習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的內(nèi)在特征、價值意蘊和實踐指向

劉靈光，盧成觀

（1.廣西醫(yī)科大學，廣西 南寧 530021；2.右江民族醫(yī)學院 馬克思主義學院，廣西 百色 533000）

習近平在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務……我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題……推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！盵1］近年來，習近平以鑒往知來的戰(zhàn)略眼光和向史而新的策略部署，圍繞何為發(fā)展、何為高質(zhì)量發(fā)展，為何發(fā)展、為何高質(zhì)量發(fā)展，如何發(fā)展以及如何高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了許多原創(chuàng)性、科學性和引領性的重要論述，形成了習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述，這是對馬克思主義政治經(jīng)濟學及其中國化理論成果的繼承和發(fā)展，成為指導我國推動高質(zhì)量發(fā)展的根本理論遵循和基本實踐依據(jù)。目前，學術(shù)界對習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的研究大多數(shù)是比較宏觀的，如從其內(nèi)涵[2-4］、核心理念[5］、邏輯主線[6］、基本內(nèi)容[7］、價值意義[8-12］等方面展開，也有一些學者從制造業(yè)、金融業(yè)等微觀角度分析習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中的運用，這些研究成果為進一步研究習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述奠定了良好的理論基礎，也為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要實踐參照。但這些研究成果大多是在黨的二十大之前形成的，黨的二十大以來習近平圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了許多新論斷、新見解和新思考。結(jié)合習近平的最新講話，深入研究習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述，是當前學術(shù)界學習研究黨的二十大精神的理論熱點和實踐難點，也是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的題中應有之義。故而本文以學術(shù)界對習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的研究成果為基礎，力求從學理上探索習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的內(nèi)在特征、價值意蘊和實踐指向，為推動我國高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

一、習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的內(nèi)在特征

（一）彰顯深厚的理論性

習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述為我們更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。首先，解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵在于發(fā)展。習近平在許多公開場合反復重申要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多次強調(diào)新發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導原則，推動高質(zhì)量發(fā)展需要以新發(fā)展理念為引領，深入推進發(fā)展方式、動力、領域和質(zhì)量等實現(xiàn)實質(zhì)性變革，以增強我國經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。其次，社會主義基本經(jīng)濟制度是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎。習近平著眼于更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性以推動高質(zhì)量發(fā)展，明確強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”、堅持基本分配制度和構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制等，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、維護社會公平正義和推進共同富裕作出了高效的制度安排和夯實了科學的制度基礎，這對于實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。再次，為了能夠更加積極主動地把握未來發(fā)展的主動權(quán)，習近平提出要“大力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[13］，以著力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快科技自立自強和推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級等，不斷揚優(yōu)勢、補短板和強弱項，從而推動我國經(jīng)濟各個方面和各個領域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習近平提出要以鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系和發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)等推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，通過推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設農(nóng)業(yè)強國等全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步推進新型城鎮(zhèn)化和推動西部大開發(fā)形成新格局等促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，習近平還從堅定不移全面擴大開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、大力發(fā)展實體經(jīng)濟等方面為推動高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，從經(jīng)濟層面為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出頂層設計。綜上所述，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述是立足國情、放眼世界、引領未來的科學理論，彰顯著深厚的理論性，其創(chuàng)造了獨具中國特色和飽含中國智慧的以人民為中心的發(fā)展思想，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

（二）飽含突出的實踐性

馬克思說：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。”[14］實踐性是馬克思主義理論自始至終區(qū)別于其他理論的內(nèi)在特質(zhì)和顯著特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以中國特色社會主義偉大實踐為依據(jù)，在實踐中進入新發(fā)展階段、在實踐中探索新發(fā)展理念、在實踐中融入新發(fā)展格局，明確強調(diào)“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵”[15］。習近平指出：“在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展?！盵16］習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述，正是在強國建設和民族復興的偉大實踐新征程中得以催生、形成、完善和發(fā)展的，這是黨治國理政長期實踐的理論創(chuàng)新成果。一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于跨越“中等收入陷阱”的重要節(jié)點和規(guī)避“塔西佗陷阱”的重要階段，為破解質(zhì)量和效益、發(fā)展和安全、公平和穩(wěn)定面臨的難題，習近平提出要“加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制”[17］。另一方面，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述是在實踐中不斷接受檢驗、在實踐中不斷豐富發(fā)展的。習近平指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機?！盵18］有鑒于此，以習近平同志為核心的黨中央堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以打好“三大攻堅戰(zhàn)”為抓手、以深化市場化改革為方向，強調(diào)“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”[19］。習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述正是在這樣的經(jīng)濟社會實踐中激發(fā)市場活力、釋放治理效能和激發(fā)人民熱情的，其由內(nèi)至外始終飽含著突出的實踐性。

（三）內(nèi)蘊鮮明的人民性

黨的十八大以來，習近平高度重視人民群眾在國家發(fā)展中的巨大作用，強調(diào)要“永遠保持同人民群眾的血肉關(guān)系，始終同人民想在一起、干在一起”[20］，提出以人民為中心的發(fā)展思想，提出為人民幸福生活而奮斗就是心懷“國之大者”、“江山就是人民，人民就是江山”和“民心就是最大政治”等內(nèi)蘊人民性的獨創(chuàng)性論斷。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述內(nèi)蘊鮮明的人民性。首先，推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點是為了人民。習近平指出：“緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作……提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量……這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發(fā)展，再難也要想辦法解決?！盵21］如此看來，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述始終以人民為出發(fā)點，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益、安危冷暖和幸福安康的要事難事。其次，推動高質(zhì)量發(fā)展要緊緊依靠人民。高質(zhì)量發(fā)展并非自動生成，也并非一日之功，而是需要黨和人民攜手前行、并肩奮斗、虛功實做、久久為功。正如習近平在2023年全國兩會期間所強調(diào)的：“全體人民心往一處想、勁往一處使……為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻?！盵22］也就是說，推動我國高質(zhì)量發(fā)展從根本上離不開全體人民的共同努力。最后，推動高質(zhì)量發(fā)展的成果由人民共享。既然人民是高質(zhì)量發(fā)展的參與者和貢獻者，那么高質(zhì)量發(fā)展的成果理應由人民共享。習近平強調(diào)：“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的……各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上?！盵23］可見，黨和國家始終致力于解決人民群眾急難愁盼的問題，以人民幸福安康為目的推動高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述內(nèi)蘊鮮明的人民性。

（四）昭示深刻的全球性

當今世界百年未有之大變局加速演進，全球化共同建設刻不容緩、共同治理迫在眉睫、共同應對勢在必行。習近平指出：“人類是一個整體，地球是一個家園。任何人、任何國家都無法獨善其身。人類應該和衷共濟、和合共生，朝著構(gòu)建人類命運共同體方向不斷邁進，共同創(chuàng)造更加美好未來。”[24］這是習近平圍繞世界怎么了、中國怎么辦、世界向何處去、中國如何應對、為何建設這個世界以及如何建設這個世界等所作的睿智思考和周密安排。人類命運共同體理念為創(chuàng)新全球治理體系、引領全球治理格局，進而為構(gòu)建國際新秩序貢獻了中國智慧、為形成國際新格局提供了中國方案。正是在積極倡導世界各國努力構(gòu)建利益共生、權(quán)利共享和責任共擔的人類命運共同體的過程中，習近平深刻強調(diào)“中國共產(chǎn)黨將致力于推動高質(zhì)量發(fā)展，促進全球發(fā)展繁榮”[25］，以推動全球高質(zhì)量發(fā)展為重要契機著力“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地，培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體”[26］。換言之，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述就是致力于在推動構(gòu)建人類命運共同體的過程中，始終堅持互利共贏為前提、堅持加強合作為重點、堅決維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，在弘揚全人類共同價值中共同踐行多邊主義、共同應對人類面臨的全球性問題，進而共同推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展以更好地造福世界人民[27］。因此，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述既體現(xiàn)了胸懷祖國、力善其身的大情懷和大擔當，也體現(xiàn)了放眼世界、兼濟天下的大格局和大境界，昭示著深刻的全球性。

二、習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的價值意蘊

（一）為主動適應新發(fā)展階段提供關(guān)鍵之舉

習近平指出：“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗?！盵28］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、把握時代、回應時代和引領時代，創(chuàng)造性地提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[29］這個關(guān)系國內(nèi)發(fā)展全局和影響全球發(fā)展走向的重大論斷，強調(diào)要準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和時代性趨勢，立足新發(fā)展階段持之以恒地推動高質(zhì)量發(fā)展，為科學把握我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位、歷史成就和歷史變革提供了根本遵循和重要依據(jù)，深化了我們黨長期以來對社會主義初級階段發(fā)展成功經(jīng)驗和發(fā)展演進規(guī)律的認識，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史交匯點，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展階段的理論。習近平深刻強調(diào)：“新發(fā)展階段就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段?！盵30］正是在中華民族向第二個百年奮斗目標進軍，由富起來向強起來實現(xiàn)歷史新跨越的關(guān)鍵時期，習近平強調(diào)要“堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”[31］，以黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導積極應對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，努力完成全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的任務。2023年4月習近平在廣東考察時強調(diào)：“把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實……使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地?！盵32］近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，廣東致力于探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑，突出深化粵港澳合作、突出制造業(yè)當家、突出基礎性戰(zhàn)略性支撐、突出綠美廣東引領等，在主動適應新發(fā)展階段中奮力把“施工圖”逐漸轉(zhuǎn)化為“實景畫”。由此可見，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述就是在著力應對世界之變、時代之變和歷史之變中，回答了中國之問、世界之問、人民之問和時代之問，這是以習近平同志為核心的黨中央主動適應新發(fā)展階段的關(guān)鍵之舉，充分體現(xiàn)了我們黨謀國事和謀大勢、謀當下和謀未來、謀發(fā)展和謀安全的戰(zhàn)略之智、謀略之方和策略之勇。

（二）為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力之策

如何更加積極地獲得發(fā)展主導權(quán)，如何更加穩(wěn)靠地掌握發(fā)展主動權(quán)，如何更加全面地實現(xiàn)供需總體平衡、動態(tài)平衡和協(xié)調(diào)平衡，如何更加理性妥善地解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、地域空間布局、市場主體布局和政策體系布局問題。這是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展上的必答題、必修課和必選項?；诖耍粤暯酵緸楹诵牡狞h中央加強系統(tǒng)部署、頂層設計和整體謀劃，提出要在“十四五”時期著力構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局成為事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性、寬領域、全局性和深層次變革的戰(zhàn)略遵循與原則指導。在黨的二十大上，習近平再次深刻指出：“堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵33］可見，以習近平同志為核心的黨中央堅持把構(gòu)建新發(fā)展格局作為治國理政的重要內(nèi)容，主要以推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展動力更加強勁、發(fā)展布局更加合理、發(fā)展路徑更加多元和發(fā)展成果更加豐富為目標追求。然而，新發(fā)展格局的形成絕非一步就位、更非一日之功，需要科學的理念引領和持久的基礎支撐。2023年7月，習近平在四川考察時強調(diào)：“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進共同富裕貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程?！盵34］近年來，四川沿著黨和國家指引的方向主動作為、先行先試，積極推動治蜀興川邁上新臺階，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署統(tǒng)攬和推進現(xiàn)代化建設全局，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為牽引，不斷縱深推進川渝合作，全力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)新格局、區(qū)域新格局和開放新格局為重點的新發(fā)展格局，四川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展隨之煥然一新。如此看來，推動高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局始終相輔相成、相互促進、共同提升，構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的目標所向，推動高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的行動所在，因而可以說習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力之策。

（三）為全面貫徹新發(fā)展理念提供可行之措

“發(fā)展是人類社會的永恒主題，是時代進步的重要標尺。”[35］當前國際經(jīng)濟復蘇乏力，世界性的貧富分化、信任危機、環(huán)境破壞、資源約束和科技瓶頸等問題日益嚴峻，人類社會發(fā)展正在面臨一系列系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和復雜性矛盾與困境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于世情和國情，提出了事關(guān)我國發(fā)展全局、發(fā)展目標和發(fā)展立場深刻變革和全面調(diào)整的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是著力夯實發(fā)展根基、回應發(fā)展難題、開辟發(fā)展道路、完成發(fā)展任務和謀求發(fā)展前景的科學性理念。然而，如何才能真正實現(xiàn)新發(fā)展理念的落地生根和開花結(jié)果，習近平深刻指出：“我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念……深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力?！盵36］近年來，習近平在西藏考察調(diào)研和涉藏的各類講話或指示中，反復強調(diào)西藏要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中建設社會主義現(xiàn)代化新西藏。為此，西藏緊扣新發(fā)展理念的價值指向和目標導向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)格局、轉(zhuǎn)換增長動力為著力點，以深化“放管服”各項改革等推動改革創(chuàng)新向更深領域推進，以完善基礎設施、提升公共服務、聚焦產(chǎn)業(yè)富民等破解發(fā)展中的不平衡不充分問題[37］?？梢?，習近平深刻闡述了高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念的邏輯關(guān)系，明確了要在推動高質(zhì)量發(fā)展中全面貫徹新發(fā)展理念，如此才能不斷壯大我國各方面綜合實力，西藏等各個省份也結(jié)合自身實際完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，因而可以認為習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述是全面貫徹新發(fā)展理念的可行之措。

（四）為順利完成新發(fā)展任務提供重要之道

黨的十八大以來，如何更好地適應發(fā)展新形勢、解決發(fā)展新問題、回應發(fā)展新期待和應對發(fā)展新挑戰(zhàn)，是擺在黨和國家面前的重大理論和實踐課題。面對新的經(jīng)濟形勢，習近平切中要害地指出我國經(jīng)濟正在面臨“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的狀況”[38］。關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”的重大判斷是以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段強化理性思考和對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律不斷深化認識的成果。為全面適應、深刻融入和徹底化解“三期疊加”所帶來的劇烈痛楚和所面臨的尷尬窘境，習近平在黨的十九大上提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[39］的重大論斷；在黨的二十大上他又明確提出現(xiàn)階段黨的中心任務是團結(jié)帶領全國各族人民建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，同時指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。此外，習近平還強調(diào)：“要實干擔當促進發(fā)展……緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務……以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?！盵40］近年來，內(nèi)蒙古始終堅持以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的，以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和打造我國向北開放重要橋頭堡為推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、積極應對“三期疊加”及完成新發(fā)展任務的著力點，以此為推進中國式現(xiàn)代化作出內(nèi)蒙古貢獻。由此可見，習近平為“三期疊加”所開出的標本兼治的良策好方，就是圍繞黨的中心任務全面推動我國高質(zhì)量發(fā)展，以黨的中心任務為目標、以高質(zhì)量發(fā)展為主題破解“三期疊加”困境，因此習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述是順利完成新發(fā)展任務的重要之道。

三、習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的實踐指向

（一）以完善市場經(jīng)濟體制為切入點

高質(zhì)量發(fā)展是一項冗雜多元和復雜多變的系統(tǒng)工程，無論是市場交易成本，還是資源配置效率，抑或是政策效果達成，都需要一個高質(zhì)量的制度體系去維持、支撐和護航高質(zhì)量發(fā)展這項高難度的工程。如何才能構(gòu)建高質(zhì)量的制度體系，習近平對此提出要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”[41］。可見，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，是習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的重要內(nèi)容，完善社會主義市場經(jīng)濟體制是推動高質(zhì)量發(fā)展的首要出發(fā)點。然而如何才能構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的二十大報告為此提出系列切實可行的整體安排和系統(tǒng)規(guī)劃，諸如要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、深化國資國企改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、健全現(xiàn)代預算制度、深化金融體制改革以及健全資本市場功能等[42］。以深化國資國企改革和優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境為例，當前需要不斷強化國有經(jīng)濟對戰(zhàn)略安全、國家命脈、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務和國防事業(yè)等領域的戰(zhàn)略支撐與重要支柱作用，以此加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，著力深化國有企業(yè)混合所有制改革和國有資本投資運營公司改革等，以此推動社會主義基本經(jīng)濟制度的豐富和發(fā)展；同時，還要健全支持民營企業(yè)發(fā)展的人文、法治、政策、制度和市場環(huán)境，放寬民營企業(yè)市場準入條件、構(gòu)建親清政商關(guān)系、支持民營企業(yè)在基礎研究和應用研究上實現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)、積極完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制、培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設需要的年輕民營企業(yè)家等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等積極支持中小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，不斷營造國企敢干、民企敢闖的良好氛圍。概而言之，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，一是要提高經(jīng)濟體制的質(zhì)量，二是要提高宏觀調(diào)控的質(zhì)量，三是要提高政策支持的質(zhì)量。進一步而言，就是通過提高經(jīng)濟體制的質(zhì)量，以實現(xiàn)“三個有機結(jié)合起來”①“三個有機結(jié)合起來”是指把發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府的作用有機結(jié)合起來，把調(diào)動個人和企業(yè)的積極性與調(diào)動政府管理人員的積極性有機結(jié)合起來，把堅決破除各方面體制機制弊端與激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有機結(jié)合起來。參見洪功翔、洪陽《新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的理論思考》，載《上海經(jīng)濟研究》2018年第11期。；提高宏觀調(diào)控的質(zhì)量，以為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；提高政策支持的質(zhì)量，以充分發(fā)揮各種政策的協(xié)同合力作用[43］。2023年全國兩會期間，習近平在看望并參加民建和工商聯(lián)界委員時強調(diào)，“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’……實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”[44］。如此看來，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述正是始終堅持以“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”為重要前提，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為切入點，以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，進而著力推動我國高質(zhì)量發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨在21世紀擘畫的功在當代、利在千秋的宏偉藍圖和戰(zhàn)略目標。

（二）以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著力點

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心，是規(guī)模化的重點和精細化的表現(xiàn)，也是時代進步、國家繁榮和社會發(fā)展的關(guān)鍵。對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而言，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，根本就在于是否擁有完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這既是社會主義現(xiàn)代化強國建設的物質(zhì)技術(shù)基礎，也是社會主義現(xiàn)代化強國建設的質(zhì)量保障前提。在黨的二十大上，習近平首次將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為推動社會主義現(xiàn)代化國家建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，明確提出要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，以及加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，等等[45］。此外，2023年5月習近平在陜西考察時指出要“加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[46］；2023年6月他在內(nèi)蒙古考察時再次強調(diào)要“緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務……加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[47］。以廣西為例，廣西在積極用好、高效用實、努力用活“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢的同時，著力構(gòu)建富有廣西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一方面發(fā)揮與東盟合作產(chǎn)業(yè)和中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高度契合的條件優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、電子商務、新能源技術(shù)研發(fā)應用等方面展開聯(lián)合攻關(guān)和廣泛合作，全面打造具有國際競爭力、影響力和吸引力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；另一方面堅持以占據(jù)中國—東盟產(chǎn)業(yè)價值鏈高地為前進方向和戰(zhàn)略導向，全面推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈上實現(xiàn)節(jié)點升級、開放創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化化，重點聚焦“專精特新”等具有較強發(fā)展?jié)摿颓熬暗钠髽I(yè)進行多元布局，以此形成中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈新樞紐、供應鏈新空間和價值鏈新高地，從而聯(lián)動東盟以實現(xiàn)構(gòu)建廣西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務和目標。廣西建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生動實踐就是對習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的積極實施和落實，廣西致力于將自身打造成為中國—東盟區(qū)域的增長極，為推動我國高質(zhì)量發(fā)展貢獻了廣西力量，這是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的有力見證?？梢?，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述始終以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著力點，進而“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”[48］，應該結(jié)合不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及機遇優(yōu)勢等推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。

（三）以全面推進鄉(xiāng)村振興為突破點

馬克思恩格斯認為要在擴大物質(zhì)生產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”[49］，并指出“消滅這種對立日益成為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際要求”[50］，因為“由勞動人民‘實際占有’全部勞動工具和擁有全部工業(yè)”[51］，使得“消滅城鄉(xiāng)對立不是空想”[52］。這就是馬克思恩格斯關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要論述，對于建設社會主義新農(nóng)村具有重要啟發(fā)。黨的十八大以來，黨和國家致力于解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)問題，提出要大力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[53］的戰(zhàn)略構(gòu)想。2021年7月，習近平在西藏考察時強調(diào)：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。”[54］無論是鞏固拓展脫貧攻堅戰(zhàn)成果，還是全面推進鄉(xiāng)村振興，都是為推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展服務，進而為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家服務。黨的二十大深刻指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！盵55］面對如何才能破解農(nóng)村這個最艱巨最繁重的發(fā)展瓶頸任務，習近平強調(diào)要從堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全方位夯實糧食安全根基、鞏固脫貧攻堅成果、深化農(nóng)村土地制度改革和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度[56］等方面加以進行。當前，貴州省面臨著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大理論和實踐課題，為此，貴州省圍繞“四新”主攻“四化”，出臺了《貴州省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》，強調(diào)要通過動員社會力量、加強考核監(jiān)督和完善獎懲機制全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。此外，貴州省還立足省情，強調(diào)要高效利用大數(shù)據(jù)推動鄉(xiāng)村振興，通過重點圍繞鄉(xiāng)村振興、社會治理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三個主題”，數(shù)據(jù)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)和服務循環(huán)“三個循環(huán)”，以及工作機制、技術(shù)方法和建設模式“三個突破”等，探索數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而走出了一條符合國家需要和體現(xiàn)貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。由此可見，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述將農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展視為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨和最繁重的任務，明確提出要鞏固拓展脫貧攻堅成果，以全面推進鄉(xiāng)村振興為突破點，推動兩者實現(xiàn)有機銜接，這是習近平對于何為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、為何要推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展以及如何推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展所作的深入思考和深刻回答，從而“為我國鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強國目標的實現(xiàn)提供保障”[57］。

（四）以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為優(yōu)化點

自古以來，“不患寡而患不均，不患貧而患不安”是中華民族較深的思想認識和較強的傳統(tǒng)意識，深深鐫刻在華夏兒女的歷史記憶中。區(qū)域差異大、整體欠協(xié)調(diào)和局部不平衡，是長期以來我國彰明較著的基本特征，所以實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展是新時代黨和國家必須直面的重大理論和實踐課題。從空間經(jīng)濟學視角看，在培育增長極的推動下如何“做大蛋糕”，在追求空間正義的刺激下如何“分好蛋糕”，考驗一個政黨和國家是否具備駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局的強大能力，因為“做大蛋糕”和“分好蛋糕”在經(jīng)濟發(fā)展中始終辯證統(tǒng)一、絲毫不可偏廢。在經(jīng)濟生產(chǎn)高效集聚和經(jīng)濟發(fā)展高度融合的基礎上追求更大范圍和更多機會的空間正義，是現(xiàn)代化建設過程中促進區(qū)域發(fā)展的重要目標和基本要求。推動區(qū)域發(fā)展，一方面要加快提升發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的承載力、生產(chǎn)力和消費力，另一方面也要發(fā)展其他地區(qū)形成優(yōu)勢互補、資源共享和發(fā)展抱團的區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)力布局。黨的十八大以來，黨和國家前所未有地高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動相關(guān)制度體系得以建立健全并落地實施，區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、區(qū)域功能互補、區(qū)域合作互助、區(qū)域活力釋放、區(qū)域結(jié)對幫扶、區(qū)域人才流動以及區(qū)域市場一體化等機制發(fā)揮顯著成效，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展儼然已成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。在黨的十九大作出要“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”[58］的戰(zhàn)略謀劃之后，黨的二十大進一步強調(diào)要“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”[59］?；诖?，習近平作出要推動西部大開發(fā)形成新格局、支持革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展、推動長江黃河流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、健全主體功能區(qū)制度、構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局以及發(fā)展海洋經(jīng)濟[60］等頂層設計。以長江經(jīng)濟帶為例，2023年11月27日中共中央政治局召開會議強調(diào)，要推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，就要“堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，提升區(qū)域交通一體化水平，深化要素市場化改革，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”[61］。長江經(jīng)濟帶是重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，其以共抓大保護、不搞大開發(fā)為鮮明導向，致力于推動長江沿岸的上海、江蘇、浙江、重慶、貴州和云南等11個省市高質(zhì)量發(fā)展，努力打造生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)的黃金經(jīng)濟帶。因此，推動長江上中下游實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的必要舉措。近年來，長江沿岸11個省市因地制宜、因時制宜，努力推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略得到高效落實，長江沿岸的“思想認識、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式、區(qū)域融合、改革開放等方面發(fā)生了重大變化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢日趨向好”[62］。可見，習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述正是堅守“一盤棋”的大局意識和全局觀念，著眼于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制保障，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為優(yōu)化點，進而實現(xiàn)錯位發(fā)展、有機融合、特色協(xié)同和合力匯聚。

（五）以實現(xiàn)全體人民共同富裕為落腳點

恩格斯曾指出：“人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料?！盵63］在這里，豐富地占有生活資料和享受資料，實際上就是馬克思主義主張實現(xiàn)共同富裕的有力體現(xiàn)。治國之道，富民為始，強國為要。“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”[64］，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，因而如何實現(xiàn)全體人民共同富裕是黨治國理政必須回答的重大時代課題。毋庸置疑，實現(xiàn)全體人民共同富裕絕不是一蹴而就，更不會一步登天，“共同富裕的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)復雜、時間漫長的動態(tài)過程”[65］，需要虛功實做、方可久久為功。習近平指出：“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”[66］，“我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展……始終堅持人民至上……在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質(zhì)性進展”[67］。全面建成小康社會，實現(xiàn)全體人民共同富裕，一個民族都不能少。云南省作為“直過民族”和“人口較少民族”的集中區(qū)，如何實現(xiàn)佤族、獨龍族等11個“直過民族”和“人口較少民族”整族脫貧是脫貧攻堅戰(zhàn)期間黨和國家、云南各族干部群眾需要共同面對的重大時代課題。云南省以國家“興邊富民”的戰(zhàn)略工程為契機，大力推進“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范建設工程，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)條件持續(xù)得到改善、生活水平得到穩(wěn)步提升，這為推進各族人民共同富裕奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，云南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了前所未有的歷史性成就，但總體欠發(fā)達的現(xiàn)實情況依然是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。為此，云南省全面立足資源稟賦、發(fā)展條件、經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等客觀實際，著眼于穩(wěn)邊利民、安邊為民、興邊富民的國家戰(zhàn)略要求，通過優(yōu)化沿邊城鎮(zhèn)空間布局、促進沿邊城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)公共服務均等化能力以及有效保護和開發(fā)沿邊城鎮(zhèn)生態(tài)文化資源等，以加快沿邊民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為云南實現(xiàn)各族人民共同富裕的關(guān)鍵抓手，全力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章。綜上可知，高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)全體人民共同富裕息息相關(guān)，兩者共同生成和作用于現(xiàn)代化國家建設之中。因此，始終堅持以實現(xiàn)全體人民共同富裕為落腳點，是習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的重要內(nèi)容，讓現(xiàn)代化建設成果和改革開放成果更多更公平惠及全體人民是黨和國家推動高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

馬克思和恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵68］隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展日益成為社會主要矛盾轉(zhuǎn)化后經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求和鮮明特征。習近平站在“兩個大局”相互激蕩、交織纏繞的時代方位，以積極作為和奮發(fā)有為的姿態(tài)全面應對單邊主義、貿(mào)易保護主義和逆全球化，在許多公開場合就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了系列重要講話，形成了習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述。習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述闡明了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標、重要原則、主要路徑和總體主線等，是黨和國家推動高質(zhì)量發(fā)展的綱領性指南。因此在學術(shù)界研究基礎上，深入闡釋和剖析習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的內(nèi)在特征、價值意蘊和實踐指向，既可以進一步豐富和拓展習近平關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的理論研究成果，也可以為推動我國高質(zhì)量發(fā)展提供重要實踐參考。