發(fā)揮縣級(jí)工會(huì)“橋頭堡”作用
——棗陽(yáng)市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席黃凌談“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_朱喜榮

去年以來(lái)，棗陽(yáng)市總工會(huì)按照上級(jí)工會(huì)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，珍惜珍視“好政策”，抓緊抓牢“新機(jī)遇”，對(duì)標(biāo)對(duì)表“新要求”，努力實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)強(qiáng)、組織功能強(qiáng)、服務(wù)陣地強(qiáng)、制度機(jī)制強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“五強(qiáng)”工作目標(biāo)。構(gòu)建起縱橫交織、覆蓋廣泛的工會(huì)組織體系和聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，不斷完善職工維權(quán)服務(wù)相關(guān)制度機(jī)制，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)工作上臺(tái)階、上水平，在助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)“工”力量。

黃凌（左）到企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

記者：棗陽(yáng)市總工會(huì)加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)工作概況？開(kāi)展縣級(jí)工會(huì)工作有哪些抓手？

黃凌：棗陽(yáng)市總工會(huì)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)、健全完善工會(huì)組織體系等重點(diǎn)工作為抓手，大力推進(jìn)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作，制發(fā)了《棗陽(yáng)市總工會(huì)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，成立“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各部室分別聯(lián)系鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)、市直各單位工會(huì)，對(duì)照工作任務(wù)，深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，到職工群眾中聽(tīng)真話、摸實(shí)情、解難題，查找工作堵點(diǎn)難點(diǎn)、問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題特別是基層工會(huì)和職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單、挖掘特色清單，堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，在真抓實(shí)干中將“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作做實(shí)做深。

記者：請(qǐng)談?wù)勗擁?xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

黃凌：主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，壓實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)。第一時(shí)間召開(kāi)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作專題部署會(huì)議，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作的重要意義，明確工作總體安排，成立由市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部室、工人文化宮負(fù)責(zé)人為成員的工作專班。落實(shí)研究會(huì)商制，專班不定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，各部室及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，研究解決突出問(wèn)題，明確工作任務(wù)。

其次，聚集難點(diǎn)抓落實(shí)。緊扣“政治引領(lǐng)強(qiáng)、組織功能強(qiáng)、服務(wù)陣地強(qiáng)、制度機(jī)制強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”五大目標(biāo)，精心研究制定《棗陽(yáng)市總工會(huì)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合市工會(huì)工作實(shí)際，列出5個(gè)方面23項(xiàng)具體目標(biāo)，逐一制定實(shí)施計(jì)劃，明確具體部門(mén)和牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分類推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。對(duì)于常態(tài)化開(kāi)展的工作，強(qiáng)化日常調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)；對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，深化挖掘，強(qiáng)化突破。

其三，立足優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。市總工會(huì)將在“縣級(jí)工作加強(qiáng)年”建設(shè)中把強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板與求創(chuàng)新、樹(shù)特色結(jié)合起來(lái)，不斷實(shí)現(xiàn)補(bǔ)齊短板，創(chuàng)優(yōu)特色，樹(shù)立品牌工作。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)、健全完善工會(huì)組織體系、提高職工生活品質(zhì)、維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全等重點(diǎn)工作，開(kāi)展扎實(shí)有效的調(diào)查研究，力求在規(guī)定動(dòng)作上抓落實(shí)、在自選動(dòng)作上求特色，不斷激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，確保把縣級(jí)工會(huì)這個(gè)“橋頭堡”建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

記者：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？

黃凌：一系列“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”工作舉措，成效十分明顯。全市工會(huì)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

我說(shuō)幾個(gè)實(shí)例：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者由于思想十分活躍，利益需求多元化，對(duì)工會(huì)組織不了解或缺乏足夠的熱情，入會(huì)建會(huì)一直推動(dòng)緩慢，去年以來(lái)卻取得了較大進(jìn)展。市總工會(huì)將“八大群體”、農(nóng)民工等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作納入年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資源傾斜和經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展，取得成效。同時(shí)，主動(dòng)出擊，挖掘資源，與市交通運(yùn)輸局、郵政局、商務(wù)局、住建局、衛(wèi)健局等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，得到主管部門(mén)的大力支持配合，對(duì)分管領(lǐng)域的“八大群體”職工進(jìn)行精心組織，召開(kāi)座談會(huì)，耐心宣傳入會(huì)政策、精心商談建會(huì)形式，做到入腦入心，努力形成經(jīng)營(yíng)管理者支持、職工積極參與、工會(huì)主動(dòng)運(yùn)作、社會(huì)各界密切配合的良好工作局面。目前，全市共建立新業(yè)態(tài)工會(huì)17個(gè)、發(fā)展工會(huì)會(huì)員12559人。

為進(jìn)一步深化職工之家建設(shè)，全面提升新時(shí)代職工之家建設(shè)水平，市總工會(huì)積極開(kāi)展模范職工之家 “結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展、結(jié)對(duì)共建見(jiàn)實(shí)效”為主題，通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)、實(shí)地觀摩、工作交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等形式，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，在工會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮、職工素質(zhì)提升、工作創(chuàng)新等方面送制度送方法、傳授工作經(jīng)驗(yàn)，提升工會(huì)干部履職能力、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力、提高職工歸屬感。

好經(jīng)驗(yàn)、好典型層出不窮。去年8月，為加大市工人文化宮回歸公益工作力度，市總工會(huì)立足基層和職工需求，專班人員圍繞“上級(jí)政策、上級(jí)部署、上級(jí)要求”，深研細(xì)究，進(jìn)一步完善了職工羽毛球館場(chǎng)地建設(shè)、管理制度等，打造了具有工會(huì)特色的職工文化活動(dòng)陣地，取得了很好的示范作用。

記者：對(duì)照“政治引領(lǐng)強(qiáng)、組織功能強(qiáng)、服務(wù)陣地強(qiáng)、制度機(jī)制強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”目標(biāo)，縣級(jí)工會(huì)急需解決且自身難以解決的問(wèn)題、尤其是影響縣級(jí)工會(huì)履職盡責(zé)最突出的問(wèn)題有哪些？

黃凌：一是縣級(jí)工會(huì)承擔(dān)的重要職責(zé)與現(xiàn)實(shí)地位不相適應(yīng)。人員編制少，工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)偏老化，缺乏專業(yè)人才，存在只進(jìn)不出的現(xiàn)象。

二是推動(dòng)新興領(lǐng)域工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。部分社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模偏小、運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定、從業(yè)人員分散、流動(dòng)性大，工會(huì)組織建而不用，職工活動(dòng)難開(kāi)展、服務(wù)質(zhì)量難保證，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“有組織、有工作、有服務(wù)”。一些企業(yè)的源頭總公司在省會(huì)以上城市，縣級(jí)工會(huì)推動(dòng)地區(qū)分公司建會(huì)入會(huì)工作較為困難，工作效果不佳，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的有效覆蓋。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革力度不大。縣域內(nèi)企業(yè)以加工型、勞動(dòng)力密集型企業(yè)為主，對(duì)職工技術(shù)要求不高，主動(dòng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人需求不迫切、意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)主要以政府主導(dǎo)，企業(yè)被動(dòng)接收多、主動(dòng)參與少，沒(méi)有形成產(chǎn)教融合、工學(xué)一體工作格局?？h級(jí)工會(huì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革更多的職能政策由其他部門(mén)制發(fā)，整合相關(guān)資源乏力，工作難度大，牽頭效果不理想。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作開(kāi)展不平衡。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)作為工會(huì)工作的前沿陣地、橋頭堡，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)很健全，按期換屆，“三委”委員及專兼掛配備齊全，但工會(huì)主席一般都是由黨政副職兼任。其分管工作事務(wù)多，對(duì)工會(huì)工作兼顧不夠；“三委”委員也大都是兼職，主動(dòng)謀劃工會(huì)工作、安排工會(huì)工作、落實(shí)工會(huì)工作不到位，工作缺乏活力。

縣級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)建設(shè)的重要意義，切實(shí)把“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作作為重要任務(wù)，擺上位置、狠抓落實(shí)。

記者：對(duì)于加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)工作有什么意見(jiàn)建議？

黃凌：建議上級(jí)工會(huì)協(xié)調(diào)組織人事部門(mén)增加縣級(jí)工會(huì)編制數(shù)量，保證工會(huì)工作的正常開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，關(guān)心關(guān)愛(ài)工會(huì)干部的成長(zhǎng)，切實(shí)加大工會(huì)干部的培養(yǎng)交流和使用力度，提高基層工會(huì)干部履職能力和專業(yè)素質(zhì)，不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

建議上級(jí)工會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持大抓基層不動(dòng)搖，把力量、資源進(jìn)一步向基層傾斜投放，將非公有制企業(yè)作為夯實(shí)基層的著力點(diǎn)，將零散、靈活、流動(dòng)的新就業(yè)群體作為打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)基層工會(huì)創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，切實(shí)把新就業(yè)群體吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)，使基層工會(huì)真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。建議上級(jí)工會(huì)加大對(duì)龍頭企業(yè)在省級(jí)以上城市工作的協(xié)調(diào)力度，從省級(jí)以上層面上解決這部分企業(yè)建會(huì)入會(huì)難問(wèn)題。

建議上級(jí)工會(huì)繼續(xù)從機(jī)制層面深化“產(chǎn)改”措施，明確政府、企業(yè)、工會(huì)三方在產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升工程中的責(zé)任和作用，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有效銜接機(jī)制，推動(dòng)技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，營(yíng)造有利于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀環(huán)境和良好氛圍。

建議加大工作保障力度。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在基層工會(huì)服務(wù)職工、開(kāi)展活動(dòng)中給予經(jīng)費(fèi)支持，賦予其更多的資源和手段，提升服務(wù)職工的能力和水平。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合法、合理、合規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)干部協(xié)管力度，達(dá)到干部配備與工會(huì)職能定位相適應(yīng)，做到有人干事、能干事、干成事。

記者：如何看待“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作？或者說(shuō)該項(xiàng)工作給你帶來(lái)的啟示與思考。

黃凌：縣級(jí)工會(huì)在我國(guó)工會(huì)組織體系中處于承上啟下的重要地位，地位特殊、作用重要。近一年來(lái)，棗陽(yáng)市總工會(huì)把加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、全面提升縣級(jí)工會(huì)工作水平作為全市工會(huì)工作的重點(diǎn)，不斷推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為縣級(jí)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。縣級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)建設(shè)的重要意義，切實(shí)把“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作作為重要任務(wù)，擺上位置、狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯縣級(jí)工會(huì)面臨的突出問(wèn)題，動(dòng)腦筋、出實(shí)招、求實(shí)效。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足自身解決問(wèn)題；上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，靠前指揮、一線指導(dǎo)；要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持，形成工作合力。