共富背景下桐鄉(xiāng)打造“青年社區(qū)”的對策建議

文/ 桐鄉(xiāng)市共富辦

打造以“居住、潮玩、社交、創(chuàng)業(yè)”為鮮明特征的“青年社區(qū)”，為“桐”享共富注入活力之源

青年群體是城市競爭力的關(guān)鍵資源，也是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的中堅力量，是“擴中提低”的重要群體。“七普”數(shù)據(jù)顯示，桐鄉(xiāng)18-35周歲青年人口達(dá)到24.83萬人，其中，5年內(nèi)由省外遷入的占36%，呈現(xiàn)總量大、流入多的特征。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“青年人才留不住”問題也比較突出，青年群體在桐的居住、潮玩、社交、發(fā)展等需求未能得到有效滿足，“生活圈”質(zhì)量直接影響了青年留桐的意愿。

存在問題分析

從企業(yè)側(cè)看，提供人才公寓來保障居住心有余而力不足。目前，企業(yè)主要是通過分散租房、內(nèi)部解決、住房補貼等方式保障青年群體在桐的居住。如華友雖租用桐德公寓、萬達(dá)一品等相關(guān)物業(yè)供員工使用，但便利程度不高且較為分散；巨石通過自有物業(yè)供部分員工居住，但住區(qū)開放度不高，基本都是公司內(nèi)部人員。大多中小企業(yè)則是租用廠區(qū)周邊農(nóng)民小區(qū)或以住房補貼形式讓員工自己找房，居住體驗感不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)都希望政府能建設(shè)更多的人才公寓或保障性住房，解決員工租房問題。

從青年側(cè)看，潮玩社交的需求沒有得到滿足。企業(yè)的集體宿舍、農(nóng)民小區(qū)等室內(nèi)裝修簡陋、居住環(huán)境較差、周邊社交設(shè)施配套較差，造成青年群體就業(yè)者的生活滿意度不高、歸屬感不強。有青年反映，平時住在公司自建宿舍，交友圈也基本就是企業(yè)內(nèi)部的人員，接觸外面社會不太方便，找個女朋友都很困難。還有的青年反映，自己住的是公司租的農(nóng)民小區(qū)，居住的體驗感跟自己預(yù)想的相差甚遠(yuǎn)。更有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的青年反映，晚上缺少休閑娛樂的地方，感到無聊。

從政府側(cè)看，資源和服務(wù)供給的精準(zhǔn)性不夠。在住房方面，現(xiàn)有的人才公寓、公租房等資源供給不足、較為分散，品質(zhì)和配套參差不齊，存在“僧多粥少”的情況，由于供給不足，造成了申請門檻偏高，對中小微企業(yè)的覆蓋有限。在社交方面，政府聯(lián)手企業(yè)組織的“青年聯(lián)誼會”“相親會”等形式，無論是在青年參與范圍還是參與活動效果等方面都難以達(dá)到理想的效果。

因此，在青年發(fā)展型城市政策引導(dǎo)、人口發(fā)展現(xiàn)實情況及人才需求的背景下，聚焦優(yōu)化青年群體居住、生活、社交、娛樂等需求供給，合理建設(shè)青年社區(qū)，加強社區(qū)服務(wù)，提高青年社區(qū)的融入度，吸引更多的優(yōu)秀青年留桐安居樂業(yè)，非常有必要。

外地經(jīng)驗借鑒

杭州瓜山青年未來社區(qū)模式。該社區(qū)是省內(nèi)唯一的城中村保留翻新的未來社區(qū)，由三個城中村構(gòu)成，配置包含學(xué)校、露天影院、藝術(shù)館、運動館、停車樓、醫(yī)療服務(wù)中心等生活配套，一站式滿足青年全方位需求。同時，該社區(qū)充分運用數(shù)字化手段，開發(fā)社區(qū)APP，實現(xiàn)用戶在線看房、一鍵選房、簽約入住、繳費報修、場館預(yù)約、活動報名等全方位功能服務(wù)。在企寓會模式和青鳥入住模式下，企業(yè)員工和高校應(yīng)屆畢業(yè)生可以通過“綠色通道”，享受一定的專項福利，如租金優(yōu)惠、畢業(yè)生免押金及按月付款等。

蘇州小樣青年社區(qū)“創(chuàng)業(yè)+樂活”模式。該社區(qū)以創(chuàng)業(yè)青年找人、找錢、找市場、找圈子、找技術(shù)的需求為導(dǎo)向，以“創(chuàng)業(yè)辦公”為核心，集工作、社交、娛樂為一體的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)社區(qū)，包括“小樣公寓、小樣Office、小樣餐廳和小樣創(chuàng)咖”，集創(chuàng)業(yè)、辦公、居住、社交、娛樂、學(xué)習(xí)24小時全場景功能為一體，提供了完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈條、多形態(tài)的辦公空間和混合業(yè)態(tài)。

廈門海滄區(qū)青年人才公寓“企業(yè)+個人”雙通道入住模式。個人自主申請通道模式以個人的學(xué)歷、職稱及職業(yè)資格為界定，滿足全日制本科以上學(xué)歷、初級以上職稱、高級工以上職業(yè)資格的個人即可申請。企業(yè)推薦申請通道模式以公司納稅額為界定，納稅額達(dá)一定要求的企業(yè)可推薦一定名額的個人申請。此外，政策也規(guī)定，申請人才需為近兩年引入海滄區(qū)，且已簽訂一年以上勞動合同并繳納社保，住滿3年則需退出。

青島市北區(qū)青年社區(qū)“人才工作站+服務(wù)專員”模式。青島市北區(qū)打造的是“YIUE四位一體”青年人才社區(qū)服務(wù)品牌，目的是要實現(xiàn)青年人才拎包入住、拎包就業(yè)、拎包創(chuàng)業(yè)，真正讓社區(qū)成為青年人才的“筑夢空間”。其中，“Y管家”服務(wù)品牌為青年人才提供優(yōu)質(zhì)崗位、人才政策、賦能活動等一手信息；“I創(chuàng)業(yè)”服務(wù)品牌為青年創(chuàng)客提供金融支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策直通、市場對接等服務(wù)；“U樂享”服務(wù)品牌依托青年人才休閑驛站，常態(tài)化開展青年文化交流、交友聯(lián)誼、經(jīng)驗分享等活動；“E辦事”服務(wù)品牌依托人才賦能平臺微信小程序，為人才破解住房申請、政策咨詢、活動報名等遠(yuǎn)程辦理難題。

對策建議

“青年社區(qū)”是指以青年群體需求為導(dǎo)向，以大量集聚青年（18-35歲）為目標(biāo)，通過物理空間和虛擬空間兩個維度，規(guī)劃建設(shè)集成青年群體居住、潮玩、社交、創(chuàng)業(yè)等各種功能于一體的大型社區(qū)化場景和載體，為青年人、創(chuàng)業(yè)者提供基于興趣愛好的垂直社交平臺。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的做法，現(xiàn)提出桐鄉(xiāng)打造以“居住、潮玩、社交、創(chuàng)業(yè)”為鮮明特征的“青年社區(qū)”建議。

關(guān)于投資建設(shè)模式。一是公建模式，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，該模式利于房源的統(tǒng)籌分配，幫助盤活閑置國有資產(chǎn)，如目前的桐德公寓、互聯(lián)網(wǎng)人才公寓等。二是自建模式，在符合規(guī)劃的前提下，由青年人才集中、無房人數(shù)眾多的企業(yè)投資建設(shè)，如目前的企業(yè)內(nèi)部職工宿舍、華友即將投建的公寓等。三是共建模式，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，規(guī)劃一定空間區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，由國資、企業(yè)、村集體（社區(qū)）抱團公司等不同投資主體分區(qū)域、分步驟共建青年社區(qū)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前兩種建設(shè)模式不同程度存在不足，如建設(shè)地點較為分散，難以形成青年群體集聚的規(guī)模效應(yīng)；建筑只注重居住功能，潮玩娛樂、人際交往、體育健身、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的功能幾乎沒有；市場化、標(biāo)準(zhǔn)化管理運營不足且營收規(guī)模很小。結(jié)合實際需求，建議采用第三種共建模式，著力打造一個活力、有趣、青年人向往的大型社區(qū)。

關(guān)于試點布點。根據(jù)青年群體實際分布情況，建議在全市范圍內(nèi)分步試點規(guī)劃建設(shè)三大主題風(fēng)格的青年社區(qū)：一是選址以“開發(fā)區(qū)—梧桐”為核心，覆蓋周邊屠甸、鳳鳴等區(qū)域的青年群體；二是選址以“梧桐北—濮院—烏鎮(zhèn)”為核心，覆蓋周邊石門等區(qū)域的青年群體；三是選址以“洲泉—崇?！睘楹诵?，覆蓋大麻、河山、石門等區(qū)域的青年群體。

關(guān)于功能定位。一是居住，這是留住青年群體的基礎(chǔ)設(shè)施。按照6：3：1比例配建成套一居室、成套二居室、非成套一居室，實現(xiàn)拎包入住。簡化申請入住手續(xù)，通過線上申請，線下直接辦理入住手續(xù)。引入專業(yè)管理團隊，探索建立“物業(yè)+人才管理服務(wù)”“酒店式管家服務(wù)”等模式，提升青年社區(qū)管理服務(wù)水平。配套“青年公交”專線、社區(qū)醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)。二是潮玩，這是吸引青年群體的關(guān)鍵途徑。打造“年輕、時尚、潮流、品位”的青年社區(qū)定位和品牌，配套集市、美食、酒吧、電影、游戲、戶外、健身等青年群體喜愛的娛樂商業(yè)，打造“青年人潮玩創(chuàng)客聚落”“城市青年集市”等一系列具有辨識度的潮玩品牌。三是社交，這是發(fā)展青年群體的重要途徑?？椕苋穗H交往空間，建設(shè)社交空間、娛樂空間和眾創(chuàng)空間等社交場所，定期舉辦如主題晚會、讀書分享會等線下活動，引導(dǎo)青年以會友、洽談、學(xué)習(xí)、沙龍、游戲以及作品分享等多種形式進(jìn)行互動。四是創(chuàng)業(yè)，壯大青年群體的核心途徑。構(gòu)建小型直播室、社區(qū)市集等平臺，為創(chuàng)業(yè)青年、青年主播提供創(chuàng)業(yè)機會。構(gòu)建創(chuàng)咖空間，免費提供會客、洽談、會議、學(xué)習(xí)等行業(yè)交流場所，定期舉辦如“大咖說”“主題產(chǎn)業(yè)沙龍”等行業(yè)交流論壇，形成思想碰撞的交流平臺。