鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財會人員隊(duì)伍建設(shè)研究
——以三江侗族自治縣為例

黃柱強(qiáng)，陳 穎，盧 方

（柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545006）

引言

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國新時期繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作指明了方向，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于多元化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民群眾要求加強(qiáng)集體財務(wù)管理的呼聲日益高漲，財務(wù)管理的規(guī)范化需要專業(yè)的農(nóng)村財會人員。目前，農(nóng)村財會人員普遍存在文化程度不高、不適應(yīng)新支付技術(shù)、難以全面掌握會計政策等問題，提升農(nóng)村財會人員專業(yè)素質(zhì)的工作任務(wù)迫在眉睫?；诖?，本文以廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣（以下簡稱“三江縣”）的財會人員作為研究對象，通過對其工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，分析農(nóng)村財會人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，因地制宜提出解決路徑，以期為其他地區(qū)培養(yǎng)農(nóng)村財會人員提供參考。

一、三江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級財務(wù)管理工作基本情況

三江縣共管轄15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160 個行政村。常住人口32.25萬人，侗族人口占比接近六成。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值88.79 億元，財政收入2.78 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35108 元，農(nóng)村居民人均可支配收入17142 元[1]。三江縣整體經(jīng)濟(jì)薄弱，是全國最后脫貧的縣區(qū)之一，2021 年被認(rèn)定為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣[2]。通過訪談三江縣財政局工作人員得知，三江縣160 個行政村的會計核算工作均通過財政買單方式聘請代理記賬公司代理記賬，各個行政村均由村干部兼任出納員，缺乏持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書或財會專業(yè)畢業(yè)的會計人員。三江縣的村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，專業(yè)財會人員的相關(guān)支出主要依靠政府財政撥款。除此以外，整個三江縣的財會人員隊(duì)伍整體職稱水平較低，中高級層次的財會專業(yè)人員嚴(yán)重缺失。

二、三江縣財會人員情況調(diào)查分析

本次調(diào)查通過“問卷星”平臺獲取數(shù)據(jù)，問卷共計17 個題目，涉及性別、學(xué)歷、專業(yè)背景、收入情況、從業(yè)年限、工作滿意度、是否專職、是否具有財會從業(yè)資格證、專業(yè)技術(shù)水平、參加財會專業(yè)培訓(xùn)情況等方面。

（一）被調(diào)查對象的基本情況

本次調(diào)查共收到55 份有效的樣本數(shù)據(jù)。從性別上看，女性40 名，男性15 名，女性占比73%。從專業(yè)背景上看，具有財會相關(guān)專業(yè)背景的有41人，占樣本比例74.5%，未有相關(guān)背景的有14人，占比25.5%。從工作年限上看，具有6年以上工作經(jīng)驗(yàn)的共計36 人，占比65.5%；有3—5 年工作經(jīng)驗(yàn)的共計14 人，占比25.5%。從工作單位類別來看，有31 人來自政府行政部門，占比56.4%；有13 人來自民營企業(yè)，占比23.6%；有8人來自事業(yè)單位，1 人來自國企，2 人來自代理記賬公司。

（二）調(diào)查結(jié)果及分析

1.財會人員專業(yè)技術(shù)水平較低

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有37 名受訪者不具備會計專業(yè)技術(shù)資格，占比達(dá)到67.3%，18名受訪者只具備初級會計師專業(yè)技術(shù)資格，無受訪對象獲得會計師以上專業(yè)技術(shù)資格。此外，有39 人是兼職會計，占比超七成，很多財會人員還同時承擔(dān)其他工作，甚至還務(wù)農(nóng)，財會工作成為兼職。從學(xué)歷水平和專業(yè)背景來看，大專以下學(xué)歷人員達(dá)到38人，占比接近七成，非財會相關(guān)專業(yè)人員41 人，占比達(dá)到74.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，三江縣財會從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平普遍低下。究其原因，一是受訪對象的待遇與職稱關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致他們沒有動力提升自身的職業(yè)技能；二是多數(shù)人員走財會崗位專業(yè)化道路比較困難，需要通過其他工作收入才能維持生活。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，向農(nóng)村投入的項(xiàng)目建設(shè)資金越來越多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，對財會專業(yè)技術(shù)人員要求越來越高，必須通過提升其專業(yè)水平來適應(yīng)新的發(fā)展需求。

2.財會人員配置不足

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，接近三成受訪對象月平均收入在2千元以下，接近六成受訪對象月平均收入在4千元以下。另外，從三江縣有關(guān)部門的數(shù)據(jù)來看，15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由代理記賬公司負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的各村的財務(wù)核算工作，各個村配備一名兼職的出納人員。從整體上看，實(shí)行以鎮(zhèn)為單位的代理記賬有利于節(jié)約成本，但是不利于各個村和村合作社及時獲取財務(wù)數(shù)據(jù)，也不利于為各個村培養(yǎng)專業(yè)人才。當(dāng)前三江縣薄弱的財會人力資源難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.財會人員缺少專業(yè)方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)

信息技術(shù)的更新迭代，會計準(zhǔn)則的持續(xù)優(yōu)化，政府各部門對鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)政策支持等客觀因素，都要求財會專業(yè)技術(shù)人員不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。財會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)是保證其專業(yè)知識持續(xù)更新的關(guān)鍵路徑。在職業(yè)培訓(xùn)意愿和需求方面，80%的調(diào)查對象表示會計繼續(xù)教育培訓(xùn)對提升工作能力有積極正面的作用，超過92%的受訪對象愿意參加培訓(xùn)。然而，調(diào)查對象中有25 人近兩年未參加財會方面的繼續(xù)教育，有9 人只參加過1 次，兩項(xiàng)共計34人，占比61.8%。究其原因，一是調(diào)查對象所在單位的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足；二是調(diào)查對象所在單位對繼續(xù)教育培訓(xùn)重視不足。

4.財會人員培訓(xùn)需求多樣化

在培訓(xùn)內(nèi)容需求方面，調(diào)查對象對財經(jīng)法規(guī)方面的培訓(xùn)需求最高，共有46 人，占比83.63%；其次是政府會計制度解讀，共有43 人，占比78.18%；再次是會計基礎(chǔ)規(guī)范，共有40 人，占比72.73%；其他超過半數(shù)受訪對象選擇的內(nèi)容還有項(xiàng)目核算（39 人選擇）、內(nèi)控建設(shè)（35 人選擇）等；而會計職業(yè)道德只有22 人選擇。在培訓(xùn)方式方面，75%的受訪者偏向于線下授課，但從提高培訓(xùn)效率和減少成本支出的角度考慮，部分受訪者認(rèn)為也可采用“線上+線下”混合式培訓(xùn)方式。由此可知，三江縣財會人員對財經(jīng)法規(guī)類、政府會計制度等方面關(guān)注度較高，今后地方單位可聯(lián)合幫扶院校，利用學(xué)校資源共同開發(fā)設(shè)計“財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)”“政府會計制度培訓(xùn)”“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講解”等主題的線上線下培訓(xùn)課程，滿足地方財會人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。

三、三江縣財會人員隊(duì)伍建設(shè)路徑建議

提升專業(yè)綜合能力，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、技能強(qiáng)的農(nóng)村財會人員隊(duì)伍，需要政府、單位和個人共同發(fā)力。

（一）提升職業(yè)素養(yǎng)

在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜的環(huán)境中，農(nóng)村財會人員需要具備更加全面和專業(yè)的素養(yǎng)，以應(yīng)對各種復(fù)雜的財務(wù)和會計問題，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支持。因此，農(nóng)村財會人員應(yīng)不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，包括遵守職業(yè)道德、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高業(yè)務(wù)技能等。一是不斷學(xué)習(xí)最新的財務(wù)和會計法規(guī)，了解最新的財務(wù)報表準(zhǔn)則和會計處理方法，掌握財務(wù)分析和預(yù)測的技巧，以及熟練運(yùn)用財務(wù)軟件和工具。二是不斷提升道德素養(yǎng)，具有良好的職業(yè)操守。在處理財務(wù)和會計工作過程中，農(nóng)村財會人員需要嚴(yán)格遵守財務(wù)會計的規(guī)范和準(zhǔn)則，保持誠信和公正，不得有任何違法違規(guī)的行為；還需要保守單位的商業(yè)機(jī)密，不得泄露單位的財務(wù)信息，確保單位的財務(wù)安全和穩(wěn)定。三是注重溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)。在處理復(fù)雜的財務(wù)業(yè)務(wù)時，農(nóng)村財會人員需要和單位各個部門進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，及時了解單位的各項(xiàng)經(jīng)營活動和財務(wù)狀況，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為單位的管理層提供專業(yè)的建議和意見；需要協(xié)調(diào)與外部機(jī)構(gòu)和部門的合作，以解決跨部門、跨機(jī)構(gòu)的財務(wù)問題；需要與客戶和供應(yīng)商進(jìn)行溝通，以解決賬務(wù)和支付方面的問題；需要和同事們進(jìn)行良好的團(tuán)隊(duì)合作，促進(jìn)財務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）強(qiáng)化財務(wù)管理能力

財會人員在單位中扮演著重要的角色，他們負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、分析和報告，以及財務(wù)決策的制定，其財務(wù)管理能力直接影響著單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營效益。為此，農(nóng)村財會人員需要不斷提升自身的財務(wù)管理能力，掌握財務(wù)分析、預(yù)算編制、成本控制等專業(yè)技能。同時，還要關(guān)注單位的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，為單位的決策提供有力的財務(wù)支持。強(qiáng)化農(nóng)村財會人員的財務(wù)管理能力是單位發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)，應(yīng)采取一系列措施和方法來提高其財務(wù)管理能力。一是提供專業(yè)的培訓(xùn)，包括財務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，以及財務(wù)軟件和工具的使用培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方式和方法的多樣性，綜合運(yùn)用專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和視頻教學(xué)等多種培訓(xùn)方式[3]。通過培訓(xùn)，農(nóng)村財會人員可以不斷地提升自己的專業(yè)水平，掌握最新的財務(wù)管理理論和實(shí)踐，從而更好地適應(yīng)單位的發(fā)展需求。二是建立健全內(nèi)部控制制度，包括財務(wù)流程的規(guī)范化、財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性的保障，以及財務(wù)風(fēng)險的有效控制等。通過建立健全的內(nèi)部控制制度，可以有效地提高財會人員的管理效率和質(zhì)量，保障單位財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維是指在解決問題時，不僅僅是依靠已有的經(jīng)驗(yàn)和知識，而是通過創(chuàng)造性的思考，尋找新的解決方案。農(nóng)村財會人員只有通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，打破固有的思維模式，勇于嘗試新的方法和思路，才能為單位發(fā)展注入新的動力。一方面，要積極培養(yǎng)創(chuàng)新思維，關(guān)注國家的政策方針，關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，將新的理念和方法引入工作當(dāng)中；另一方面，善于利用豐富的培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資源，不斷學(xué)習(xí)和更新知識，敢于提出自己的想法和建議。

（四）建立健全激勵機(jī)制

為農(nóng)村財會人員提供更多晉升和發(fā)展的機(jī)會，是激勵其積極提升自身專業(yè)素質(zhì)的重要路徑之一。對于農(nóng)村財會人員，應(yīng)綜合考慮到會計領(lǐng)域的專業(yè)性，在同等條件下優(yōu)先給予高級專業(yè)技術(shù)資格的財會人員職級晉升，并鼓勵農(nóng)村財會人員通過參加會計師資格考試，提升其專業(yè)技術(shù)能力。此外，還應(yīng)健全其他激勵機(jī)制，包括薪酬激勵、榮譽(yù)獎勵等。通過激勵機(jī)制，讓農(nóng)村財會人員感受到自己的價值和貢獻(xiàn)得到認(rèn)可，更加積極地投入到財務(wù)工作中，不斷提升自己的能力和水平，獲得更大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。

（五）優(yōu)化財會人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

提升三江縣財會人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)從優(yōu)化財會人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，以解決人員配置不足、綜合素質(zhì)有待提升的問題。一是合理評估財務(wù)部門的工作量。對財務(wù)部門的工作量和人員需求進(jìn)行合理評估，制定相應(yīng)的招聘計劃和人員配置方案，確保人員數(shù)量與工作量相適應(yīng)。二是完善招聘和培訓(xùn)機(jī)制。在招聘方面，積極吸收具有相關(guān)背景和經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)專業(yè)技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的應(yīng)聘者。同時，強(qiáng)化校企政協(xié)同，以三江縣財政局牽頭，聯(lián)合三江縣人社部門和行業(yè)協(xié)會，柔性引進(jìn)高素質(zhì)財會人員。高級技術(shù)人員通過實(shí)際參與村級財務(wù)管理的具體項(xiàng)目，幫助基層財會人員梳理整合業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)要點(diǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)提升財會人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)實(shí)操能力。三是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和分工。對財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)和分工進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分工作職責(zé)和權(quán)限，確保員工之間能夠高效協(xié)作，避免出現(xiàn)工作重復(fù)和效率低下的情況，同時注重員工的個人成長和發(fā)展空間。四是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)溝通和協(xié)作。通過定期或不定期的部門研討、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、團(tuán)建活動等方式，促進(jìn)員工之間的交流，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立良好的工作氛圍和合作關(guān)系。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財會越重要。雖然財會行業(yè)自身并不直接創(chuàng)造價值，但是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越需要高素質(zhì)的財會專業(yè)人才。鄉(xiāng)村振興號角已經(jīng)吹響，全國要實(shí)現(xiàn)共同富裕，列為重點(diǎn)發(fā)展對象的三江縣不可能缺席，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)的財務(wù)信息愈發(fā)凸顯重要性，作為財務(wù)管理工作主力軍的農(nóng)村財會人員更要積極提升綜合素養(yǎng)。建設(shè)一支“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的農(nóng)村財會人員隊(duì)伍是一個長期而艱巨的任務(wù)，不僅需要財會人員本人不斷努力學(xué)習(xí)和提高，也需要各單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供良好的培訓(xùn)和支持。只有不斷提升財會人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能更好地適應(yīng)和應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力和動力。