做實(shí)“四篇文章”推動(dòng)興邊富民穩(wěn)邊固邊

■ 中共佳木斯市委統(tǒng)戰(zhàn)部

2023 年9 月，在東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20 周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記再次到東北地區(qū)視察并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)指明了方向。在主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作提出了明確要求。佳木斯市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，多點(diǎn)發(fā)力打出“組合拳”，努力做好“思想安邊、項(xiàng)目固邊、教育興邊、產(chǎn)業(yè)富民”四篇文章，在新的歷史起點(diǎn)上，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，凝聚邊境治理強(qiáng)大合力，堅(jiān)決守好祖國(guó)“北大門(mén)”，全力維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、做實(shí)“思想安邊”文章，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)確保邊境穩(wěn)定安寧

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以黨建引領(lǐng)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，努力使各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。一是強(qiáng)化基層堡壘。把黨的建設(shè)延伸到邊境最前沿，織密建強(qiáng)各級(jí)黨組織，實(shí)施“國(guó)門(mén)黨建”工程，推行黨政軍警民“五位一體”管邊控邊，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)+”活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建“七聯(lián)”活動(dòng)，叫響“華夏東極黨旗紅、最東最紅最忠誠(chéng)”黨建品牌，讓黨旗在邊境高高飄揚(yáng)。二是強(qiáng)化宣傳教育。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨的宣傳思想文化工作大格局，構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效化教育機(jī)制，融入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育全過(guò)程。構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)理論研究和宣傳教育體系，建立市級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究基地，組建由12位佳木斯大學(xué)專家學(xué)者組成的鑄牢中華民族共同體意識(shí)專家智庫(kù)，設(shè)立研究項(xiàng)目17 個(gè)。建立同江市八岔赫哲族村鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，打造各族群眾“家門(mén)口”的宣傳教育陣地。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“雙周十個(gè)一”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部雙周一次下沉邊境地區(qū)走流程優(yōu)服務(wù)、化矛盾解民憂、查隱患破難題，打通服務(wù)群眾“最后一米”。實(shí)行兩周一調(diào)度、一月一通報(bào)、季度一督查、半年一總結(jié)的閉環(huán)管理方式，以狠抓落實(shí)、晉位爭(zhēng)先的工作作風(fēng)，推動(dòng)固邊興邊富民提質(zhì)增效。

二、做實(shí)“項(xiàng)目固邊”文章，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平總書(shū)記指出，要改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極發(fā)展邊境旅游，更好地促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。佳木斯市圍繞服務(wù)構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高邊境地區(qū)承載功能，加速釋放“一橋一島”優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。一是加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。依托同江中俄黑龍江鐵路大橋，加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣、煤炭的進(jìn)口，建設(shè)國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，切實(shí)維護(hù)能源安全。進(jìn)一步完善邊境地區(qū)風(fēng)電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施、新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和降本增效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)對(duì)外開(kāi)放潛能。加快“‘醉美’龍江331 邊防路”國(guó)道G331 撫遠(yuǎn)至同江段建設(shè)，推進(jìn)新建同江通用機(jī)場(chǎng)、同綏松花江大橋和佳同鐵路電氣化改造，加快建設(shè)進(jìn)出口商品交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，集聚一批規(guī)?；F(xiàn)代物流企業(yè)，搭建區(qū)域性物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，讓內(nèi)外貿(mào)各類(lèi)商品疏轉(zhuǎn)有序、貨暢其流。三是加速建設(shè)平臺(tái)載體體系。積極申建中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佳木斯片區(qū)等進(jìn)出口商品交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，吸引資金、人才、技術(shù)等要素集聚，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。

三、做實(shí)“教育興邊”文章，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興全方位振興

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要支持在邊境城市新建職業(yè)教育院校，幫助縣城和小城鎮(zhèn)提升產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。佳木斯市把教育擺到固邊興邊富民工作的突出位置，依托教育引人留人，讓教育發(fā)展成果惠及全體人民。一是深化合作辦學(xué)。推進(jìn)黑瞎子島中俄國(guó)際合作示范區(qū)中俄國(guó)際教育基地、撫遠(yuǎn)市中俄文化交流教育基地建設(shè)，深化與俄羅斯高校合作，建立中俄合作人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)課程共享、教師互派、文化交流等方式，培養(yǎng)俄語(yǔ)、旅游和企業(yè)管理等方面人才，提升邊境地區(qū)教育事業(yè)國(guó)際影響力。二是整合教育資源。做好邊境地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃，吸引高等教育資源向邊境城市傾斜、高校向邊境入駐。抓住同江市人民政府與大連民族大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的有利契機(jī)，探索共建鑄牢中華民族共同體意識(shí)特色教育實(shí)踐基地路徑，積極推進(jìn)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和政策研究，為加快邊境地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。三是推進(jìn)產(chǎn)教融合。深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)中俄職教城建設(shè)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，新建和引進(jìn)高質(zhì)量本?？圃盒?，促使形成一城多元、產(chǎn)教融合的復(fù)合功能布局。構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，創(chuàng)建省、市共建職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)，真正把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、做實(shí)“產(chǎn)業(yè)富民”文章，加快邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)共同富裕

習(xí)近平總書(shū)記指出，要在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責(zé)。佳木斯市充分發(fā)揮邊境地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓邊境地區(qū)各族群眾富起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、人氣旺起來(lái)。一是突出“糧倉(cāng)”屬性做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞保障糧食安全，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)黑土地保護(hù)利用示范區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。踐行大食物觀，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建強(qiáng)糧食加工、畜牧加工、食用菌、中藥材、果蔬、冷水魚(yú)6大產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。二是探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)工程，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”忠誠(chéng)實(shí)踐地。深化北方邊境地區(qū)生態(tài)安全屏障能力建設(shè)、三江平原區(qū)域性山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)與綜合治理工程，建設(shè)生態(tài)安全屏障能力監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，打造“銜山擁江、藍(lán)綠交織”的北國(guó)生態(tài)江城。三是挖掘特色元素做精文旅融合。圍繞“赫哲文化”“華夏東極”“兩國(guó)一島”等元素，在特色文旅上做文章，大力發(fā)展赫哲民俗游、漁獵美食文化體驗(yàn)游、冰雪旅游，打造以赫哲族烏日貢大會(huì)、冬捕節(jié)、開(kāi)江節(jié)、三江旅游節(jié)、冰雪旅游節(jié)等為代表的旅游節(jié)慶品牌，規(guī)劃“沿著總書(shū)記足跡 赫鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)游”“赫哲故里”等特色旅游線路，持續(xù)完善旅游供給，彰顯佳木斯市邊境地區(qū)地域特色文化，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。