高校新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估的推進(jìn)理路探析

熊曉輝

新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估是主動(dòng)適應(yīng)中國高等教育轉(zhuǎn)段發(fā)展需求，同時(shí)也是上一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的延續(xù)，是引導(dǎo)全國各高校本科教育教學(xué)改革、發(fā)展、創(chuàng)新以及建設(shè)高水平大學(xué)和“一流”專業(yè)的重要保障。其中，新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估將高校本科“教學(xué)工作”概念拓寬為“教育教學(xué)”，反映了新一輪普通高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案對(duì)“質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)這一原有目標(biāo)的堅(jiān)守和構(gòu)建高質(zhì)量教育體系這一更高目標(biāo)的追求，更預(yù)示著我們必須遵循評(píng)估專業(yè)規(guī)范而開始走上一條建設(shè)更趨完善、更為穩(wěn)定、更趨成熟、更加定型評(píng)估體系的教育治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之路”①袁益民．審核評(píng)估要實(shí)現(xiàn)角色、價(jià)值與方法的三大轉(zhuǎn)變——對(duì)于新一輪審核評(píng)估方案的學(xué)習(xí)體會(huì)與政策建議［J］．高教發(fā)展與評(píng)估，2021，（3）：1 －9．。新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估在實(shí)施過程中突出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、黨建思政工作、專業(yè)認(rèn)證工作、數(shù)據(jù)導(dǎo)向及質(zhì)量文化等的新變化，還突出了組織程序和分類評(píng)估的創(chuàng)新。新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估的方法、流程和具體時(shí)間安排存在一定的改進(jìn)空間，各高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估結(jié)果與教育教學(xué)發(fā)展前景主要還是取決于其自身教育教學(xué)質(zhì)量和管理機(jī)制。

一、高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的現(xiàn)實(shí)指向

在高等教育全面發(fā)展進(jìn)程中，為保障高等教育的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估，是一種重要的價(jià)值選擇。對(duì)高校實(shí)施本科教育教學(xué)的審核評(píng)估，同時(shí)也是促進(jìn)中國高等教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代意義上的本科教育教學(xué)審核評(píng)估自2003年發(fā)展起來。2003年，教育部開始對(duì)普通本科學(xué)校實(shí)施五年一輪的本科教學(xué)水平評(píng)估，并將各高校本科教育教學(xué)“日常工作合格評(píng)估”“教育教學(xué)水平隨機(jī)評(píng)估”“教育教學(xué)工作優(yōu)秀評(píng)估”三個(gè)評(píng)估體系整合為一種評(píng)估模式，作為檢查與評(píng)估各高校本科教育教學(xué)水準(zhǔn)的指標(biāo)，且這項(xiàng)工作在2008年基本完成。2008年以后，教育部組織專家學(xué)者對(duì)高校評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)和反思，部分專家學(xué)者認(rèn)為，這種教育教學(xué)評(píng)估體系存在較多弊端，像評(píng)估過程中政府主管部門缺位、越位，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一，評(píng)估主體與客體之間缺乏溝通，整改環(huán)節(jié)不到位，多元利益得不到體現(xiàn)，尤其是被評(píng)估高校過分強(qiáng)調(diào)過程，忽視評(píng)估結(jié)果，有的被評(píng)估單位過分看重評(píng)估等級(jí)，從而出現(xiàn)消極參與、弄虛作假、疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。教育部在總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和吸收國外發(fā)達(dá)國家高等教育教學(xué)評(píng)估先進(jìn)理念及方法的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)的行政管理方式，加快了高校教育教學(xué)評(píng)估制度化進(jìn)程，發(fā)布了《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》（2013年），提出將高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估作為我國高校本科教學(xué)評(píng)估的基本制度和主要形式，并于2013年開始了第二輪審核評(píng)估，2018年結(jié)束。2019年教育部高等教育評(píng)估中心根據(jù)新時(shí)代新要求，在總結(jié)和分析上一輪評(píng)估問題及成就的基礎(chǔ)上，對(duì)上一輪審核評(píng)估實(shí)施方案進(jìn)行了再度規(guī)范和調(diào)整，完善了評(píng)估的諸多環(huán)節(jié)。2019年10月，教育部在山東省魯東大學(xué)就“完善與構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系”等問題進(jìn)行了宣講與培訓(xùn)。在這次培訓(xùn)會(huì)上，專家學(xué)者探討和設(shè)計(jì)新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的主要內(nèi)容、評(píng)估體系、制度框架以及對(duì)評(píng)估工作的總體要求，并將“立德樹人，完成新一輪審核評(píng)估方案研制及試點(diǎn)工作”納入2020年評(píng)估中心工作要點(diǎn)。①韓伏彬，董建梅．新主題新特點(diǎn)新變化——教育部《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》精神讀解［J］．紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，（3）：140 －143．2021年1月21日，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》（教督〔2021〕1 號(hào)文件，下文簡(jiǎn)稱為《實(shí)施方案》），對(duì)全國新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估作出了總體部署，積極推進(jìn)高校本科教育教學(xué)分類評(píng)價(jià)。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)深化全國高等教育評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)各高校更好地貫徹落實(shí)黨的教育方針起到重大的作用。從我國高等教育發(fā)展實(shí)際來看，各高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估制度都是自下而上進(jìn)行的，在教育行政部門的主導(dǎo)下，教育評(píng)估工作遵循漸進(jìn)式的應(yīng)用治理變遷模式，采取了行政主管部門和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的模式。從部分高校參與前兩次本科教學(xué)審核評(píng)估的情況來看，審核評(píng)估雖然取得了優(yōu)異的成績，但也存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)大的方面。

對(duì)教學(xué)審核評(píng)估內(nèi)涵理解不足導(dǎo)致工作重心產(chǎn)生偏差。各高校經(jīng)歷了兩輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估以后，還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為本科教育教學(xué)審核評(píng)估就是學(xué)校教學(xué)主管部門的職責(zé)，是教務(wù)處和評(píng)估辦公室的工作任務(wù)，沒有對(duì)全校教職員工和學(xué)生進(jìn)行全面動(dòng)員，更沒有重視“三全育人”的工作理念。由于缺乏對(duì)教學(xué)行為的監(jiān)督，或受到周邊學(xué)校不良風(fēng)氣的影響，相關(guān)學(xué)校只注重評(píng)估考核材料的準(zhǔn)備，而忽視辦學(xué)定位，更沒有重視本科教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)工作規(guī)范。在教學(xué)審核評(píng)估過程中，部分教師與行政管理人員受到傳統(tǒng)“五唯”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的束縛，缺乏必要的創(chuàng)造性，只注重科研工作，忽視人才培養(yǎng)，淡化了教育教學(xué)；只強(qiáng)調(diào)學(xué)校建章立制，而忽視基本教學(xué)規(guī)章制度的執(zhí)行，講究“短平快”的業(yè)績效果，沒有注重過程建設(shè)管理工作。對(duì)教學(xué)審核評(píng)估重視程度不夠，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)。通過分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，前兩輪高校教育教學(xué)審核評(píng)估還存在較多弊端，如：政府主管部門評(píng)估體系與標(biāo)準(zhǔn)過于粗化，學(xué)校內(nèi)部評(píng)估所定的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確；各高校主體意識(shí)淡薄，在評(píng)估管理與組織上不夠嚴(yán)謹(jǐn)；對(duì)評(píng)估中的違紀(jì)、違規(guī)行為懲處不力等，從而削弱了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)上未將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與接受審核評(píng)估有機(jī)結(jié)合，使得傳統(tǒng)辦學(xué)理念適應(yīng)教學(xué)審核評(píng)估質(zhì)量的保障體系不健全。通過審核評(píng)估發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊，有的是培養(yǎng)過程缺失，有的非常陳舊，還有的環(huán)節(jié)甚至還存在矛盾；教育教學(xué)質(zhì)量保證、保障體系不完善，行政處室與院、系的工作職責(zé)不明，出現(xiàn)“頭熱、中溫、尾涼”的狀況；質(zhì)量與管理監(jiān)督、監(jiān)控機(jī)制不健全，經(jīng)常脫離規(guī)范模式，沒有遵守“管、辦、評(píng)”分離的原則，更沒有形成質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。地方政府財(cái)政投入不足，使地方高校與部屬高校差距進(jìn)一步拉大。高校教育經(jīng)費(fèi)來源依然是以政府財(cái)政投入為主。由于對(duì)學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，師資隊(duì)伍建設(shè)困難重重。再由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平有很大的差距，地方政府財(cái)政收入的水平直接決定各地高校的經(jīng)費(fèi)多少。目前，高校經(jīng)費(fèi)不足的問題日益突出。利益捆綁加劇了高校內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)失衡。評(píng)估結(jié)果不僅影響被評(píng)估單位的聲譽(yù)和社會(huì)效益，而且影響教育教學(xué)資源的配置。因此，各高校為了“應(yīng)付”審核評(píng)估，院、系及行政科室就將評(píng)估工作當(dāng)成了主要日常工作來抓。有的高校為了能夠在審核評(píng)估中評(píng)出較好的名次，不惜采取“內(nèi)卷”式的強(qiáng)硬措施，對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)學(xué)科進(jìn)行整合取舍，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，甚至盲目追求名頭，“削足適履”，誤解審核評(píng)估的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。

二、新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的基本特點(diǎn)

與之前本科審核評(píng)估不同的是，新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的評(píng)估體系和實(shí)施方案突出了“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”，辦學(xué)定位、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)環(huán)境、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等評(píng)價(jià)指標(biāo)更加具體，評(píng)估體系更加明確。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出：“高校要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，高校立身之本在于立德樹人?！雹倭?xí)近平．習(xí)近平總書記教育重要論述講義［M］．北京：高等教育出版社，2020：48．習(xí)近平總書記在講話中指出了高校政治思想教育的重要性，同時(shí)也指明了立德樹人是高校人才培養(yǎng)的大方向。中國高等教育發(fā)展的歷史告訴我們，立德樹人不僅是高等教育人才培養(yǎng)的總體要求，而且成為了新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案的主題，是整個(gè)審核評(píng)估過程的邏輯主線。新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估是圍繞立德樹人這一任務(wù)主題，將思想政治教育“軟目標(biāo)”改變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，旨在對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于立德樹人教育論述進(jìn)行全面貫徹落實(shí)。

新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估是國內(nèi)當(dāng)前中國進(jìn)行高等教育評(píng)估的重要措施之一。2021年1月，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》《實(shí)施方案》等評(píng)估工作文件，啟動(dòng)了新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作程序。按照審核評(píng)估工作流程，預(yù)計(jì)新的一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作需要五年時(shí)間才能完成，新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作從“辦學(xué)定位、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估”等方面著手針對(duì)學(xué)校的發(fā)展問題進(jìn)行處理，體現(xiàn)審核評(píng)估工作本身的針對(duì)性與時(shí)代性，避免泛泛而論。最主要的特點(diǎn)就是：其一，新一輪審核評(píng)估的導(dǎo)向發(fā)生了重大變化，具有方向性、可行性和目的性等特點(diǎn)，注重質(zhì)量建設(shè)，將立德樹人作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估已經(jīng)將教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為一種量化指標(biāo)，并提出了具體的操作要求。這種評(píng)估指標(biāo)具有可評(píng)價(jià)性以及可測(cè)量性的特征。其二，新一輪審核評(píng)估的內(nèi)涵發(fā)生了變化，制定了主要教育教學(xué)過程管理?xiàng)l例，將“本科教學(xué)工作評(píng)估”變化為“本科教育教學(xué)評(píng)估”，使得教育教學(xué)過程實(shí)施計(jì)劃與運(yùn)行機(jī)制相互結(jié)合，突出了教育教學(xué)的重要性。其三，新一輪審核評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估類型發(fā)生了變化，管理主體形成多元化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)行政管理部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和民眾都要各盡所能發(fā)揮各自的作用。在評(píng)估指標(biāo)體系分類過程中，運(yùn)用柔性方法，將評(píng)估指標(biāo)體系分為兩大類型和四個(gè)種類，類似四種模式供各高校選擇。其四，新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案體現(xiàn)了繼承與發(fā)展相結(jié)合的整體特征，同時(shí)采取了線上與入?！耙惑w化”相結(jié)合的評(píng)估模式，還使用了“定性與定量相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、評(píng)估報(bào)告與問題清單相結(jié)合、督查問題與示范案例相結(jié)合”等多種方式，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，為各高校診斷把脈，突出審核評(píng)估為學(xué)校服務(wù)。其五，新一輪審核評(píng)估功能發(fā)生了變化，突出審核評(píng)估的激勵(lì)機(jī)制和約束作用，強(qiáng)化審核評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，評(píng)價(jià)結(jié)果供各高校“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估等共享使用，并為教育行政部門決策、精準(zhǔn)開展工作提供參考。新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案明確表達(dá)了我國新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的目標(biāo)與指向，突出了立德樹人“理性價(jià)值”與“破五唯”等核心理念。

三、新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的價(jià)值指向

新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估將對(duì)高校進(jìn)行分層分類評(píng)估，以促進(jìn)高校分類建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展。為了將習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話精神貫徹落實(shí)，新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作要理解“四個(gè)回歸”“以本為本”等時(shí)代命題。習(xí)近平總書記說：“大學(xué)生思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生?！雹倭?xí)近平．習(xí)近平總書記教育重要論述講義：48．新時(shí)代的大學(xué)生，正是身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期，他們具有豐富的文化知識(shí)，有著高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)待新問題、新事物都有自己的判斷和認(rèn)識(shí)。但是，許多大學(xué)生在學(xué)習(xí)、科研、生活以及人際關(guān)系中存在問題與困難。這就需要教師、班主任、輔導(dǎo)員等耐心教導(dǎo)，關(guān)心幫助學(xué)生，發(fā)揮所在的優(yōu)勢(shì)特長，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

進(jìn)入21 世紀(jì)后，研究者發(fā)現(xiàn)普通高校的教育教學(xué)評(píng)估不是為了評(píng)估而評(píng)估，更為重要的是為了促進(jìn)教育教學(xué)的全面發(fā)展。在后階段的教育教學(xué)審核評(píng)估中，參與評(píng)估的高校會(huì)更加重視對(duì)評(píng)估方案及細(xì)則的認(rèn)識(shí)，將“評(píng)估即學(xué)習(xí)，也即教育”②劉云生．學(xué)生立體評(píng)價(jià)的探索構(gòu)想［J］．人民教育，2020，（21）：17 －21．看成是一種全新的教育教學(xué)審核評(píng)估理念，將人才培養(yǎng)質(zhì)量同評(píng)估、教育乃至管理融為一體，使得當(dāng)前高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估成為我國高等教育自身發(fā)展不可或缺的有機(jī)組成部分。從教育部印發(fā)的《實(shí)施方案》來看，“實(shí)施方案”對(duì)我國高?！笆奈濉卑l(fā)展階段的本科教育教學(xué)工作做出了整體性部署和管理制度安排。從評(píng)估方案的指標(biāo)體系來看，此次評(píng)估指標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)了“推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”③中華人民共和國教育部．教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知［EB／0L］．（2021 －02 －07）［2021 －05 －25］．http：／ ／www．moe．gov．cn／srcsite／A11／s7057／202102／t20210205＿512709．html．。審核評(píng)估方案明確提出了五個(gè)堅(jiān)持，即“堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持推進(jìn)改革、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持方法創(chuàng)新”。同時(shí)，在繼承以往教育教學(xué)審核評(píng)估方案優(yōu)質(zhì)特色的基礎(chǔ)上，評(píng)估方案仍然保留著“五個(gè)度”的統(tǒng)一，明確提出了“分類指導(dǎo)、分層進(jìn)行”的工作方針。在新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案中，首次提出了利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，以提高評(píng)估質(zhì)量和效率。與以往評(píng)估方案相比，新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案在目標(biāo)管理方面進(jìn)行了改進(jìn)，根據(jù)不同的教學(xué)需求改進(jìn)管理理念，將高校本科教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制與管理能力作為審核評(píng)估核心要點(diǎn)，從而提升了管理理念的水平。

新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案非常重視各高校的質(zhì)量文化，在評(píng)價(jià)指標(biāo)上可以看出高校質(zhì)量文化的引領(lǐng)作用。評(píng)估方案將高校的教育教學(xué)質(zhì)量當(dāng)成首要任務(wù)，而且把人才培養(yǎng)質(zhì)量當(dāng)成是高校自主運(yùn)行的生命線，將質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)等目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的管理培訓(xùn)和宣傳工作，將高校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃與要求貫穿到各個(gè)教學(xué)管理環(huán)節(jié)，力求學(xué)校形成全方位育人、全過程育人、全員育人的良好氛圍。新一輪高校教育教學(xué)審核評(píng)估將學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)來抓，而且將高校的“質(zhì)量文化”列為本科教育教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)體系的二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，凸顯了“質(zhì)量文化”的價(jià)值。新一輪審核評(píng)估方案的進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)了新時(shí)期高校教育教學(xué)評(píng)估理念的變化，同時(shí)也凸顯了評(píng)估價(jià)值的提升、評(píng)估工作的進(jìn)步、評(píng)估方案的創(chuàng)新等。在新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案中，高校質(zhì)量文化建設(shè)已從單純關(guān)注高校教育教學(xué)質(zhì)量審核轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎?nèi)部質(zhì)量建設(shè)的過程，同時(shí)也從關(guān)注高校質(zhì)量保障體系建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量文化建設(shè)，這標(biāo)志著高等教育邁入了高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。

四、新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的參評(píng)策略

當(dāng)今，各高校必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，本科教育教學(xué)審核評(píng)估是各高校本科教育教學(xué)的重要組成部分，評(píng)估的整個(gè)過程就是再學(xué)習(xí)、再教育、再管理的過程。各高校本科教育教學(xué)管理雖然具有明確的目標(biāo)性，但這種目標(biāo)性是處于不斷的變化之中，當(dāng)各高校在教育教學(xué)審核評(píng)估時(shí)，未能達(dá)到原來預(yù)設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，未能滿足教育教學(xué)的需求，就要調(diào)整布局、健全制度、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量。本科教育教學(xué)審核評(píng)估不是各高校教育教學(xué)過程的終點(diǎn)，而是各高校教育教學(xué)過程的新起點(diǎn)，因?yàn)?，本科教育教學(xué)審核評(píng)估對(duì)各高校本科教育教學(xué)及管理所給出的評(píng)價(jià)和結(jié)論，意味著新的教學(xué)、管理任務(wù)的產(chǎn)生，意味著新一階段教育教學(xué)過程的開始。各高校在參與新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估時(shí)需要注意以下策略。

其一，我們往往面臨投入少、底子薄的現(xiàn)實(shí)困境，于此，應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃、完善專業(yè)布局、改革人才培養(yǎng)模式、完善協(xié)同育人體系、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目、加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)、完善質(zhì)量保障體系等方面著手，精心謀劃，提前準(zhǔn)備，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為目標(biāo)接受審核評(píng)估。新一輪審核評(píng)估是在總結(jié)以往審核評(píng)估和其他水平評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國高等教育改革發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行的具有方向性、目的性和可行性等特點(diǎn)的評(píng)估，彰顯出質(zhì)量保障、整改“三部曲”“一校一策”和“卓越本科教育教學(xué)示范?！钡攘咙c(diǎn)。在當(dāng)今高校內(nèi)涵式發(fā)展過程中，專家提出了高校數(shù)字化治理模式，以逐步實(shí)現(xiàn)高校數(shù)字化治理一體化服務(wù)?！捌胀ǜ叩葘W(xué)校在制定校本化的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要做好尺度推移工作，必須將尺度下推，按照‘國家方針→培養(yǎng)目標(biāo)→畢業(yè)要求→學(xué)科專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)→考核評(píng)價(jià)指標(biāo)’的路徑，將國家要求具體化為校本標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，高校數(shù)字化治理能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自主智慧流動(dòng)，以便高校各產(chǎn)學(xué)研主體可進(jìn)行精準(zhǔn)高效、穩(wěn)健全面的決策，使高校具備應(yīng)對(duì)校園公共體系變革、校園數(shù)字場(chǎng)景革新、校園輿論突發(fā)事件等環(huán)境變化的能力。”①徐達(dá)．?dāng)?shù)字化改革背景下高校數(shù)字化治理模式構(gòu)建的研究［J］．南寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，（2）：75 －85．高校在接受評(píng)估的過程中，可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的評(píng)估類型，以展現(xiàn)自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

其二，新一輪審核評(píng)估實(shí)施方案與以往評(píng)估方案相比，在評(píng)估周期、核心聚焦、實(shí)際流程、評(píng)估尺度和結(jié)果標(biāo)識(shí)等方面基本不變，在質(zhì)量文化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制、結(jié)果使用和評(píng)審方法等方面有若干新舉措。新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估著重在審核評(píng)估方案與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的規(guī)約下，進(jìn)一步明確未來高校本科教育教學(xué)的改革方向；以各高校質(zhì)量文化建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向、角色定位、路徑方法等教學(xué)與管理的評(píng)定，提升高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實(shí)效。專家學(xué)者們提出：“加入文化元素是一個(gè)重要的進(jìn)展，質(zhì)量并不是一個(gè)行動(dòng)、一項(xiàng)任務(wù)，而是一個(gè)習(xí)慣、一種文化。只有提高到文化的層面，才能真正理解它是有不同的建設(shè)層次和理念迭代的。只有基于文化層面的質(zhì)量保障才是最可靠的保障?！雹谠婷瘢肮苻k評(píng)分離”改革背景下的教育質(zhì)量保障［J］．高教發(fā)展與評(píng)估，2016，（1）：8 －21．與上一輪審核評(píng)估相比，專家組增加了在線評(píng)估環(huán)節(jié)，“為參評(píng)院校針對(duì)專家提出的質(zhì)疑和建議提供了自查整改的機(jī)會(huì)和補(bǔ)救時(shí)間，保證進(jìn)校前專家能比較全面地了解參評(píng)院?！雹鄄苋畿姡覈究平虒W(xué)工作審核評(píng)估的三個(gè)問題［J］．高等農(nóng)業(yè)教育，2015，（6）：27 －29．。顯然，如果各高校從源流和細(xì)節(jié)上把關(guān)，就會(huì)更有利于評(píng)估效率的提升。

其三，各高校正在開展大量的教育教學(xué)質(zhì)量提升活動(dòng)，舉行教研教改、教師培訓(xùn)、管理育人、考核評(píng)價(jià)、優(yōu)秀教學(xué)評(píng)選、學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)，目的是提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。部分學(xué)者認(rèn)為，在實(shí)際工作中，關(guān)鍵在于如何對(duì)每一項(xiàng)教育教學(xué)工作進(jìn)行關(guān)注和評(píng)估，以確保其對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。高校要健全立德樹人研究和教育教學(xué)改革的激勵(lì)體系，構(gòu)建“三全育人”體制機(jī)制，形成培養(yǎng)目標(biāo)一致、職責(zé)分工合理、育人合力顯著的立德樹人工作格局。④王廣琨．新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估中高校的評(píng)建策略［J］．高教論壇，2022，（9）：57 －59．

其四，高校辦學(xué)需要必備的師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和相應(yīng)的教學(xué)資源。在新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估中，師資隊(duì)伍建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)。各高校應(yīng)該積極優(yōu)化教師學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)、優(yōu)化師生比、強(qiáng)化教師學(xué)科背景和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，確保相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到評(píng)估規(guī)定的要求，如，建立教師自覺樹立良好師德師風(fēng)的長效機(jī)制，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其要注重學(xué)科高水平人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)高校教育教學(xué)各個(gè)層面的組織建設(shè)，組建科研、教學(xué)人才團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)“雙師型”人才和應(yīng)用型人才，加大實(shí)習(xí)“雙導(dǎo)師”、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師和實(shí)踐教學(xué)管理教師的培養(yǎng)力度，組建結(jié)構(gòu)合理的師資梯隊(duì)；改革教師、管理人員崗位聘任制度，使各類人員做到各盡其能、人崗相適；促進(jìn)教師將主要精力投入教育教學(xué)之中，為落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量。

其五，注重高校教育教學(xué)質(zhì)量文化的“強(qiáng)制性底線”。新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案充分體現(xiàn)了高校本科教育教學(xué)要注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量把關(guān)意識(shí)。教育部在總結(jié)以往的審核評(píng)估經(jīng)驗(yàn)后，根據(jù)國內(nèi)不同層次、不同類型高校，分別制定了與之適應(yīng)的指標(biāo)常模數(shù)據(jù)，這些評(píng)估指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)供各高校及參評(píng)單位對(duì)標(biāo)使用，尋找差距，彌補(bǔ)不足。新一輪本科教育教學(xué)評(píng)估方案設(shè)置了國家對(duì)各高校本科教育教學(xué)工作的強(qiáng)制性底線，這種底線（閾值）是評(píng)估懲戒的閾限，如國家對(duì)各高校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本要求、對(duì)各高校思想政治教育工作的基本要求、各高校自主辦學(xué)條件的基本要求、高校學(xué)生個(gè)體發(fā)展與支持地方經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)等方面的基本要求等。①張安富，徐武．新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案的特征［J］．高教發(fā)展與評(píng)估，2021，（3）：1 －13．

五、結(jié)語

新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估的價(jià)值取向決定著評(píng)估的實(shí)效，并且能夠“主宰”高校人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量提升起著重大的作用。各高校面對(duì)新一輪高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估的最佳路徑就是真切把握評(píng)估理念，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估原則，充分發(fā)揮政府、社會(huì)以及專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高本科教育教學(xué)審核評(píng)估的實(shí)效性。