，提起上訴。

吉安市中級人民法院審理查明：上訴人黃令在監(jiān)委供述了主要犯罪事實(shí)，但一審?fù)彆r，推翻了其在監(jiān)委的供述，上訴人沒有如實(shí)供述貪污罪的主要犯罪事實(shí)，不能認(rèn)定為自首。上訴人與吳克龍共同構(gòu)成貪污罪，同案犯的基本信息和共同犯罪事實(shí)屬于應(yīng)當(dāng)供述的范圍，上訴人到案后供述吳克龍貪污8萬元，不屬于法律規(guī)定的立功情形。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2022年10月21日，吉安市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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