林業(yè)生態(tài)保護工作現(xiàn)狀與對策分析

李繼強

摘要：生態(tài)保護是現(xiàn)如今全球重點關(guān)注的問題之一，而林業(yè)生態(tài)保護工作是生態(tài)保護工作的重中之重，與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)。基于此，本文旨在探討林業(yè)生態(tài)保護工作相關(guān)領(lǐng)域，分析林業(yè)生態(tài)保護工作現(xiàn)狀，并給出相應(yīng)的解決對策，以期能夠為林業(yè)實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；生態(tài)保護；生態(tài)環(huán)境

0 引言

隨著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的提出，各個領(lǐng)域?qū)τ诹謽I(yè)生態(tài)保護工作愈發(fā)重視，林業(yè)生態(tài)保護工作是推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)文明、促進人與自然和諧共處的重要內(nèi)容。從國家對林業(yè)生態(tài)保護工作的頂層設(shè)計，到各地政府陸續(xù)出臺林業(yè)生態(tài)保護工作的指導(dǎo)文件和政策，落實林業(yè)生態(tài)保護工作已刻不容緩。

1 林業(yè)生態(tài)保護工作的意義

1.1 提高林地綜合生產(chǎn)力

林地綜合生產(chǎn)力在林業(yè)生態(tài)保護工作中是一項十分重要的概念，林地生產(chǎn)力指林業(yè)用地或有林地的總體生產(chǎn)能力，是一個綜合評價指標，它主要包括了林業(yè)用地利用率和有林地的生產(chǎn)力。有林地的生產(chǎn)力基于單位面積上林分立木蓄積量，綜合反映了一個國家或地區(qū)的林地生產(chǎn)力水平。目前我國的森林蓄積量為175.6億m3。因此，做好林業(yè)生態(tài)保護工作，加強對森林資源的有效管理，能夠保障森林或其他林地的生物健康生長，促進林地的單位生物量的穩(wěn)步增長及林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建立，提高林地的綜合生產(chǎn)力，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。

1.2 增強森林的生態(tài)調(diào)節(jié)功能

森林作為地球上一項極其重要的自然資源，對于生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定有著關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)作用，有著“地球之肺”的美稱。森林的主要作用有制造氧氣、凈化空氣、過濾塵埃、消除噪聲以及殺滅細菌等生態(tài)調(diào)節(jié)功能，不僅對于生態(tài)環(huán)境有著積極影響，對于人類的日常生產(chǎn)生活也有著十分重要的作用。森林中的綠色植物能夠吸收大量的二氧化碳并釋放出氧氣。數(shù)據(jù)顯示，1hm2的闊葉林一天能夠吸收約1000kg的二氧化碳并釋放出730kg的氧氣。樹木還能夠?qū)諝猱a(chǎn)生一定的凈化作用，例如，柳杉、美人蕉、洋槐等品種能夠吸收空氣中約2kg的二氧化硫。同時，部分植物還能夠殺滅空氣中的有害細菌。綠化率較高的地區(qū)空氣中的細菌含量要比綠化率低的區(qū)域低7倍以上[1]。除此之外，森林可以吸附空氣中的粉塵，具有防風(fēng)固沙作用，能夠在一定程度上減少沙塵暴等自然災(zāi)害的危害程度。與世界上其他國家相比，我國的森林資源較為匱乏，森林覆蓋率僅為23.04%，森林面積2.2億hm2。雖然每年在逐步升高，但仍遠低于世界林業(yè)發(fā)達國家的水平。因此，做好林業(yè)生態(tài)保護工作，是保護森林資源、增強森林生態(tài)調(diào)節(jié)功能的有效手段，也是現(xiàn)階段我國重要的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略之一。

1.3 實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一

林業(yè)保護工作的意義還在于，它能夠促進森林資源實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。林業(yè)資源類型可以劃分為商品林和生態(tài)公益林兩種，商品林主要應(yīng)用于木質(zhì)材料加工、林果業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)中，能夠以貨幣的形式直接體現(xiàn)其經(jīng)濟價值；而以防護林、特種用途林等為主的生態(tài)公益林的經(jīng)濟價值主要間接體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益上。森林資源能夠?qū)χ車耐寥榔鸬奖Ｓ饔?，涵養(yǎng)土壤中的水源，有利于生態(tài)平衡。森林還能夠促進農(nóng)牧業(yè)的良性發(fā)展。森林資源的健康發(fā)展是做好林業(yè)生態(tài)保護工作的前提，能夠間接提高經(jīng)濟發(fā)展水平，進而促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

2 林業(yè)生態(tài)保護工作現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)生態(tài)保護意識不強

由于林業(yè)生態(tài)保護理念提出的時間較短，很多人對于林業(yè)生態(tài)保護工作認識程度不高，認為林業(yè)生態(tài)保護工作離自己的生活較遠，自己的行為也不會影響到森林生態(tài)的發(fā)展。然而，這是一個錯誤觀念。林業(yè)生態(tài)保護與每個人的生活息息相關(guān)。在林業(yè)生態(tài)保護工作中，僅僅通過傳統(tǒng)思維和手段開展林業(yè)生態(tài)保護工作，在很大程度上阻礙和限制了林業(yè)生態(tài)保護工作的順利進行。由于缺乏足夠的林業(yè)生態(tài)保護意識，群眾參與程度不高，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)保護工作缺乏群眾基礎(chǔ)，重農(nóng)輕林、重栽輕管現(xiàn)象突出，致使林業(yè)生態(tài)保護工作上熱下涼，外緊內(nèi)松，增強全民林業(yè)生態(tài)保護意識迫在眉睫。

2.2 林業(yè)生態(tài)保護制度不夠完善

目前的林業(yè)生態(tài)保護工作尚處于初期階段?！吨腥A人民共和國森林法》《森林法實施條例》以及各地制定的相關(guān)林業(yè)政策對林業(yè)保護工作的規(guī)定等較為寬泛，在這樣的情況下，林業(yè)生態(tài)保護工作無法有效落實。由于缺乏完善的林業(yè)生態(tài)保護法律制度，對林業(yè)生態(tài)保護工作重視程度不夠，在林業(yè)生態(tài)保護工作方面的資金投入不足，致使監(jiān)督管理工作不到位。此外，由于制度的不健全導(dǎo)致開展林業(yè)生態(tài)保護工作的各個部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確，造成林業(yè)生態(tài)保護工作不能落到實處，甚至存在部分基層人員報喜不報憂、部門利益凌駕于社會公眾利益之上，在林業(yè)領(lǐng)域還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了我國的林業(yè)生態(tài)保護工作的順利開展。

2.3 林業(yè)生態(tài)保護任務(wù)落實困難

林業(yè)生態(tài)保護受到自然災(zāi)害的影響較大，尤其在近些年來，旱災(zāi)、洪災(zāi)等極端天氣時有發(fā)生，火災(zāi)隱患并未完全消除，森林病蟲害防治任重道遠，一旦出現(xiàn)大面積的病蟲災(zāi)害將會帶來不可估量的損失。這些自然災(zāi)害對于林業(yè)生態(tài)保護工作來說有著很大的影響。自然災(zāi)害對森林生態(tài)環(huán)境的影響程度較為深遠，恢復(fù)過程較為緩慢。雖然森林病蟲害等災(zāi)害可以通過科技手段有效預(yù)防，然而，受限于人們對于林業(yè)生態(tài)保護工作的認識程度和財政支持力度，對森林資源修復(fù)的任務(wù)落實較為困難。此外，森林火災(zāi)的預(yù)防工作也是林業(yè)生態(tài)保護工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要制定較為完善的工作預(yù)案。因此，林業(yè)生態(tài)保護工作還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

在林業(yè)生態(tài)保護工作的具體實踐中，目前我國還缺乏專業(yè)技術(shù)人才。我國國土面積遼闊，不同地區(qū)的林地生態(tài)狀況有著較大的差異，不同的植被適合不同的水土環(huán)境，對林業(yè)生態(tài)保護工作提出了更高的要求?，F(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)保護工作人員對相關(guān)的專業(yè)科學(xué)知識缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。因此，在遇到技術(shù)性問題時很難作出正確的應(yīng)對措施，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)保護工作落實較為困難。

3 林業(yè)生態(tài)保護工作對策

3.1 提高全民林業(yè)生態(tài)保護意識

要做好林業(yè)生態(tài)保護工作，首先要提高全民林業(yè)生態(tài)保護意識。林業(yè)生態(tài)保護工作并不僅僅是特定部門工作人員的責(zé)任，而是需要全民共同參與，積極貢獻自己的力量。其次是要營造良好的宣傳輿論氛圍。相關(guān)部門可以將林業(yè)生態(tài)保護的知識匯編成記憶簡單且朗朗上口的宣傳手冊，時常舉辦專題宣講會，通過廣播電視、標語口號、網(wǎng)絡(luò)媒體、走村入戶等各種渠道科普林業(yè)生態(tài)保護知識，宣傳林業(yè)生態(tài)保護政策，在潛移默化中逐漸提高人們的林業(yè)生態(tài)保護意識，在全社會范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、促進人與自然和諧發(fā)展重要理念。逐漸形成全民參與林業(yè)生態(tài)保護的良好趨勢。

3.2 完善相關(guān)林業(yè)生態(tài)保護制度

完善的林業(yè)生態(tài)保護制度是順利開展林業(yè)生態(tài)保護工作的基本保障，林業(yè)生態(tài)保護制度能夠保障工作人員有法可依。各地應(yīng)根據(jù)實際情況制定林業(yè)生態(tài)保護相關(guān)政策，理順政府、部門和公民個人各方關(guān)系、明確各方責(zé)任。首先，要明確林業(yè)生態(tài)保護的范圍，減少因認識不足對森林資源造成的損害；其次，要樹立正確的法律觀念，減少破壞森林資源現(xiàn)象的發(fā)生；最后，各地應(yīng)當因地制宜，制定更為詳細的實施細則，確保林業(yè)生態(tài)保護制度實施的有效性。在完善的制度下強化林業(yè)生態(tài)保護，促進林業(yè)生態(tài)保護工作法治化、常態(tài)化。

3.3 建立健全林業(yè)生態(tài)保護工作機制

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在自然災(zāi)害面前比較脆弱，森林資源遇到森林火災(zāi)、病蟲災(zāi)害等有可能瞬息毀于一旦。因此，建立健全林業(yè)生態(tài)保護工作機制，就是為了降低自然災(zāi)害的潛在風(fēng)險。林業(yè)生態(tài)保護工作人員應(yīng)當做好自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)報，加大林業(yè)生態(tài)保護工作力度，盡可能將災(zāi)害損失降到最低。

在具體林業(yè)實踐中，可推廣“林長制”工作制度。省市縣鄉(xiāng)村設(shè)立五級林長，各級林長劃分對應(yīng)責(zé)任區(qū)，實行分級負責(zé)，各級責(zé)任區(qū)配備生態(tài)護林員，加強日常巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。巡護內(nèi)容包括樹木的生長情況、有害生物發(fā)生情況、火災(zāi)隱患情況等。工作人員應(yīng)當具備較強的防火意識，森林火災(zāi)是危害性最大的自然災(zāi)害之一，需要謹慎對待，在較為干旱的秋冬季節(jié)，工作人員應(yīng)當加強對林地的巡護工作，林區(qū)設(shè)置防火標志，進山路口設(shè)置防火警示牌，重點地段安排專人看守，形成森林防火多視角、寬領(lǐng)域、全覆蓋。同時，在規(guī)定的范圍內(nèi)，科學(xué)制定跡地更新計劃，挖設(shè)森林防火隔離帶，確保不會造成較大面積的林地損失，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，及時采取相應(yīng)的滅火措施。在日常工作中也應(yīng)當做好火災(zāi)預(yù)防工作，重點林區(qū)對森林防火工作進行全面督查，工作人員還應(yīng)當定期對林地的土壤質(zhì)量進行檢測。確保林木能夠正常生長、森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。建立健全林業(yè)生態(tài)保護工作機制，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)保護工作[3]。

3.4 科學(xué)規(guī)劃林業(yè)生態(tài)

在林業(yè)生態(tài)保護工作中，要統(tǒng)籌處理好林業(yè)保護與林業(yè)發(fā)展、城市綠化與生態(tài)修復(fù)之間的關(guān)系。城鎮(zhèn)地區(qū)綠化也十分關(guān)鍵，在生態(tài)保護的理念下，城建規(guī)劃不能一味地追求城市的美觀，而是要根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件選擇合適的綠化樹種，做到適地適樹。城建規(guī)劃工作應(yīng)當結(jié)合林業(yè)生態(tài)保護工作，以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，運用科學(xué)方法，在對當?shù)氐乃?、地質(zhì)環(huán)境有了足夠的了解后制定出科學(xué)合理的城市林業(yè)生態(tài)規(guī)劃。例如北方地區(qū)可以多采用雪松、水杉、垂柳等樹種，不僅十分美觀，還契合了樹種本身對于生長環(huán)境的要求，而南方地區(qū)的樹種種類要更加多樣化，可以根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況以及氣候條件進行林業(yè)生態(tài)建設(shè)[4]。科學(xué)地規(guī)劃林業(yè)生態(tài)不僅能夠提高造林成活率，節(jié)約大量的資金成本，還能夠契合樹木原有的成長生態(tài)體系，降低林業(yè)生態(tài)保護工作難度。

3.5 擴大森林覆蓋面積

我國的森林覆蓋率較低，僅有23.04%，要不斷擴大森林覆蓋面積，落實邊造林邊保護的工作機制。西北部地區(qū)土壤沙化嚴重，是增加森林面積的重難區(qū)域，需要工作人員付出更多的努力，要深入當?shù)亓私馑亮魇У某潭?，選擇能夠在沙漠地區(qū)生長的優(yōu)良樹種[5]。平原地區(qū)則要因地制宜，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)、森林城鎮(zhèn)、森林村莊及道路溝渠造林綠化。重點林區(qū)要落實退耕還林政策，將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，恢復(fù)林草植被，并建立完善的補償制度，逐步擴大森林覆蓋面積，提高森林覆蓋率。為林業(yè)生態(tài)保護工作做好基礎(chǔ)保障。

3.6 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

隨著現(xiàn)代林業(yè)保護工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，林業(yè)生態(tài)保護工作對于林業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力也有了更高的要求。為了做好林業(yè)生態(tài)保護工作，應(yīng)當培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才，借鑒當代國際林業(yè)的發(fā)展模式，培養(yǎng)能夠按照自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律對林業(yè)生態(tài)進行保護管理的綜合型人才，在不破壞原有林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成對具體林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的分析運用，發(fā)揮出林業(yè)生態(tài)保護工作所帶來的經(jīng)濟價值以及社會價值。將生態(tài)保護意識滲透到人才培養(yǎng)的核心教學(xué)內(nèi)容中，制定出林業(yè)保護與發(fā)展的中長期規(guī)劃，切實提高林業(yè)生態(tài)保護工作的科技水平，推動我國林業(yè)生態(tài)保護工作邁上新的臺階。

3.7 運用數(shù)字信息技術(shù)

在互聯(lián)網(wǎng)時代下，林業(yè)生態(tài)保護工作也應(yīng)當積極應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，使得林業(yè)生態(tài)保護工作進入到智能化水平。例如，可以推廣運用智慧巡林服務(wù)軟件“林掌”APP和“生態(tài)護林員”APP，創(chuàng)新巡林模式，實時跟蹤定位，及時將巡林事件通過APP上報，實現(xiàn)巡林全覆蓋，進一步提高了林業(yè)生態(tài)保護的效率。通過建立分片包保的責(zé)任制體系，落實森林草原資源保護發(fā)展的主體責(zé)任，加強各級林長及生態(tài)護林員應(yīng)用APP巡林的培訓(xùn)指導(dǎo)，保證巡林質(zhì)量和巡林次數(shù)，為實現(xiàn)智慧化林長制提供有力支撐。

4 結(jié)論

綜上所述，林業(yè)生態(tài)保護工作是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，我國目前的林業(yè)生態(tài)保護工作尚且存在很多不足之處，應(yīng)當調(diào)動一切力量共同開展林業(yè)生態(tài)保護工作，促進林業(yè)生態(tài)保護工作的良性發(fā)展。

參考文獻

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