越南共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的本土探索

王承就 賴慧婷

“現(xiàn)代化”作為一種社會(huì)發(fā)展潮流、一種文明進(jìn)步狀態(tài),已成為當(dāng)今世界各個(gè)國(guó)家和民族追求文明進(jìn)步的代名詞。但一段時(shí)間以來,一種 “現(xiàn)代化=西方化”的迷思,在各國(guó)特別是一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)形成并影響廣泛。當(dāng)前,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化打破了這種迷思,引發(fā)了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的廣泛熱議與關(guān)注。本文試圖梳理和分析越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的越南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程,以期為相關(guān)研究和討論提供另一種素材和支持。

一、越南共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程

十八世紀(jì)中葉,英國(guó)借助工業(yè)革命的契機(jī),率先開辟出一條以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化的路徑并取得了巨大成功,對(duì)包括越南在內(nèi)的許多后發(fā)國(guó)家造成了深遠(yuǎn)影響。越南民主共和國(guó)成立之后,在蘇聯(lián)現(xiàn)代化模式的直接影響下,也將工業(yè)化設(shè)定為本國(guó)擺脫貧窮落后、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇和追趕世界先進(jìn)國(guó)家的根本路徑。因此,越南的現(xiàn)代化建設(shè)以工業(yè)化起步,其實(shí)踐進(jìn)程大致可以分為以下三個(gè)階段。

(一)早期探索階段 (1954-1986年):以工業(yè)化開啟越南的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

越南共產(chǎn)黨關(guān)于現(xiàn)代化的最早認(rèn)識(shí)可以追溯到越南民主共和國(guó)成立之初。早在1946年9月,當(dāng)時(shí)的越共中央領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)征就在其著作 《論越南八月革命》中提到:“毫無疑問的,如果要使國(guó)家強(qiáng)盛,人民幸福,越南就必須要從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)變成一個(gè)工業(yè)國(guó) (因?yàn)橐粋€(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家才能自制武器來保衛(wèi)自己,才能出產(chǎn)更多商品、食物和用具來改善民生)?！雹賉越]長(zhǎng)征:《論越南八月革命》,黃敏中譯,東方書社1951年版,第52頁(yè)。越共正式開啟對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的探索,則始于越南取得抗法戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,越南北方從民族民主革命轉(zhuǎn)入到社會(huì)主義革命的新時(shí)期。

1960年越共召開第三次全國(guó)代表大會(huì),在分析越南革命道路前進(jìn)方向的基礎(chǔ)上首次提出越南北方實(shí)施社會(huì)主義工業(yè)化的政策主張。越共指出,越南革命的前進(jìn)方向 “只能是社會(huì)主義而不能是資本主義”②《越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》,世界知識(shí)出版社1961年版,第15頁(yè)。,要想改變目前國(guó)家的落后狀態(tài),把越南 “從以小生產(chǎn)為主,引向社會(huì)主義大生產(chǎn),除了社會(huì)主義工業(yè)化的道路之外,我們?cè)僖矝]有別的道路可走。因此,社會(huì)主義工業(yè)化是我國(guó)整個(gè)過渡時(shí)期的中心任務(wù)?！雹邸对侥蟿趧?dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》,世界知識(shí)出版社1961年版,第40頁(yè)。越共進(jìn)一步指出,“社會(huì)主義工業(yè)化是一切經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家走上社會(huì)主義道路的客觀發(fā)展規(guī)律”,“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化就是為了建立社會(huì)主義的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),為社會(huì)主義的勝利創(chuàng)造基本條件”④《越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》,世界知識(shí)出版社1961年版,第267、40頁(yè)。。具體說來,北方實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化就是要在 “合理地優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí),努力發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),建立一個(gè)以重工業(yè)為基礎(chǔ)的、工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合、按比例發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”,使越南 “變成一個(gè)有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家”⑤《越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》,世界知識(shí)出版社1961年版,第41頁(yè)。。

由于深受蘇聯(lián)現(xiàn)代化模式的影響,加上改變國(guó)家貧窮落后現(xiàn)狀的急切心情,越共認(rèn)為在社會(huì)主義兄弟國(guó)家的幫助和本國(guó)人民的共同努力下,越南可以在相當(dāng)短的時(shí)期里完成社會(huì)主義工業(yè)化,進(jìn)而建成社會(huì)主義。于是,“快、猛、穩(wěn)地向社會(huì)主義邁進(jìn)”⑥《越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)文件》,世界知識(shí)出版社1961年版,第49頁(yè)。成為這個(gè)時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)口號(hào)。為了達(dá)到這樣的速度和目標(biāo),越共制定了 “優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的方針,把重工業(yè)視為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和工業(yè)化的關(guān)鍵。在第四次全國(guó)代表大會(huì)上,越共依然把優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為首要任務(wù)和核心戰(zhàn)略,計(jì)劃用大約20年的時(shí)間基本完成小生產(chǎn)向大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,并在 “二五”計(jì)劃中利用包給機(jī)制將大量的人力、財(cái)力、物力集中調(diào)配到機(jī)械制造、能源化工等重工業(yè)部門,興建大批重工業(yè)生產(chǎn)單位,使工業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步向重工業(yè)部門傾斜。

不過,“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”“快、猛、穩(wěn)”的發(fā)展方針并未達(dá)到預(yù)期效果,反而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)失去平衡而陷入危機(jī)。1982年,越共在第五次全國(guó)代表大會(huì)上開始尋找問題癥結(jié),并初步認(rèn)識(shí)到,“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的方針脫離越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際,是造成越南工業(yè)化發(fā)展受阻的直接原因?；诖?越共提出整個(gè)20世紀(jì)80年代越南工業(yè)化的首要任務(wù)是解決好糧食、食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)問題,“應(yīng)當(dāng)集中發(fā)展農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)作為首要戰(zhàn)線”⑦《黨的文件全集》第43卷,真理國(guó)家政治出版社2005年版,第71頁(yè)。。但由于這一時(shí)期越共未能堅(jiān)決克服主觀、急躁思想,生產(chǎn)重心的轉(zhuǎn)變沒有完成,農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)及手工業(yè)的發(fā)展仍沒有得到足夠重視。

越共對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的早期探索,雖然認(rèn)知上出現(xiàn)了偏差,實(shí)踐上走了一些彎路,但卻厘清了越南的社會(huì)主義事業(yè)與工業(yè)化建設(shè)之間的關(guān)系,明確了工業(yè)化道路是越南社會(huì)主義革命取得勝利的決定性因素和擺脫落后狀態(tài)的唯一道路。總的說來,這一時(shí)期,越共對(duì)于現(xiàn)代化的認(rèn)知主要聚焦于工業(yè)化。

(二)重大轉(zhuǎn)折階段 (1986-1996年):由 “工業(yè)化”建設(shè)轉(zhuǎn)向 “工業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)

這一時(shí)期,越共不斷深化對(duì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí),提出 “工業(yè)化必須與現(xiàn)代化相輔并行”①《黨的文件全集》第53卷,真理國(guó)家政治出版社2007年版,第200頁(yè)。,開啟了探索符合越南國(guó)情的現(xiàn)代化道路新時(shí)期。在這期間,越共理順了 “工業(yè)化”和“現(xiàn)代化”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),將越南工業(yè)化建設(shè)引上了現(xiàn)代化的新軌道。

越共認(rèn)為,首先,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步以及同其他國(guó)家、國(guó)際組織加強(qiáng)合作,為越南能夠進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,工業(yè)化和現(xiàn)代化是越南擺脫落后、維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)主權(quán)和堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的重要途徑。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是要建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),它不是簡(jiǎn)單地提高工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重或者發(fā)展速度,而是一個(gè)與技術(shù)的根本革新相關(guān)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、高效和持久性增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。最后,將工業(yè)化與現(xiàn)代化兩個(gè)概念結(jié)合起來是新發(fā)展階段的必然要求。新階段的工業(yè)化建設(shè) “不僅要發(fā)展工業(yè),而且要按照技術(shù)進(jìn)步的要求,真正實(shí)現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;不僅要依次經(jīng)歷機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的發(fā)展步驟,而且要同時(shí)整合多個(gè)領(lǐng)域的成就,并有實(shí)現(xiàn) ‘走捷徑’的尖端技術(shù);不僅要應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),而且要善于利用傳統(tǒng)技術(shù)并使之現(xiàn)代化……”②《黨的文件全集》第53卷,真理國(guó)家政治出版社2007年版,第241頁(yè)。因此,“工業(yè)化必須與現(xiàn)代化相輔并行”是新階段工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。它一方面表明,越南工業(yè)化水平不高的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,決定了越南需要繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展,工業(yè)化仍然是新階段現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面,將循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟與實(shí)現(xiàn) “走捷徑”的發(fā)展機(jī)遇相結(jié)合的要求,決定了必須運(yùn)用現(xiàn)代化的尖端技術(shù)來引領(lǐng)新階段的工業(yè)化發(fā)展。為了避免將工業(yè)化和現(xiàn)代化理解為兩個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容,越共中央最終決定把 “工業(yè)化和現(xiàn)代化”的提法改為 “工業(yè)化、現(xiàn)代化”③《黨的文件全集》第53卷,真理國(guó)家政治出版社2007年版,第241頁(yè)。。

越共七屆七中全會(huì)討論通過的第07號(hào)決議,對(duì)越南工業(yè)化、現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵進(jìn)行了具體闡釋。決議指出:“工業(yè)化、現(xiàn)代化是一種根本性、全面性的轉(zhuǎn)變過程。整個(gè)轉(zhuǎn)變建立在工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理活動(dòng)從主要依賴手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛使用先進(jìn)、現(xiàn)代的技術(shù)、工具和方法,從而提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率?！睕Q議確定了越南工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)是 “把國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)擁有現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理,擁有符合生產(chǎn)力發(fā)展水平的先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系,物質(zhì)和精神生活水平高,國(guó)防安全穩(wěn)固,民富、國(guó)強(qiáng)、社會(huì)公平、文明的工業(yè)國(guó)”。此外,決議還明確了越南工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的性質(zhì)和方向,越南的 “工業(yè)化、現(xiàn)代化必須以社會(huì)主義為定向”④《黨的文件全集》第53卷,真理國(guó)家政治出版社2007年版,第554、558-559頁(yè)。。

(三)快速推進(jìn)階段 (1996年至今):對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施 “提速增效”

實(shí)踐證明,越共對(duì)越南現(xiàn)代化的調(diào)整策略是及時(shí)的,也是正確的。它不僅使越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出了20世紀(jì)80年代的危機(jī)泥潭,而且推動(dòng)越南現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。

從1996年至今,越共圍繞越南現(xiàn)代化建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)提速增效進(jìn)行了持續(xù)探索。首先,建設(shè)和完善越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)擺脫了官僚集中包給的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,從而加快了工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐。其次,為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流和趨勢(shì),越共采取主動(dòng)、廣泛、深入地融入國(guó)際社會(huì)的政策措施,利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,將 “內(nèi)力”和 “外力”有機(jī)結(jié)合,為工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)拓展了發(fā)展空間。最后,發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策,使越南緊抓第四次工業(yè)革命帶來的難得機(jī)遇,利用科技革命的杠桿加速推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些政策措施的出臺(tái)和落實(shí)成為越南現(xiàn)代化建設(shè) “提速增效”的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年越南GDP為246.6億美元,是1985年140.9億美元的1.75倍,而2022年越南GDP 為4088億美元,則是1996年的16.6倍①參見世界銀行: 《GDP (現(xiàn)價(jià)美元)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDp.MKTp.CD?locations=VN。。2022年越南商品進(jìn)出口總額7325億美元②參見越通社:《2022年越南全國(guó)貿(mào)易順差112億美元》,https://zh.vietnamplus.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%85%A8%E5%9B%BD%E8%B4%B8%E6%98%93%E9%A1%BA%E5%B7%AE112%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83/180573.vnp。,是2010年的4.7倍和1996年的39.8倍③參見農(nóng)立夫、呂余生主編: 《越南藍(lán)皮書:越南國(guó)情報(bào)告 (2011)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011 年版,第5-6、237頁(yè)。。世貿(mào)組織 《2020世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,在世界50個(gè)最大商品貿(mào)易國(guó)中,越南從2009年第39位快速提升至2019年的第23位④參見中國(guó)駐越南社會(huì)主義共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處: 《入世15年,越南加速一體化進(jìn)程》,http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202111/20211103216054.shtml。。

2022年10月,越共召開十三屆六中全會(huì),審議通過了 “關(guān)于將國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)到2030年及2045年遠(yuǎn)景展望”的第29號(hào)決議。該決議總結(jié)了革新開放35年來越南現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出到2030年和2045年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。會(huì)上,越共中央總書記阮富仲結(jié)合越共十三大提出的目標(biāo)、任務(wù),以及國(guó)家和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的新變化,進(jìn)一步補(bǔ)充發(fā)展了越南共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化理論。阮富仲?gòu)?qiáng)調(diào),工業(yè)化、現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活在科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和第四次工業(yè)革命成就的基礎(chǔ)上,日益依賴于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)生的根本性、全面性的轉(zhuǎn)變過程;它是越南建設(shè)獨(dú)立、自主、自強(qiáng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展,成為高收入發(fā)達(dá)國(guó)家的重要途徑。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)是新形勢(shì)的客觀要求,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù),是全體人民和整個(gè)政治系統(tǒng)的共同事業(yè)。新時(shí)期越南的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)要以人民為中心,企業(yè)為主體;確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與維護(hù)社會(huì)公平、進(jìn)步,培育和弘揚(yáng)民族文化價(jià)值,保護(hù)資源、環(huán)境的要求相協(xié)調(diào);與城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、增長(zhǎng)模式革新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合⑤參見越南共產(chǎn)黨電子報(bào):《阮富仲總書記在黨的十三屆六中全會(huì)閉幕會(huì)上的講話》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phutrong-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-3839。。

綜上所述,伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的推進(jìn),越共關(guān)于現(xiàn)代化的理論認(rèn)知也在不斷深化并向前發(fā)展,從而豐富發(fā)展了越南的社會(huì)主義建設(shè)理論。

二、越南共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主要舉措

革新開放以來,越共吸取本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn),逐步走出了一條具有越南特色的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

(一)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,在可持續(xù)發(fā)展中尋求速度與效益的平衡

在革新開放之前,越共主觀急躁的思想弊病導(dǎo)致其片面追求高速度,使 “快”和 “猛”成為這一時(shí)期越南現(xiàn)代化發(fā)展理念的總基調(diào)。在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代末和80年代上半期經(jīng)濟(jì)社會(huì)嚴(yán)重危機(jī)后,越共開始對(duì) “速度至上”的發(fā)展理念進(jìn)行深刻反思,提出要從過渡時(shí)期初期階段的國(guó)情出發(fā),統(tǒng)籌考慮發(fā)展的速度、效果和可持續(xù)性問題,并逐步形成 “快速、可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化發(fā)展新理念。

整個(gè)20世紀(jì)的90年代,越共強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步、公平、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等問題,注重發(fā)展的質(zhì)量和效果。進(jìn)入新世紀(jì)后,越共還專門討論了快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)兩者必須協(xié)調(diào)并行①參見 《革新時(shí)期黨的大會(huì)文件 第二部分 (第十、十一、十二次大會(huì))》,真理國(guó)家政治出版社2019年版,第169頁(yè)。。2021年越共十三大則從體制層面的高度正式提出建立健全 “經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展體制”②《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,真理國(guó)家政治出版社2021年版,第51頁(yè)。,為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)力。

保護(hù)資源環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。革新開放以來,越共反復(fù)強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)中要高度重視資源和環(huán)境的開發(fā)保護(hù)工作,將眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)需要和國(guó)防需要統(tǒng)籌考慮。在資源的開發(fā)利用方面,越共要求所有投入使用的資源都要納稅或支付租金,國(guó)家要具體規(guī)定使用資源的權(quán)利和責(zé)任,確定資源的所有權(quán)以結(jié)束資源無主狀態(tài);對(duì)可再生資源和非可再生資源要做到開發(fā)和保護(hù)并重,防范資源枯竭。在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面,越共要求國(guó)家頒布相關(guān)法令,定期檢查污染物處理情況,對(duì)公民從兒童時(shí)代起就廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng);要求企業(yè)必須處理生產(chǎn)廢物,不給居民區(qū)造成污染和噪音;環(huán)保治污工作必須與地方性群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,建立從中央到地方的資源環(huán)境保護(hù)系統(tǒng),并廣泛參加國(guó)際性、區(qū)域性環(huán)保組織的相關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng)。

不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、革新增長(zhǎng)模式是保持快速、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面,越共從七大開始就致力于建設(shè)合理、現(xiàn)代、高效而可持續(xù)發(fā)展的 “農(nóng)業(yè)-工業(yè)-服務(wù)業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門同步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于增長(zhǎng)模式的革新問題,越共主張從主要依靠外延式擴(kuò)張向外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式發(fā)展有效結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變;推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和高科技服務(wù)業(yè),有效參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈。

(二)不斷完善發(fā)展步驟,有效推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)

越共六大明確了越南的社會(huì)主義過渡時(shí)期是一個(gè)包含多個(gè)發(fā)展階段的漫長(zhǎng)、復(fù)雜的斗爭(zhēng)過程,要以適當(dāng)?shù)牟襟E和措施,循序漸進(jìn)地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。越共認(rèn)為20世紀(jì)80-90年代現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)和走出危機(jī),并為下一階段的現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。到1996年越共八大召開時(shí),越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)走出危機(jī),越共因此指出越南的現(xiàn)代化開始進(jìn)入全面快速推進(jìn)的新階段,并提出到2020年要把越南基本建成工業(yè)國(guó)的奮斗目標(biāo)。不過,2016年十二大召開時(shí),越共意識(shí)到2020年將越南建成工業(yè)國(guó)的很多指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),于是在政治報(bào)告中去掉了建成工業(yè)國(guó)的具體年份,改為 “爭(zhēng)取早日建成工業(yè)國(guó)”的提法。盡管如此,越共卻首次從宏觀上對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)步驟進(jìn)行了 “三步走”的總體設(shè)計(jì):第一步為工業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造前提條件;第二步是快速推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;第三步是提高工業(yè)化、現(xiàn)代化質(zhì)量③參見 《革新時(shí)期黨的大會(huì)文件 第二部分 (第十、十一、十二次大會(huì))》,真理國(guó)家政治出版社2019年版,第647頁(yè)。。

2021年越共召開十三大,對(duì)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化 “三步走”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充。越共提出要將國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)與革新事業(yè)同步推進(jìn),力爭(zhēng)到二十一世紀(jì)中葉把越南建成社會(huì)主義定向的發(fā)達(dá)國(guó)家。其具體目標(biāo)是:到紀(jì)念南方完全解放、祖國(guó)統(tǒng)一五十周年的2025年,擺脫中等偏下收入水平,成為工業(yè)面向現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家;到紀(jì)念建黨一百周年的2030年,成為工業(yè)現(xiàn)代化的中等偏上收入的發(fā)展中國(guó)家;到紀(jì)念越南民主共和國(guó),即現(xiàn)在的越南社會(huì)主義共和國(guó)成立一百周年的2045年,成為高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家①參見 《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,真理國(guó)家政治出版社2021年版,第49頁(yè)。。

革新開放以來,越共逐步克服主觀、急躁情緒,在快速、可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況不斷修正和完善工業(yè)化、現(xiàn)代化的步驟設(shè)計(jì),使其既尊重客觀實(shí)際又具有一定的戰(zhàn)略前瞻性,從而有效引導(dǎo)本國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略重心,在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的良性互動(dòng)中重塑越南現(xiàn)代化發(fā)展新道路

由于偏離從實(shí)際出發(fā)這一根本原則,越共在一段時(shí)間內(nèi)沒能找準(zhǔn)本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn),誤將 “優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”當(dāng)成首要任務(wù)來抓,結(jié)果使得現(xiàn)代化事業(yè)陷入混亂。六大召開后,越共認(rèn)識(shí)到必須從越南仍是落后農(nóng)業(yè)國(guó)的實(shí)際出發(fā),果斷地對(duì)原來不合理的生產(chǎn)和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確立為 “首要戰(zhàn)線”,把建設(shè)重心從重工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)成為 “首要戰(zhàn)線”具有兩層含義:其一,發(fā)展農(nóng)業(yè)是當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最重要也是最緊迫的任務(wù);其二,農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在生產(chǎn)、投資、技術(shù)力量配備方面必須得到優(yōu)先扶持。越共認(rèn)為,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)相互影響、相互促進(jìn)的兩個(gè)主要部門,工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須相輔并行,緊密結(jié)合。落后農(nóng)業(yè)國(guó)的國(guó)情與長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)造成的嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致越南工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱,人民生活極度貧困,由此決定了越南的現(xiàn)代化事業(yè)在步入正軌之前,首先要經(jīng)歷一個(gè)依靠和利用農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的前期準(zhǔn)備階段,即將建設(shè)的著力點(diǎn)首先放在農(nóng)業(yè)上。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)得以穩(wěn)定,有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后,就要加強(qiáng)工業(yè)建設(shè),發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的作用,在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間形成良性互動(dòng)。由于真正捋清了農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)系問題,越南的現(xiàn)代化事業(yè)就此找到了穩(wěn)步前進(jìn)的正確方向。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),越共開始重視發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)在將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí),提高工業(yè)發(fā)展的速度和比重,并加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。越共特別指出,對(duì)于越南農(nóng)業(yè)要廣義地理解,它既不是單純的農(nóng)業(yè),也不是落后的農(nóng)業(yè),而是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)并朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)。為此,越共要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推進(jìn)機(jī)械化、電氣化、水利化,將現(xiàn)代化的技術(shù)裝備和工藝引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)。越共七大進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來,提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的新要求,并將其視為國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)中最重要的一項(xiàng)任務(wù)。

革新開放以來,越共始終堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)放在本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略位置。2008年8月,越共十屆七中全會(huì)將農(nóng)民問題著重提了出來,并形成了關(guān)于 “三農(nóng)”問題的第26號(hào)專門決議。決議強(qiáng)調(diào) “三農(nóng)”問題在國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)事業(yè)中具有戰(zhàn)略地位,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定、確保國(guó)防安全的基礎(chǔ),必須在推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中得到同步解決②參見 《黨的文件全集》第67卷,真理國(guó)家政治出版社2018年版,第827頁(yè)。。2022年6月越共召開十三屆五中全會(huì),對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn) “三農(nóng)”工作作出新的部署。越共要求,國(guó)家資源必須繼續(xù)優(yōu)先投資于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū),以確保城鄉(xiāng)之間、各地區(qū)之間的和諧發(fā)展,把農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,把農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密聯(lián)系起來,朝著 “生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村、文明農(nóng)民”的方向發(fā)展①參見越南共產(chǎn)黨電子報(bào): 《十三屆五中全會(huì)決議:2030年農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展及2045年遠(yuǎn)景展望》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/nghi-quyet-so-19-nqtwngay-1662 022-hoi-nghi-lan-thu-nam-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-ve-nong-nghiep-nong-dan-nong-3819。。同年10月,越共十三屆六中全會(huì)再次明確農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化是越南國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的首要任務(wù)。

越共六大從革新思維開始,基于本國(guó)國(guó)情,將農(nóng)業(yè)確立為 “首要戰(zhàn)線”,完成了國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)移,在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的良性互動(dòng)中不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè),同步解決 “三農(nóng)”問題,重塑越南現(xiàn)代化發(fā)展新道路。

(四)以科技革命為杠桿,努力追求跨越式發(fā)展

在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中,越共認(rèn)識(shí)到,只有將堅(jiān)持循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟與抓住 “走捷徑”的發(fā)展機(jī)遇結(jié)合起來,才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而其中,緊抓現(xiàn)代科技革命的潮流和機(jī)遇,推動(dòng)本國(guó)科技進(jìn)步和高素質(zhì)人力資源開發(fā),促進(jìn)現(xiàn)代科技成果和新知識(shí)在各行各業(yè)的轉(zhuǎn)化和廣泛應(yīng)用,是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的杠桿。為此,越共先后通過了多項(xiàng)針對(duì)科技進(jìn)步和教育培訓(xùn)工作的專門決議,并把兩者確立為國(guó)家的 “最高國(guó)策”②《黨的文件全集》第51卷,真理國(guó)家政治出版社2007年版,第143頁(yè)。,視為國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的 “關(guān)鍵動(dòng)力”③《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,真理國(guó)家政治出版社2021年版,第66頁(yè)。。

隨著科技革命的發(fā)展,知識(shí)和創(chuàng)新因素在增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力方面的作用越來越大。進(jìn)入21世紀(jì),越共開始重視發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化、現(xiàn)代化提速增效中的重大作用,隨后越南出現(xiàn)了發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新主張和新模式。越共九大首次提出發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主張,十大強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)要密切結(jié)合的方針,十一大則將 “加快推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化,與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源、環(huán)境相結(jié)合”④《第十一次全國(guó)代表大會(huì)文件》,真理國(guó)家政治出版社2011年版,第72頁(yè)。確定為越南社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的首條基本方略。越共認(rèn)為,把現(xiàn)代化發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來既是當(dāng)今世界發(fā)展的重大潮流,也是新時(shí)期越南國(guó)家發(fā)展的新要求,其本質(zhì)上是實(shí)施以知識(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化加速戰(zhàn)略。2021年越共十三大緊抓 “數(shù)字化”這個(gè)第四次工業(yè)革命的最新成果,對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充,十三屆六中全會(huì)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型確立為國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化提速增效的新方式⑤參見越南共產(chǎn)黨電子報(bào):《阮富仲總書記在黨的十三屆六中全會(huì)閉幕會(huì)上的講話》,https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phutrong-be-mac-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-3839。。

越共基于本國(guó)是落后發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),抓住科技革命的潮流和機(jī)遇,以科學(xué)、技術(shù)、知識(shí)和高素質(zhì)人力資源為工業(yè)化、現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿?以發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型為加速杠桿,優(yōu)化方法路徑追求跨越式發(fā)展。

(五)在發(fā)展社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和融入國(guó)際中推進(jìn)本國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)

任何模式的現(xiàn)代化建設(shè)都必須首先解決建設(shè)資源,特別是資金 “從何而來”和 “如何配置”的問題。越南的現(xiàn)代化建設(shè)從一開始也面臨著這兩大難題的考驗(yàn)。在資金來源上,由于之前曾得到蘇聯(lián)等社會(huì)主義兄弟國(guó)家的大量援助,在彌補(bǔ)本國(guó)工業(yè)化建設(shè)資金缺口的同時(shí),也使越南養(yǎng)成了過度依賴外援的思想;在對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,當(dāng)時(shí)的越南把精力主要放在了與經(jīng)互會(huì)成員國(guó)的交往上,導(dǎo)致了對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系單一,縮小了建設(shè)資金的來源渠道;在資源的配置方面,由于深受蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,主要以 “撥發(fā)-上繳”的行政方式來調(diào)配資源,片面夸大計(jì)劃和政府的作用而忽視商品貨幣關(guān)系等市場(chǎng)機(jī)制的功能,從而形成了官僚僵化的經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)制,嚴(yán)重束縛了人財(cái)物等資源潛力的發(fā)揮。越共從早期現(xiàn)代化建設(shè)失敗的教訓(xùn)中逐漸認(rèn)清,要為本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)積累足夠的資金并能高效配置,就要首先處理好 “計(jì)劃與市場(chǎng)”“內(nèi)力與外力”“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主與主動(dòng)融入國(guó)際”等重大關(guān)系。

越共不斷深化對(duì)商品貨幣關(guān)系等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解,逐步明確了市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成和資源配置中發(fā)揮著 “決定性作用”①《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,真理國(guó)家政治出版社2021年版,第62、63-64頁(yè)。,這是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、快速積累建設(shè)資金的最有效手段。從六大首次提出越南要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的主張,到九大進(jìn)一步要求建設(shè)社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為過渡時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體模式,越共逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是越南實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。

在 “內(nèi)力與外力”關(guān)系的處理上,越共強(qiáng)調(diào) “內(nèi)力”即國(guó)內(nèi)資源是基礎(chǔ),對(duì)發(fā)展起著決定性作用; “外力”即外部資源是補(bǔ)充,對(duì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有 “內(nèi)力”得到加強(qiáng),才能確保經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主,才能有效吸引和利用 “外力”。越南的現(xiàn)代化建設(shè)必須將立足點(diǎn)放在依靠 “內(nèi)力”上,在自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)外的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)作為本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的補(bǔ)充資源。

在 “經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主和主動(dòng)融入國(guó)際”關(guān)系問題的處理上,越共要求尊重和順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),堅(jiān)持?jǐn)U大開放,發(fā)展多邊化、多樣化的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,有效參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈,不斷提高國(guó)家現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),越共指出,在主動(dòng)融入國(guó)際的同時(shí)必須確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)宏觀平衡,保障糧食、能源等關(guān)鍵部門的安全,通過提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主性更加深入、高效地融入國(guó)際。

革新以來,越共基于對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)資金來源和配置問題的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變,不斷深化對(duì)越南社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解,在正確運(yùn)用社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和主動(dòng)、廣泛地融入國(guó)際中推進(jìn)本國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)。

三、越南共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成就

經(jīng)過多年的艱辛探索,越南現(xiàn)代化建設(shè)成就顯著,不僅走出了低收入國(guó)家的行列,而且被聯(lián)合國(guó)公認(rèn)為率先實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家之一,并躋身世界上人類發(fā)展指數(shù)較高的國(guó)家行列。越南現(xiàn)代化建設(shè)的成就具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先,越南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)的大平衡日益得到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),越南GDP平均增速在1986-1990年約為4.8%,1991-2000年約為7.6%,2001-2010年約為6.6%,2011-2020年約為6.2%②參見世界銀行: 《GDP 增長(zhǎng)率 (年百分比)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=VN&most_recent_year_desc=false。,是該地區(qū)和世界增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。越南經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,1990年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為64.7億美元,2000年為311.73億美元,2010年為1472億美元,2020年為3466.2億美元,2022年達(dá)到4088億美元①參見世界銀行: 《GDP (現(xiàn)價(jià)美元)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=VN。。經(jīng)濟(jì)在積累-消費(fèi)、儲(chǔ)蓄-投資、能源、糧食、勞動(dòng)力-就業(yè)等方面的大平衡不斷得到保障,宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益夯實(shí)。2020年越南GDP總量超越新加坡、馬來西亞,成為繼印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓之后的東盟第四大經(jīng)濟(jì)體。

其次,越南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),1988年越南農(nóng)業(yè)占GDP 的比重高達(dá)46.8%,工業(yè)和服務(wù)業(yè)分別占比23.9%和29.7%②參見屠啟宇等主編:《國(guó)際城市藍(lán)皮書:國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告 (2018)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版,第291頁(yè)。。2010年,越南農(nóng)、林、漁業(yè)占GDP 的比重下降到18.9%,到2022年下降到11.88%,工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重則從2010年的81.1%提高到2022年88.12%③參見越南政府新聞網(wǎng): 《2022年越南GDP 增速8.02%,創(chuàng)10年來最高》,https://cn.baochinhphu.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97GDP%E5%A2%9E%E9%80%9F802%E5%88%9B10%E5%B9%B4%E6%9D%A5%E6%9C%80%E9%AB%98-116221230152131004.htm。。工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出主要貢獻(xiàn)。與此同時(shí),勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而發(fā)生積極變化。農(nóng)、林、漁業(yè)的勞動(dòng)力占比從2010年的48.6%下降到2020年的34%;工業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)力占比則從21.7%提高到30.3%,服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力占比從29.7%提高到35.7%左右④參見人民報(bào):《2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)十年發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施總結(jié),2021-2030年經(jīng)濟(jì)社會(huì)十年發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略報(bào)告草案》,https://nhandan.vn/bao-cao-tong-ket-thuc-hien-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2011-2020-xay-dung-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2021-2030-post621156.html。。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸降低了對(duì)自然資源開采、原料出口、廉價(jià)勞動(dòng)力和信貸擴(kuò)張的依賴,而轉(zhuǎn)向依靠應(yīng)用強(qiáng)大的科技和改革創(chuàng)新上。工業(yè)中,加工、制造業(yè)的比重不斷上升,而采礦業(yè)的比重則不斷下降。越南工業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的同時(shí),其全球競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的2020年全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名顯示,越南工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù) (CIP)在全球排名第38 位,在南亞和東南亞國(guó)家中排名第4位⑤參見N.Correa and V.Todorov, “Competitive Industrial Performance Report 2020,”https://stat.unido.org/content/publications/competitive-industrial-performance-report-2020。。

再次,越南城市化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)取得積極成效。在工業(yè)化、現(xiàn)代化推動(dòng)下,越南城市化步伐加快,城市系統(tǒng)的數(shù)量快速增長(zhǎng),規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量逐步提高。截至2023年11月,越南城鎮(zhèn)化率約為42.6%⑥參見越通社:《越南城鎮(zhèn)化發(fā)展空間巨大》,https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%9F%8E%E9%95%87%E5%8C%96%E5%8F%91%E5%B1%95%E7%A9%BA%E9%97%B4%E5%B7%A8%E5%A4%A7/203845.vnp。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的商品化、集中化、專業(yè)化方向。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化為國(guó)家的糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),其作用日益得到肯定。與此同時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極轉(zhuǎn)變,工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重不斷提高,農(nóng)民收入和精神生活不斷改善。截至2023年7月,越南全國(guó)8177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有6022個(gè),占73.65% (較2020 年底增長(zhǎng)11.3%),達(dá)到新農(nóng)村 “升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)的有1331個(gè),達(dá)到新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)的有176個(gè)。此外,全國(guó)有58個(gè)省和直轄市的263個(gè)縣級(jí)單位完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)并獲得政府總理頒發(fā)的證書①參見越通社: 《2021-2023 年間越南新農(nóng)村建設(shè)投資資金超過1700 萬億越盾》,https://link.gov.vn/gnCj3sku。。

最后,越南民生得到保障和改善,社會(huì)更加文明進(jìn)步。越南工業(yè)化、現(xiàn)代化 “以社會(huì)主義為定向”的性質(zhì)決定了其最終落腳于人民群眾生存狀態(tài)的改善上。2020年越南人均收入為3512美元,是1986年人均收入 (不足200美元)的17倍多。與此同時(shí),越南的貧困率逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),按照政府標(biāo)準(zhǔn),越南貧困率從1993年的58%下降到2016 年的5.8%②參見 [越]阮富仲:《關(guān)于社會(huì)主義和越南走向社會(huì)主義道路的若干理論與實(shí)踐問題》,真理國(guó)家政治出版社2022年版,第25頁(yè)。,到2020年越南貧困人口減少至500萬人③參見人民軍隊(duì)網(wǎng): 《世行發(fā)布2022 年越南貧困與不平等評(píng)估報(bào)告》,https://cn.qdnd.vn/cid-6157/7197/%E4%B8%96%E8%A1%8C%E5%8F%91%E5%B8%832022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E8%B4%AB%E5%9B%B0%E4%B8%8E%E4%B8%8D%E5%B9%B3%E7%AD%89%E8%AF%84%E4%BC%B0%E6%8A%A5%E5%91%8A-592242。。按照2022-2025年多維貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2022年越南全國(guó)多維貧困率為7.52%,貧困戶和多維相對(duì)貧困戶總數(shù)減少到197.27萬戶④參見越通社:《2022年越南全國(guó)多維貧困率為7.52%》,https://zh.vietnamplus.vn/2022%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%85%A8%E5%9B%BD%E5%A4%9A%E7%BB%B4%E8%B4%AB%E5%9B%B0%E7%8E%87%E4%B8%BA752/181996.vnp。。教師隊(duì)伍和在校學(xué)生人數(shù)不斷增加。1986-1987 學(xué)年越南高校教師人數(shù)為1.9 萬,在校大學(xué)生人數(shù)為12.66萬⑤參見王士錄主編:《當(dāng)代越南》,四川人民出版社1992年版,第578頁(yè)。,到2018年這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為7.3萬和152.6萬。截至2019-2020學(xué)年,全國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍人數(shù)達(dá)81.2萬,中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)達(dá)1704.2萬⑥參見解桂海主編:《越南藍(lán)皮書:越南國(guó)情報(bào)告(2021)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2023年版,第415-416頁(yè)。。公民的自我保障意識(shí)增強(qiáng)。2015年底有1200萬人參加社會(huì)保險(xiǎn),約1000萬人參加失業(yè)保險(xiǎn),75%的人參加醫(yī)療保險(xiǎn)⑦參見 《革新時(shí)期黨的大會(huì)文件 第二部分 (第十、十一、十二次大會(huì))》,真理國(guó)家政治出版社2019年版,第749頁(yè)。。2020年參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)比例達(dá)到90.7%⑧參見 《第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件》(第二卷),真理國(guó)家政治出版社2021年版,第48頁(yè)。。醫(yī)療衛(wèi)生保健工作質(zhì)量不斷提高。1991年人均壽命為65.2歲,2000年為68.3歲⑨參見 《革新時(shí)期黨的大會(huì)文件 第一部分 (第六、七、八、九次大會(huì))》,真理國(guó)家政治出版社2019年版,第957頁(yè)。,2020年進(jìn)一步提高到73.7歲⑩參見 [越]阮富仲:《關(guān)于社會(huì)主義和越南走向社會(huì)主義道路的若干理論與實(shí)踐問題》,真理國(guó)家政治出版社2022年版,第26頁(yè)。。污染防治和環(huán)境保護(hù)工作積極推進(jìn)。2020年,用水符合凈水標(biāo)準(zhǔn)的城市居民比例約為90%,農(nóng)村居民約為90.2%,比2015年大幅增加?參見 《第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件》第2卷,真理國(guó)家政治出版社2021年版,第50-51頁(yè)。。

四、越南共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的問題

越南的現(xiàn)代化建設(shè)作為一種本土化、時(shí)代化的創(chuàng)新性探索,逐步走出了一條具有越南特色的發(fā)展道路。但不可否認(rèn)的是,在取得輝煌成就的同時(shí),越南現(xiàn)代化也面臨著不少問題,突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí),經(jīng)濟(jì)增速面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究所的一份報(bào)告指出,以十年為一周期,越南GDP 增長(zhǎng)速度有下降趨勢(shì)。1991-2000 年的十年,GDP的增長(zhǎng)速度為7.34%,2001-2010年降至6.82%,2011-2020年則為6.2%,低于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的預(yù)定目標(biāo)。同時(shí),與鄰國(guó)韓國(guó)和中國(guó)相比,越南的經(jīng)濟(jì)增速在持續(xù)時(shí)間和幅度上都相對(duì)落后。從1990年至今,越南經(jīng)濟(jì)增速最高的時(shí)期是1991-1995年的5年時(shí)間,年均增速達(dá)8.21%,而韓國(guó)在1960-1990年的30年間GDP 年均增速達(dá)到9.58%,中國(guó)在1977-2007年的30年間GDP年均增速則高達(dá)10.02%①參見越南網(wǎng):《新任期的數(shù)學(xué)計(jì)算題》,https://vietnamnet.vn/nhung-bai-toan-cua-nhiem-ky-moi-725424.html。。

二是越南經(jīng)濟(jì)的內(nèi)力還相對(duì)較弱,對(duì)外資依賴嚴(yán)重,且外資利用效率不高。全球貿(mào)易咨詢機(jī)構(gòu)辛里奇基金會(huì)認(rèn)為,越南目前形成了一種 “以外國(guó)直接投資為主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)模式②參見人民報(bào):《憑借FDI的積極成效越南經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升》,https://cn.nhandan.vn/%E5%87%AD%E5%80%9Ffdi%E7%9A%84%E7%A7%AF%E6%9E%81%E6%88%90%E6%95%88%E8%B6%8A%E5%8D%97%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%9C%A8%E5%85%A8%E7%90%83%E4%BB%B7%E5%80%BC%E9%93%BE%E4%B8%AD%E7%9A%84%E5%9C%B0%E4%BD%8D%E4%B8%8D%E6%96%AD%E6%8F%90%E5%8D%87-post100521.html。,對(duì)外資和國(guó)外市場(chǎng)的依賴度非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年2月,正在越南開展投資的國(guó)家和地區(qū)有141個(gè),注冊(cè)資本總額接近4400億美元③參見越通社:《<2023年越南外商直接投資報(bào)告>出爐》,https://zh.vietnamplus.vn/2023%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%A4%96%E5%95%86%E7%9B%B4%E6%8E%A5%E6%8A%95%E8%B5%84%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%87%BA%E7%82%89/183824.vnp。。2022年,在紡織服裝、皮革和鞋類等越南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè),外國(guó)直接投資 (FDI)的貢獻(xiàn)率超過60%,而電子和計(jì)算機(jī)行業(yè),FDI的貢獻(xiàn)率達(dá)到100%。外資企業(yè)出口額占到越南出口總額的四分之三。越南的貿(mào)易順差幾乎全部由外資實(shí)現(xiàn),國(guó)內(nèi)企業(yè)一直處于巨額貿(mào)易逆差的狀態(tài)④參見中國(guó)駐胡志明市總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處:《越南貨物進(jìn)出口嚴(yán)重依賴于外資企業(yè)》,http://hochiminh.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202208/20220803343714.shtml。。此外,國(guó)內(nèi)企業(yè)與外國(guó)直接投資企業(yè)尚未形成緊密聯(lián)系,特別是在電子、信息技術(shù)等重要行業(yè),這就對(duì)越南本土企業(yè)想要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓而提高生產(chǎn)和管理水平造成不利影響,也使外國(guó)在越南的直接投資沒能形成連鎖效益。

三是越南工業(yè)的獨(dú)立自主性不高,發(fā)展還缺乏穩(wěn)定性,產(chǎn)業(yè)附加值低,還沒有深入?yún)⑴c到區(qū)域和全球的價(jià)值鏈中。當(dāng)前,越南的工業(yè)發(fā)展正處于從第一階段向第二階段上升的轉(zhuǎn)變期,且這一轉(zhuǎn)變過程進(jìn)展比較緩慢,工業(yè)的技術(shù)吸收能力和生產(chǎn)管理水平仍然有限。由于本國(guó)工業(yè)發(fā)展的許多原料和配件還不能實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn),仍需大量從國(guó)外進(jìn)口,越南工業(yè)發(fā)展的獨(dú)立性、穩(wěn)定性遭到削弱。同時(shí),越南企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的質(zhì)量較低,基本處于利潤(rùn)只有5-10%的價(jià)值鏈最低端的加工、組裝環(huán)節(jié)。此外,越南政府報(bào)告指出,許多工業(yè)部門的產(chǎn)品本地化率很低。比如,2020 年越南9 座的私家車本地化率平均只有7-10%,遠(yuǎn)低于30-40%的計(jì)劃目標(biāo)⑤參見越南工貿(mào)部: 《越南汽車行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r》,https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-congnghiep/thuc-trang-phat-trien-cua-cnht-nganh-o-to-viet-nam.html。。又如紡織業(yè)和制鞋業(yè),原輔料價(jià)格占到了價(jià)值結(jié)構(gòu)的68-75%,但其本地化率卻只有40-45%。而電子、信息技術(shù)和電信,專用電子和高科技產(chǎn)業(yè)的本地化率更低,分別為15%和5%⑥參見中國(guó)駐胡志明市總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處: 《越南發(fā)展配套產(chǎn)業(yè):關(guān)鍵是下游產(chǎn)業(yè)》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/202010/20201003007769.shtml。。

四是雖然國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心力量,但它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用有限,國(guó)內(nèi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門尚未成為推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。許多國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差、貢獻(xiàn)率低,與國(guó)家投入的資源并不相稱,還有的負(fù)債累累,虧損巨大。同時(shí),國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制改革緩慢,效率低下,公開性和透明度也不高,尚未達(dá)到國(guó)際規(guī)范的要求。越南的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多是規(guī)模較小的個(gè)體戶,無論是技術(shù)水平、管理水平、財(cái)務(wù)能力,還是產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力都處于較低水平,無法滿足區(qū)域和全球價(jià)值鏈的要求。同時(shí),鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和各項(xiàng)機(jī)制、政策缺乏同步性,還存在許多不足和缺陷。

除此之外,越南共產(chǎn)黨自身也清醒地意識(shí)到,其對(duì)于工業(yè)化、現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)還存在許多內(nèi)容不明確或不切實(shí)際的缺陷。特別是在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域,高素質(zhì)的人力資源十分匱乏,體制、機(jī)制、政策還有許多不足,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系落后,難以激勵(lì)科技的發(fā)展和應(yīng)用①參見越南法律圖書館: 《十三屆六中全會(huì)決議:2030年國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展及2045 年遠(yuǎn)景展望》,https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-quyet-29-NQ-TW-2022-tiep-tuc-day-manh-cong-nghiephoa-hien-dai-hoa-dat-nuoc-den-2030-541366.aspx。。以上這些問題和挑戰(zhàn)也預(yù)示著越南的現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。

綜上,越南的現(xiàn)代化事業(yè)雖然還存在著不少的問題,但其發(fā)展前景仍然值得期待。同中國(guó)的現(xiàn)代化一樣,越南的現(xiàn)代化不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)蘇聯(lián)傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式的突破,而且對(duì)工業(yè)化、現(xiàn)代化必須 “以社會(huì)主義為定向”的原則性要求也打破了 “現(xiàn)代化=西方化”的迷思。作為一種本土化、時(shí)代化的探索性實(shí)踐,越南的現(xiàn)代化建設(shè)在呈現(xiàn)出獨(dú)特性的同時(shí),也豐富了世界社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。近期,中越兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于 “深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”②新華社:《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6920159.htm。的聯(lián)合聲明,推動(dòng)中越關(guān)系進(jìn)入到新的發(fā)展階段,這必將成為促進(jìn)兩國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好契機(jī)。