從中國(guó)與塞爾維亞關(guān)系看中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)

位 濤 吳曉萌

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽(yáng) 110004）

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。”[1]話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題在西方國(guó)家早就受到重視?！叭绻f(shuō)西方國(guó)家是依靠著教育、機(jī)制和文化力量崛起的話，那么，它得以長(zhǎng)期富有生命力，則更多地依靠了話語(yǔ)權(quán)。”而相比于西方國(guó)家，話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題在中國(guó)受到關(guān)注非常之晚。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我們逐漸意識(shí)到，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)與相對(duì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位極不相稱。

2023 年為“一帶一路”倡議提出10 周年，2023 年10 月17 日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦，會(huì)上習(xí)近平主席總結(jié)了十年來(lái)“一帶一路”倡議取得的重要成果，并宣布了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)[2]，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇出席了該論壇。八項(xiàng)行動(dòng)勾畫(huà)出的“一帶一路”未來(lái)合作愿景，對(duì)中國(guó)與塞爾維亞雙邊關(guān)系的建設(shè)有著指導(dǎo)性的意義。

塞爾維亞是一個(gè)堅(jiān)韌而充滿活力的國(guó)家，雖然歷經(jīng)磨難，卻始終保持著與中國(guó)的友好關(guān)系。這份友誼不僅僅基于兩國(guó)的歷史和人文淵源，更源于雙方相互尊重、互利共贏的共同理念。2006年塞爾維亞從南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)獨(dú)立出來(lái)后，在歐洲國(guó)家中第一個(gè)對(duì)中國(guó)采取免簽政策，并對(duì)中國(guó)的外交政策和立場(chǎng)始終保持尊重，在世界舞臺(tái)上對(duì)中國(guó)予以支持，兩國(guó)互幫互助的友好關(guān)系對(duì)雙方的外交和國(guó)際政策實(shí)施都有著重大意義和深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)與塞爾維亞是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，塞爾維亞不但在“一帶一路”倡議中發(fā)揮著重要作用，也是中國(guó)—中東歐合作機(jī)制的重要參與國(guó)。習(xí)近平主席指出：“中國(guó)與塞爾維亞雙方要密切人文交流互鑒，促進(jìn)民心相通，加強(qiáng)多邊領(lǐng)域國(guó)際合作，共同維護(hù)多邊主義，促進(jìn)世界和平與發(fā)展?！比麪柧S亞作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)—中東歐國(guó)家合作“17+1 合作”的重點(diǎn)國(guó)家，其合作樣板將成為中國(guó)推動(dòng)與中東歐地區(qū)國(guó)家合作的典范。

二、中塞互惠互利雙邊關(guān)系的具體體現(xiàn)

（一）中國(guó)援建塞基礎(chǔ)設(shè)施

中塞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重中之重在于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。2022 年3 月19 日，匈塞鐵路舉行開(kāi)通儀式，貝爾格萊德至諾維薩德鐵路正式通車(chē)，這是中國(guó)“一帶一路”倡議在國(guó)外取得的重要成果，也是中國(guó)鐵路“走出去”在歐洲的第一個(gè)項(xiàng)目。從塞爾維亞首都貝爾格萊德到布達(dá)佩斯，全長(zhǎng)350 千米，由貝爾格萊德到諾維薩德路段的交通時(shí)長(zhǎng)將會(huì)從90 分鐘縮短到30 分鐘，大大便利了市民出行。

“中國(guó)和俄羅斯朋友在貝諾鐵路段上與我們共同建造?！比麪柧S亞總統(tǒng)武契奇感謝了中俄建設(shè)者作出的貢獻(xiàn)。武契奇說(shuō)：“高速鐵路代表著塞爾維亞的未來(lái)，塞爾維亞將擁有最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)?！盵3]塞爾維亞副總理米哈依洛韋齊稱，鐵路建設(shè)是塞爾維亞人民多年的心愿，中國(guó)給塞爾維亞帶來(lái)的技術(shù)支持和精神價(jià)值是不可估量的，并對(duì)中國(guó)表示由衷的感謝。以八項(xiàng)行動(dòng)為雙方未來(lái)的合作導(dǎo)向，以鐵路為中心的多種基礎(chǔ)設(shè)施援建，對(duì)于中塞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、民心相通，以及塞爾維亞融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈有著重大的影響。

（二）中塞經(jīng)貿(mào)合作密切

中國(guó)是塞爾維亞第二大投資國(guó)。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作始于2007 年，后于2009 年制定了戰(zhàn)略合作關(guān)系。2012 年，塞爾維亞加入了由北京領(lǐng)導(dǎo)的“17+1 合作”框架，使得中國(guó)與中東歐通過(guò)政治對(duì)話進(jìn)一步加深了了解。2016 年，塞爾維亞積極支持“一帶一路”倡議的貫徹落實(shí)，并與我國(guó)簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到歷史最高水平。

近年來(lái)，中塞經(jīng)貿(mào)往來(lái)已正式駛?cè)肟燔?chē)道。塞爾維亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年，中國(guó)對(duì)塞爾維亞商品進(jìn)出口總額為32.26 億美元，同比增長(zhǎng)52%。2022 年，中國(guó)和塞爾維亞進(jìn)出口總額60.49億美元，上年同比增加35.0%，是塞爾維亞第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)，中國(guó)首次超過(guò)德國(guó)成為塞爾維亞第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)[4]。第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇八項(xiàng)行動(dòng)提出，支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，支持自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定的簽訂，并全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施[5]，這不僅會(huì)推動(dòng)中塞兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷向前發(fā)展，也讓兩國(guó)未來(lái)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景更加明晰。

（三）中塞兩國(guó)民心相通

民心相通是“一帶一路”倡議的根基。中國(guó)和塞爾維亞兩國(guó)之間的民間交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在面臨重大危機(jī)事件時(shí)便得以體現(xiàn)。2020 年全球新冠疫情肆虐，中塞同舟共濟(jì)、守望相助。當(dāng)中國(guó)疫情出現(xiàn)大面積傳播之時(shí)，塞爾維亞立即對(duì)中國(guó)進(jìn)行援助，并于國(guó)際舞臺(tái)上多次表示堅(jiān)決相信中國(guó)政府控制疫情蔓延的能力，支持中國(guó)采取的一切政策措施。塞爾維亞人民還舉行了音樂(lè)交流活動(dòng)，為中國(guó)人民提供精神支持。同樣，在新冠疫情期間，中國(guó)醫(yī)療專家組親赴塞爾維亞，提供了寶貴的專業(yè)指導(dǎo)和幫助。這進(jìn)一步彰顯了兩國(guó)之間深厚的友誼和互助精神。

此外，近年來(lái)中塞兩國(guó)民間交流活動(dòng)也層出不窮，2023 年春節(jié)期間，“歡樂(lè)春節(jié)——絲綢之路上的友誼大篷車(chē)”活動(dòng)在塞爾維亞5 座城市開(kāi)展巡游，向當(dāng)?shù)孛癖妭鞑ブ袊?guó)傳統(tǒng)文化、深化中塞友誼。貝爾格萊德市副市長(zhǎng)維多維奇表示，2023 年是兩國(guó)首都結(jié)為友好城市43 周年，貝爾格萊德成為最早開(kāi)始慶祝中國(guó)新年的歐洲城市之一。習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)塞爾維亞總統(tǒng)武契奇時(shí)指出，2016 年中塞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，政治互信更加牢固，堅(jiān)定支持彼此核心利益[6]。塞爾維亞是共建“一帶一路”重要沿線國(guó)家，雙方要深化互利合作，更好造福兩國(guó)人民，不斷拓展和夯實(shí)友好關(guān)系的利益基礎(chǔ)和社會(huì)民意基礎(chǔ)。

（四）中國(guó)支持塞科學(xué)技術(shù)發(fā)展

創(chuàng)新型科技項(xiàng)目也是中塞的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。2019 年中國(guó)與中東歐舉行第四屆創(chuàng)新合作交流會(huì)，會(huì)上中方與塞方簽訂了10 余項(xiàng)合作協(xié)定，包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)藥、智慧城市、智能教育、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面的內(nèi)容。2020 年年末，華為公司與塞爾維亞信息技術(shù)辦公室簽訂協(xié)定，使得中國(guó)成為克拉古耶瓦次國(guó)家數(shù)據(jù)中心的合作方，并于2021 年7 月8 日舉行了第五屆中國(guó)—塞爾維亞科技合作委員會(huì)第5 屆例會(huì)。2020 年12 月9 日，為了實(shí)時(shí)跟進(jìn)新冠病毒發(fā)展情況，中國(guó)華大基因與貝爾格萊德大學(xué)分子生物研究機(jī)構(gòu)共同建設(shè)“塞爾維亞基因生物中心”。該中心旨在加大塞爾維亞醫(yī)療生物領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新力度。2021 年9 月，中國(guó)在歐洲的第一個(gè)疫苗生產(chǎn)廠在貝爾格萊德開(kāi)始建設(shè)，此舉也有力地促進(jìn)了中國(guó)與塞爾維亞醫(yī)療生物合作交流，進(jìn)一步彰顯了中塞兩國(guó)之間的深厚友誼。第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇八項(xiàng)行動(dòng)中明確指出要積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。未來(lái)，中塞兩國(guó)之間科技合作將不斷深化，前景更加廣闊。

三、中塞雙邊關(guān)系對(duì)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的意義

（一）展示了人類命運(yùn)共同體理念

中塞關(guān)系生動(dòng)形象地向全世界展示了中國(guó)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念和實(shí)踐路徑。隨著全球化條件下人類應(yīng)對(duì)的共同挑戰(zhàn)越來(lái)越多，習(xí)近平主席在2015 年聯(lián)合國(guó)演說(shuō)中提出人類命運(yùn)共同體的重要理念，為構(gòu)建公平公正的國(guó)際新秩序描繪了美好的藍(lán)圖。中塞關(guān)系促進(jìn)了塞爾維亞人民對(duì)“中國(guó)主張”的深刻理解與認(rèn)同，隨著各項(xiàng)行動(dòng)與倡議的逐步開(kāi)展，“中國(guó)主張”正成為人類共識(shí)。

人類命運(yùn)共同體理念之所以受到國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)同，正是因?yàn)樗磉_(dá)了全人類的共同心聲。人類命運(yùn)共同體是中國(guó)謀求和平發(fā)展的倡議訴求，是關(guān)于國(guó)際秩序的新主張。中國(guó)不僅率先提出，而且率先垂范，言必信，行必果?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立、絲路基金的設(shè)立，凡此種種都是絕佳的證明。中國(guó)這么做，不是為了追求普世價(jià)值，而是要謀求全人類共同發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五個(gè)方面，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過(guò)此種方式，開(kāi)創(chuàng)合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，與世界共享“中國(guó)機(jī)遇”，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）強(qiáng)化了中國(guó)的大國(guó)形象

塑造既符合時(shí)代特點(diǎn)又彰顯中國(guó)特色的良好國(guó)家形象，事關(guān)中華民族的興衰，同時(shí)也是增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)對(duì)塞爾維亞多維度的援助與支持，多維度的互惠合作，正為塑造和諧和平、科學(xué)發(fā)展的負(fù)責(zé)任的中國(guó)大國(guó)形象奠定了良好的基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，多次在世界舞臺(tái)上支持塞爾維亞的國(guó)際戰(zhàn)略，支持塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)國(guó)際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)堅(jiān)持不擴(kuò)張、不稱霸，并且倡導(dǎo)同各國(guó)共同維護(hù)世界和平。習(xí)近平主席更是在多個(gè)場(chǎng)合多次向世界宣示：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持和平發(fā)展?！笔聦?shí)上，中國(guó)越發(fā)展，世界和平越靠得住。中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，不會(huì)對(duì)任何人構(gòu)成威脅。

幫助其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展是中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的應(yīng)有之義，中國(guó)援助塞爾維亞科技創(chuàng)新建設(shè)、生物醫(yī)藥建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生動(dòng)形象地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。近年來(lái)“北京共識(shí)”“中國(guó)模式”等成為國(guó)際輿論的焦點(diǎn)，正是因?yàn)槭澜缈吹搅酥袊?guó)的發(fā)展，看到了中國(guó)“走出去”的行動(dòng)樣板，這也成為中國(guó)綜合國(guó)力的重要標(biāo)識(shí)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮，建立人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，很好地展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

(三)雙邊互動(dòng)推動(dòng)了中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施

亞歐大陸是一個(gè)巨大的國(guó)際市場(chǎng)，隨著全球化的不斷加深，陸路貿(mào)易會(huì)迅速上升并部分替代海路，“一帶一路”倡議所覆蓋的市場(chǎng)，人口占全球的60%，GDP 是30%左右，相對(duì)于世界其他地方，亞歐大陸在未來(lái)是最有發(fā)展?jié)摿Φ?。中?guó)的‘一帶一路’倡議，深入東歐腹地?！皯?yīng)充分發(fā)揮中國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家各自的比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)能合作”[7]。通過(guò)“一帶一路”可以更好地拓寬中國(guó)的開(kāi)放格局，有助于貿(mào)易和投資的便利化。

在以海權(quán)為主的時(shí)代，中東歐及中國(guó)西部地區(qū)被邊緣化，造成國(guó)際發(fā)展失衡。中國(guó)與沿途各國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，成為眾多國(guó)家數(shù)一數(shù)二的經(jīng)貿(mào)伙伴，中塞伙伴關(guān)系也是基于此而得以建立，中塞合作的戰(zhàn)略目標(biāo)也是基于此種現(xiàn)實(shí)——在“一帶一路”倡議下實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的互融互通，最終目標(biāo)是覆蓋區(qū)域的人心相通，從而提高中國(guó)思想文化、發(fā)展模式的感召力，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

中塞兩國(guó)之間相互尊重、相互信任、相互支持、相互合作，樹(shù)立了中國(guó)對(duì)外友好關(guān)系的典范。中塞關(guān)系向全世界展示了中國(guó)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念，樹(shù)立了中國(guó)大國(guó)形象，有利于提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

第三屆一帶一路論壇閉幕之后，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，“論壇深刻地體現(xiàn)出，在今后的改革開(kāi)放舉措中，中國(guó)將出臺(tái)更多有利于加強(qiáng)對(duì)外合作、同世界各國(guó)互利共贏的積極舉措，特別是在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及融通各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，同時(shí)也會(huì)從貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等更廣泛的領(lǐng)域，這是大勢(shì)，也會(huì)是接下來(lái)整個(gè)中國(guó)開(kāi)放的亮點(diǎn)表現(xiàn)?！?/p>

當(dāng)前，全球新一輪科技革命正如火如荼地上演，在全球范圍內(nèi)科技、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)比激烈，矛盾與爭(zhēng)奪的主體不只是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)的矛盾也在逐步增加，同時(shí)衍生出各種各樣有關(guān)倫理、人權(quán)、道德的問(wèn)題，使中國(guó)等國(guó)參與全球治理的環(huán)境更加復(fù)雜，使得我國(guó)處理問(wèn)題時(shí)需要更加系統(tǒng)的政策選擇。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，以推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為基本支撐，為共建美好世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。