拉美現(xiàn)代化評析

徐世澄

2023年3月15日,習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出:“我們要秉持獨(dú)立自主原則,探索現(xiàn)代化道路的多樣性?，F(xiàn)代化不是少數(shù)國家的 ‘專利品’,也不是非此即彼的 ‘單選題’,不能搞簡單的千篇一律、 ‘復(fù)制粘貼’。一個國家走向現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律,更要立足本國國情,具有本國特色。什么樣的現(xiàn)代化最適合自己,本國人民最有發(fā)言權(quán)。發(fā)展中國家有權(quán)利也有能力基于自身國情自主探索各具特色的現(xiàn)代化之路?！雹倭?xí)近平:《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》, 《人民日報》2023年3月16日。鄧小平同志曾指出:“我們的現(xiàn)代化建設(shè),必須從中國的實(shí)際出發(fā)。無論是革命還是建設(shè),都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗?！雹凇多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社1993年版,第2頁。近年來,隨著中拉關(guān)系的全面迅速發(fā)展,巴西、阿根廷、墨西哥等拉美主要經(jīng)濟(jì)大國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)也引起了學(xué)界關(guān)注,這些經(jīng)驗教訓(xùn)值得我們在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中借鑒。

一、拉美現(xiàn)代化進(jìn)程

研究拉美國家的現(xiàn)代化,就要搞清楚拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程的起步時間、現(xiàn)代化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及現(xiàn)代化指導(dǎo)理論。

(一)拉美現(xiàn)代化進(jìn)程起步時間

拉美是 “第三世界中最早開始現(xiàn)代化建設(shè)的地區(qū)”①林被甸、董經(jīng)勝:《拉丁美洲史》,人民出版社2010年版,前言第4頁。,是后發(fā)現(xiàn)代化的 “實(shí)驗室”②韓琦主編:《世界現(xiàn)代化歷程·拉美卷》,江蘇人民出版社2010年版,“作者的話”第1頁。。對拉美國家現(xiàn)代化何時起始,我國學(xué)界有三種看法。

一種看法認(rèn)為,拉美國家 (至少像巴西、阿根廷、墨西哥等國)早在19世紀(jì)70年代就已啟動現(xiàn)代化,持這種看法的有北京大學(xué)教授羅榮渠③羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京大學(xué)出版社1993年版,第178頁。、中國社科院拉美所研究員蘇振興、南開大學(xué)教授韓琦等。如蘇振興指出:“國內(nèi)外學(xué)術(shù)界占主導(dǎo)地位的看法是:拉美國家的現(xiàn)代化或早期工業(yè)化起步于19世紀(jì)70-80年代,并以1870年作為一個標(biāo)志性的起始年份。”④蘇振興主編:《拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版,前言第2-3頁、正文第8頁。他們認(rèn)為19世紀(jì)70年代是拉美現(xiàn)代化啟動階段的主要理由是,當(dāng)時隨著歐洲和北美第二次工業(yè)革命的開展,工業(yè)化國家對原材料的需求增加,這帶動了拉美出口經(jīng)濟(jì)的繁榮,而出口經(jīng)濟(jì)繁榮又推動了拉美工業(yè)化的起步。拉美國家興辦了現(xiàn)代加工工業(yè),導(dǎo)致以雇傭勞動和中等階層為基礎(chǔ)的國內(nèi)市場擴(kuò)大,人口向城市集中,城市化進(jìn)程加快。19世紀(jì)后期,歐洲移民的大量涌入帶來了資金和技術(shù),鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)密切了城市之間以及城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。伴隨著經(jīng)濟(jì)繁榮,拉美國家邁出了通向現(xiàn)代化的第一步,可稱之為 “早期工業(yè)化”。

第二種看法認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化起步于20世紀(jì)30年代。1929-1933年資本主義世界爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重地打擊了拉美國家的經(jīng)濟(jì),發(fā)達(dá)國家對拉美國家初級產(chǎn)品的需求減少,使拉美初級產(chǎn)品的出口陷入困境,對拉美依賴初級產(chǎn)品出口和制成品進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)模式造成巨大沖擊。因此,自那時起,一些拉美國家走上進(jìn)口替代工業(yè)化的道路,開始由本國生產(chǎn)一些日用的工業(yè)制成品來替代進(jìn)口產(chǎn)品,逐漸加快了工業(yè)化的步伐。一些學(xué)者據(jù)此認(rèn)為,從整個拉美來看,開始實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)是1929-1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)⑤蘇振興主編:《拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版,第32頁。。中國社科院拉美所研究員張寶宇認(rèn)為,工業(yè)化是現(xiàn)代化最主要的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,許多拉美國家于20世紀(jì)30年代開始了替代工業(yè)化進(jìn)程⑥參見張寶宇:《巴西現(xiàn)代化研究》,世界知識出版社2002年版,第46、48頁。。

第三種看法認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化即工業(yè)化過程應(yīng)該從二戰(zhàn)后算起,主要理由是二戰(zhàn)前只有少數(shù)拉美國家開始實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化,而在二戰(zhàn)后進(jìn)口替代工業(yè)化已超出拉美一部分國家的范圍,成為一個地區(qū)性進(jìn)程。二戰(zhàn)時期,拉美國家積累了較多資金。戰(zhàn)后初期,外國對拉美的工業(yè)品供應(yīng)不足,促使拉美國家增強(qiáng)了發(fā)展自己工業(yè)的決心,拉美經(jīng)委會提出將進(jìn)口替代工業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略,拉美國家普遍將發(fā)展民族工業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想⑦李春輝、蘇振興、徐世澄主編:《拉丁美洲史稿》下卷,商務(wù)印書館2001年版,第14-15頁。。

(二)拉美國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

如果從19世紀(jì)70年代起算,150多年來,拉美地區(qū)先后經(jīng)歷了古典自由主義、發(fā)展主義、新自由主義、后新自由主義四種現(xiàn)代化戰(zhàn)略,以及初級產(chǎn)品出口、進(jìn)口替代工業(yè)化、新型出口導(dǎo)向和再工業(yè)化四種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也有學(xué)者把拉美現(xiàn)代化發(fā)展模式概括為 “依附發(fā)展模式”和 “自主發(fā)展模式”。

1870年到1930年,拉美早期現(xiàn)代化時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以古典自由主義為主,初級產(chǎn)品出口模式占經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)地位。古典自由主義發(fā)源于17世紀(jì)和18世紀(jì),是隨著工業(yè)革命和隨后的資本主義體制發(fā)展而產(chǎn)生的一種意識形態(tài)。它認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)常阻礙經(jīng)濟(jì)增長,主張將政府排除出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,讓經(jīng)濟(jì)生活自行其是。這一時期拉美的現(xiàn)代化奉行的就是這樣的意識形態(tài),而且是上層階級少數(shù)人的現(xiàn)代化。1930年至1982年是現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期,可分為兩個階段:1930年至1950年,受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、二戰(zhàn)的影響,拉美國家開始了進(jìn)口替代工業(yè)化的第一階段;1950年至1982年為進(jìn)口替代工業(yè)化第二階段。這一時期的現(xiàn)代化以發(fā)展主義戰(zhàn)略為主,進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展模式影響到全體民眾,工業(yè)化與城市化相伴而行,但貧富兩極分化嚴(yán)重。1982年至1999年為現(xiàn)代化的挫折時期。這一時期拉美多數(shù)國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略以新自由主義為主,主要是新型出口導(dǎo)向或新的外向型發(fā)展模式。從1999年至今為拉美現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時期。自1999年2月委內(nèi)瑞拉左翼政治人物查韋斯就任總統(tǒng)開始至2015年,拉美出現(xiàn)了第一次左翼浪潮。2015年至2018年,拉美政局發(fā)生 “左退右進(jìn)”的變化。自2018年至今,拉美出現(xiàn)了第二波左翼浪潮或 “粉紅色”浪潮①徐世澄:《拉美新一輪左翼回歸與第一輪左翼浪潮的異同》,《當(dāng)代世界社會主義問題》2022年第3期。。隨著拉美政治生態(tài)的變化,不少拉美左翼政府奉行后新自由主義的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和再工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)然,并非所有拉美國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和發(fā)展模式都發(fā)生了轉(zhuǎn)型。由于文化和歷史背景的差異,拉美和加勒比地區(qū)33個國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和發(fā)展道路又各具特色。

自2011年古共六大以來,古巴為繼續(xù)實(shí)現(xiàn)和完善社會主義,正在更新其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式,即實(shí)施古巴的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,其特點(diǎn)是:堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持馬克思主義、馬蒂主義和菲德爾 (卡斯特羅)思想;堅持 “繁榮、持續(xù)的社會主義”,不搞私有化,決不復(fù)辟資本主義;強(qiáng)調(diào)社會主義計劃繼續(xù)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的主要方式,同時承認(rèn)合作、合資、本國和外國所有制,個體戶和私人微、小、中企業(yè)起補(bǔ)充作用;堅持全民免費(fèi)醫(yī)療和全民免費(fèi)教育;反對新自由主義的 “休克療法”②徐世澄:《古巴經(jīng)濟(jì)和社會模式的更新》,當(dāng)代中國出版社2019年版,第26-29、46-47頁。。而委內(nèi)瑞拉等一些左翼執(zhí)政的國家奉行的是后新自由主義和 “新發(fā)展主義”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。20世紀(jì)末21世紀(jì)初,玻利維亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等國興起了大規(guī)模的反體制運(yùn)動,斗爭矛頭指向新自由主義。在反體制運(yùn)動推動下,拉美出現(xiàn)了一系列左派執(zhí)政的國家,這些國家實(shí)施了后新自由主義模式。新發(fā)展主義不是一種單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,而是一種國家發(fā)展戰(zhàn)略,是介于國家發(fā)展主義和新自由主義之間的 “第三種理論”,它既區(qū)別于民眾主義提倡的發(fā)展主義,又區(qū)別于新自由主義,是為巴西、阿根廷等發(fā)展中國家在21世紀(jì)趕上發(fā)達(dá)國家而提出的一整套制度改革和經(jīng)濟(jì)政策的建議③徐世澄:《拉美學(xué)者對 “后新自由主義”和 “新發(fā)展主義”的探索》, 《毛澤東鄧小平理論研究》2011年第4期。。

在第二波左翼 “粉紅色”浪潮中,墨西哥左翼總統(tǒng)洛佩斯自2018 年執(zhí)政以來正在進(jìn)行“第四次變革”(前三次分別為1810-1821年的獨(dú)立戰(zhàn)爭、1858-1861年的改革以及1910-1917年的反獨(dú)裁革命)。他領(lǐng)導(dǎo)的墨西哥政府正在實(shí)施 “墨西哥人文主義”(humanismo mexicano)。2022年11月27日,洛佩斯總統(tǒng)在第四個國情咨文中首次提出, “墨西哥人文主義”將成為其政府應(yīng)用的政治經(jīng)濟(jì)模式。他強(qiáng)調(diào),“墨西哥人文主義”匯集了主要基于墨西哥文化多樣性和政治歷史的普遍思想,展現(xiàn)了墨西哥偉大的千年文化以及非凡和多產(chǎn)的政治歷史的本質(zhì)。“墨西哥人文主義”強(qiáng)調(diào),光有經(jīng)濟(jì)增長是不夠的,自由和正義也是必不可少的;不應(yīng)光看數(shù)量,還要看質(zhì)量;要側(cè)重于為每個人服務(wù),但最重要的是優(yōu)先考慮歷史上被邊緣化的人;社會戰(zhàn)略是尊重、關(guān)注和傾聽每個人的意見,優(yōu)先考慮窮人和受辱的人的意見①Fuerza Informativa Azteca, “?Quées el humanismo mexicano,el modelo político-económico de AMLO?”https://www.tvazteca.com/aztecanoticias/humanismo-mexicano-modelo-politico-economico-amlo-eb.。2023年9月1日,他在第五份國情咨文中將 “墨西哥人文主義”概括為 “為了所有人,首先是為窮人謀福利”②Miguel Flores,“Quées el‘Humanismo Mexicano’,la forma de gobierno que AMLO dice haber llevado en estos 5 a?os de Gobierno,”https://www.infobae.com/mexico/2023/09/01/que-es-el-humanismo-mexicano-la-formade-gobierno-que-amlo-dice-haber-llevado-en-estos-5-anos-de-gobierno/.。他談到了任職5 年來的成就:在新冠大流行之后,墨西哥經(jīng)濟(jì)年均增長率超過3%,墨幣比索是世界上相對于美元走勢最強(qiáng)的貨幣,國際儲備為2030億美元;原油日產(chǎn)量從2018年的170萬桶增加到2023年的190萬桶;5年間貧困率從41.9%下降到36.3%,500萬人成功脫貧,貧富差距從18倍減少到15倍,最低日工資從88比索增加到207比索 (北部邊界地區(qū)為312比索),平均犯罪率降低了24%③Editorial Medio Tiempo,“Estos son los puntos más importantes del quinto informe de gobierno de AMLO,”https://www.mediotiempo.com/otros-mundos/estos-son-los-puntos-mas-importantes-del-quinto-informe-de-gobierno-de-amlo.。

拉美第二波左翼浪潮涌現(xiàn)的另一位左翼總統(tǒng)路易斯·阿爾塞自2020年就任以來,在玻利維亞實(shí)施 “生產(chǎn)型社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)模式” (Modelo Económico Social Comunitario Productivo,MESCP)。阿爾塞總統(tǒng)與社會組織和企業(yè)家共同建立了生產(chǎn)型社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)模式,以便通過進(jìn)口替代推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)是聽取勞動人民提出的建議,同時也聽取社會各階層、各部門、企業(yè)家包括私人銀行家的意見,是集體智慧的結(jié)晶。它的本質(zhì)是進(jìn)口替代工業(yè)化,充分利用本國豐富的資源,建立本國工廠,增加產(chǎn)品附加值,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多樣化和工業(yè)化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府投資40多億玻利維亞諾 (本幣),建立了43 個不同產(chǎn)品的工廠,增加了就業(yè)機(jī)會。同時,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量④Prada, “Presidente Arce construyóde forma colectiva el modelo económico,”https://www.eldiario.net/portal/2023/04/24/prada-presidente-arce-construyo-de-forma-colectiva-el-modelo-economico/.。該模式側(cè)重實(shí)施生產(chǎn)型社群經(jīng)濟(jì)和社會政策,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和保障國家糧食生產(chǎn),為小生產(chǎn)者和小微企業(yè)家提供資金,為貧苦居民特別是印第安居民提供住房和基本服務(wù),為貧苦家庭提供補(bǔ)助金等,使玻利維亞這個原本貧困的國家出現(xiàn)了 “經(jīng)濟(jì)奇跡”⑤Viviana Díaz Frías, “Modelo económico social comunitario productivo:el ‘milagro’boliviano,”https://www.resumenlatinoamericaNo.org/2018/06/28/modelo-economico-social-comunitario-productivo-el-milagro-boliviano/.。

(三)拉美現(xiàn)代化的指導(dǎo)理論

有學(xué)者把影響拉美現(xiàn)代化道路的各種意識形態(tài)概括為:自由主義、實(shí)證主義、職團(tuán)主義、民眾主義、結(jié)構(gòu)主義、官僚威權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義、新自由主義、后新自由主義、新發(fā)展主義、21世紀(jì)社會主義、社群社會主義等⑥參見江時學(xué):《認(rèn)識拉丁美洲》,中國社會科學(xué)出版社2021年版,第81-95頁;徐世澄主編:《拉丁美洲現(xiàn)代思潮》,當(dāng)代世界出版社2010年版,第30-33頁。。實(shí)際上,拉美現(xiàn)代化的指導(dǎo)理論主要有兩種:一種是拉美本土現(xiàn)代化理論,包括結(jié)構(gòu)主義理論、依附論、經(jīng)濟(jì)民族主義和民眾主義;另一種是西方現(xiàn)代化理論,主要是以 “華盛頓共識”為綱領(lǐng)的新自由主義和全球化理論⑦韓琦主編:《拉丁美洲文化與現(xiàn)代化》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版,第4頁。。

拉美結(jié)構(gòu)主義是20世紀(jì)拉美本土產(chǎn)生的最重要的現(xiàn)代化理論之一,對拉美工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了極其重要的影響。拉美結(jié)構(gòu)主義常被稱作拉美經(jīng)委會主義、普雷維什主義、發(fā)展主義等,是二戰(zhàn)后興起的一種關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。而拉美新結(jié)構(gòu)主義是在拉美結(jié)構(gòu)主義式微和新自由主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策遇到挫折的背景下,于20世紀(jì)80年代末90年代初逐漸形成的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。它是在總結(jié)第二次世界大戰(zhàn)后拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化加速的國際環(huán)境下,繼承傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義理論內(nèi)核,吸納新自由主義理論中合理成分,對兩者加以綜合而提出來的,并在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷得到完善,影響逐漸擴(kuò)大①徐世澄主編:《拉丁美洲現(xiàn)代思潮》,當(dāng)代世界出版社2010年版,第190-259頁。。

依附論和自主性進(jìn)口替代工業(yè)化 (現(xiàn)代化)戰(zhàn)略在拉美只維持了30年左右。20世紀(jì)70年代特別是80年代債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,拉美國家在中心霸權(quán)國家發(fā)起的空前規(guī)模的意識形態(tài)攻勢中敗下陣來。對拉美結(jié)構(gòu)主義和進(jìn)口替代工業(yè)化模式,不能采取簡單否定或肯定的態(tài)度,而應(yīng)將其看作拉美國家追求自主性現(xiàn)代化道路的一次重要探索②蘇振興主編:《拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程及其啟示》,知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版,第430頁。。

經(jīng)濟(jì)民族主義在拉美有著深厚的歷史根源。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固政治上的獨(dú)立、減少和擺脫對以美國為首的西方大國的依賴,是拉美自獨(dú)立以來的長期目標(biāo)。二戰(zhàn)后,尤其是20世紀(jì)六七十年代,拉美的經(jīng)濟(jì)民族主義呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,拉美國家首次共同制定對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系準(zhǔn)則,廣泛地掀起了外資國有化運(yùn)動。20世紀(jì)八九十年代,隨著新自由主義的盛行,拉美又出現(xiàn)了一股國有企業(yè)私有化的浪潮。然而,在21世紀(jì)的今天,拉美一些左派執(zhí)政的國家,如委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國,又掀起了一股石油天然氣等部門國有化的浪潮。拉美經(jīng)濟(jì)民族主義重新抬頭,主要表現(xiàn)在以下方面:一是掀起國有化運(yùn)動,維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和獨(dú)立,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì);二是大力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動,先后成立了多種形式的經(jīng)濟(jì)一體化組織;三是為爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序而斗爭③徐世澄主編:《拉丁美洲現(xiàn)代思潮》,當(dāng)代世界出版社2010年版,第173-181頁。。

二、對拉美現(xiàn)代化的不同評價

我國學(xué)界對拉美現(xiàn)代化成效有不同評價。個別學(xué)者認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化是 “零成功率”,拉美是 “現(xiàn)代化的失敗者”④曾昭耀:《拉丁美洲發(fā)展問題論綱——拉美民族200年崛起失敗原因之研究》,當(dāng)代世界出版社2011年版,第28、35-45頁。。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化進(jìn)程的成功方面是主要的,失敗方面是其次的。巴西、阿根廷和墨西哥目前是二十國集團(tuán)成員,墨西哥、智利、哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加已經(jīng)是 “發(fā)達(dá)國家俱樂部”經(jīng)合組織 (OECD)的成員國,巴西是金磚國家成員國。烏拉圭和一些加勒比島國如巴哈馬、特立尼達(dá)和多巴哥、巴巴多斯等2022年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過了世界銀行有關(guān)高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)⑤2022年,世界銀行高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是人均國民總收入高于13205美元。參見世界銀行:《世界銀行集團(tuán)24財年按收入水平劃分的國別分類》,https://blogs.worldbank.org/zh-hans/opendata/new-world-bank-groupcountry-classifications-income-level-fy24。2022年,烏拉圭人均GDP為20795美元,巴哈馬為31458.3美元,特立尼達(dá)和多巴哥為19629.5美元,巴巴多斯為19629.5美元。參見世界銀行: 《人均GDP (現(xiàn)價美元)》,https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?intcid=ecr_hp_BeltC_en_ext&locations=UY-TT-BB-BS。。也有學(xué)者認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化進(jìn)程有成有敗,有喜有悲,因為拉美國家雖然通過現(xiàn)代化使生產(chǎn)力和綜合國力得到了巨大提升,但收入分配問題一直沒有得到很好的解決也是事實(shí)①韓琦主編:《世界現(xiàn)代化歷程·拉美卷》,江蘇人民出版社2010年版,“作者的話”第6頁。。

雖然我國學(xué)界對拉美或某一國家 (如巴西)的現(xiàn)代化進(jìn)程存在不同看法,但學(xué)者們普遍認(rèn)為,拉美現(xiàn)代化的發(fā)展是不平衡的,不僅各國之間存在不平衡,各國內(nèi)部的地區(qū)發(fā)展不平衡也具有普遍性。與此同時,拉美的現(xiàn)代化進(jìn)程既積累了豐富的現(xiàn)代化經(jīng)驗,也有失敗的教訓(xùn)。研究拉美現(xiàn)代化,就是要 “研究拉美各國如何走向現(xiàn)代化的歷程,找出其中的規(guī)律,啟發(fā)我們的民智,指導(dǎo)我們自己的現(xiàn)代化實(shí)踐”②林被甸、周穎如編:《求索者足跡:羅榮渠的學(xué)術(shù)人生》,商務(wù)印書館2010年版,第228頁。。巴西和墨西哥是兩個典型的例證。

巴西現(xiàn)代化進(jìn)程是國內(nèi)不少學(xué)者的研究重點(diǎn)。中國社科院拉美所張寶宇研究員對巴西現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和總結(jié)。他認(rèn)為,巴西工業(yè)化進(jìn)程始于20世紀(jì)30年代,源于兩個主要因素:一是1930年瓦加斯領(lǐng)導(dǎo)的革命摧毀了農(nóng)業(yè)寡頭長達(dá)四個世紀(jì)的統(tǒng)治,使新興資產(chǎn)階級走上巴西的歷史舞臺;二是1929-1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的前所未有的工業(yè)投資機(jī)會的出現(xiàn)③參見張寶宇:《巴西現(xiàn)代化研究》,世界知識出版社2002年版,第46、48頁。。他強(qiáng)調(diào),如果按照英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系④這些指標(biāo)分別是:人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值比例低于15%、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值比例在45%以上、非農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例在70%以上 (或農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例低于30%)、成人識字率在80%以上、在校大學(xué)生占20-24歲人口比例在10%-15%以上、每名醫(yī)生服務(wù)的人數(shù)在1000人以下、嬰兒死亡率在3%以下、人口自然增長率在1%以下、平均預(yù)期壽命在70歲以上、城市人口占總?cè)丝诒壤?0%以上。轉(zhuǎn)引自劉國平:《中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較》,湖南人民出版社2000年版,第326頁。,巴西在2002年已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但如果對其社會狀況作進(jìn)一步分析,就會發(fā)現(xiàn)巴西距全面進(jìn)入現(xiàn)代化階段尚有相當(dāng)大的距離。巴西雖然尚未完成現(xiàn)代化的歷史使命,但已建成了完整的工業(yè)體系,農(nóng)業(yè)已發(fā)展到一個新水平,在世界經(jīng)濟(jì)中居于重要地位,在國際政治中的影響力日益增強(qiáng)⑤張寶宇:《巴西現(xiàn)代化研究》,世界知識出版社2002年版,第307-308、310、312、316-318、320頁。。湖北大學(xué)吳洪英教授對巴西現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了勾勒和掃描:“不斷進(jìn)步,逐步富強(qiáng),時常創(chuàng)新推動巴西現(xiàn)代化列車向前奔馳,終于使巴西從一個落后的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會躍遷到一個初步現(xiàn)代化的工業(yè)社會。到70年代末,巴西已崛起成為新興工業(yè)化國家,躋身于世界中等發(fā)達(dá)國家的行列。1999年巴西已是世界第八大經(jīng)濟(jì)大國。巴西在漫長的現(xiàn)代化道路的求索與跋涉中,逐步形成了自己的現(xiàn)代化模式?！雹迏呛橛?《巴西現(xiàn)代化進(jìn)程透視——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)》,時事出版社2001年版,第330-331頁。2012年,中國社科院拉美所周志偉研究員認(rèn)為:“巴西目前尚不具備世界大國的地位,但是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地區(qū)和國際地位正呈現(xiàn)上升的態(tài)勢?！雹咧苤緜?《巴西崛起與世界格局》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版,第235頁。

墨西哥的現(xiàn)代化進(jìn)程同樣是國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注重點(diǎn)。中國社科院拉美所曾昭耀研究員對墨西哥的政治現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了歷史考察,力圖以墨西哥的例子說明:一個國家如果沒有能夠保證政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的政治模式或政治制度,要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和文化的高速增長是根本辦不到的⑧曾昭耀:《政治穩(wěn)定與現(xiàn)代化——墨西哥政治模式的歷史考察》,東方出版社1996年版,導(dǎo)論第1頁。。筆者也分析了20世紀(jì)初以來墨西哥的現(xiàn)代化進(jìn)程,尤其是20世紀(jì)60年代以來墨西哥政治經(jīng)濟(jì)改革和模式的轉(zhuǎn)換,認(rèn)為 “對墨西哥的經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該一分為二,它既有成效,也有失誤;既有成功的經(jīng)驗,也有失敗的教訓(xùn)”⑨徐世澄:《墨西哥政治經(jīng)濟(jì)改革及模式轉(zhuǎn)換》,世界知識出版社2004年版,第263頁。。北京大學(xué)董經(jīng)勝教授認(rèn)為,在墨西哥的現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的抗?fàn)幰恢笔且粋€不可忽視的重要因素,墨西哥和拉美農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “雙峰戰(zhàn)略”(即大地產(chǎn)制與村社小農(nóng)并存的二元結(jié)構(gòu))是拉美社會的一個突出特點(diǎn),是造成拉美巨大貧富差距、影響拉美政治穩(wěn)定、社會發(fā)展以及進(jìn)一步現(xiàn)代化的重大問題①董經(jīng)勝:《土地與自由:墨西哥現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民動員研究》,北京大學(xué)出版社2019年版,第3、271頁。。中國社科院拉美所高波副研究員認(rèn)為,農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中具有政治穩(wěn)定器的作用,“所有的現(xiàn)代社會都是農(nóng)業(yè)社會的 ‘兒子’。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何解決農(nóng)民問題有著極其重要的意義……農(nóng)民在相當(dāng)長的時期內(nèi)都占社會的大多數(shù),農(nóng)民穩(wěn)定了,政治穩(wěn)定就有了保障”②高波:《農(nóng)民、土地與政治穩(wěn)定:墨西哥現(xiàn)代村社制度研究》,中國社會科學(xué)出版社2016年版,第192、211-212頁。。南開大學(xué)韓琦教授探討了墨西哥政治革命、文化革新運(yùn)動與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。他認(rèn)為,文化革新運(yùn)動與當(dāng)時革命政府進(jìn)行的土地改革、鐵路和石油國有化運(yùn)動遙相呼應(yīng),鼓舞了墨西哥人民的精神斗志,確立了墨西哥現(xiàn)代國家的核心價值體系。這場運(yùn)動不僅開啟了墨西哥文化本身的現(xiàn)代化進(jìn)程,鞏固了墨西哥大革命的成果,而且促進(jìn)了20世紀(jì)40年代之后墨西哥的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化的新繁榮,是墨西哥歷史上的一個亮點(diǎn),其經(jīng)驗教訓(xùn)可以給發(fā)展中國家的文化建設(shè)帶來有益的啟迪③韓琦等:《墨西哥文化革新運(yùn)動與現(xiàn)代化》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年版,前言第5-6頁、正文第512頁。。

三、關(guān)于“拉美現(xiàn)象”“拉美化”“拉美病”和“拉美陷阱”

21世紀(jì)頭十年,我國政府官員、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界對拉美現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的 “拉美化”“拉美現(xiàn)象”“拉美病”和 “拉美陷阱”等問題十分關(guān)注,并展開了激烈討論。

2004年,有學(xué)者認(rèn)為: “已有的國際經(jīng)驗顯示,很多國家在人均GDP 超過1000美元之后,可能會出現(xiàn)這樣兩種前途:一種是進(jìn)入 ‘黃金發(fā)展期’,即保持一個較長時間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的明顯提高,順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化;另一種是出現(xiàn)所謂的 ‘拉美現(xiàn)象’,即面對各種矛盾凸顯,處理不當(dāng),結(jié)果走向貧富懸殊、失業(yè)激增、分配兩極化、社會矛盾激化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前,甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。”④參見曲力秋:《中國如何繞開 “拉美化”》,《中華工商時報》2004年3月15日。這番話引發(fā)了廣泛討論。學(xué)者們認(rèn)為,“拉美現(xiàn)象”“拉美化”“拉美病”問題的提出,與中國現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵階段有關(guān)。拉美國家和中國都是發(fā)展中國家,因此拉美在發(fā)展道路上遇到的各種問題值得我們重視,中國應(yīng)該提防 “拉美化” “拉美病”或 “拉美現(xiàn)象”。然而有學(xué)者認(rèn)為,用這些概念來預(yù)測中國現(xiàn)代化進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是不合適的,因為它們是偽命題,缺乏明確的定義,毫無科學(xué)性可言⑤江時學(xué):《認(rèn)識拉丁美洲》,中國社會科學(xué)出版社2021年版,第96-110頁。。

2006年后,我國學(xué)術(shù)界又圍繞 “拉美陷阱”展開了激烈討論。世界銀行發(fā)表的 《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告 (2006)》首次提出了 “中等收入陷阱”的概念,其基本涵義是:很多發(fā)展中國家當(dāng)發(fā)展到中等收入階段的時候,在人均GDP達(dá)到3000-5000美元時,會遭遇一個泥沼期,就此止步不前,很難突破瓶頸躋身為高收入發(fā)達(dá)國家?！爸械仁杖胂葳濉币步?“拉美化陷阱”,這種現(xiàn)象最早在南美國家相當(dāng)常見。南美洲一些國家通過一段時間的高速經(jīng)濟(jì)增長,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本工業(yè)化,但向準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家行列邁進(jìn)時,突然相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),阿根廷、巴西和委內(nèi)瑞拉等國就是典型的代表。這些國家看起來擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切要素,比如資源、人口以及發(fā)展環(huán)境,但他們遲遲沒有把潛力化為實(shí)力,反而被社會問題裹足,陷入惡性循環(huán)的泥沼而不能自拔。這些病癥的根源在于,在現(xiàn)代化過程中,政府、社會和市場三者都沒有發(fā)揮正常的功能,從而出現(xiàn)了發(fā)展的阻滯困局。但國內(nèi)學(xué)界也有人認(rèn)為, “拉美陷阱”也是偽命題,不應(yīng)將拉美國家作為 “中等收入陷阱”的反面教材,理由是經(jīng)濟(jì)增長緩慢、貧困化現(xiàn)象加劇、“三農(nóng)”問題成堆、城市化速度過快、收入分配不公、兩極分化嚴(yán)重、社會凝聚力弱化、腐敗司空見慣、毒品泛濫成災(zāi)以及治安每況愈下等問題,不僅是拉美國家的 “專利”,也是其他發(fā)展中國家難以消除的痼疾,甚至在一些高收入國家也不難找到①江時學(xué):《認(rèn)識拉丁美洲》,中國社會科學(xué)出版社2021年版,第119-120頁。。另外,如前所述,盡管烏拉圭和一些加勒比島國,如巴哈馬、特立尼達(dá)和多巴哥、巴巴多斯等,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到或超過了世界銀行有關(guān)高收入國家的標(biāo)準(zhǔn),但這不等于說這些國家已實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

四、拉美現(xiàn)代化的經(jīng)驗和教訓(xùn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,拉美國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程既推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也深刻地改變著社會的面貌②李春輝、蘇振興、徐世澄主編:《拉丁美洲史稿》下卷,商務(wù)印書館1993年版,第36頁。?？偟膩砜?拉美國家的現(xiàn)代化仍然處在過渡階段,也就是處在沖破傳統(tǒng)的落后狀態(tài)但仍未完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,雖然取得了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會變革和政治民主化,但所有這些方面又同時帶有不少缺陷和弱點(diǎn):現(xiàn)代化的發(fā)展不均衡、利益分享不均等③韓琦主編:《世界現(xiàn)代化歷程·拉美卷》,江蘇人民出版社2010年版,緒論第29頁。。直到今天,拉美仍沒有擺脫 “邊緣”地位,拉美的現(xiàn)代化在許多方面甚至是失敗的。但拉美的現(xiàn)代化進(jìn)程是客觀存在的,這一進(jìn)程跌宕起伏、充滿了艱難曲折。正因如此,它為我們提供了多種多樣的經(jīng)驗教訓(xùn),為其他發(fā)展中國家提供了豐富的寶貴鏡鑒,這也正是我們研究拉美現(xiàn)代化進(jìn)程的意義所在④韓琦主編:《世界現(xiàn)代化歷程·拉美卷》,江蘇人民出版社2010年版,“作者的話”第7頁。。曾昭耀研究員認(rèn)為:“拉丁美洲是人類歷史上發(fā)展中國家中最大、最豐富的發(fā)展實(shí)驗室,幾乎所有發(fā)展中國家的發(fā)展模式都首先在這里試驗。所以,通過拉美的案例研究來探討發(fā)展中國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇的規(guī)律是我們研究工作的最佳途徑?！雹菰岩骶?《現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇與國際關(guān)系:拉美經(jīng)驗研究》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版,第455頁。

拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程為發(fā)展中國家現(xiàn)代化提供了多種多樣的經(jīng)驗和教訓(xùn),歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。第一,必須保持政局的穩(wěn)定。只有政局相對穩(wěn)定,才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,秘魯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度一直是比較快的,但近年來由于政局不穩(wěn),總統(tǒng)和內(nèi)閣頻繁更迭,從而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,必須重視社會發(fā)展,制定和實(shí)施有效的社會發(fā)展政策,改善收入分配,縮小貧富差距,減少現(xiàn)代化進(jìn)程的社會成本,才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和較快發(fā)展。在巴西勞工黨盧拉的第一和第二任期 (2003-2011年),政府實(shí)施了一系列以扶貧為主的社會政策,使巴西3000多萬人擺脫了貧困,經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展,2011年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值一度超過英國成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。第三,必須正確處理發(fā)揮比較優(yōu)勢與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。拉美地大物博,自然資源豐富,這是拉美的比較優(yōu)勢。拉美靠初級產(chǎn)品如原油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口獲得了大量外匯收入,但不少拉美國家的外匯收入和財政收入嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品出口,影響了本國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。自然資源豐富固然是一種 “恩賜”,但有時也會成為一種“詛咒”,甚至?xí)?dǎo)致 “荷蘭病”。拉美一些國家現(xiàn)代化進(jìn)程的教訓(xùn)告訴我們,一個國家在發(fā)揮其比較優(yōu)勢的同時,還必須大力推動工業(yè)化。在這方面,墨西哥等國做得較好,工業(yè)體系較為完整,門類齊全;而有的國家做得較差,國家外匯收入和財政收入只依賴一兩種初級產(chǎn)品生產(chǎn)和出口,一旦這種產(chǎn)品國際價格下跌,就會嚴(yán)重影響本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四,必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。盡管在大多數(shù)拉美國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)所占比重僅為6%-7%,但農(nóng)業(yè)畢竟是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一個國家如果農(nóng)產(chǎn)品和食品大部分都得依靠進(jìn)口,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會受到影響。第五,必須正確處理開放與保護(hù)的關(guān)系。對外資開放是拉美參與全球化和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要途徑之一,然而在這一過程中,拉美國家的本國民族工業(yè)也面臨著跨國公司或進(jìn)口商品的激烈競爭。拉美一些國家的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,對本國已具有一定競爭力的部門和技術(shù)密集型部門應(yīng)給予適當(dāng)保護(hù),對一些外資企業(yè)應(yīng)采取 “市場保留”政策,并利用關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用,控制進(jìn)口商品的流入量。第六,必須重視科技發(fā)展。拉美現(xiàn)代化進(jìn)程中一個較大的問題是,拉美的國際競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管近年來,一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的拉美國家如巴西、墨西哥、阿根廷等開始重視科學(xué)技術(shù),特別是高科技的發(fā)展,以提高本國的國際競爭力,但總的來說,拉美國家在研究和開發(fā)方面投入的資金依然不多,因此產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不強(qiáng)。

拉美一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中,在如何由內(nèi)向型發(fā)展模式向外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、利用外資、建立特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)、科技自主創(chuàng)新、扶貧、社會保障制度改革、城市化等方面,均為我們提供了不少成功的經(jīng)驗,值得借鑒。事實(shí)上,巴西、墨西哥、智利、巴拿馬等拉美國家改革開放的開始時間比我國早,建立特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的時間也比我國早,在社保改革、利用外資等方面經(jīng)驗豐富。自20世紀(jì)80年代初以來,我國有關(guān)部門不斷派團(tuán)組到拉美多國取經(jīng)。與此同時,近年來拉美各國也不斷派團(tuán)組參加我國和國際組織舉辦的各種培訓(xùn)班,了解我國在扶貧、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、人工智能等現(xiàn)代化建設(shè)方面的經(jīng)驗,與我國交流如何處理在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種問題。

總之,隨著中拉關(guān)系迅速發(fā)展,拉美現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)越來越受到關(guān)注。雖然相關(guān)研究逐步深入,但研究的深度和廣度還不夠,特別是對拉美現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的某些方面的成功經(jīng)驗研究得不夠。有學(xué)者認(rèn)為,拉美發(fā)展模式研究是當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界的新熱點(diǎn),“拉美病”“拉美化”“拉美陷阱”等新概念層出不窮,且論者多拿拉美的事例來佐證他們對中國發(fā)展模式的看法,試圖以拉美經(jīng)驗來指導(dǎo)中國的發(fā)展。但細(xì)究起來,斷章取義、隔靴搔癢者眾,能切中要害者寥寥無幾。中國的拉美研究仍然處于起步階段,對拉美發(fā)展模式還缺乏系統(tǒng)、深入的認(rèn)知①高波:《農(nóng)民、土地與政治穩(wěn)定:墨西哥現(xiàn)代村社制度研究》,中國社會科學(xué)出版社2016年版,自序第1頁。。應(yīng)該用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法,“一分為二”地看待拉美現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn),同時積極關(guān)注拉美各國基于自身國情自主探索各具特色現(xiàn)代化之路的一些最新動態(tài),以共同繪就百花齊放的人類社會現(xiàn)代化新圖景。