清末民初學(xué)生團(tuán)體的成長(zhǎng)機(jī)制與合法化探微

董柏林

伴隨著新式學(xué)堂的興起和近代大學(xué)的建立，擺脫科舉制度束縛的學(xué)生團(tuán)體逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。民族危亡之際，受到民主思想激蕩和自治理念滲透的學(xué)生團(tuán)體肩負(fù)起啟蒙與救亡的雙重使命。為防止學(xué)生思想激化，清政府嚴(yán)令禁止學(xué)生立會(huì)結(jié)社與參與黨會(huì)，導(dǎo)致早期的學(xué)生自治團(tuán)體缺乏合法身份。民國(guó)建立后，組織合法化成為學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展方向和重要特征。學(xué)生團(tuán)體的合法化有力地促進(jìn)了學(xué)生自治的發(fā)展、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的完善以及中國(guó)政治現(xiàn)代性的成長(zhǎng)。對(duì)清末民初學(xué)生團(tuán)體的成長(zhǎng)機(jī)制與合法化的研究，不僅可以觀察到中國(guó)近代學(xué)生的日常生活世界，凸顯學(xué)生人的形象和主體身份形成的過(guò)程，還能夠從學(xué)生組織層面考察中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家與大學(xué)的互動(dòng)，并從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生組織這一類“小群體”“小社會(huì)”“微組織”特殊的歷史意義及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、清末民初學(xué)生團(tuán)體的成長(zhǎng)機(jī)制

與洋務(wù)學(xué)堂學(xué)生相比，19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的青年學(xué)生面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，深切感受到亡國(guó)滅種的危機(jī)與日俱增。甲午戰(zhàn)敗，戊戌變法夭折，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)慘敗，庚子國(guó)變，一系列改革和戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，激發(fā)了青年學(xué)生以變革圖存為己任的愛(ài)國(guó)情感和斗爭(zhēng)精神。為挽救國(guó)運(yùn)，青年學(xué)生以稚嫩的身軀和頑強(qiáng)的精神擔(dān)負(fù)起啟蒙與救亡的歷史使命，成為一支相對(duì)獨(dú)立的以除舊布新為主要任務(wù)的重要社會(huì)力量。清末民初學(xué)生團(tuán)體的成長(zhǎng)是多種內(nèi)外因素合力作用的結(jié)果，具有某種歷史必然性。

1.近代大學(xué)的建立

學(xué)生團(tuán)體的成長(zhǎng)依賴于新式學(xué)校平臺(tái)的建立，早期的洋務(wù)學(xué)堂雖然有別于傳統(tǒng)教育，但是他們顯然不能承擔(dān)培育學(xué)生團(tuán)體的重任。直到19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，隨著新式學(xué)堂的進(jìn)一步發(fā)展尤其是近代大學(xué)的萌生，學(xué)生團(tuán)體才有可能從孕育走向產(chǎn)生、從松散走向聯(lián)合、從弱小走向壯大、從反帝走向反封建。近代大學(xué)與學(xué)生團(tuán)體之間呈現(xiàn)出相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，近代大學(xué)雖然產(chǎn)生于清末，但是它們與新式學(xué)堂已不可同日而語(yǔ)。無(wú)論是教育體制、課程設(shè)置與教學(xué)方法，還是學(xué)生的身份與出路，近代大學(xué)尤其是教會(huì)大學(xué)都表現(xiàn)出不同于新式學(xué)堂的特點(diǎn)。這些具有近代高等教育性質(zhì)的大學(xué)越來(lái)越重視對(duì)知識(shí)與科學(xué)的傳授，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與維護(hù)封建統(tǒng)治也并不具有天然的聯(lián)系。李提摩太為了創(chuàng)辦山西大學(xué)堂，在向李鴻章遞交的《上李傅相辦理山西教案章程》中寫(xiě)道：“專為開(kāi)導(dǎo)晉省人知識(shí)，設(shè)立學(xué)堂，教導(dǎo)有用之學(xué)，使官紳士庶子弟學(xué)習(xí)，不再受迷惑?！保?］在李提摩太看來(lái)，傳授知識(shí)和教導(dǎo)有用之學(xué)是設(shè)立大學(xué)堂的主要目的，而不是培養(yǎng)封建衛(wèi)道士。北洋大學(xué)在學(xué)科設(shè)置上也較為靈活，隨時(shí)根據(jù)社會(huì)需求設(shè)立相關(guān)學(xué)科，如法律、土木工程、采礦冶金、機(jī)械工程等。隨著時(shí)代的發(fā)展，近代大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中逐漸表現(xiàn)出疏離專制統(tǒng)治的一面，日漸遵循高等教育自身發(fā)展規(guī)律演進(jìn)。近代大學(xué)與封建統(tǒng)治之間的內(nèi)在張力、西方科學(xué)與民主思想的傳播、學(xué)生傳統(tǒng)依附性的逐漸解脫、學(xué)生人數(shù)增多以及交往合作的加深，這些因素都有力地促進(jìn)了學(xué)生團(tuán)體的形成。另一方面，學(xué)生團(tuán)體的形成又加快了近代大學(xué)的發(fā)展。無(wú)論是學(xué)生團(tuán)體表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)風(fēng)，還是學(xué)生畢業(yè)后對(duì)學(xué)校的回饋與幫助，抑或是對(duì)校方的反對(duì)，都在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)近代大學(xué)的發(fā)展和多元化。

2.民族危機(jī)的刺痛

無(wú)論是官辦學(xué)堂還是教會(huì)學(xué)校，學(xué)生的主要職責(zé)在于專攻藝學(xué)，以使自身成為通經(jīng)濟(jì)變之才。然而，清政府腐敗無(wú)能，無(wú)力御侮，處于民族危亡之際的學(xué)生已不能安心就讀于學(xué)堂，他們必須依靠自身以及發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)救亡圖存。上層腐朽沒(méi)落，下層民智未開(kāi)，啟蒙立人與革故鼎新的時(shí)代重任只能由中層的學(xué)生等知識(shí)分子群體肩負(fù)。清末新政中的興建學(xué)堂和科舉制度的廢除，使得新式教育培養(yǎng)出來(lái)的新式學(xué)生不僅眼界開(kāi)闊、感應(yīng)敏銳，而且富有民主和斗爭(zhēng)精神，負(fù)擔(dān)較輕，與下層民眾最為接近。他們認(rèn)為封建專制統(tǒng)治是中國(guó)積弱愚昧的根本原因，“我中國(guó)二千余年溺于尊君賤民之謬見(jiàn)，沉于扶陽(yáng)抑陰之荒詞，以至積弱于斯”，只有推翻專制統(tǒng)治，才能“完全吾愛(ài)國(guó)之觀念，施行吾愛(ài)國(guó)之實(shí)事”［2］。為此，學(xué)生們把愛(ài)國(guó)行動(dòng)視為拯救民族的重要途徑，激勵(lì)國(guó)人要發(fā)揚(yáng)民族精神，呼吁“中國(guó)而果大發(fā)其民族之精神也，則國(guó)猶可以永存；不然者，其必終為白人之魚(yú)肉土芥矣”，“吾不愛(ài)祖國(guó)，則祖國(guó)亡而吾輩死，愛(ài)之而行之，則祖國(guó)存而吾輩生”，并將這種愛(ài)國(guó)行為納入學(xué)校生活，以免“待學(xué)之成，則已國(guó)墟而人奴矣”［3］。學(xué)生的愛(ài)國(guó)精神和反抗行為無(wú)疑觸犯了學(xué)校的利益和統(tǒng)治者的大忌。湖南巡撫趙爾巽對(duì)學(xué)生說(shuō)：“彼知忠君愛(ài)國(guó)之本，何以我們學(xué)生動(dòng)將上二字拋去，專講愛(ài)國(guó)？甚至有排政府、排滿之談？”［4］兩江總督魏光燾“嚴(yán)禁諸生閱看新報(bào)新書(shū)，以免思想發(fā)達(dá)，致肇禍端”，購(gòu)閱者“以會(huì)黨匪人例重治其罪”［5］。為了更好地實(shí)現(xiàn)“不受野蠻君主之壓制”與“不受文明異族之驅(qū)使”，學(xué)生聯(lián)合結(jié)團(tuán)以顯示學(xué)生群體力量已是時(shí)勢(shì)所逼和大勢(shì)所趨。

3.科舉制度的廢除

科舉一日不停，士人皆有僥幸得第之心。一方面，科舉停廢斷絕了士人追求功名利祿和實(shí)現(xiàn)階層躍遷的通道，使得新式學(xué)堂成為求學(xué)者的首選，海外游學(xué)也逐漸成為一時(shí)風(fēng)尚，由此產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)士子的新式學(xué)生團(tuán)體，并間接地促進(jìn)了學(xué)生團(tuán)體的擴(kuò)大和交往聯(lián)合。另一方面，與新教育體制相比，科舉制度具有一種紓解求學(xué)者政治參與壓力的功能。關(guān)曉紅認(rèn)為：“立停科舉直接促成了包括留學(xué)生在內(nèi)的學(xué)生群體迅速擴(kuò)大，他們作為新興社會(huì)力量，給中國(guó)的社會(huì)變革和反清革命注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！保?］余英時(shí)指出，科舉廢除使得知識(shí)精英失去了擁有政治社會(huì)地位的可能，成為政治邊緣化的群體。然而，政治地位的邊緣化并不意味著文化地位的非主流，他們憑借新式學(xué)校、媒介輿論以及各種學(xué)會(huì)社團(tuán)，發(fā)揮并擴(kuò)大文以載道的影響，在文化思想界依然占有一席之地。一方面作為文化思想的引領(lǐng)者，另一方面作為政治權(quán)力的邊緣者，兩種身份的不協(xié)調(diào)使得知識(shí)精英處于不平衡與失落狀態(tài)［7］。隨著時(shí)代轉(zhuǎn)型步伐的加快，這種不平衡與失落感促使他們對(duì)現(xiàn)存政治社會(huì)秩序逐漸失去信心，作為政治的反叛者成為他們的最終選擇，走上思想激化的道路也就在所難免。與此同時(shí)，科舉停罷致使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的童生士子“上斷其根，下失其路”，他們不得不闖進(jìn)昔日鄙視的新式學(xué)堂尋求新的出路和平衡?！案鲗W(xué)堂學(xué)生，如五路小學(xué)、農(nóng)務(wù)、方言等學(xué)堂學(xué)生，亦有童生報(bào)考者。武普通亦有童生，文普通及省、道、府三師范簡(jiǎn)易科，則盡秀才也?！保?］“科考一停，士皆毆入學(xué)堂從事西學(xué)，而詞章之學(xué)無(wú)人講求?！保?］在科舉廢除的情況下，士人想要獲得傳統(tǒng)功名時(shí)代相對(duì)應(yīng)的待遇，他們就必須接受西學(xué)的洗禮，調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維方式，由此便形成了一支蔚為可觀的由舊士人轉(zhuǎn)化而來(lái)的學(xué)生團(tuán)體。新式教育的推進(jìn)與傳統(tǒng)士階層的解體導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組，四民社會(huì)被國(guó)民社會(huì)所取代。

4.民主思潮的傳播

當(dāng)晚清的中國(guó)知識(shí)分子意識(shí)到西方的強(qiáng)大不僅在于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更在于民主的政治制度時(shí)，便將政治民主化作為國(guó)富民強(qiáng)的先決條件和自身追求的主要目標(biāo)之一。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的思想求索到戊戌變法中的實(shí)際運(yùn)動(dòng)，無(wú)不體現(xiàn)出仁人志士對(duì)西方民主制度的向往和實(shí)踐。閩嚴(yán)氏、浙章氏、楚譚氏、粵孫氏、梁氏等對(duì)民主思想的傳播和踐行以及對(duì)國(guó)外學(xué)運(yùn)的介紹，深刻影響到思想日益成熟的學(xué)堂學(xué)生。1903 年，張繼在《祝北京大學(xué)堂學(xué)生》一文中指出：“歐洲的革命經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)生是革命運(yùn)動(dòng)大潮的主要推動(dòng)者，京城的學(xué)生更是在中國(guó)政治舞臺(tái)中充當(dāng)重要角色?！保?0］在所有傳播路徑中，閱讀報(bào)刊是學(xué)生接觸民主思想的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)前十年，中國(guó)在國(guó)內(nèi)外出版發(fā)行的報(bào)刊多達(dá)600 多種，其中大多數(shù)不為清廷控制。另?yè)?jù)當(dāng)時(shí)杭州、南京、武漢等12 個(gè)城市的調(diào)查，主要由學(xué)生訂閱的報(bào)刊就有51 種，總銷量達(dá)8 200 份［11］106。通過(guò)閱讀這些報(bào)刊，尤其是一些激進(jìn)刊物，如《江蘇》《浙江潮》《童子世界》，學(xué)生們了解了西方的民主制度，并逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)腐敗的根源，進(jìn)而在一定程度上轉(zhuǎn)變了自身的思想。報(bào)刊對(duì)學(xué)生思想影響之大，使得清政府不得不嚴(yán)加管控。清政府規(guī)定：“學(xué)堂如有購(gòu)閱此等報(bào)章，及為寄售傳播者，學(xué)生即時(shí)驅(qū)逐出堂，并加以懲治。”［12］面對(duì)專制政府和學(xué)校的壓制，接受民主思想的學(xué)生不再保持沉默，他們聯(lián)絡(luò)同志結(jié)成團(tuán)體，“以為不自由，毋寧死”的態(tài)度堅(jiān)決反抗，發(fā)動(dòng)了20 世紀(jì)初風(fēng)起云涌的學(xué)堂風(fēng)潮。正如郭秉文所說(shuō)：“中國(guó)的學(xué)堂和大學(xué)是推動(dòng)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)力量。受到新教育思潮浸潤(rùn)的學(xué)生，無(wú)論長(zhǎng)幼，不再滿足于現(xiàn)狀與傳統(tǒng)，并有了參與政治改革和社會(huì)建設(shè)的熱切愿望?！保?3］這一時(shí)期的反抗，與其說(shuō)是學(xué)校辦理不當(dāng)，不如說(shuō)是學(xué)生“既睹世界外之風(fēng)潮，大非生而盲目、沉醉于經(jīng)史中者可比”所致，即“學(xué)生之滋事，實(shí)出于新舊思想不同，非關(guān)于辦理之不善也”。為了擴(kuò)大影響，學(xué)生首先從學(xué)堂內(nèi)部開(kāi)始組織自治團(tuán)體，再逐漸向校際區(qū)域性聯(lián)合過(guò)渡，最終以建立全國(guó)性的學(xué)生組織為目標(biāo)。斗爭(zhēng)方式的轉(zhuǎn)變、群體規(guī)模的擴(kuò)大以及社會(huì)政治意識(shí)的增強(qiáng)，標(biāo)志著學(xué)生團(tuán)體趨于成熟，并成為近代中國(guó)民主化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。

5.學(xué)生自治的興起

西方民主思想的傳播不僅強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)民主理論的認(rèn)同，還在客觀上成為學(xué)生自治實(shí)踐的催化劑。而學(xué)生自治興起的一個(gè)必然結(jié)果，就是學(xué)生團(tuán)體的形成。在學(xué)生他治或被治的環(huán)境里，學(xué)生事務(wù)都是由學(xué)校管理人員承擔(dān)，學(xué)生作為規(guī)訓(xùn)與教化的對(duì)象出現(xiàn)在教育場(chǎng)域中，學(xué)生團(tuán)體的形成既無(wú)必要又存在隱患，自然不被學(xué)校提倡。受西方民主思想的傳播、維新人士對(duì)民權(quán)觀念的倡導(dǎo)、地方自治思潮的刺激以及愛(ài)國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展等因素的影響，學(xué)生自治逐漸突破傳統(tǒng)勢(shì)力的束縛，在中國(guó)大地上立足扎根，并強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入學(xué)校改變著學(xué)生的形象和學(xué)校的權(quán)力結(jié)構(gòu)。學(xué)生自治的推行需要以學(xué)生團(tuán)體為依托和支撐，學(xué)生個(gè)人并不能完成學(xué)生自治的全部使命。通過(guò)學(xué)生團(tuán)體，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)自我管束，以改良從善，化躁動(dòng)為自覺(jué)，變混沌為有序，構(gòu)建新形象和新秩序［11］275。作為學(xué)生自治興起的表現(xiàn)，北京、浙江和江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了由學(xué)生為創(chuàng)辦人、“以提倡學(xué)生自治為宗旨”的報(bào)刊雜志。

學(xué)生自治與學(xué)生團(tuán)體之間實(shí)則呈現(xiàn)出共生共榮的關(guān)系。一方面，學(xué)生自治是推動(dòng)學(xué)生團(tuán)體形成的誘因，學(xué)生自治的合法化是學(xué)生團(tuán)體合法化的前提。反過(guò)來(lái)，學(xué)生團(tuán)體是學(xué)生自治的實(shí)施主體，通過(guò)捍衛(wèi)學(xué)生自治的權(quán)利彰顯自身的地位與培養(yǎng)學(xué)生的能力。在自治思維運(yùn)作下的學(xué)生團(tuán)體表現(xiàn)出“全體宜保全名譽(yù)”“規(guī)則宜實(shí)力遵守”的高度責(zé)任感和良好自制力。如上海義務(wù)學(xué)堂和廣州嶺南學(xué)堂的學(xué)生自治會(huì)推行民主管理，以“范圍身心、習(xí)練能力”為宗旨，“全校之馴良者居十之九”，在當(dāng)時(shí)成為美談。學(xué)生自治與學(xué)生團(tuán)體的結(jié)合，改變了學(xué)生以往作為舊秩序破壞者的形象，遵守新秩序也成為學(xué)生的職責(zé)所在。雖然學(xué)生自治對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展和學(xué)生團(tuán)體建設(shè)都有積極意義，但是統(tǒng)治者依然將其視為洪水猛獸，想方設(shè)法予以破壞。正如桑兵認(rèn)為，學(xué)生經(jīng)過(guò)抗?fàn)帿@得自治權(quán)利并建立團(tuán)體，不僅對(duì)專制權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)，而且具有某種意義上的合法性，容易造成基層社會(huì)的民主化與統(tǒng)治秩序的失范化［11］282。

上述因素在近代學(xué)生團(tuán)體成長(zhǎng)中扮演著不同角色，其中近代大學(xué)的建立和科舉制度的廢除是學(xué)生團(tuán)體成長(zhǎng)的前提條件，民族危機(jī)的刺痛、民主思潮的傳播和學(xué)生自治的興起是其重要外部誘因。

二、學(xué)生團(tuán)體的合法化

為加強(qiáng)學(xué)堂內(nèi)部管理，防止學(xué)生思想激化與學(xué)生團(tuán)體的政治化，清政府在1904 年就制定了禁止學(xué)生立會(huì)結(jié)社和參與黨會(huì)的《各學(xué)堂管理通則》。學(xué)生自治團(tuán)體從產(chǎn)生之時(shí)就缺失合法身份，游離于內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)之外。這種現(xiàn)狀到民國(guó)建立后才得以改觀。1912 年9 月頒布的《學(xué)校管理規(guī)程令》規(guī)定：在得到校長(zhǎng)批準(zhǔn)和職員督率的前提下，學(xué)生在課余可以設(shè)立游藝、體育、音樂(lè)等有益于身心的會(huì)團(tuán)；學(xué)生如果對(duì)教學(xué)與校務(wù)管理確有意見(jiàn)，可以上書(shū)或面陳學(xué)校職員等候裁決，不得一意孤行，妨礙學(xué)業(yè)。從民初頒布的教育法令法規(guī)看，新政府并沒(méi)有像清廷那樣視學(xué)生團(tuán)體為“非法組織”，而是為其劃定權(quán)利邊界，允許在規(guī)定范圍內(nèi)自由活動(dòng)。學(xué)生團(tuán)體的合法化出現(xiàn)在民初不是一種偶然，而是政治社會(huì)“共和”“民主”等多種因素相互交織的產(chǎn)物。

1.新型“國(guó)民”的培育

與晚清教育宗旨相比，民國(guó)教育部在1912 年9 月頒布的教育宗旨顯然指向“國(guó)民”的塑造和“國(guó)民性”的養(yǎng)成。教育不再以培養(yǎng)“臣民”和“奴性”為目標(biāo)，而是以培育具有集體意識(shí)和國(guó)家觀念的新型國(guó)民為宗旨。在新型國(guó)民的素養(yǎng)中，自治能力是其核心部分。“蓋自治一事，甚為重要，欲造成公民必自茲始” ，如果能“樹(shù)自治之極軌”，則“宏強(qiáng)國(guó)之遠(yuǎn)漠矣”［14］。楊賢江也指出，有無(wú)自治能力是區(qū)分共和國(guó)民和專制國(guó)民的重要標(biāo)準(zhǔn)，共和國(guó)無(wú)法建立在沒(méi)有自治能力的國(guó)民基礎(chǔ)之上［15］。如何培養(yǎng)國(guó)民及其自治能力，成為民初教育必須解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。顯然，傳統(tǒng)教育方式不足以支撐培養(yǎng)國(guó)民的重?fù)?dān)，需要尋求新的途徑創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)格。民國(guó)時(shí)有人士認(rèn)為，學(xué)生自治是發(fā)展學(xué)生人格的唯一方法［16］。事實(shí)上，學(xué)生自治不僅是國(guó)民能力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，也是塑造國(guó)民的有效路徑。國(guó)民性的養(yǎng)成和自治能力的培養(yǎng)不僅需要教育的環(huán)境，更需要團(tuán)體生活的訓(xùn)練。離開(kāi)團(tuán)體生活的熏陶和實(shí)踐，國(guó)民的培養(yǎng)只能停留在觀念層面，收效甚微，這也是陶行知生活教育的要義所在和價(jià)值體現(xiàn)。而學(xué)生團(tuán)體無(wú)疑是練習(xí)學(xué)生自治的重要載體和空間組織，學(xué)生在其中可以獲得自己管理自己的能力和其他方面的素養(yǎng)。通過(guò)學(xué)生自治的中介橋梁作用，學(xué)生團(tuán)體和國(guó)民塑造建立起雙向互動(dòng)關(guān)系。

2.教育法令的授權(quán)

民國(guó)政府在教育法令中允許學(xué)生成立游藝會(huì)、體育會(huì)、音樂(lè)會(huì)等有助于學(xué)生身心發(fā)展的組織，這便在法律層面確立了學(xué)生團(tuán)體的合法性。法國(guó)學(xué)者讓-馬克·夸克指出，贊同、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)和法律是合法性理念的三要素，合法律性是合法性的必備前提之一［17］。雖然民初政府對(duì)學(xué)生團(tuán)體的類型和權(quán)限有所限制，但在法令上首次確認(rèn)了其存在的合理性，這對(duì)學(xué)生團(tuán)體的未來(lái)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。然而，民初政權(quán)的頻繁更迭導(dǎo)致頒布的教育法令不能一以貫之地實(shí)施，法令的權(quán)威也大打折扣。本為規(guī)范學(xué)生團(tuán)體發(fā)展的教育法令因中央權(quán)力的式微未能起到應(yīng)有震懾效果，校園風(fēng)潮依然時(shí)有發(fā)生。呂芳上指出：“五四運(yùn)動(dòng)之前的學(xué)生風(fēng)潮，矛頭指向校園內(nèi)部，范圍限于校長(zhǎng)、教職員、課堂及飯廳。風(fēng)潮結(jié)束后，學(xué)生中的激進(jìn)分子一般受到嚴(yán)肅處分，校長(zhǎng)和教職員或留或去，校園又回歸平靜。”［18］如1914 年，湖南工業(yè)學(xué)校因校長(zhǎng)人選問(wèn)題發(fā)生風(fēng)潮，特派員施文垚奉命整理工校。施到校后，以楊翰湘為首的十幾名學(xué)生在校中早有布置，乘施行經(jīng)靜處時(shí)即行扭打，拳足交加，喊聲震地。所幸此時(shí)有庶務(wù)部人員經(jīng)過(guò)，督率工役排解施才得以脫身。施被毆辱后，旋即前往行政公署面呈教育司長(zhǎng)及民政長(zhǎng)，派警衛(wèi)數(shù)十名緝拿行兇學(xué)生。結(jié)果，四名肇事學(xué)生押解警察廳，其余學(xué)生均漏網(wǎng)［19］。蔡元培執(zhí)掌北大校長(zhǎng)后，認(rèn)為社會(huì)對(duì)大學(xué)的不滿主要體現(xiàn)在兩方面，一是學(xué)課之凌雜，二是風(fēng)紀(jì)之?dāng)?。解決第一個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于延聘純粹的學(xué)問(wèn)家，將大學(xué)改造為純粹研究學(xué)問(wèn)之機(jī)關(guān)。救第二弊的方法在于延聘學(xué)生之模范人物，以整飭學(xué)風(fēng)［20］81。由此可見(jiàn)，民初的校園并不平靜，學(xué)生風(fēng)紀(jì)問(wèn)題仍然是困擾辦學(xué)者的痼疾。需要指出的是，這一時(shí)期校園風(fēng)潮發(fā)生的主要原因是學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的不滿，學(xué)生的政治意識(shí)還沒(méi)有完全覺(jué)醒，與五四后的學(xué)潮性質(zhì)有所不同。學(xué)生的傲慢與偏見(jiàn)說(shuō)明了教育法令在學(xué)生團(tuán)體中并未形成強(qiáng)烈的威懾力和整合力。然而，教育法令的有限約束力并不意味著學(xué)生團(tuán)體合法化受到影響。事實(shí)上，無(wú)論法令的實(shí)施效果如何，經(jīng)過(guò)政府認(rèn)可的學(xué)生團(tuán)體至少在法律層面獲得了合法性依據(jù)。而學(xué)生團(tuán)體在法律層面合法性的獲得又是其他層面合法性獲取的重要前提和保障。

3.學(xué)生自身的爭(zhēng)取

以利益法學(xué)著稱的耶林認(rèn)為，法權(quán)是經(jīng)由斗爭(zhēng)獲得的，每一項(xiàng)法律規(guī)則都是從對(duì)抗它的人手中奪取的［21］。權(quán)力的分配與獲取無(wú)疑是斗爭(zhēng)與協(xié)商的結(jié)果。從晚清到民初，學(xué)生團(tuán)體合法化的歷程顯然與學(xué)生自身的爭(zhēng)取密不可分，是學(xué)生與政府之間斗爭(zhēng)與協(xié)商的產(chǎn)物。尤其是在“思想自由”“兼容并包”理念的影響下，學(xué)生對(duì)自身權(quán)利的爭(zhēng)取更是有了理論依據(jù)和制度保障。蔡元培就任北大校長(zhǎng)后不久，為養(yǎng)成學(xué)生高尚人格，組織建立了進(jìn)德會(huì)，設(shè)立了書(shū)法、畫(huà)法、樂(lè)理研究會(huì)和體育會(huì)，成立了學(xué)生銀行和消費(fèi)公社。這些以提升道德修養(yǎng)、愉悅身心、養(yǎng)成服務(wù)社會(huì)能力為主旨的組織與會(huì)社，不僅改變了北大的學(xué)生風(fēng)貌、課外生活與學(xué)術(shù)環(huán)境，也為學(xué)生團(tuán)體的培育和學(xué)生自治的推行提供了良好氛圍和堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。蔡元培對(duì)學(xué)生團(tuán)體建設(shè)的重視或許與參觀私立南開(kāi)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“南開(kāi)”）有關(guān)。1917 年5 月23 日，南開(kāi)“自治勵(lì)學(xué)”“敬業(yè)樂(lè)群”“演說(shuō)”三會(huì)開(kāi)聯(lián)合講演會(huì)，邀請(qǐng)蔡元培、李石曾、吳玉章來(lái)會(huì)主講。三人演講之余參觀南開(kāi)時(shí)說(shuō)：“國(guó)中學(xué)校大都思想不自由，然貴校于斯，殊異于眾。校中會(huì)章不一，入者自由，擇選無(wú)絲毫信仰之束縛?！保?0］100-102

南開(kāi)學(xué)會(huì)團(tuán)體的發(fā)達(dá)與張伯苓的重視不無(wú)關(guān)系。張伯苓認(rèn)為，南開(kāi)培養(yǎng)的是“活孩子”，不是“死孩子”，青年少時(shí)練習(xí)正當(dāng)快樂(lè)，則終身受益。在張伯苓的倡導(dǎo)下，南開(kāi)積極支持學(xué)生成立各種社團(tuán)，以培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)精神、合作意識(shí)和自治能力。南開(kāi)的學(xué)會(huì)團(tuán)體大致分為五種：一是由學(xué)生自己組織的團(tuán)體；二是學(xué)生組織、教職員輔助的團(tuán)體；三是師生合組的團(tuán)體；四是臨時(shí)性的組織；五是畢業(yè)學(xué)生同學(xué)會(huì)［22］。對(duì)于學(xué)生集會(huì)，學(xué)校也不以政治理由進(jìn)行干預(yù)，學(xué)生只要向庶務(wù)課登記就可舉行。與南開(kāi)類似，清華學(xué)校的學(xué)生在課業(yè)之外也成立了諸多會(huì)社組織，或以研究專門(mén)學(xué)術(shù)，或以聯(lián)絡(luò)感情，或有益于進(jìn)德修業(yè)，練習(xí)辦事能力。大體而言，分為五類。一是闡揚(yáng)宗教之組織；二是研究學(xué)術(shù)之組織；三是練習(xí)技藝之組織；四是服務(wù)社會(huì)之組織；五是聯(lián)絡(luò)情誼之組織［23］。這些學(xué)生團(tuán)體的倡導(dǎo)者和組織者大多為學(xué)生。雖然學(xué)校對(duì)學(xué)生團(tuán)體的成立表示贊同和支持，但是學(xué)生如果沒(méi)有辦會(huì)意愿，對(duì)課外活動(dòng)持冷漠態(tài)度，學(xué)生團(tuán)體的發(fā)達(dá)局面將不會(huì)出現(xiàn)。

4.民主管理的推進(jìn)

學(xué)生團(tuán)體合法化既是大學(xué)民主管理的重要體現(xiàn)和內(nèi)在要求，也是崇尚與推進(jìn)民主管理的結(jié)果。1912 年10 月頒發(fā)的《大學(xué)令》規(guī)定，大學(xué)設(shè)評(píng)議會(huì)和各科設(shè)教授會(huì)。評(píng)議會(huì)和教授會(huì)的設(shè)立，真正拉開(kāi)了大學(xué)民主管理的序幕。廣大教職員特別是教授群體通過(guò)評(píng)議會(huì)和教授會(huì)參與學(xué)校的管理與決策，極大地改變了以往大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了教師的積極性和創(chuàng)造性，使大學(xué)朝學(xué)術(shù)化專業(yè)化方向發(fā)展。學(xué)校的治理不僅是行政人員的責(zé)任和權(quán)力，學(xué)術(shù)人員同樣有權(quán)利參與大學(xué)共同治理，以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)教授高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成碩學(xué)閎材的宗旨。民主管理在教師層面的實(shí)現(xiàn)勢(shì)必對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。盡管學(xué)生參與學(xué)校管理在當(dāng)時(shí)沒(méi)有上位法的支撐，但是一些大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中將其作為一項(xiàng)重要制度納入治理體系，以凸顯學(xué)生主人翁地位，推動(dòng)學(xué)校改革與發(fā)展。如1917 年復(fù)旦公學(xué)升格為復(fù)旦大學(xué)后，面對(duì)入學(xué)人數(shù)的增多，學(xué)校倡導(dǎo)學(xué)生自治，賦予學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的權(quán)利。李登輝執(zhí)掌復(fù)旦后，將師生共同管理學(xué)校予以制度化，通過(guò)設(shè)立“行政院”和“師生聯(lián)席會(huì)議”等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)轄學(xué)校行政事務(wù)，暢通師生交流渠道，以達(dá)成“師生合作，發(fā)展學(xué)?！钡哪康模?4］。張伯苓在推動(dòng)校務(wù)管理的民主化方面也采取了有效措施。他曾提出“校務(wù)公開(kāi)、責(zé)任分擔(dān)、師生合作”的校務(wù)管理方針，并推動(dòng)成立師生校務(wù)委員會(huì)［25］。

三、結(jié)語(yǔ)

“大學(xué)是一個(gè)由學(xué)者與學(xué)生組成的共同體，它是一個(gè)管理自身事務(wù)的團(tuán)體，它的自治權(quán)應(yīng)該得到國(guó)家的尊重。”［26］清末民初學(xué)生團(tuán)體成長(zhǎng)及其合法化的進(jìn)程，既是一種教育民主化和現(xiàn)代化的表現(xiàn)，也是特殊時(shí)期各種力量相互博弈和妥協(xié)的結(jié)果。學(xué)生團(tuán)體自身在受到政治勢(shì)力滲透的同時(shí)，對(duì)近代中國(guó)政治的走向也產(chǎn)生了重要影響，在締造新中國(guó)的征程中發(fā)揮了不可替代的作用。

總體而言，中國(guó)近代學(xué)生團(tuán)體與外界保持著良性互動(dòng)，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)生共同體，能夠根據(jù)自身的內(nèi)在規(guī)定性和時(shí)代要求及時(shí)調(diào)整進(jìn)路，彰顯出鮮明的時(shí)代性、人民性、正義性、民族性和進(jìn)步性。學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展史，向世人訴說(shuō)了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：近代中國(guó)的青年學(xué)生，是啟蒙與救亡的重要社會(huì)力量，在歷史發(fā)展的各個(gè)階段，在大學(xué)發(fā)展的各個(gè)方面，都發(fā)揮著破舊立新與引領(lǐng)變革的重要作用。學(xué)生團(tuán)體根本上是為了服務(wù)學(xué)生與改造社會(huì)而存在的，它置身于特定的社會(huì)環(huán)境但又不完全依附于特定的機(jī)構(gòu)。它存在于特定的時(shí)代，關(guān)注的卻是未來(lái)。它成長(zhǎng)在教育的環(huán)境中，追求的卻是社會(huì)正義。當(dāng)然，學(xué)生團(tuán)體在發(fā)展過(guò)程中也存在自身難以克服的弊病，需要借助外力才能實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。作為一個(gè)相對(duì)自由的共同體，學(xué)生團(tuán)體不僅是民主政治的具體體現(xiàn)與運(yùn)用［27］，而且也是培養(yǎng)民主開(kāi)放的新人的重要場(chǎng)域。如果承認(rèn)學(xué)校在公民教育和民主教育中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，那么就應(yīng)該重視學(xué)生團(tuán)體的建設(shè)與完善。在此方面，中國(guó)近代學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展史值得當(dāng)代研究與借鑒，而這種借鑒主要體現(xiàn)在校園文化建設(shè)的主導(dǎo)者、現(xiàn)代大學(xué)治理的參與者、學(xué)生公民教育的推動(dòng)者、社會(huì)服務(wù)事業(yè)的引領(lǐng)者等角色的扮演中。