甲方在施工階段對工程造價的控制與管理研究

朱森益

(廈門市政特水工程有限公司,福建 廈門 361000)

0 引言

對建筑工程來講，不光需要完成施工圖紙設計，還需在施工階段，保證施工內容明朗化，保證工程招標和施工階段將經(jīng)濟耗損降到最低。施工階段可能出現(xiàn)的投資變數(shù)較多，只有增加資金管理的穩(wěn)定性，才能保證項目順利推進。對于甲方來講，在參與施工項目管理后，需要預測施工階段出現(xiàn)的不確定因素，避免產(chǎn)生資金浪費情況。在施工階段甲方需要負責的造價管理任務有：對施工組織進行審核、評估施工圖紙的合理性、預防產(chǎn)生設計變更和合同問題、管控投資和施工進度、保證工程達到安全作業(yè)要求。甲方需要參與到造價管理的每個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)工程造價合理優(yōu)化。

1 項目概述

1.1 工程概況

建甌市城西污水處理廠工程建設內容主要包括：新建污水處理廠一座。近期建設規(guī)模為2.5萬m3/d，遠期建設規(guī)模為5萬m3/d。本次設計為近期工程。污水處理采用“預處理+AAO生化池+二沉池+過濾+消毒”工藝，出水水質達到一級A標準?？偼顿Y約為7 781.82萬元。其中：工程費用6 525.22萬元，工程建設其他費用733.98萬元，基本預備費362.96萬元，建設期利息129.36萬元，鋪底流動資金30.3萬元。合同造價5 028.3萬元。在工程開展時采用聯(lián)合作業(yè)方法，處理廠施工作為施工難點，在工程開展前進行了全方位調查，由于工程地質結構相對復雜，施工中需要使用大型設備，在造價管理過程中需要得到甲方的支持，共同完成造價管控，避免產(chǎn)生施工耗損。

1.2 工程施工的難點與重點

在建甌市城西污水處理廠工程開展過程中，由于施工工期較長，施工環(huán)境地質條件復雜，要完善工期管理和資金管理，才能解決施工遇到的困難。近期建設規(guī)模為2.5萬m3/d施工項目的部分施工環(huán)節(jié)受地形限制，對實踐作業(yè)提出了全新要求。工程開展中涉及施工運輸和排水組織等工作環(huán)節(jié)，地質構造研究需要投入大量資金。

通過總結得出，建甌市城西污水處理廠遇到的施工難點，主要是施工環(huán)境復雜、需要排查工程區(qū)是否出現(xiàn)結構斷裂問題、提升工程支撐的穩(wěn)定性。

另外，在建甌市城西污水處理廠開展過程中，還需了解工程施工重點。污水處理廠工程和其他工程有著明顯差異，污水處理廠工程需要將造價管理放在首位，施工方需要與甲方積極配合，避免受到環(huán)境因素影響和人為操作影響，造成施工造價耗損現(xiàn)象。甲方需要克服工程變更問題，通過精細化管理方法，總結造價管控工作經(jīng)驗，為相關項目開展提供借鑒。

1.3 工程施工流程

通過了解建甌市城西污水處理廠開展現(xiàn)狀得出，由于施工環(huán)境內可能出現(xiàn)資金耗損的問題，為縮短施工周期，控制最終的施工造價，需要明確施工流程，掌握計量支付和工程變更管理的重點。在實踐角度來看，建甌市城西污水處理廠的施工流程為：簽署工程施工合同、做好工程施工設計、對施工現(xiàn)場進行勘察、評估施工中可能出現(xiàn)的隱患、完善施工造價管理體系、在施工過程中加強管理。在施工流程確定后，可以為造價管理提供良好空間，降低出現(xiàn)工程耗損的概率。

2 甲方在施工階段對工程造價控制的重要性

工程建筑項目造價控制具有系統(tǒng)化特點，只有實現(xiàn)全方位管理，才能應對工程中出現(xiàn)的多種問題。從實踐角度來看，建筑工程規(guī)模逐漸增加，大部分工程具有資金消耗大、施工周期長的特點，在工程開展時，甲方需要發(fā)揮出造價管理的作用，排查造價管理可能出現(xiàn)的隱患，才能應對多變復雜的作業(yè)環(huán)境。隨著工程造價管理體系的逐漸成熟，需要落實動態(tài)管理模式，尋找造價管理的關鍵節(jié)點，才能保證項目資金充足。在工程建設中，甲方承擔相應的管理責任，按照合同要求，維護整體的施工利益，通過嚴格的監(jiān)督管理體系，對造價進度和造價質量進行管控。甲方與造價管理人員需要共同努力，了解項目資金運轉情況，降低出現(xiàn)項目索賠的概率，學習造價管理理論知識，在實踐中總結工作經(jīng)驗，發(fā)揮出甲方的積極作用。

3 甲方在施工階段對工程造價控制與管理的方案

3.1 甲方需要加強圖紙會審力度

在圖紙設計完成后，監(jiān)理單位、設計單位以及施工單位需要開展圖紙審查會議。在圖紙審查過程中，查看圖紙與施工環(huán)境是否相符，掌握工程施工難點與重點，解決圖紙技術性難題，預防出現(xiàn)工程變更等問題。甲方在參與到圖紙會審工作后，為了提升圖紙會審水平，需要做好以下工作：

首先，與設計人員保持良好溝通，討論設計圖紙的細節(jié)部分，了解圖紙中的土建、水電以及暖通施工，預防圖紙出現(xiàn)設計誤差。承包單位和分包單位，要檢查工程支撐設計的穩(wěn)定性，預防在工程中出現(xiàn)安全問題，通過積極協(xié)商的方式，提升工程開展的效率。施工單位還需根據(jù)圖紙會審要求，增加對圖紙的了解，若是無法了解圖紙內容，需要及時提出疑問，避免在施工過程中延誤工期。

其次，若是在圖紙審核過程中出現(xiàn)不同的意見，需要將各自的意見進行逐一記錄。甲方需要與參與會審的各施工部門，共同簽署圖紙會審協(xié)議，在后期施工中出現(xiàn)問題及時追責，同時也能將其作為工程款結算的重要依據(jù)。

3.2 提升施工組織審查能力

對建筑工程來講，施工組織設計影響了最終的造價管控。施工組織設計包含施工設計、施工資源統(tǒng)籌以及施工方案優(yōu)化等，各施工環(huán)節(jié)都需明確經(jīng)濟指標，才能提升設計審查的水平。在現(xiàn)實角度來看，乙方主要承擔施工組織設計的責任，施工組織設計質量，會影響甲方的造價管控。甲方在施工組織審查過程中，需要確定工程性質和施工規(guī)模，對施工現(xiàn)場進行調查，了解施工現(xiàn)場附近的交通狀況，在綜合調查因素匯總后，找出施工組織設計出現(xiàn)的問題。乙方在施工組織設計過程中，需要考慮設計的針對性，為工程提供科學的施工組織，才能避免對工期和工程造價產(chǎn)生影響。施工甲方需要與施工組織相關部門，共同完成聯(lián)合審查，甲方需要將工作重點放在地質勘查上，收集施工數(shù)據(jù)，應對造價控制出現(xiàn)的問題。另外，甲方還需關注組織設計文件的質量，對施工組織設計進行定期改進，在滿足造價管理的情況下，盡可能節(jié)省施工資源。

3.3 合理簽訂與控制施工合同

施工合同是規(guī)范施工行為的重要準則，為達到理想的工程建設目標，甲方與乙方需要明確雙方的權益，在提供施工效率的同時，保證工程質量。通過了解工程建設投資的特點得出，只有合理約束工程質量和施工進度，才能保證造價質量。在建筑工程項目開展中，需要使用的材料種類較多，并且資金投入量較大，在造價影響因素分析過程中，需要遵循國家提出的造價管控政策，預防主客觀因素產(chǎn)生的影響，保證造價管理嚴謹穩(wěn)定。在造價管理合同簽訂后，需要按照合同要求選購材料，分析材料購買的市場風險，在風險調整過程中，預防出現(xiàn)價格浮動的現(xiàn)象。在價格比例分析過程中，需要考慮現(xiàn)有的市場環(huán)境，將合同作為重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行合同要求，實現(xiàn)工程造價精細化管理。在合同簽署過程中需要注意，需要仔細閱讀各項合同條款，預防在合同中出現(xiàn)定性詞語，保證雙方的合法權益。例如，在合同簽署過程中，需要在雙方知情的情況下，明確延誤工期需要承擔的費用，費用額度需要固定，在出現(xiàn)問題后及時追責，避免出現(xiàn)施工糾紛，影響工期和工程質量[1]。

3.4 嚴格管控設計變更

在工程施工過程中，設計變更是影響工程造價的重要因素。對于甲方來講，需要在檢查工程設計的情況下，及時糾正出現(xiàn)的管理誤區(qū)，了解施工現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，對施工設計進行及時修正。在工程開展前，不光需要提升施工圖紙會審速度，還需對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時補救。由于建筑施工造價管理難度較大，圖紙會審環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)漏洞，甲方需要積極完成變更因素排查，降低設計變更出現(xiàn)的概率。從實踐角度來看，設計變更控制需要做好以下工作：

首先，設計人員需要考慮建筑規(guī)模，逐漸提升設計能力和設計標準，在建設內容排查過程中，了解項目的具體功能，保證項目持續(xù)推進。

其次，若是出現(xiàn)變更問題后，需要對經(jīng)濟耗損進行計算，將變更資金耗損降到最低，掌握每個環(huán)節(jié)的費用支出情況。在設計變更規(guī)范過程中，需要優(yōu)化現(xiàn)有的管理程序，在甲方和施工單位共同商討后，提出可行的管理方案。

最后，造價管理人員需要進入施工現(xiàn)場，掌握工程數(shù)據(jù)和資金動態(tài)，無論設計變更任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都須與甲方取得聯(lián)系，在和甲方共同協(xié)商后，對變更情況進行說明，以預防對后期工程開展產(chǎn)生影響。

3.5 積極做好現(xiàn)場簽證工作

現(xiàn)場簽證可以判定施工過程中出現(xiàn)問題的責任，甲方和乙方在現(xiàn)場簽證時，需要提出有利的簽證證明，從而提升造價控制質量。在簽證完成后，需要嚴格執(zhí)行簽證內容，保證整個造價管理流程規(guī)范合理，為工程結算提供客觀的依據(jù)。施工現(xiàn)場簽證的具體工作規(guī)范如下：

首先，需要保證簽證的規(guī)范性。甲方和乙方需要明確簽證要素，現(xiàn)場簽證的組成為項目名稱、施工內容、施工工期、施工圖形、造價額度以及人力資源分配情況。各施工現(xiàn)場要素需要積極核對，解決造價管理模糊的現(xiàn)象，保證造價管理的精準性。例如，在施工材料運輸過程中，需要確定運輸時間和運輸量以及運輸距離，甲方需要與監(jiān)理工程師保持溝通，保證計費的準確性。

其次，現(xiàn)場簽證需要有據(jù)可查。在現(xiàn)場簽證時需要保留原始記錄，考慮工程的隱蔽部分。例如，在抽水臺班工作環(huán)節(jié)，需要了解水泵的數(shù)量，確定抽水時間和抽水量，對每項工作內容進行仔細記錄。現(xiàn)場簽證需要細致認真，每項內容都須清晰，認真核對施工設備的型號，加強施工材料管理，為工程管理提供良好空間。

再次，對簽證內容進行檢查。現(xiàn)場簽證需要符合工程施工要求，提升工程管理的經(jīng)濟性。施工甲方與乙方辦理簽證時，需要考慮工程的便捷性，對工程的缺失部分進行彌補，保證工程測量的準確性，預防施工量逐漸增加，影響工程補償效果。

最后，關注簽證辦理情況。在工程開展過程中，乙方主要負責施工進度管控，在工程開展前需要辦理簽證手續(xù)，預防影響工程順利開展?，F(xiàn)場簽證手續(xù)不全，會增加隱蔽工程出現(xiàn)的概率，無法保證工程造價核對的準確性，從而影響工程造價水平。工程簽證需要以工程進度管理為核心，加強工程質量審核，預防出現(xiàn)無法核實的工程內容，降低出現(xiàn)工程爭議的概率。

3.6 正確處理工程進度、工程投資以及工程質量

在工程開展中，工程進度、工程投資以及工程質量是需要控制的三大要素。工程造價管控的目標是，在保證工程質量的前提下，縮短施工周期，以應對復雜的作業(yè)環(huán)境。乙方與甲方需要積極配合，處理建筑工程三大要素之間的矛盾，保證各項施工內容穩(wěn)定開展。在施工階段投資管控過程中，需要平衡造價與施工進度的關系，不能過于追求施工速度，還需增加對投資的關注度[2]。在工程開展中若是出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象，也會增加最終的造價成本，同時還會影響資金回收速度。在工程招標階段，甲方需要提出科學的管理策略，對施工的每個環(huán)節(jié)進行管控，在工期與現(xiàn)實標準不符的情況下，及時完成工程整改。

甲方和乙方還須共同重視工程質量，工程質量是工程建設的核心，工程質量無法保障，投資控制則失去了意義。甲方需要定期完成工程質量檢測，預防出現(xiàn)返工問題，減少施工原材料耗損情況，為后期的維修工作提供良好空間，保證甲方的投資效益。最后，在施工現(xiàn)場需要明確安全管理的重要性，安全管理是工程事業(yè)發(fā)展的重要方向，同時也能保證工程造價。甲方需要增加對文明施工的重視，在安全管理研究方面增加資金投入，對施工過程進行嚴格要求，規(guī)范施工人員的具體行為。乙方也須根據(jù)甲方提出的要求，在施工過程中完成安全防護，定期對基層人員進行安全培訓，將安全管理落實到實處。對于工程施工過程而言，保證施工人員的安全，可以促進工程順利開展。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)安全問題，不光會影響甲方投資效益，還會影響施工單位的信譽。

4 結 語

綜上所述，施工階段造價管理難度較大，甲方需要改進造價管理內容與方法，確保工程順利推進。為了提升造價控制效果，需要整合施工資源，嚴格遵循資金節(jié)約原則，從而為竣工結算階段提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)。施工階段造價管控需要融入創(chuàng)新思想，各參建單位需要增加對管理工作的重視，預防在投資中出現(xiàn)問題，確保工程的整體效益。