甲方工程管理的薄弱環(huán)節(jié)分析和措施

陳慶豪

(廈門天馬光電子有限公司,福建 廈門 361000)

0 引言

甲方是建筑工程的投資方，即建設(shè)單位，通常也稱業(yè)主，在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督工程建設(shè)的整個過程，從建筑工程項(xiàng)目籌建到竣工的每個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。關(guān)于設(shè)計(jì)管理方面，主要對設(shè)計(jì)院的每個設(shè)計(jì)階段、圖紙質(zhì)量及出圖進(jìn)度等進(jìn)行管控?，F(xiàn)場工程管理方面，主要對進(jìn)度、安全、質(zhì)量等方面進(jìn)行管理，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的同時還須處理各方單位的協(xié)作，進(jìn)而讓項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。甲方的管理人員需要扎實(shí)掌握建筑工程管理知識，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，比如核對工程數(shù)據(jù)信息，與施工單位進(jìn)行深入交流，堅(jiān)持原則性問題，確保資金得到合理應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1 項(xiàng)目介紹

廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目位于翔安區(qū)溪東路與內(nèi)垵大道交叉口西南側(cè)地塊，項(xiàng)目占地面積約81萬m2，總建筑面積約128萬m2，包括地上面積126萬m2，地下面積2萬m2，裝飾裝修工程區(qū)域建筑面積約28萬m2。該項(xiàng)目地上16層(最高建筑樓層)，地下1層，建筑最大高度為56.1m。主要建筑功能為宿舍樓、綜合樓、辦公樓、生產(chǎn)廠房及配套輔助生產(chǎn)廠房等。項(xiàng)目總投資額480億元人民幣，其中建設(shè)安裝工程費(fèi)為50億元人民幣。

2 甲方管理的重點(diǎn)

2.1 招投標(biāo)階段

考察對標(biāo)已建成的類似項(xiàng)目，分析類似項(xiàng)目中的不足，對本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案綜合分析，加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃，在設(shè)計(jì)過程中及時跟進(jìn)各使用部門需求，全面分析項(xiàng)目建筑風(fēng)格、技術(shù)指標(biāo)與工藝要求，之后確定最佳方案，對比市場數(shù)據(jù)后優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，制定定義文件及技術(shù)規(guī)格書，控制好設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，避免引起工程量清單制定的缺項(xiàng)漏項(xiàng)，進(jìn)而在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上達(dá)到控制造價的目標(biāo)[1]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

選擇設(shè)計(jì)方案以及采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方法進(jìn)行成本管理，通過優(yōu)選設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)總投資的控制，對節(jié)約工程造價具有現(xiàn)實(shí)意義，比如采用投資限額的方法可以確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性。此外，需要通過對同行業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析，進(jìn)而規(guī)避同行業(yè)遇到的設(shè)計(jì)問題。

2.3 施工階段

在施工階段主要是分析費(fèi)用支出部分，審核預(yù)付款和其他支出費(fèi)用，并且重新審核檢查工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用，然后調(diào)整費(fèi)用支出和價款。施工階段承包合同價和造價控制的目標(biāo)已經(jīng)確定，重點(diǎn)對施工進(jìn)行成本管理，需要先建立監(jiān)理制的管理模式，按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則完善職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，明確月度工程進(jìn)度，經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量按合同約定款審核，再如現(xiàn)場需要確保工程的施工嚴(yán)格，杜絕施工單位偷工減料，盡量做好合同中規(guī)定的工作，減少承包商索賠情況。在項(xiàng)目施工期間對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防，之后控制施工階段的費(fèi)用投入。

2.4 竣工結(jié)算階段

在該階段主要是核對結(jié)算，檢查冒算問題，需要在實(shí)事求是的原則下進(jìn)行，不得壓價。在竣工審核的過程中嚴(yán)格分析圖紙信息，并且認(rèn)真填寫竣工驗(yàn)收單，做好信息記錄。與此同時需要針對預(yù)算進(jìn)行賬務(wù)處理，而再次審核中需要檢查竣工調(diào)價和材料差，找出價格差距過高出現(xiàn)的因素。最后需要核對原招標(biāo)文件、信函、聯(lián)絡(luò)單、現(xiàn)場指令，并且結(jié)合合同的規(guī)定說明費(fèi)用情況。

3 甲方工程管理的薄弱環(huán)節(jié)

3.1 前期準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)方面的問題

在建筑工程中，設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)包括兩個階段，也就是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，其中圖紙的審查問題主要是招標(biāo)圖與下發(fā)施工圖的差異。再如方案設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)院所擅長的工作不同，對主廠房及輔助廠房等相關(guān)工藝條件優(yōu)化處理不到位，甲方投資決策的過程中需要結(jié)合設(shè)計(jì)成本，進(jìn)而保證投資效果和質(zhì)量。所以在這一階段中會遇到以下問題：其一，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力不足，沒有領(lǐng)會甲方在工程建設(shè)中的作用，未能達(dá)到甲方的實(shí)際需求，所以出現(xiàn)設(shè)計(jì)成本不合理的問題；其二，如果涉及較多的責(zé)任單位需要加強(qiáng)溝通，如果出現(xiàn)溝通不深入、責(zé)任不明確會出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)問題，影響工程建設(shè)的銜接性；其三，對圖紙的審查流程不重視，導(dǎo)致潛在的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，后續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題較多；其四，成本概算審核存在疏漏，導(dǎo)致投資準(zhǔn)確性不足，增加了工程的施工成本。

3.2 招標(biāo)與合同階段的問題

在建筑工程中實(shí)施招標(biāo)制度要適應(yīng)市場體制要求，實(shí)現(xiàn)建筑單位與施工單位在公平的環(huán)境下交易，為建筑工程的高質(zhì)量建設(shè)打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)效益最大化，不過在招標(biāo)階段依舊會出現(xiàn)以下問題：其一，由于投標(biāo)價超過控制價出現(xiàn)較多的廢標(biāo)現(xiàn)象；其二，采用政府公共平臺邀請招標(biāo)方式，邀請單位不足五家，其三，陪標(biāo)現(xiàn)象時常發(fā)生，在增加項(xiàng)目建設(shè)投資的同時，影響了工程質(zhì)量控制。

對于施工合同來說，主要是由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商工程建設(shè)事項(xiàng)，在合同條款方式下明確各方的責(zé)任和權(quán)益，不過在合同的簽訂過程中也會遇到以下問題：其一，關(guān)于質(zhì)量、工期與造價等方面條款沒有清晰表述，表達(dá)不準(zhǔn)確；其二，對進(jìn)度撥款和結(jié)算程序的規(guī)定細(xì)則沒有正確表述，所以甲方會出現(xiàn)理解錯誤的情況；其三，針對部分不可抗力說明不夠明確[2]。

3.3 施工方面的問題

在建筑工程中施工質(zhì)量管理是甲方十分關(guān)注的內(nèi)容，施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)方案、進(jìn)度管理和成本控制密切相關(guān)，并且施工期間會暴露設(shè)計(jì)問題，在建筑工程施工中甲方主要問題體現(xiàn)在以下方面：其一，施工人員缺乏專業(yè)技術(shù)水平，或者對工藝掌握不到位，對每個工序把控較差；其二，施工材料沒有根據(jù)合同規(guī)定采購，比如采購的材質(zhì)、品牌、數(shù)量都與合同規(guī)定差異較大，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響，容易出現(xiàn)返工的情況；其三，在施工期間也會由于施工協(xié)調(diào)與施工技術(shù)問題出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況；其四，施工人員缺乏安全施工意識，比如現(xiàn)場的施工人員無證上崗，在施工現(xiàn)場中進(jìn)行無防護(hù)高空作業(yè)；其五，施工現(xiàn)場環(huán)境污染問題嚴(yán)重，在施工現(xiàn)場沒有監(jiān)管污水、建筑垃圾排放問題，導(dǎo)致施工周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，損害了甲方的形象。

3.4 竣工階段的問題

在建筑工程中施工管理是重點(diǎn)，而竣工階段同樣需要重視起來，甲方需要搜集施工過程中的相關(guān)管理資料、施工過程等信息，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，其中竣工資料包括諸多內(nèi)容，比如材料質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、項(xiàng)目竣工圖、測量記錄、工程簽證，之后對每項(xiàng)內(nèi)容歸類存檔，避免出現(xiàn)資料遺失問題。

4 甲方工程管理的薄弱環(huán)節(jié)處理措施

4.1 做好前期準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作

4.1.1 做好設(shè)計(jì)階段各方溝通及成本控制

其一，方案設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目總圖設(shè)計(jì)做到功能合理、經(jīng)濟(jì)適用，滿足法律法規(guī)要求，避免后續(xù)施工圖深化反復(fù)設(shè)計(jì)修改，比如施工圖設(shè)計(jì)階段，施工圖指標(biāo)測算差別導(dǎo)致的與方案指標(biāo)的差異。嚴(yán)格控制結(jié)構(gòu)形式、抗浮設(shè)計(jì)、樁基設(shè)計(jì)、荷載取值等，深入理解廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，分析其中的特殊要求，搜集與整理其中的資料，之后為設(shè)計(jì)單位提供依據(jù)；其二，根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)要求，本工程實(shí)施邀請招標(biāo)，設(shè)計(jì)院通過相關(guān)認(rèn)定資質(zhì)及行業(yè)內(nèi)業(yè)績確認(rèn)，進(jìn)而確定最佳的設(shè)計(jì)單位；其三，組織設(shè)計(jì)單位召開會議，并且設(shè)置設(shè)計(jì)周例會，跟蹤設(shè)計(jì)過程的進(jìn)展，形成相關(guān)會議紀(jì)要，落實(shí)跟蹤銷項(xiàng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位之間的溝通，保證設(shè)計(jì)得到優(yōu)化；其四，與管理公司及監(jiān)理單位共同審查施工圖紙，進(jìn)而在出圖之前消除潛在隱患；其五，審查并通過組織協(xié)調(diào)施工圖和預(yù)算編制，進(jìn)而為后續(xù)工作的開展打下基礎(chǔ)。

4.1.2 把控招標(biāo)和合同簽訂質(zhì)量

圍繞招標(biāo)制度選擇施工隊(duì)伍，在招標(biāo)過程中堅(jiān)持公開和透明的原則，確保具有實(shí)力和資質(zhì)的單位中標(biāo)，在選擇中標(biāo)單位的過程中注意以下問題：其一，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，分析工程質(zhì)量通病，并且總結(jié)類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提前規(guī)避風(fēng)險，進(jìn)而提升施工人員的質(zhì)量控制意識；其二，簽訂合同的過程中提出文明施工要求，并且對施工的情況定期檢查。此外，在合同簽訂過程中嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，結(jié)合工程招標(biāo)文件和實(shí)際情況逐條核對合同條款，從而防止結(jié)算階段出現(xiàn)糾紛。

4.2 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理

在落實(shí)工程管理工作時高度關(guān)注施工品質(zhì)管控，在廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目中，對運(yùn)往施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行了質(zhì)量檢查，并且定期進(jìn)行抽檢，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)材料質(zhì)量全部過關(guān)。避免了承包方為了增加資金效益忽視工程質(zhì)量的問題，降低了安全問題產(chǎn)生的幾率，保障了工程場地人員、機(jī)械設(shè)備安全。要點(diǎn)如下：

其一，關(guān)注施工安全培訓(xùn)。在建筑工程中需要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目中針對全體施工人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)，確保施工人員樹立安全第一的思想，之后定期對施工人員進(jìn)行安全考核，全面分析施工進(jìn)度，之后對安全培訓(xùn)方案合理調(diào)整，為施工的安全進(jìn)行打下基礎(chǔ)；其二，完善生產(chǎn)責(zé)任制度。甲方工程管理實(shí)踐中針對突發(fā)問題對工程場地實(shí)行精細(xì)化管理，加大監(jiān)管與巡檢力度，編制完整的安全管理制度，以此提升工程項(xiàng)目的整體效果。通過甲方管理人員巡查施工現(xiàn)場確保安全生產(chǎn)責(zé)任制度全面落實(shí)，之后完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，起到控制施工安全隱患的作用，營造安全的施工環(huán)境；其三，重視安全技術(shù)。在廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目中對施工現(xiàn)場危險源及時分析，其中包括分析機(jī)械設(shè)備的安全性，施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患，要求在電焊作業(yè)與高空作業(yè)期間佩戴防護(hù)用具，做好現(xiàn)場的各項(xiàng)安全管理措施。

4.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工階段管理

在廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目的前期籌劃過程中，落實(shí)相關(guān)工作期間必須明確的基礎(chǔ)目標(biāo)，進(jìn)而減少設(shè)計(jì)問題，提升工程設(shè)計(jì)效果，為此需要做好以下工作：其一，明確廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目施工的重點(diǎn)，把相關(guān)內(nèi)容告知施工單位，之后結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行對比，篩選出設(shè)計(jì)單位合作，并且甲方需要對設(shè)計(jì)單位的人員能力進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而保證施工的安全性；其二，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的協(xié)作，審核設(shè)計(jì)圖紙，及時發(fā)現(xiàn)廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)中的問題，之后在短時間內(nèi)處理；其三，縮減成本的耗損量。明確廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目投資管理重點(diǎn)，減少設(shè)計(jì)圖紙的更改次數(shù)，加強(qiáng)與各使用部門的溝通，分析設(shè)計(jì)更改要求，再結(jié)合各使用部門提出的更改要求變更工程設(shè)計(jì)圖紙，然后形成會議紀(jì)要并簽字；其四，嚴(yán)加管控施工進(jìn)展速度。工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展管理是完成工程任務(wù)的關(guān)鍵，從甲方來說，結(jié)合廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目的情況、各方面施工標(biāo)準(zhǔn)審核工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，分析存在的隱患問題，確保工程項(xiàng)目在限定的日期前交工使用，還需要結(jié)合工程合同提出標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化施工單位規(guī)劃、技術(shù)，確保交工結(jié)算結(jié)果具有精準(zhǔn)性。

4.4 強(qiáng)化后期管理

廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工后進(jìn)行驗(yàn)收管理，結(jié)合勘察方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等提供的《質(zhì)量檢查報(bào)告》開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收、施工單位結(jié)合施工現(xiàn)狀提交工程技術(shù)資料，之后施工單位按照驗(yàn)收意見整改，做好驗(yàn)收備案工作。監(jiān)管人員圍繞項(xiàng)目技術(shù)效益進(jìn)行事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工難點(diǎn)與漏洞并管理，要點(diǎn)如下：其一，審查人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用；其二，審查施工質(zhì)量、工期，對比施工進(jìn)度與施工組織計(jì)劃執(zhí)行情況，確認(rèn)施工過程出現(xiàn)的相關(guān)信息；其三，審查內(nèi)部控制，保證各項(xiàng)內(nèi)部控制的制度符合規(guī)范、工程項(xiàng)目管理嚴(yán)謹(jǐn)；其四，和工程監(jiān)理單位保持溝通，組建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，之后篩除不符合工程質(zhì)量管理的信息，通過真實(shí)、準(zhǔn)確的信息進(jìn)行工期驗(yàn)收；其五，定期或者不定期和造價管理人員合作，解決竣工結(jié)算中的問題，避免技術(shù)不解決導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重，在質(zhì)量保修期間需要明確廈門天馬顯示科技有限公司第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目合同中有關(guān)保修條款的規(guī)定，根據(jù)質(zhì)量保修的期限與范圍開展工作；其六，如果質(zhì)保金出現(xiàn)問題及時與相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系，或者由專業(yè)隊(duì)伍維修。

5 結(jié) 論

綜上所述，為了確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，甲方應(yīng)加強(qiáng)工程管理，從工程管理的層面解決工程建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的問題。此外，甲方要熟練操作工程建設(shè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而保障建筑工程建設(shè)效益最大化。