“五注重”高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展

文/中國兵器淮海工業(yè)集團有限公司紀(jì)委

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中國兵器淮海工業(yè)集團有限公司（以下簡稱：公司）黨委認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，通過探索實踐“五注重”路徑，充分發(fā)揮巡察利劍作用，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展。

注重工作流程規(guī)范

提高“政治三力”。按照巡察工作要求，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，公司各職能部門圍繞分管業(yè)務(wù)要求和被巡察單位職責(zé)使命，把政治和業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一起來，推動講政治與抓業(yè)務(wù)深度融合。設(shè)計巡察提綱，每年梳理巡察重點，經(jīng)巡察辦分析整理，把講政治要求落實到具體業(yè)務(wù)工作中，形成既符合巡察要求、又符合被巡察單位實際的巡察提綱。規(guī)范工作流程，編制工具書《巡察工作手冊》，使企業(yè)巡察工作有目標(biāo)、有方向、有載體、有抓手，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作。出臺《公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則》《公司黨委巡察工作辦法》《關(guān)于建立巡察與紀(jì)檢、組織、人事、審計、信訪、法律等協(xié)作配合機制的意見》等制度，標(biāo)準(zhǔn)化開展巡察工作。

▲2023年度巡察工作安排部署

注重問題導(dǎo)向

以政治監(jiān)督督促責(zé)任落實和問題整改。在巡察提綱設(shè)計中，將習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署、中央巡視舉一反三、集團公司黨組專項巡視反饋問題、審計反饋問題和靠企吃企專項整治等工作有機結(jié)合。統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督力量，加強資源互享、信息互通、工作互動、成果互用，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各方面，優(yōu)先處置反映政治方面的問題線索，加大對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題的查處力度，確保政治監(jiān)督協(xié)同高效。針對安全質(zhì)量嚴(yán)峻形勢，加大安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促被巡察單位提高政治站位，從講政治的高度思考和推進(jìn)安全質(zhì)量隱患排查治理工作。以高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作為契機，注重用政治眼光發(fā)現(xiàn)問題，從政治高度研判問題，對被巡察黨組織進(jìn)行全面政治體檢，激發(fā)各級黨組織和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員干事創(chuàng)業(yè)活力。公司先后通過裝備質(zhì)量整頓和安全風(fēng)險隱患大排查、大整治驗收，切實在思想認(rèn)識、源頭設(shè)計、工藝技術(shù)、能力建設(shè)、職業(yè)素質(zhì)、管理體系等方面得到提升，全面完成國企改革三年行動87 項任務(wù)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

注重巡察干部隊伍建設(shè)

強化政策學(xué)習(xí)，組織巡察干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、巡視巡察工作有關(guān)政策制度等要求。舉辦培訓(xùn)班，邀請參加過集團公司巡視的同志講授工作體會和巡視辦最新精神，開展專題研討，學(xué)深領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，提高能力素質(zhì)，增強發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。建強隊伍，選取黨務(wù)、審計、財務(wù)、經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)等業(yè)務(wù)能力較強的優(yōu)秀黨員干部，充實到公司巡察人才庫。動態(tài)管理人才庫，每年優(yōu)化升級，真正讓人才庫成為巡察力量的“源頭活水”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，深化對巡察工作規(guī)律性認(rèn)識，要求巡察組成員、被巡察單位黨政“一把手”一起參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好共答題。發(fā)揮巡察崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的“熔爐”作用，建立優(yōu)秀干部到巡察崗位鍛煉工作機制，為企業(yè)培養(yǎng)了一批政治過硬、本領(lǐng)高強的巡察干部隊伍。

注重過程控制

健全工作機制，堅持把質(zhì)量管理貫穿巡前、巡中、巡后各環(huán)節(jié)，加強評價問效，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價流程，用好評價結(jié)果，發(fā)揮評價導(dǎo)向和激勵作用，提升巡察工作質(zhì)效。嚴(yán)肅巡察紀(jì)律考核，堅持把發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、質(zhì)量與巡察組成員考核評價“掛鉤”，被巡察單位召開見面會時，公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和巡察辦領(lǐng)導(dǎo)參加并提出工作要求。巡察開展期間，公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志、巡察辦同志不定期到巡察現(xiàn)場聽取匯報、答疑解惑，指導(dǎo)工作開展。堅持通報機制，督促各單位逐一對照、舉一反三、認(rèn)真查擺，建立問題清單和整改臺賬，推動即知即改、未巡先改。截至目前，企業(yè)黨委巡察實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題587 個，9 個黨組織、27 名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

▲巡察見面會

注重成果運用

建立“雙反饋”“雙整改”“雙匯報”機制，即：公司黨委在向被巡察單位反饋問題的同時，也向職能管理部門反饋，要求職能管理部門與被巡察單位從頂層設(shè)計、制度完善、業(yè)務(wù)改善等各個層面同步整改。整改結(jié)束后，被巡察單位和職能管理部門分別向黨委匯報整改落實情況，形成黨委緊盯巡察辦——巡察辦督促職能部門——職能部門約束考核、服務(wù)指導(dǎo)督促被巡察單位——巡察辦組織各巡察組進(jìn)行“回頭看”——黨委進(jìn)行考核的閉環(huán)管理體系。為確保整改實效，在向被巡察單位反饋時，公司黨委專門組織被巡察單位黨政負(fù)責(zé)人和班子成員分別簽訂《巡察整改承諾書》，推動真抓真改、徹底改。截至目前，公司和各基層單位制定完善制度128 項，有效提升了企業(yè)內(nèi)控管理水平，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范得到新突破，市場開發(fā)、資金管控、項目投資、科研管理等方面風(fēng)險隱患治理成效明顯。在此基礎(chǔ)上，全面開展巡察“回頭看”，加強問題統(tǒng)計分析，既盯住巡察整改不到位的老問題，又緊扣“三個聚焦”發(fā)現(xiàn)新問題，形成“再監(jiān)督”“再威懾”，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落細(xì)落實。