建設(shè)美麗汴河 夯實生態(tài)家底

楊云峰

黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！便艉榭h作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地之一，始終堅持綠色發(fā)展理念，致力于將最有底色的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為最具成色的“金山銀山”。

汴河古稱通濟渠，是隋唐大運河的首期工程，始建于公元605年，總長約650公里，自隋到宋末，流淌三代，通航千年，后因黃河奪淮，大部分被湮廢，目前僅存泗洪境內(nèi)一段，總長34.32公里。正值春季，漫步在汴河兩岸，既可觀賞到“繁花映水、柳葉拂面，群鶯穿樹、蜂飛蝶舞”的盎然春色，也可感受到“春分雨腳落聲微，柳岸斜風(fēng)帶客歸”的美好意境。汴河是大運河文化帶重要組成部分，且貫穿泗洪近一半的縣域面積。近年來，我們始終將建設(shè)美麗汴河作為綠色發(fā)展的重要舉措，努力爭當(dāng)建設(shè)美麗中國的實踐者和排頭兵。

高效整合綠色發(fā)展資源，持續(xù)凝聚建設(shè)合力

泗洪秉持高效、合作、共贏、共享的發(fā)展理念，加強多方合作，完善建設(shè)體系，不斷凝聚最大合力推進(jìn)美麗汴河建設(shè)。

一是堅持在政策上找方向，不斷拓寬綠色發(fā)展空間。泗洪始終堅持從上級的文件精神中找方向，深入研究國家和省、市關(guān)于綠色發(fā)展的政策，貫徹落實《大運河保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》等重要文件精神。結(jié)合泗洪自身優(yōu)勢，從國家大運河文化帶建設(shè)和水韻江蘇建設(shè)的戰(zhàn)略高度，找到推進(jìn)汴河建設(shè)的切入點和結(jié)合點，暢通區(qū)域連結(jié)，共享政策優(yōu)勢，最大限度地連接國家和省、市的總體布局，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二是堅持在規(guī)劃上下功夫，充分挖掘沿線突出亮點。通盤考慮美麗汴河建設(shè)總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和開發(fā)、景點景區(qū)布局等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分結(jié)合泗洪縣城市建設(shè)、旅游發(fā)展等現(xiàn)有規(guī)劃，合理做好河道的使用、道路的聯(lián)通、景點的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等。系統(tǒng)整合水利、交通、自然資源等部門資源優(yōu)勢，立足沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身資源稟賦，整體規(guī)劃一二三產(chǎn)發(fā)展布局，打造獨具泗洪特色的汴河流域風(fēng)景。

三是堅持在籌建上求合作，積極探索合作共贏模式。以泗洪兩山生態(tài)集團為依托，發(fā)揮市場統(tǒng)籌資源配置作用，利用公私混股、科技入股等途徑籌建美麗汴河發(fā)展集團公司，實行跨鎮(zhèn)域開發(fā)模式。按照市場規(guī)則，鼓勵中小企業(yè)、各相關(guān)主體充分協(xié)同合作，完善全要素配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，創(chuàng)新盈利模式，共同建設(shè)美麗汴河產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享發(fā)展成果。

精心打造綠色發(fā)展品牌，持續(xù)加強文化傳承

汴河與明清黃河故道、淮河相鄰相伴相生，兼具運河文化、黃河文化、淮河文化的優(yōu)秀基因。泗洪始終將賡續(xù)文化傳承、打造獨具特色的文化品牌，作為推進(jìn)美麗汴河建設(shè)的有力舉措。

一是挖掘文化內(nèi)涵，精塑品牌形象。實施“綠色+文化”雙核計劃，充分挖掘汴河流域的隋唐文化、泗州文化、淮河文化、漕運文化、漁家文化等，全面整理汴河的歷史變遷，梳理汴河的文化脈絡(luò)，深挖其背后的故事。總結(jié)提煉出“隋唐古韻·相思汴水”的精神標(biāo)識，作為美麗汴河品牌建設(shè)的靈魂，讓千年文化活起來，不斷放大汴河的文化光環(huán)。

二是建設(shè)文化廊道，完善品牌內(nèi)容。構(gòu)建主題鮮明、內(nèi)涵清晰、邊界明確的汴河公共文化空間，打造美麗汴河文化公園廊道。深入推進(jìn)汴河文化遺存和兩岸文物古跡的普查、登記和分級掛牌保護(hù)，確保遺產(chǎn)區(qū)歷史風(fēng)貌不受影響。重點推進(jìn)隋堤煙柳、青陽關(guān)津等重點遺跡的修復(fù)重建，努力再現(xiàn)汴河兩岸隋唐風(fēng)華。以非遺傳承彰顯特色，深入挖掘汴河文學(xué)藝術(shù)、地方戲曲、名人軼事等非物質(zhì)遺產(chǎn)，做好編纂、出版、發(fā)行工作，利用縣鄉(xiāng)愁館等開設(shè)戲劇、評話等演藝及教習(xí)場館，為文化敘事提供傳播平臺。

三是創(chuàng)建文化小鎮(zhèn)，助推品牌提質(zhì)。充分考量沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源要素，完善汴河文化廊道建設(shè)規(guī)劃，實施項目扶持計劃，打造“一鎮(zhèn)一品”的鎮(zhèn)域汴河文化子品牌。圍繞沿河文旅、林果、稻米、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿河特色民居、民宿建設(shè)，增強文化產(chǎn)品和其它服務(wù)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，提高配套品質(zhì)。引導(dǎo)社會投資向文化旅游、生活度假等方向轉(zhuǎn)變，重點推進(jìn)文旅綜合體項目、城鎮(zhèn)綜合服務(wù)項目、沉浸體驗項目等新型業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)綠色發(fā)展機制，持續(xù)推進(jìn)價值轉(zhuǎn)化

綠色生態(tài)是泗洪的“金招牌”，更是“金飯碗”。泗洪不斷夯實生態(tài)家底，努力將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟優(yōu)勢。

一是統(tǒng)籌縣域文旅資源，加快推進(jìn)旅游名城建設(shè)。泗洪是歷史悠久的古色之城，是英雄輩出的紅色之城，也是生態(tài)宜居的綠色之城，除了擁有“至今千里賴通波”的古汴河，還擁有被譽為“江蘇文明之根”的順山集遺址、國家5A級旅游景區(qū)等眾多文旅資源。近年來，泗洪統(tǒng)籌調(diào)配資源，集中力量建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游度假、古運河文化遺址（國家級非遺文化體驗）、大王莊教育培訓(xùn)等板塊，發(fā)展培訓(xùn)拓展、鄉(xiāng)村度假、溫泉康養(yǎng)、濕地休閑等新業(yè)態(tài)，建設(shè)國際淡水濕地休閑示范區(qū)等眾多新業(yè)態(tài)品牌，不斷厚植文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)在價值。

二是推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，加快促進(jìn)三產(chǎn)一體發(fā)展。實施“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展五年計劃，加快推進(jìn)生態(tài)與三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。推動流域文化與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特質(zhì)，大力發(fā)展汴河流域品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；推動流域文化與非遺產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)品精致化定制化消費，開發(fā)小眾產(chǎn)品，鼓勵非遺傳承人把鑼鼓、雜技、戲曲、文學(xué)、傳統(tǒng)手工藝等傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行有效開發(fā)，形成沿汴河非遺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動流域文化與賽事相結(jié)合，注重創(chuàng)意策劃和運營，打響泗洪濕地馬拉松、大圓塘垂釣、汴河龍舟（皮劃艇）等賽事品牌，以賽事帶動流域發(fā)展，建設(shè)可循環(huán)自生長的汴河產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值圈。

三是發(fā)揮要素賦能作用，加快完善價值實現(xiàn)機制。進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在美麗汴河建設(shè)中，整合全要素產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化“綠電”抵耗、“綠票”交易、水權(quán)串聯(lián)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“綠貸”投放等多元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。發(fā)揮“滿倉貸”撬動國企資源、金融資本、民間力量的杠桿作用，提高技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新等全要素生產(chǎn)率，持續(xù)深入探索完善“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的價值實現(xiàn)制度體系，建設(shè)好美麗汴河、美麗泗洪，以“美麗風(fēng)景”托起“美麗經(jīng)濟”，全力繪就美麗中國泗洪篇章的精彩畫卷。

（作者系中共泗洪縣委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光