扛起主體責(zé)任 懲治群眾身邊“蠅貪”

李克武

習(xí)近平總書(shū)記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。各級(jí)黨委要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，是黨始終惦念于心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好的大事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，必須對(duì)群眾身邊的“蠅貪”重拳出擊、堅(jiān)決懲治，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的力度和親民為民惠民的溫度。

常念反腐“緊箍咒”，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理

警惕“微腐敗”釀成“大禍害”?！跋壺潯彪m小，危害甚大。從各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)公布的群眾信訪舉報(bào)情況來(lái)看，“蠅貪”的表現(xiàn)方式各種各樣：有的在權(quán)力行使中優(yōu)親厚友、公器私用，有的在執(zhí)行惠民利民政策時(shí)縮水走樣、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要，有的利用手中掌握的公共資源到處伸手、損公肥私、撈取好處，有的則是“工作得過(guò)且過(guò)，滿足于開(kāi)會(huì)了事”“‘表態(tài)之后無(wú)‘表現(xiàn)，服務(wù)群眾靠‘表演”“平時(shí)不言不語(yǔ)，有事一問(wèn)三不知”……發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗，被人們稱(chēng)為“蠅貪”?！啊匣㈦x得太遠(yuǎn)，‘蒼蠅每天撲面”，群眾對(duì)這些在眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受最為真切?！跋壺潯弊躺?，其害如“虎”，它啃食群眾獲得感，損害黨和政府的形象。

慎防“微權(quán)力”變成“真空帶”。依據(jù)“破窗理論”的觀點(diǎn)，如果不能防微杜漸，蒼蠅本身就會(huì)變異成“老虎”，究其原因，多是部分基層干部紀(jì)法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、缺乏黨性鍛煉、“微權(quán)力”失控所致。加之部分部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不到位、單位管理不規(guī)范，監(jiān)督力量不足，使得“蠅貪蟻腐”有機(jī)可乘。

常念“緊箍咒”形成“全覆蓋”?！袄匣ⅰ甭额^就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，嚴(yán)防小貪小腐的滋生擴(kuò)散，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，不斷加大懲處力度，堅(jiān)決清除基層“蠅貪蟻腐”。基層是權(quán)力的“神經(jīng)末梢”，但絕不是管黨治黨的盲區(qū)、死角，充分發(fā)揮反面典型的警示教育作用，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法、以案釋責(zé)，震懾和警醒那些“裝睡”的黨員干部及時(shí)知止收手，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)漏洞。擰緊“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想總開(kāi)關(guān)，通過(guò)有針對(duì)性地觀看警示教育片、參加旁聽(tīng)庭審、參觀警示教育基地等方式，加強(qiáng)對(duì)基層干部黨性、法治、道德、家風(fēng)等方面的教育，不斷拿出新招數(shù)，持續(xù)釋放新信號(hào)，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成，筑牢廉潔思想防線，破除僥幸心理，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)、治本的協(xié)同發(fā)力和一體推進(jìn)，從源頭上預(yù)防腐敗。

打好反腐“組合拳”，善于整合各類(lèi)監(jiān)督力量懲治“蠅貪”

堅(jiān)持民心至上，劍指“蠅貪蟻腐”。民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。習(xí)近平總書(shū)記始終如一的關(guān)切源自初心、系著民心。民心是最大的政治。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，打出“組合拳”大力懲治損害群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，鏟除妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，以政治監(jiān)督保障黨中央惠民富民政策落地見(jiàn)效，讓人民群眾真真切切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

堅(jiān)持貫通聯(lián)動(dòng)，筑牢“三不防線”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于整合各類(lèi)監(jiān)督力量，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)通，用足用活監(jiān)督手段。進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金，定期或不定期從審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作小組，采取調(diào)閱資料、實(shí)地查看、入戶走訪等組合方式，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行大起底、大清查。建立常態(tài)化明察暗訪機(jī)制，建立來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)站、微信“五位一體”監(jiān)督舉報(bào)渠道，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門(mén)，不定期進(jìn)行暗訪，把群眾反映強(qiáng)烈的雁過(guò)拔毛、貪污侵占、損公肥私等問(wèn)題作為整治重點(diǎn)。探索做實(shí)提級(jí)監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、巡審聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，積極探索提級(jí)巡察、交叉巡察等方式，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)易發(fā)多發(fā)的普遍性問(wèn)題，要舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，從問(wèn)題線索核查嚴(yán)起，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，曝光一起，絕不姑息遷就。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，開(kāi)展關(guān)于紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督等黨紀(jì)黨規(guī)集中學(xué)習(xí)，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。從源頭上端正“不敢腐、不能腐、不想腐”動(dòng)機(jī)，從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，提高思想認(rèn)識(shí)而“不敢腐”、嚴(yán)守自律防線而“不能腐”、提升廉潔覺(jué)悟而“不想腐”，全面筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的堅(jiān)固防線，推動(dòng)解決群眾身邊急難愁盼問(wèn)題。

讓權(quán)力“曬太陽(yáng)”，鏟除“蠅貪”腐敗滋生土壤

公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！标?yáng)光是最好的防腐劑、殺菌劑，多曬太陽(yáng)能消滅“細(xì)菌”。經(jīng)常把權(quán)力放在陽(yáng)光下曬一曬，讓百姓身邊的公權(quán)力運(yùn)行在監(jiān)督的視線里，那腐敗基本上就沒(méi)有了土壤，才能真正做到權(quán)為民所用?？纯春芏喟咐?，都是因?yàn)槿鄙佟皶裉?yáng)”這個(gè)環(huán)節(jié)，讓一些干部手中的權(quán)力，成為了謀取私利的工具。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。所有腐敗案件都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小錯(cuò)到大錯(cuò)的過(guò)程。“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。”讓權(quán)力“曬”太陽(yáng)，把黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，抓早抓小，防微杜漸，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，讓權(quán)力健康運(yùn)行，敦促黨員、干部“按本色做人、按角色辦事”。

規(guī)范用權(quán)流程，織密監(jiān)督之網(wǎng)。把“陽(yáng)光監(jiān)督”貫穿鄉(xiāng)村振興各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡冉ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目目錄，厘清政策依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、工作進(jìn)度、資金去向等信息，以“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”進(jìn)行線上線下同步、動(dòng)態(tài)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，將鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度等情況置于“聚光燈”下，定期為老百姓算一本“明白賬”。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋監(jiān)督”模式，打造智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)監(jiān)督從“瞪大眼睛費(fèi)力瞅”到“數(shù)據(jù)碰撞輕松看”，增強(qiáng)監(jiān)督的“時(shí)度效”，把智慧監(jiān)督有效融入基層治理中，全面系統(tǒng)推動(dòng)監(jiān)督體系和治理體系建設(shè)，把監(jiān)督之網(wǎng)越織越密，確保讓人民充分行使監(jiān)督權(quán)利，通過(guò)“在線監(jiān)督”的方式倒逼各級(jí)黨組織“規(guī)范權(quán)力”、壓實(shí)責(zé)任、解決問(wèn)題，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，讓“陽(yáng)光監(jiān)督”成為厚植基層政治生態(tài)的肥田沃土。

（作者系中共睢寧縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）

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