何以公平？
——法國促進(jìn)高等教育公平策略研究

陳鵬羽，朱鵬舉

（河北大學(xué)教育學(xué)院，河北保定 071000）

1 法國高等教育公平面臨的新挑戰(zhàn)

長期以來，法國社會中平民階層與精英階層的矛盾愈發(fā)嚴(yán)重，公眾對于平等的追求也更加強(qiáng)烈。作為促進(jìn)階層流動的重要手段，教育是法國政府解決階層矛盾問題的關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，高等教育的公平性一直是法國民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是體現(xiàn)法國社會公平的重要標(biāo)志之一。法國著名社會學(xué)家布爾迪厄（Pierre Bourdieu）認(rèn)為，社會地位最低的人接受高等教育的主觀意愿比客觀的機(jī)會還要小。[1]經(jīng)合組織2018 年P(guān)ISA 測試的結(jié)果表明，在法國，有五分之一成績優(yōu)異的弱勢學(xué)生不期望完成高等教育，與其形成對比的是，僅有十三分之一成績優(yōu)異的優(yōu)勢學(xué)生對其未來的教育期望不高。此外，優(yōu)勢學(xué)生的閱讀成績比弱勢學(xué)生高出107 分，而經(jīng)合組織國家的平均差距為88分。這一差距在法國由來已久，早在2009 年的PISA 測試中，在與社會經(jīng)濟(jì)地位相關(guān)的成績方面，法國優(yōu)勢學(xué)生與弱勢學(xué)生的差距為110分，經(jīng)合組織國家的平均差距為87 分。[2]如何縮小處于優(yōu)勢地位的學(xué)生與弱勢地位學(xué)生之間的差距，更好地維持教育乃至整個社會的公平性，是法國政府一直致力于解決的問題。

值得考慮的是，由于家庭條件等因素的限制，弱勢學(xué)生更容易缺乏成功所必需的信息、文化資本、自信心和雄心，在眼界和資源方面均無法與優(yōu)勢學(xué)生相比較，這也直接導(dǎo)致兩者對于高等教育的態(tài)度存在較大差異。[3]教育系統(tǒng)的任務(wù)之一是確保所有學(xué)生都能夠有效獲得同樣的知識，但是弱勢學(xué)生在其自身發(fā)展上卻存在諸多隱藏劣勢。根據(jù)布爾迪厄的說法，確保知識獲取平等的原則首先導(dǎo)致學(xué)?！皩Σ町惸魂P(guān)心”，無論是地理上的、社會層面的還是個人方面的差異。[4]從整體的視角出發(fā)，在法國的高等教育體系中，盛產(chǎn)“精英”、規(guī)模較小的大學(xué)校（Grande Ecole）與門類齊備、規(guī)模龐大的公立大學(xué)（Université）似乎以雙軌的形式為學(xué)生提供了充分的選擇余地。但是事實(shí)上，兩種學(xué)校在學(xué)生錄取率方面相差著實(shí)懸殊，一向以“嚴(yán)于選拔”著稱的大學(xué)校通常錄取率極低，而一度面向全體學(xué)生開放的公立大學(xué)則成為了法國大部分學(xué)生的必然選擇。在這種情況下，2018年的法國高等教育改革中公立大學(xué)的入學(xué)篩選政策使大部分民眾難以接受，法國人民也更加清楚地認(rèn)識到了上述差異背后的不平等，階層矛盾日益加劇。[5]

2 法國促進(jìn)高等教育公平的舉措

近幾年來，法國政府在原有政策的基礎(chǔ)上又陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策及文件，其中主要措施集中于以下兩種方面：一是在相關(guān)教育資源方面對弱勢學(xué)生進(jìn)行支持，針對性改善其所處地區(qū)的教育條件；二是在個人發(fā)展規(guī)劃方面為弱勢學(xué)生提供指導(dǎo)，全方位保障其所掌握信息的準(zhǔn)確與多元。這些措施旨在為法國弱勢學(xué)生提供完成高等教育所需的機(jī)會和條件，增長其在個人發(fā)展方面所欠缺的抱負(fù)與決心，從而更好地實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)的高等教育公平。

2.1 全面與切實(shí)：教育資源的傾斜性資助

2.1.1 補(bǔ)足缺口：地方教育支持計劃的開展

教育公平性問題直接影響著社會的穩(wěn)定程度和國家的發(fā)展速度，作為教育強(qiáng)國之一的法國對此更是高度重視。早在1981年，法國政府便已開始實(shí)施“教育優(yōu)先區(qū)”（Réseau d’éducation prioritaire,REP）政策，以實(shí)現(xiàn)縮小群體差距、保證教育平等的目的。在經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展和多個階段的調(diào)整之后，這一政策已經(jīng)逐步完善，并成為法國達(dá)成教育公平目標(biāo)的主要政策工具之一。但是從作用范圍的角度分析，其覆蓋的對象仍十分有限，主要集中于大城市郊區(qū)的學(xué)校，對于一些職業(yè)高中、鄉(xiāng)村學(xué)校以及孤兒學(xué)校等同樣面臨困難處境的學(xué)校缺乏關(guān)注。

為了彌補(bǔ)“教育優(yōu)先區(qū)”政策覆蓋范圍的不足，法國國家教育、青年與體育部（以下簡稱“教育部”）于2020 年11 月24 日發(fā)布了2021 年秋季開始試運(yùn)行地方教育支持計劃（Contrats locaux d’accom‐pagnement,CLA）的消息。該計劃初期只在艾克斯-馬賽、里爾和南特三個學(xué)區(qū)實(shí)施，原因是此三者之間存在著截然不同的社會、地理和經(jīng)濟(jì)特征，具有一定的代表性和可試驗(yàn)性。該計劃的目的是使教育支持能更好地符合當(dāng)?shù)厍闆r，考慮到地區(qū)和受眾的多樣性，從而有針對性地應(yīng)對農(nóng)村及其周邊地區(qū)的困難，更有效地解決孤兒學(xué)校和部分職業(yè)高中存在的問題。

此項(xiàng)計劃是在與“教育優(yōu)先區(qū)”政策的各位參與者以及相關(guān)政府人員會面后協(xié)同商定的，是對于“教育優(yōu)先區(qū)”政策的必要發(fā)展與補(bǔ)充。在試運(yùn)行過程中，由總檢查局（Inspection générale）、有關(guān)學(xué)區(qū)區(qū)長（Recteur）以及中央行政部門代表組成的監(jiān)督委員會對其進(jìn)行全年指導(dǎo)。[6]

地方教育支持計劃的開展使法國對于弱勢學(xué)生群體的幫扶體系更加完善，對于幫扶對象的覆蓋更加全面，使需要幫助的學(xué)生能夠享受平等的教育條件，保障了其未來發(fā)展的公平性，從宏觀角度保障了促進(jìn)高等教育公平工作的順利進(jìn)行。

2.1.2 因情施策：“農(nóng)村教育區(qū)”計劃的實(shí)施

在法國，至少在中學(xué)結(jié)束以前，農(nóng)村學(xué)校的普遍特點(diǎn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績良好，但是在教育抱負(fù)以及對未來的發(fā)展規(guī)劃方面遜色于城市或城郊地區(qū)的學(xué)生。其中關(guān)鍵的原因是其所處位置偏僻，教育資源有限，學(xué)生無法得到參與培訓(xùn)或者進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會，更無法得到對應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。在所接觸的各類機(jī)會有限，所掌握的相關(guān)信息匱乏的情況下，大部分農(nóng)村學(xué)生無法實(shí)現(xiàn)其在學(xué)術(shù)上和職業(yè)發(fā)展方面的抱負(fù)。

為了解決農(nóng)村學(xué)生面臨的上述問題，法國政府提出并開展了“農(nóng)村教育區(qū)”（Les Territoires éduca‐tifs ruraux）計劃。該計劃的目的是為生長在農(nóng)村地區(qū)的兒童與青少年提供全時段的教育教學(xué)支持，并在教育部的帶領(lǐng)下，為各農(nóng)村教育區(qū)存在的多種問題提出個性化的解決辦法。此項(xiàng)計劃共選取了23個試點(diǎn)地區(qū)。在結(jié)構(gòu)組成方面，一個農(nóng)村教育區(qū)是由至少一所中學(xué)與該中學(xué)的附屬學(xué)校共同形成的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成；在地理區(qū)域方面，各農(nóng)村教育區(qū)以所涵蓋的生活區(qū)為其劃定范圍，并可輻射至學(xué)校所在社區(qū)以外。

農(nóng)村教育區(qū)構(gòu)成了以農(nóng)村學(xué)校為核心的合作網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于該區(qū)域內(nèi)的多項(xiàng)教育項(xiàng)目，致力于提升學(xué)生的學(xué)業(yè)抱負(fù)，助力該地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。同時，出于“量體裁衣”原則的考慮，由于每個農(nóng)村教育區(qū)的特點(diǎn)、問題以及需求都不相同，其各自的項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行順序也可能有所不同。[7]該計劃于2021 年1 月起開始實(shí)施，由國家指導(dǎo)委員會對23個試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)法國教育部消息，針對“農(nóng)村教育區(qū)”計劃的試實(shí)施情況已經(jīng)形成了階段性進(jìn)展報告。報告顯示目前計劃的相關(guān)參與者之間已經(jīng)形成了強(qiáng)大的伙伴關(guān)系，并且共同建立起了適應(yīng)該計劃進(jìn)行的完備組織體系，同時也指出了計劃實(shí)施過程中存在的一些問題，為后續(xù)進(jìn)行計劃的改進(jìn)提供了參考。[8]

“農(nóng)村教育區(qū)”計劃的實(shí)施以“因地制宜”的方式切實(shí)地改善了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的教育條件，有效地減小了其與條件先進(jìn)地區(qū)學(xué)生的平臺差距，為其能夠平等地步入高等教育階段，合理地規(guī)劃未來的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 合力與聚焦：學(xué)生發(fā)展的個性化指導(dǎo)

2.2.1 政策引導(dǎo)：生涯規(guī)劃教育國家參考標(biāo)準(zhǔn)的頒布

無論是升學(xué)還是就業(yè)，對于每一名面臨選擇的學(xué)生來說，及時而專業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)都起著極其重要的作用。為了明確國家和大區(qū)間在開展生涯規(guī)劃教育工作時的共同原則和責(zé)任分工，使部門之間的合作更加協(xié)調(diào)有序，法國政府出臺了《國家及大區(qū)就中小學(xué)生、公立大學(xué)學(xué)生及學(xué)徒制學(xué)生生涯規(guī)劃信息及指導(dǎo)的國家參考標(biāo)準(zhǔn)》（Cadre national de référence relatif à la mise en ?uvre des compétences de l’état et des régions en matière d’information et d’orientation pour les publics scolaire,étudiant et ap‐prenti，以下簡稱《國家參考標(biāo)準(zhǔn)》）。

該《國家參考標(biāo)準(zhǔn)》定義了國家及大區(qū)行動的具體協(xié)調(diào)方法，并根據(jù)不同地區(qū)的資源配置情況和具體教育條件規(guī)定了各教育參與者的角色與任務(wù)。其目的是保證地區(qū)當(dāng)局開展的生涯規(guī)劃教育行動與學(xué)生在所處學(xué)業(yè)階段的指導(dǎo)需求相適應(yīng)，使學(xué)生獲得清晰準(zhǔn)確的生涯規(guī)劃信息，在個性化指導(dǎo)下順利完成學(xué)業(yè)規(guī)劃，成功做好職業(yè)選擇。

《國家參考標(biāo)準(zhǔn)》所致力于達(dá)成的目標(biāo)具有全方位多領(lǐng)域性，通過在國家、地區(qū)和個人層面應(yīng)用指導(dǎo)政策對法國的社會、教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均產(chǎn)生相應(yīng)的積極影響。在社會領(lǐng)域旨在鼓勵階層和地域流動，解除人們的自我禁錮；增強(qiáng)國家凝聚性，與地域間不平等作斗爭；消滅性別歧視，瓦解人們對于性別方面存在的刻板印象；幫助弱勢群體，給予有障礙學(xué)生更多的理解和支持。在教育領(lǐng)域旨在為所有愿意接受高等教育的人提供指導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)作用；健全生涯教育指導(dǎo)體系，提升學(xué)生的自主性和個人責(zé)任感；保證學(xué)生接受中高等教育的連續(xù)性，減少輟學(xué)現(xiàn)象；支持高中不分科，便于學(xué)生逐漸進(jìn)行自主的方向選擇。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域旨在增強(qiáng)就業(yè)者的職業(yè)適應(yīng)性，使人才培養(yǎng)切實(shí)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變革。

為達(dá)成上述目標(biāo)，相關(guān)部門在行動過程中會盡可能了解每位學(xué)生的個人需求，做好每一位參與者的任務(wù)分配，確保整個指導(dǎo)體系分工清晰，結(jié)構(gòu)完備。同時，這種有計劃、有系統(tǒng)的國家地區(qū)合作模式為學(xué)生及時有效地獲取指導(dǎo)信息創(chuàng)造了條件。

該《國家參考標(biāo)準(zhǔn)》的提出是依據(jù)于2018 年9月5 日法國出臺的關(guān)于自由選擇職業(yè)的《第771 號法令》的內(nèi)容。法令允許教育的不同參與者在職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)方面進(jìn)行互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國家地區(qū)層面的能力共享，達(dá)到頂層設(shè)計與底層建設(shè)的有效結(jié)合。此外，為表示對于生涯規(guī)劃教育項(xiàng)目的支持，各學(xué)校不再采取以往利用分散時間進(jìn)行生涯教育的方式，而是在學(xué)生的課程表內(nèi)專門設(shè)置“生涯規(guī)劃教育課程”，更好地保障了生涯規(guī)劃教育工作的順利進(jìn)行。[9]

生涯規(guī)劃教育國家參考標(biāo)準(zhǔn)的頒布是由政府部門發(fā)力，從全面布局的角度為弱勢學(xué)生提供的獲取各類信息的有力保障，其以個性化指導(dǎo)為核心的理念為后續(xù)各項(xiàng)相關(guān)工作的開展指明了方向，并且成功地彌補(bǔ)了弱勢學(xué)生在完成高等教育道路上的信息劣勢。

2.2.2 多方支持：“成功的繩索”系列計劃的推出

“成功的繩索”（Cordées de la réussite）計劃最早于2008 年11 月啟動，目的是保證法國高等教育公平性，幫助弱勢學(xué)生克服心理和文化障礙，提升其在高等教育方面的抱負(fù)和決心。該計劃基于學(xué)校之間團(tuán)結(jié)一致的原則，成為了加強(qiáng)中等教育、高等教育與職場之間聯(lián)系的重要紐帶，形成了一條由高等教育機(jī)構(gòu)和中學(xué)機(jī)構(gòu)共同組成的繩索，并且在中學(xué)機(jī)構(gòu)里存在著相當(dāng)大比例的來自于弱勢背景的學(xué)生。在計劃中，將由公立大學(xué)、大學(xué)校、大學(xué)校預(yù)科班等構(gòu)成的高等教育機(jī)構(gòu)稱為“繩頭”，將由初中和各類高中構(gòu)成的中學(xué)機(jī)構(gòu)稱為“系繩”機(jī)構(gòu)，“繩頭”與“系繩”機(jī)構(gòu)之間緊密相連，合力打造出一條助力學(xué)生通往成功的繩索。[10]

在行動方式方面，該計劃主要以個人輔導(dǎo)或小組輔導(dǎo)的形式對弱勢學(xué)生進(jìn)行幫扶。除此之外，相關(guān)人員還會協(xié)助所服務(wù)的學(xué)生尋找培訓(xùn)途徑以及發(fā)現(xiàn)求職機(jī)會，推動年輕人學(xué)習(xí)一些對其未來發(fā)展至關(guān)重要的知識和技能。除此之外，“成功的繩索”計劃還可以動員教師團(tuán)隊(duì)的參與，但事實(shí)上輔導(dǎo)更多是由一些學(xué)生志愿者來提供，他們從自身所在的高等教育機(jī)構(gòu)了解這些信息。并且由學(xué)生志愿者來進(jìn)行輔導(dǎo)更容易建立同齡人之間的人際關(guān)系，服務(wù)者與被服務(wù)者雙方年齡差距的縮小可以使計劃進(jìn)行得更加順利。

在2016 學(xué)年開始時實(shí)施的“卓越之路”（Par‐cours d’excellence）計劃是對于“成功的繩索”計劃的補(bǔ)充，主要是對學(xué)生進(jìn)行未來規(guī)劃的指導(dǎo)，以構(gòu)建卓越的個人發(fā)展路徑。該計劃還提供教師的集體輔導(dǎo)和貫穿學(xué)生整個高中教育過程的個性化服務(wù)，旨在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)業(yè)上的雄心，提高其所掌握信息的豐富性和拓寬其所學(xué)知識的廣度。

在2020 學(xué)年伊始，“成功的繩索”計劃和“卓越之路”計劃合并為新一代的“成功的繩索”計劃。作為法國為應(yīng)對疫情影響而推出的“復(fù)興計劃”（Plan de relance）的一部分，新一代“成功的繩索”（Cordées de la réussite de nouvelle generation）計劃得到了1000 萬歐元的撥款支持。該計劃旨在使方向指導(dǎo)成為確保機(jī)會平等的真正杠桿。主要的服務(wù)群體是處于弱勢地位的初高中學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生，通過從初中三年級到高中一直到高等教育階段的持續(xù)輔導(dǎo)來激發(fā)學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展上的雄心壯志。這種在方向選擇上持續(xù)而漸進(jìn)的引導(dǎo)節(jié)奏，能夠?yàn)槊棵麑W(xué)生提供合理完成未來規(guī)劃的條件，無論是對于學(xué)業(yè)還是職業(yè)的追求。

同時，該計劃也鼓勵所有學(xué)生，尤其是那些不敢自發(fā)行動的學(xué)生參與其中，并特別注意充分包容有障礙的學(xué)生。在每個相關(guān)機(jī)構(gòu)的同一年齡組中，至少30%的學(xué)生必須在每個學(xué)年開始時從該系統(tǒng)中受益。除了在指導(dǎo)方面的支持之外，數(shù)字工具的使用也確保了在新冠疫情期間學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的連續(xù)性，特別是對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生。另外，為了確保達(dá)到計劃目標(biāo)，該計劃一方面為學(xué)生提供流動體驗(yàn)機(jī)會，讓其能夠接觸自己不熟悉的技能和專業(yè)領(lǐng)域；另一方面為學(xué)生提供參加演講等公開文化活動的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生的自信心和口語表達(dá)能力。[11]在外界幫扶方面，該計劃得到了很多公共和私營部門專業(yè)人士的幫助，并且通過動員相關(guān)的國家教育協(xié)會和基金會，呼吁更多領(lǐng)域的人士參與其中，多方支持計劃順利進(jìn)行。

教師尤其是校長的大力參與對于該項(xiàng)目的開展至關(guān)重要，原因是學(xué)校不僅要確定該計劃對哪些學(xué)生有益，還要確定每個學(xué)生的需求，這是計劃的起點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，對后續(xù)行動的開展起著引導(dǎo)作用。同時，教學(xué)團(tuán)隊(duì)與在該項(xiàng)目中工作的教育心理學(xué)家之間的聯(lián)系使得這種引導(dǎo)走向了正確的方向，爭取學(xué)生家庭的支持也對計劃的實(shí)現(xiàn)十分有益。[12]

“成功的繩索”系列計劃是多部門聯(lián)合行動，以各層級層層相扣的模式為弱勢學(xué)生提供全程性服務(wù)的合作性計劃。多方合力促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)從一個層次到另一個層次的平穩(wěn)過渡，幫助弱勢學(xué)生順利完成高等教育，創(chuàng)造屬于自己的成功之路。

2.2.3 精準(zhǔn)結(jié)對：“一個年輕人，一個導(dǎo)師”計劃的施行

導(dǎo)師制是一種由來已久的教育制度，一般表現(xiàn)為導(dǎo)師對于學(xué)生的個性化指導(dǎo)，常見的有本科生導(dǎo)師制和研究生導(dǎo)師制。值得關(guān)注的是，法國政府于2021 年3 月1 日施行了一項(xiàng)“新”的導(dǎo)師制計劃，即“一個年輕人，一個導(dǎo)師”（1 jeune,1 mentor）計劃。該計劃的“新”一方面體現(xiàn)在這是法國首個推動導(dǎo)師制發(fā)展的政府計劃，另一方面在于其“導(dǎo)師”與“學(xué)生”的來源及組合途徑的特殊性。按照計劃的規(guī)定，無論是想尋求幫助與建議的“學(xué)生”還是希望為他人提供指導(dǎo)的“導(dǎo)師”，都需要統(tǒng)一在該計劃專用的官方網(wǎng)站1jeune1solution.gouv.fr 上進(jìn)行注冊。這些“學(xué)生”的年齡在30歲以下，可能正面臨著學(xué)業(yè)選擇或者職業(yè)規(guī)劃的某種困境，急需得到有經(jīng)驗(yàn)前輩的指導(dǎo)；“導(dǎo)師”們可能是掌握一定學(xué)習(xí)心得和專業(yè)知識的學(xué)生，是正在積極拼搏的在職工作者，是某一領(lǐng)域的專業(yè)人士，也可能是已經(jīng)擁有豐富閱歷的退休人員。每一名“學(xué)生”在注冊時需要介紹自己的基本情況并注明自己需要得到幫助的類型；每位“導(dǎo)師”也需要實(shí)名注冊，提供相應(yīng)的個人信息，選擇自己可以指導(dǎo)的領(lǐng)域并闡述自己參與此項(xiàng)計劃的原因。除此以外，法國政府提倡各類公司參與此項(xiàng)指導(dǎo)計劃，為員工們提供與年輕人結(jié)成小組的機(jī)會，并由專門從事指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督。這有助于提升員工們的某些技能，例如合作能力、傾聽能力和提出有效建議的能力，提高員工的個人成就感以及整個公司的業(yè)務(wù)水平。[13]

指導(dǎo)是“導(dǎo)師”和“學(xué)生”之間的個人承諾，基于雙方的信任和相互尊重。該計劃由國家進(jìn)行籌劃并加以推行，同時指導(dǎo)是長期的，每一組結(jié)對的導(dǎo)師和年輕人每個月需要有幾個小時的會面，指導(dǎo)時間至少為六個月，并且由專門的協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督，以保證雙方權(quán)益受到保護(hù)。該計劃秉持著“雙方受益”的原則，不僅致力于解決年輕人在個人發(fā)展過程中存在的困擾，也為提供指導(dǎo)的人帶來助人為樂的快樂、為社會服務(wù)的榮譽(yù)以及不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會。

一個年輕人，一個導(dǎo)師，按需組合，精準(zhǔn)指導(dǎo)。在導(dǎo)師的陪伴下走向成功，是這項(xiàng)計劃的基本理念，也是保障弱勢學(xué)生公平接受高等教育，平等擁有發(fā)展機(jī)會的重要措施。

3 法國促進(jìn)高等教育公平的邏輯理路

在法國，處于弱勢地位的學(xué)生在接受并完成高質(zhì)量的高等教育方面可能存在兩種困境。一種是客觀困境，即弱勢學(xué)生通常面臨著地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)條件一般，教育資源有限，信息渠道閉塞等客觀問題，這些問題在外部限制了其對于高等教育的選擇；另一種是主觀困境，即部分弱勢學(xué)生對個人的發(fā)展缺乏信心和抱負(fù)，在進(jìn)行未來規(guī)劃時目標(biāo)偏低或缺乏遠(yuǎn)見，甚至在自身學(xué)習(xí)能力足夠強(qiáng)的情況下，依然缺乏接受高等教育的意愿，造成人才資源的浪費(fèi)。前者是表層性問題，法國政府統(tǒng)籌規(guī)劃，從學(xué)生重點(diǎn)需求入手進(jìn)行了系統(tǒng)化解決；后者是深層次問題，法國教育相關(guān)部門仔細(xì)剖析，從根本原因切入幫助學(xué)生突破了心理層面的障礙。

3.1 打破客觀困境：“補(bǔ)齊短板”助力發(fā)展

3.1.1 落實(shí)政策支持，破除“地域”“資源”雙壁壘

法國地方教育支持計劃的開展是對于“優(yōu)先教育區(qū)”政策的補(bǔ)充，使教育公平政策的范圍更加全面；“農(nóng)村教育區(qū)”計劃的實(shí)施因地制宜地為農(nóng)村學(xué)生提供了參與培訓(xùn)和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會，使其擁有更多的可能性進(jìn)入高等教育。這兩項(xiàng)計劃的實(shí)施一方面在地理位置層面完成了對于城市郊區(qū)學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的全覆蓋，解決了弱勢學(xué)生由于所處地理位置的劣勢而面臨的教育條件落后等問題，縮小了與城市之間的教育水平差距，為其公平地進(jìn)入高等教育階段提供了保障；另一方面教育資源以及機(jī)會資源的供給為學(xué)生提供了發(fā)展基礎(chǔ)，使弱勢學(xué)生有機(jī)會走出所在地域，不再受到當(dāng)?shù)厍闆r的限制，擁有個人發(fā)展的新平臺。這兩項(xiàng)計劃有效地避免了當(dāng)?shù)貙W(xué)生因?yàn)榈赜騿栴}和資源問題而發(fā)展受限，成功地破除了“地域”和“資源”方面的雙重壁壘。

3.1.2 著力信息供給，克服“無助”“迷?！彪p障礙

法國生涯規(guī)劃教育國家參考標(biāo)準(zhǔn)的頒布成功地從頂層設(shè)計的角度為學(xué)生的未來發(fā)展保駕護(hù)航，減少了弱勢學(xué)生因?yàn)樗莆盏男畔⒘康牟蛔阋约八庪A層眼界的限制而出現(xiàn)的“無助”現(xiàn)象。“成功的繩索”計劃也將中等教育與高等教育的阻隔打通，為弱勢學(xué)生從中學(xué)到大學(xué)乃至進(jìn)入職業(yè)生涯提供更多的幫助，全程進(jìn)行個性化指導(dǎo)，為其打造出一條通往成功之路的繩索?！耙粋€年輕人，一個導(dǎo)師”計劃以搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺的方式為學(xué)生創(chuàng)造了更加便捷的求助路徑，并為其匹配相應(yīng)的指導(dǎo)人員，最大限度避免學(xué)生尤其是弱勢學(xué)生發(fā)生迷茫無措的現(xiàn)象。以上三項(xiàng)措施均從信息供給角度著力，幫助弱勢學(xué)生走出自身的局限性，克服了其在專業(yè)選擇以及高等教育規(guī)劃方面存在的“無助”“迷?！钡日系K。

3.2 提升內(nèi)在動力：“內(nèi)外協(xié)同”共促公平

3.2.1 完備外在條件，建立學(xué)生內(nèi)在自信

無論是在教育資源方面的傾斜化幫扶，還是對于學(xué)生發(fā)展的個性化指導(dǎo)，法國政府都在致力于改善弱勢學(xué)生的外在條件，提高這些學(xué)生參與高等教育競爭的資本，保證其公平地享有接受高等教育的機(jī)會。在缺乏外在條件支持的情況下，很多弱勢學(xué)生已經(jīng)在心理上遭受了打壓，不敢直面自己的現(xiàn)狀，在很多方面缺乏信心，即使在有條件成功的情況下也會輕易放棄，即使清楚其中的弊端，依然傾向于停留在自己熟悉的環(huán)境中。而當(dāng)其擁有與優(yōu)勢學(xué)生相似的外在條件時，處于弱勢地位的學(xué)生能夠擁有足夠的信心，從而更加正視自己的長處與缺陷，以更加準(zhǔn)確地眼光評估自己的能力，為自己的未來發(fā)展做出理性而正確的判斷。

3.2.2 增強(qiáng)自身動力，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在期望

法國政府解決高等教育公平問題的措施符合“內(nèi)外協(xié)同”的理念，即在為弱勢學(xué)生創(chuàng)造外在平等條件的同時，激起學(xué)生的內(nèi)部動力。而這種內(nèi)部動力的產(chǎn)生本質(zhì)上又來源于其外在條件的改變，當(dāng)外在條件變好，學(xué)生自身就會變得更加自信，對于成功的定義也會有所變化，開始追求更高層次的目標(biāo)。

上述學(xué)生心理的變化過程契合于管理心理學(xué)與行為科學(xué)中的“期望理論”，該理論是由美國著名的心理學(xué)家、行為科學(xué)家維克托·弗洛姆（Victor H.Vroom）提出的，也被稱為“效價-手段-期望理論”。以公式的形式可以解釋為“激動力量等于期望值與效價的乘積”，其中激動力量是指個體內(nèi)在的積極性，類似于上述的“內(nèi)部動力”，期望值指代個體依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷出的對達(dá)到所向往目標(biāo)的把握度，效價則為該目標(biāo)的達(dá)成為個體自身帶來的價值。[14]由此可以判斷，當(dāng)個體對完成一個目標(biāo)更加有自信，且該目標(biāo)為其帶來的價值更大，其產(chǎn)生的激動力量則更強(qiáng)。

在解決了“地域”“資源”等外在困難之后，法國政府通過多種渠道加大了信息供給力度，實(shí)現(xiàn)了對于客觀困境的突破。弱勢學(xué)生由此擁有了接受優(yōu)質(zhì)高等教育的條件和機(jī)會，對實(shí)現(xiàn)自己的未來目標(biāo)充滿信心，更加憧憬于改變現(xiàn)狀，上升到更加寬廣的平臺，內(nèi)在動力增強(qiáng)。這是一個不斷發(fā)展的良性循環(huán)，是促進(jìn)高等教育公平工作取得的一種由量到質(zhì)的成效性轉(zhuǎn)變，將會為法國弱勢學(xué)生的發(fā)展帶來越來越多的動力。

4 法國促進(jìn)高等教育公平策略分析

法國在促進(jìn)高等教育公平方面的措施主要為兩大方面：其一是教育資源幫扶方面。法國政府進(jìn)行了系統(tǒng)化的戰(zhàn)略布局，補(bǔ)全了原有政策中存在的漏洞短板，完善了整體層次的政策規(guī)劃，并對于農(nóng)村學(xué)校、孤兒學(xué)校等方面進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，以宏觀管理與微觀調(diào)控相結(jié)合的方式為整個教育資源幫扶計劃提供了保障。其二是個性化信息指導(dǎo)方面。生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作一直是法國政府保障弱勢學(xué)生教育公平性的重要措施。在整個工作進(jìn)行過程中，法國出臺了關(guān)于生涯規(guī)劃教育的國家參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對于該項(xiàng)工作的頂層設(shè)計布局，并以個性化指導(dǎo)為核心目標(biāo)，推進(jìn)了“成功的繩索”“一個年輕人，一個導(dǎo)師”等一系列輔助措施，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計與底層建設(shè)的統(tǒng)一，確保了生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。

從全局角度分析，法國政府在促進(jìn)高等教育公平方面所采取的措施系統(tǒng)清晰，目標(biāo)明確，做到了整體與部分齊抓，大局與重點(diǎn)兼顧。在對于弱勢學(xué)生的幫扶方面能夠做到“內(nèi)外兼顧”，從客觀條件入手，緩解其內(nèi)在心理壓力，幫助其建立主觀自信和內(nèi)在動力，形成了“政策助力，學(xué)生合力”的良好形勢。

但值得注意的是，促進(jìn)高等教育公平工作是細(xì)節(jié)繁雜而任務(wù)量龐大的。面對如此龐雜的措施體系，法國教育部門只能將一些政策的具體實(shí)施委托給相關(guān)的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，由其對弱勢學(xué)生進(jìn)行課堂外干預(yù)，以保證幫扶目標(biāo)的達(dá)成，而中央政府則負(fù)責(zé)資金的分配和發(fā)放。但是這些聯(lián)合機(jī)構(gòu)很多是由國家教育體系之外的私人行動者構(gòu)成，其在實(shí)施政府頒布的各項(xiàng)計劃時考慮的因素眾多，因此存在著很多隱藏性的問題。例如由于這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)行多依賴于政府的資助，因而在執(zhí)行政策的過程中更注重于幫扶學(xué)生的數(shù)量，以爭取更多的資金支持，從而忽視了幫扶工作的質(zhì)量；同時這些聯(lián)合機(jī)構(gòu)中參與人員的組成復(fù)雜多樣，異質(zhì)性很強(qiáng)，在幫扶效果方面差異較大；此外由于機(jī)構(gòu)在活動組織等方面具有一定的自主決策權(quán)，導(dǎo)致政府部門只能通過監(jiān)督的方式加以約束，對其各項(xiàng)工作的具體開展則缺乏直接控制。

由此可見，盡管法國政府當(dāng)前已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施來合力保障高等教育的公平，努力縮小了不同階層學(xué)生之間的發(fā)展差距，其中仍然有很多問題值得其關(guān)注與警惕。