全過程人民民主人民性的四維闡釋

張慧芝 李慧娟

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

2021年7月1日,習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中首次提出“全過程人民民主”的概念。以此為標(biāo)志,“全過程人民民主” 的話語表達(dá)固定下來,彰顯了人民在民主進(jìn)程中的重要地位。相較之前的“全過程民主”“人民民主”等話語表述,“全過程人民民主”實現(xiàn)了人民性與覆蓋領(lǐng)域全面、民主過程完整等的融合,是對社會主義國家人民民主理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、根本立場:堅持人民至上

人民性是全過程人民民主的第一屬性,也是本質(zhì)屬性。它把堅持人民至上作為根本立場,貫穿于發(fā)展過程的始終。要理解人民至上,需準(zhǔn)確把握人民在全過程人民民主中的主體性作用,需從馬克思主義民主思想出發(fā),分析民主進(jìn)程中人民的歷史主動性和實踐主體性,將新時代全過程人民民主的人民性內(nèi)涵闡釋出來。

(一)發(fā)揚人民的歷史主動性

“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[1]1031。在馬克思主義理論體系中,人民作為歷史發(fā)展的推動力,通過建立社群、團(tuán)結(jié)斗爭等途徑幫助國家或民族從落后的社會制度中解脫出來,建立起新的社會秩序或政治制度。在建立新社會秩序的過程中,隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,人民的歷史主動性發(fā)揮著越來越重要的作用,尤其在在民主政治發(fā)展過程中。全過程人民民主作為民主發(fā)展的最新成果,正是以人民為主體的政治活動,人民的歷史主動性在其中得到了充分展現(xiàn)。

馬克思主義民主理論追求絕大多數(shù)人的民主,在馬克思主義者看來,“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主”[1]421。1945年,毛澤東同志在面對黃炎培“其興也勃焉,其亡也忽焉”的時代之問時,十分肯定地回答民主是跳出歷史周期率的新路,創(chuàng)造歷史的任務(wù)要交給人民才能實現(xiàn)。建國初期,以毛澤東同志為核心的黨中央把人民放在歷史發(fā)展的重要位置上,創(chuàng)立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,以制度的形式保障人民當(dāng)家作主的地位。經(jīng)過長期的探索,在國家進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期后,鄧小平同志以偉大實干家的才略指出:“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究,那么,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]219他強(qiáng)調(diào)要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。改革開放時期的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份合作制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列重要改革,就是黨同人民群眾一道努力、總結(jié)經(jīng)驗的成果。進(jìn)入新世紀(jì)以來,經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民的生活擺脫了以往生產(chǎn)力水平低下、物質(zhì)匱乏的局面,提出了更高水平和更高層次的要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅持人民至上的立場,高屋建瓴地提出了全過程人民民主的全新政治理念。他提出要把滿足人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,要求構(gòu)建起一套堅持人民當(dāng)家作主的全過程人民民主制度體系,使人民的歷史主動性在中國特色社會主義民主政治發(fā)展中得到了充分發(fā)揮。

全過程人民民主是社會主義民主在新時代呈現(xiàn)出的新形態(tài)。新時代的社會主義民主政治建設(shè)要繼續(xù)把握并發(fā)揮人民的歷史主動性,將人民放在發(fā)展的最重要位置,使之在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。

(二)發(fā)揮人民的實踐主體性

人民群眾是社會實踐的主體,馬克思指出:“思想根本不能實現(xiàn)什么東西,為了實現(xiàn)思想,就需要有使用實踐力量的人。”[3]152通過人民的實踐,中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義蘊含的民主思想外化為各類民主成果,推動社會生產(chǎn)的發(fā)展和各項制度的完善,創(chuàng)造著新的歷史奇跡。

人民的實踐主體性在中國共產(chǎn)黨的百年民主政治發(fā)展史中得到了充分發(fā)揮,全過程人民民主正是新時代民主政治的最新實踐成果。首先,人民民主專政的國體保證了我國人民比西方資本主義國家人民享有更多的民主力量。在適應(yīng)世情、國情和民情的形勢下,全過程人民民主通過選舉民主與協(xié)商民主的復(fù)合民主形式,以人民當(dāng)家作主的制度體系為保障,維護(hù)人民共同意志,確保人民民主專政朝著更高級形態(tài)、更豐富內(nèi)涵、更完整體系的階段前進(jìn)。其次,黨的十八大以來,國家在社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等方面,將人民性放在全過程民主的首要位置,全方位地推行民主議事程序。住房、醫(yī)療衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人等急難愁盼的民生問題,都被納入民主議事話題,人民群眾通過積極建言獻(xiàn)策和民主實踐,為解決這些問題提供了清晰思路。再次,無論是在建設(shè)新中國的革命進(jìn)程中,還是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,人民發(fā)揮實踐主體性是保障人民充分享有權(quán)益、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵。當(dāng)前我們已經(jīng)完成第一個百年奮斗目標(biāo),正在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。繼續(xù)堅持人民的主體地位,對黨和國家在今后的社會主義發(fā)展與建設(shè)具有重要意義,它所蘊含的解放人類的價值指向引領(lǐng)人民朝著真正的民主美好生活努力奮進(jìn)。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要重視社會主義民主政治的建設(shè),指出“我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論,使之成為指導(dǎo)人們認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器”[4]19。黨在今后的民主實踐中,要繼續(xù)發(fā)揮人民的實踐主體性,推動理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展,將人民至上的立場貫徹到全領(lǐng)域、全方位。

二、發(fā)展動力:始終維護(hù)人民利益

中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益,近年來多項民意調(diào)查顯示中國政府是群眾歡迎度最高的政府?！拔覀儑业拿Q,我們國家各級國家機(jī)關(guān)的名稱,都冠以‘人民’的稱號”[5]276,各項政策也均廣泛體現(xiàn)人民意志、真實保障人民權(quán)益、能夠激發(fā)人民創(chuàng)造活力,是真正的人民政府。發(fā)展全過程人民民主就是要把政府和國家的事務(wù)交給人民管。人民管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),必要時采用矛盾分析法解決人民內(nèi)部矛盾,以維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(一)正確把握社會基本矛盾

“無論哪一個社會形態(tài),在它所容納的生產(chǎn)力全部發(fā)揮出來以前,是絕不會滅亡的。而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系,在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前,是絕不會出現(xiàn)的”[6]592。在資本主義社會中主要矛盾始終無法解決,甚至造成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一矛盾爆發(fā)的形式。而中國在追求社會主義的民主發(fā)展道路上,不斷調(diào)和并解決社會基本矛盾,維持社會穩(wěn)步前進(jìn)。

社會基本矛盾的協(xié)調(diào)解決與民主的發(fā)展密切相關(guān)。作為上層建筑的民主政治,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得奇跡般成績的影響下,自然獲得了發(fā)展。人民所享有的權(quán)利的范圍得以擴(kuò)大,民主的深度和廣度得到拓展,民主的質(zhì)量大大提升。在全過程人民民主中,民主制度特別是程序民主的發(fā)展邏輯與社會基本矛盾的邏輯相契合。首先,程序民主的邏輯與社會基本矛盾具有理論上的統(tǒng)一性。根據(jù)馬克思、恩格斯關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾導(dǎo)致歷史沖突的觀點,程序民主的理論邏輯也必然在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證運動中展開并發(fā)展,全過程人民民主中的各民主程序?qū)⑸a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾在政治領(lǐng)域表現(xiàn)出來。為了解決民主政治領(lǐng)域的矛盾,歷史主體要深刻認(rèn)識和把握社會基本矛盾,認(rèn)清矛盾雙方的利益關(guān)系,進(jìn)而解決矛盾。其次,全過程人民民主中程序民主與社會基本矛盾在實踐進(jìn)展中具有耦合性。運用社會基本矛盾運動的原理來把握社會發(fā)展尤其是上層建筑中民主政治制度的發(fā)展,不僅是對社會基本矛盾理論的實際應(yīng)用,同時也是緩和社會矛盾的關(guān)鍵。這不僅能有效解決當(dāng)前民主政治建設(shè)中的痼疾,也有助于更加系統(tǒng)地發(fā)展全過程人民民主。

黨的創(chuàng)新理論一再強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握矛盾分析法,將其積極運用到全過程人民民主的建設(shè)中。經(jīng)濟(jì)與政治互為保障。解決好當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需求之間的矛盾,重點抓好民主政治領(lǐng)域的建設(shè),對于推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展至關(guān)重要。

(二)以滿足人民需求為工作重點

“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[7]9。人民對美好生活的需求增加,這些需求包括優(yōu)質(zhì)的教育、穩(wěn)定的工作、滿意的收入等方面。人民對包括民主在內(nèi)的美好生活的需要,正是發(fā)展全過程人民民主的邏輯起點。

社會主要矛盾不斷變化,從聚焦“有沒有”的“匱乏”問題,轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩钡摹百|(zhì)量”問題[8]57-63,其突出表現(xiàn)在民主政治領(lǐng)域。與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際相對應(yīng),民主政治建設(shè)表現(xiàn)出一定的發(fā)展特征。“新中國成立后在政治、經(jīng)濟(jì)平等的基礎(chǔ)上謀求生存發(fā)展”到“改革開放后既追求物質(zhì)富裕也追求精神富足”,再到新時代“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、扎實推進(jìn)共同富裕”。與之對應(yīng),人民的民主權(quán)利拓展到經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域,融入到政治領(lǐng)域的民主建設(shè)中,最終呈現(xiàn)為全過程人民民主的新形態(tài)[9]。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出:“過去,我們常常以為,一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的,等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了,社會矛盾和發(fā)展問題就會減少。現(xiàn)在看來,不發(fā)展有不發(fā)展的問題,發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題,而發(fā)展起來以后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少,甚至更多更復(fù)雜了。”[10]62物質(zhì)條件的極大改善為發(fā)展全過程人民民主提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保障了全過程人民民主同社會主要矛盾的調(diào)和同向而行,社會主要矛盾的緩和為全過程人民民主提供了發(fā)展契機(jī)。全過程人民民主的進(jìn)程也是現(xiàn)實生活中人民美好生活需求不斷實現(xiàn)的過程,各個領(lǐng)域的民主實現(xiàn)程度是社會發(fā)展水平的重要參考。

物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展成果更加豐富仍是人民群眾關(guān)注的重點,同時在經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域的“軟需求”也在日益增長。黨在新征程上仍要把握新時代社會主要矛盾變化的本質(zhì),進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主的制度體系,以問題為導(dǎo)向解決民主發(fā)展過程中的困難,以更好地推進(jìn)全過程人民民主的實踐。

(三)堅持人民利益至上

“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[11]。新時代,社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變要求黨和國家堅持人民利益至上,積極回應(yīng)人民的利益訴求,瞄準(zhǔn)人民多方面、多層次、多樣性的現(xiàn)實需求,始終以廣大人民的根本利益為各項工作的出發(fā)點和歸宿。

全過程人民民主的理念,從頂層設(shè)計的高度強(qiáng)調(diào)了要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益,讓人民擁有更加直接的獲得感、幸福感、安全感[12]21。黨的十八大以前,維護(hù)人民利益重點體現(xiàn)在滿足人民的吃穿住行上。黨的十八大以后,人們開始追求“超越于以往時代的全新生活樣式”[13]6,因此全方位維護(hù)人民的利益至關(guān)重要。在民主政治領(lǐng)域,人民的利益訴求集中表現(xiàn)在民主權(quán)利的行使上。權(quán)利行使的主要問題仍集中在勞動報酬、收入差距等經(jīng)濟(jì)方面,這是經(jīng)濟(jì)體制改革有時“治標(biāo)不治本”的結(jié)果。人民群眾在強(qiáng)烈要求解決問題的同時,也寄希望于意見征集、民主座談等方式,希望通過政治體制的改革來解決人民群眾的急難愁盼問題。也就是說,人民希望通過民主制度的完善把問題解決和處理好。協(xié)商民主作為全過程人民民主的精神實質(zhì),在解決人民群眾面臨的問題時,依托政府同人民間的協(xié)商途徑,讓人民群眾能夠暢所欲言,建立了有效的訴求表達(dá)機(jī)制,拓寬了社情民意的交流渠道,充分反映了人民群眾的利益訴求。在全過程人民民主的發(fā)展過程中,協(xié)商民主作為選舉民主的補(bǔ)充形式,在回應(yīng)人民群眾的利益訴求等方面發(fā)揮了重要作用,同時也彰顯了全過程人民民主以人為本的基本精神。

人民利益涉及的重點領(lǐng)域因時而變,需充分發(fā)揮民主的功能,正如毛澤東同志所說:“民主這個東西,有時看來似乎是目的,實際上,只是一種手段。”[14]208-209它有效監(jiān)督和制約了公共權(quán)力,協(xié)調(diào)社會各利益主體間的關(guān)系,維系著社會矛盾的平衡運動,極大推動了社會主義民主政治的優(yōu)化發(fā)展。

三、依靠力量:民主實踐依靠人民

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,也是民主實踐的主體力量。我們黨的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾,最大危險就是脫離群眾。新征程上,黨仍需堅決地依靠人民群眾來推動全過程人民民主的偉大實踐。

(一)人民群眾是黨領(lǐng)導(dǎo)民主實踐的力量來源

黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證,黨在實踐中形成了符合國情的群眾路線,從而維護(hù)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,幫助中國找到了符合國情的民主道路。

民主的發(fā)展需要依靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,而黨的領(lǐng)導(dǎo)以維護(hù)人民群眾的根本利益為宗旨?！叭嗣衩裰鲗嵺`形態(tài)區(qū)別于其他民主的鮮明標(biāo)志,就是它內(nèi)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民這個階級集合體運行民主必然形成的制度性要求?！盵15]20對全過程人民民主來說,黨的領(lǐng)導(dǎo)既能凝聚起人民群眾的政治力量,又能強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的價值宗旨。人民群眾背負(fù)著解放人類社會的使命,群眾工作能密切黨同人民群眾的聯(lián)系,提升群眾工作熱情,強(qiáng)化黨執(zhí)政的人民力量,推動黨以自我革命來走好民主道路。中國共產(chǎn)黨作為模范先鋒隊,在完成自我革命和凈化的同時,將人民解放的事業(yè)放在一切事業(yè)的最高位置。不同于西方政黨的致力于滿足自身利益的價值追求,中國共產(chǎn)黨始終堅持為人民服務(wù)的宗旨,將民主思想落實到每一個環(huán)節(jié),并發(fā)展完善新型政黨協(xié)商制度,能夠真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端[16]。此外,貫穿于全過程人民民主的民主集中制實現(xiàn)了維護(hù)人民利益和推進(jìn)民主實踐的協(xié)調(diào)發(fā)展,對待人民和敵人的不同民主態(tài)度,使得國家治理體系和治理能力都有所提升。

全過程人民民主的實踐注重各環(huán)節(jié)之間的連續(xù)性,它是包括民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督在內(nèi)的多重任務(wù)體系。保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的主體地位,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利,是新征程上推進(jìn)全過程人民民主的關(guān)鍵。

(二)傳承和弘揚黨的群眾路線

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。民主事業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)鍵在于人民群眾的滿意程度。群眾路線是在長期的革命斗爭和社會建設(shè)中發(fā)展起來的民主路線,是中國共產(chǎn)黨的重要法寶?！耙磺袨榱巳罕?一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”[17]65的根本宗旨,為滿足人民群眾的民主需求提供了路線指引。

群眾路線包含著群眾觀點和工作方法兩個方面,與全過程人民民主內(nèi)含的人民性高度契合。群眾觀點以維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益為本質(zhì)要求。它以人民為起點,保證黨的利益同人民群眾的利益高度一致,發(fā)展出了真正意義上的人民集合體。由群眾觀點塑造出來的人民團(tuán)體是推進(jìn)民主實踐的政治力量。在群眾路線的指引下,人民一改以往政治事務(wù)中的被動狀態(tài),成為民主政治事務(wù)的主人公、民主成果的親身體驗者,民眾的愿望訴求、合法權(quán)益在實踐中得到充分保障。而黨領(lǐng)導(dǎo)開展的群眾工作為群眾觀點找到了適當(dāng)?shù)姆椒ㄕ摗！皬娜罕娭衼怼睆?qiáng)調(diào)一切工作應(yīng)深入實際進(jìn)行調(diào)查研究,積極傾聽群眾心聲。全過程人民民主力圖滿足人民多領(lǐng)域的民主需求,問計于民,開展全方位的民主實踐?！暗饺罕娭腥ァ笔秦瀼芈鋵嵢罕娐肪€的行為規(guī)范。人民通過行使民主選舉、決策、協(xié)商、管理、監(jiān)督等權(quán)利,多渠道參與民主政治生活,掌握黨的各項方針政策,影響政府的公共決策,進(jìn)而實現(xiàn)人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國的協(xié)調(diào)發(fā)展。三者的有機(jī)結(jié)合成為了發(fā)展全過程人民民主的核心要義。

黨的二十大報告指出:“全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,樹牢群眾觀點,貫徹群眾路線,尊重人民首創(chuàng)精神,堅持一切為了人民、一切依靠人民,從群眾中來、到群眾中去,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵4]70新形勢下,發(fā)展全過程人民民主必須圍繞群眾路線展開,以真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

(三)構(gòu)建良好的黨群關(guān)系

民主實踐是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。走好民主實踐之路是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作,需緊緊圍繞黨群關(guān)系的優(yōu)化完善,在推進(jìn)全過程人民民主的實踐過程中,形成黨和人民群眾密切聯(lián)系的有效機(jī)制。

在發(fā)展全過程人民民主的過程中,構(gòu)建良好的黨群關(guān)系,需按照科學(xué)化要求,在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的同時,推進(jìn)基層黨組織群眾工作的創(chuàng)新?？茖W(xué)有效的民主實踐是全過程人民民主理念在實踐層面的具體展現(xiàn),通過發(fā)展良好的黨群關(guān)系來獲得人民的擁護(hù)和支持可使民主實踐的成效更加明顯。中國共產(chǎn)黨立足馬克思主義的立場、觀點和方法,有的放矢,在實事中求是、認(rèn)識規(guī)律、持之以恒,根據(jù)新的任務(wù)不斷學(xué)習(xí),堅持理論聯(lián)系實際,針對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國家安全等多個方面提出了重大方針政策。提升民主政治建設(shè)領(lǐng)域的實踐成效,是保障各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)對于基層民主實踐具有重要意義,新時代要特別注重各社區(qū)和各社會組織中的基層黨組織建設(shè),把問題和矛盾化解在基層,同時優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格黨員管理,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,為黨領(lǐng)導(dǎo)全過程人民建設(shè)的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。

全過程人民民主以人民群眾的力量為起點,依靠制度化的群眾路線來塑造健康的民主政治空間,不斷提升新時代群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵,優(yōu)化黨群、干群關(guān)系,拓寬了民主實踐的路徑,有效解決了民主發(fā)展中的現(xiàn)實問題,彰顯出社會主義民主的優(yōu)越性。

四、價值取向:民主成果由人民共享

“真正的民主應(yīng)當(dāng)是注重實際效果的,即使一些國家按照帶有明顯意識形態(tài)特征的民主標(biāo)準(zhǔn),建立起民主體制,也要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、滿足民生需求等方面讓人民群眾切實享受到民主的成果,徒有其表的民主不是真正的民主”[18]32。堅持共享發(fā)展是全過程人民民主的內(nèi)在要求,民主成果由人民共享應(yīng)堅持不懈、久久為功。

(一)側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分配公平

“只要人民富足起來,民主是他們可能要求的東西之一”[19]151。民主作為上層建筑的重要表現(xiàn),很大程度上受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。發(fā)展全過程人民民主要在扎實的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,重點實現(xiàn)收入分配中的公平正義,進(jìn)而保證人民在政治上獲得平等對話的機(jī)會。

經(jīng)濟(jì)上的民主致力于實現(xiàn)收入分配的相對公平,避免發(fā)生貧富差距過大,以維護(hù)政治中的公平正義。社會主義經(jīng)濟(jì)中的分配以實現(xiàn)社會公平正義為目標(biāo),結(jié)合新發(fā)展理念的共享思維,加大收入調(diào)節(jié)力度,有力地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡不充分問題。初次分配中,各市場主體通過良好的市場環(huán)境、積極的就業(yè)策略,擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模,增加了人民群眾的初次收入,為再分配提供了前提。當(dāng)進(jìn)行再次分配時,政府依照稅收政策、法律法規(guī)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的功能,進(jìn)行薪酬改革,調(diào)節(jié)過高收入、抑制過低收入,縮小收入差距。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主實踐,移植了政治民主的原則和程序。物質(zhì)利益的平等確保人民在政治上獲得更多平等的自由民主權(quán)利。隨著利益格局的變化和調(diào)整,人民參與國家政治生活的意識被激發(fā)出來。人們在市場經(jīng)濟(jì)中形成的民主意識,正一步步引發(fā)出人民對中國特色社會主義政治領(lǐng)域中民主利益的訴求。

有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系就有什么樣的政治民主。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡,人民參與生產(chǎn)分配的方式不斷改變創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主程度越來越高,為社會主義民主發(fā)展的全過程、全覆蓋注入了新鮮活力。

(二)推進(jìn)五位一體的民主成果共享

全方位發(fā)展全過程人民民主是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義[20]。全過程人民民主的“全方位”旨在將人民性深入貫徹到黨治國理政的全部活動中,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域,讓人民真正成為國家的主人。

讓人民真正享受到多方面的民主成果,是發(fā)展全過程人民民主的最終落腳點。政治領(lǐng)域的民主是其他領(lǐng)域民主發(fā)展水平的指示器,它同經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,為全過程人民民主的發(fā)展提供保障,保證各項民主發(fā)展成果真正掌握在人民手中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞決定了黨領(lǐng)導(dǎo)一切發(fā)展的好壞。70余年來,新中國從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)。多次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型推動了民主制度的創(chuàng)新,形成了完整科學(xué)的人民當(dāng)家作主的制度體系,人民將權(quán)利掌握在自己手中。文化領(lǐng)域的民主更能彰顯人民對美好生活的追求方向。物質(zhì)的極大豐富讓人民有了更廣泛的民主追求,精神世界的富足是當(dāng)今人民群眾追求的重點。更多更優(yōu)秀的文化作品和文藝產(chǎn)品,是人民享用文化領(lǐng)域民主成果的主要形式。全過程人民民主更加關(guān)注生態(tài)建設(shè)中的民主價值,“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”[21]4。讓老百姓感受到金山銀山的真實存在是貫徹人民性的重點,生態(tài)領(lǐng)域更多的民主成果為全過程人民民主提供了堅實保障。

脫離了其他領(lǐng)域的民主實踐,我國的民主政治建設(shè)將出現(xiàn)諸多難以解決的問題。因此,必須注重各領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,以確保全過程人民民主的可持續(xù)性。

(三)實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展

未來社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”[22]694,實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是社會發(fā)展的根本目的,也是發(fā)展全過程人民民主的最終歸宿。牢記“發(fā)展為了誰”這一根本問題,不驕不躁、堅定不移地完成既定目標(biāo),就能帶領(lǐng)人民群眾走向自由而全面發(fā)展的新境界。

發(fā)展全過程人民民主,要時刻堅持人民立場,將人民的發(fā)展積極融入到社會發(fā)展中。在全過程人民民主的發(fā)展過程中,人民既是民主模式的設(shè)計者、民主渠道的開拓者、民主手段的創(chuàng)新者,也是民主建設(shè)的實踐者、民主權(quán)利的享用者、民主成果的受益者。如此,實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展便有了堅實的思想指引。當(dāng)前中國已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的世界奇跡,為實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時代的發(fā)展形勢下,中國共產(chǎn)黨更要大步向前,推動人的發(fā)展與社會發(fā)展同步向前。在“五位一體”的建設(shè)進(jìn)程中,黨的執(zhí)政理念都是為了實現(xiàn)人民群眾的自由而全面發(fā)展。制度建設(shè)的強(qiáng)大保障,高水平的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷提升的人民文化素養(yǎng),以及人與自然的和諧相處,推動著國家富強(qiáng)、社會安定、人民幸福的美好局面逐步實現(xiàn)。今后的各項民主實踐,仍需把人的自由而全面發(fā)展作為終極目標(biāo),繼續(xù)解決社會中影響發(fā)展的現(xiàn)實問題,讓人民充分享有發(fā)展機(jī)遇、充分享受民主成果。

解決群眾急難愁盼的問題是發(fā)展全過程人民民主的關(guān)鍵。想盡一切辦法實現(xiàn)人民對美好生活的追求,讓人民享受到全方位的社會發(fā)展成果,增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,才能促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。

結(jié)語

“民為邦本,本固邦寧”。全過程人民民主是符合中國國情和發(fā)展實際的民主道路,它匯集了14億多中國人民的智慧,彰顯了中國“國之大者”風(fēng)范,推動著中國式現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展,提供了人類政治文明新形態(tài)。在新發(fā)展階段,全過程人民民主應(yīng)堅持人民至上的根本立場,并回應(yīng)“為了誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰享有”的時代之問,不斷書寫人民性的新內(nèi)涵。今后,發(fā)展全過程人民民主仍需以人民為中心,從思想原則和實踐路徑的雙重邏輯把握人民性,以推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。