系統(tǒng)思維視域下全過程人民民主的內(nèi)在優(yōu)勢探究

史小寧，魏榮

（西北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

注重運用系統(tǒng)思維指導(dǎo)實踐、推動工作，是馬克思主義中辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本要求，是中國共產(chǎn)黨百余年來的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，也是新時代以來黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就的方法原則。它內(nèi)在地要求人們必須從整體上綜合考察事物、認(rèn)識事物，揭示整體與部分、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互關(guān)系。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是我國政治領(lǐng)域內(nèi)的重大理論創(chuàng)新成果，它也內(nèi)在地蘊含著系統(tǒng)的過程性、結(jié)構(gòu)性、開放性、整體性。在系統(tǒng)思維的總體視域下深刻闡發(fā)全過程人民民主的生成邏輯，分析全過程人民民主的要素結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)全過程人民民主的鮮明特征，探討發(fā)展全過程人民民主的實踐路徑，對于充分理解全過程人民民主的內(nèi)在優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、系統(tǒng)的過程性：闡發(fā)全過程人民民主的生成邏輯

注重系統(tǒng)的過程性，能夠使人們認(rèn)識到事物發(fā)展的歷史進(jìn)程、掌握歷史規(guī)律、把握事物發(fā)展的未來走向，同時在系統(tǒng)思維的指導(dǎo)下把握事物發(fā)展的全過程。全過程人民民主作為人類政治文明的新形態(tài)，它體現(xiàn)著深厚的理論基礎(chǔ)、文化積淀、歷史傳統(tǒng)和價值旨?xì)w，具有鮮明的過程性與邏輯性。

（一）理論邏輯：馬克思主義民主思想的賡續(xù)與發(fā)展

在馬克思主義的文本語境中，并沒有明確的專門論述民主的著作，但馬克思恩格斯基于唯物史觀對資本主義民主的揭露與批判，對無產(chǎn)階級民主問題的思考與闡釋，其本身包含著對民主本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，這為新時代發(fā)展全過程人民民主提供了科學(xué)的理論源泉。馬克思自幼深受理性主義思想和啟蒙精神的熏陶，中學(xué)時期就表達(dá)出對自由理性的深邃思考和為人類服務(wù)的遠(yuǎn)大抱負(fù)?！度R茵報》時期，由于對現(xiàn)實物質(zhì)利益的發(fā)現(xiàn)和對人民生活狀況的關(guān)注，他逐漸認(rèn)識到物質(zhì)利益在社會生活中對階級意識的決定性作用，這促使他開始從唯心主義轉(zhuǎn)向唯物主義，并發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)階級宣揚的人民主權(quán)、理性國家只是用來統(tǒng)治國家的手段，實際上人民的民主權(quán)利和切身利益根本無法得到保障與實現(xiàn)。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思首次切入民主論域，將“民主”界定為“人的自由產(chǎn)物”和“人民的自我規(guī)定”，開始從為普魯士王國傳統(tǒng)民主辯護(hù)的書齋中深入到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中去尋找答案。這一點在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中得到了體現(xiàn)，即找到了民主和人本質(zhì)喪失的表現(xiàn)及根源——異化勞動和私有制。在此基礎(chǔ)上，馬克思從實踐觀點出發(fā)，與恩格斯共同創(chuàng)立了唯物史觀，對人民群眾的主體地位給予了充分的肯定，使其有關(guān)民主的論述成為科學(xué)。在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》《路易·波拿巴的霧月十八日》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等經(jīng)典著作中，馬克思更是深刻剖析了資本主義民主的內(nèi)在矛盾，指出資產(chǎn)階級政府在憲法中規(guī)定人民主權(quán)，卻在實踐中以具體法律和制度限制人民的民主權(quán)利；鼓吹“三權(quán)分立”，卻使行政權(quán)凌駕于立法權(quán)之上；自稱為“民主共和國”，卻以專政的手段鎮(zhèn)壓人民爭取民主權(quán)利的活動。正如恩格斯所說，資產(chǎn)階級在反對封建制度的斗爭中，不得不廢除一切等級的即個人的特權(quán)，并在私法和公法方面保障個人在法律上的平等權(quán)利，但這些平等權(quán)利只是被口頭承認(rèn)，因為在生產(chǎn)資料私有制的條件下勞動人民根本不具備滿足追求平等權(quán)利的物質(zhì)手段、精神手段以及教育手段。因此，在馬克思恩格斯看來，工人階級想要實現(xiàn)民主就必須推翻現(xiàn)存的資產(chǎn)階級國家機器，建立無產(chǎn)階級的民主政權(quán)，使勞動在經(jīng)濟(jì)上獲得解放。這樣一來，一條實現(xiàn)政治民主與個人自由全面發(fā)展的道路就被開辟出來。后來，列寧也認(rèn)為，“沒有民主，就不可能有社會主義”，“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利”[1］，主張無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該“爭取一個最能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民權(quán)利”[2］的國家制度。這些思想都為全過程人民民主理念的生成奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）文化邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的汲取與揚棄

任何一個國家的民主都不可能脫離本國歷史文化傳統(tǒng)而存在。習(xí)近平總書記指出，每個國家的民主政治制度“都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”[3］，只有根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土的民主政治制度，才是最可靠也最管用的。中華民族創(chuàng)造了輝煌燦爛的政治文明，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的“民惟邦本、本固邦寧”“民貴君輕、政在養(yǎng)民”等民本思想，為全過程人民民主理念提供了豐厚的傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)。古代民本思想的萌芽最初出現(xiàn)在先秦時期的《尚書》中，即“黃祖有川，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”。春秋戰(zhàn)國時期，儒家等各派思想家繼承發(fā)展了先秦“重民、愛民、養(yǎng)民”的思想傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固了古代民本思想的政治傳統(tǒng)。比如，孔子主張在統(tǒng)治中實行仁政，反對暴民統(tǒng)治，認(rèn)為為政之要重在得取民心；孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治思想，充分肯定了人民的歷史主體地位；荀子則用“水舟之辯”生動比喻了君王與百姓之間相互依存、相互影響的關(guān)系，繼承并發(fā)揚了儒家的民本思想；等等。秦漢之后，古代中國進(jìn)入君主專制的大一統(tǒng)時期，西漢的賈誼在繼承儒家民本思想的基礎(chǔ)上，提出“國以民為本，社稷亦為民而立”的政治統(tǒng)治理念。唐朝時期，統(tǒng)治者常以“民貴君輕”等思想來訓(xùn)誡自己，在《貞觀政要》中明確強調(diào)“凡事皆須務(wù)本，國以人為本”，這極大地促進(jìn)了這一時期社會的興盛繁榮與人民的安居樂業(yè)，將民本思想的實踐提升到了一個新的高度。到了宋代，程頤在《上仁宗皇帝書》中談到，“竊惟固本之道，在于安民；安民之道，在于足衣食”。朱熹也指出，以民為本是“仁政之大目也”，“君行仁政，則有司皆愛其民，而民亦愛之矣”。明末清初之際，黃宗羲、王夫之、顧炎武等人在批判君主專制的基礎(chǔ)上，闡發(fā)了新的民本主義理念，為近代民主思想生長奠定了基礎(chǔ)。近代以來，隨著反帝反封建運動的擴大，孫中山等人提出“民族、民權(quán)、民生”的民主思想，試圖通過三民主義的實施實現(xiàn)人能盡其才、地能盡其利、物能盡其用、貨能暢其流，進(jìn)而實現(xiàn)國富民強、天下為公的社會理想。這些都是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新理論的“根脈”。堅持同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，注重吸收其中蘊含的關(guān)于民本思想的精華，是一百多年來黨堅持和發(fā)展馬克思主義的一條重要經(jīng)驗，也是發(fā)展全過程人民民主的強大文化基因。

（三）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨對人民民主建設(shè)的探索

民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。一百多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民對社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)行了不懈探索，始終致力于構(gòu)建完善的人民民主制度體系，使民主從價值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機制，這既為全過程人民民主的生成積累了豐富的實踐經(jīng)驗，又為世界民主政治的發(fā)展提供了重要的中國樣本。

近代以來，面對西方列強的入侵，中國的仁人志士積極探索民族救亡圖存的道路，但經(jīng)過多種方案的嘗試都無一例外地以失敗而告終，都未能改變中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)。而中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就始終把實現(xiàn)人民民主作為自己的歷史責(zé)任，不斷豐富民主制度形式和參與機制。1931年，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》就明確指出，中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨獨立自主設(shè)計實施民主制度的開始?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了以“三三制”為原則的抗日民主政權(quán)。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了人民代表會議制，并明確把民主作為中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的一條新路提了出來。這為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)、動員了群眾、凝聚了力量。社會主義革命和建設(shè)時期，人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律原則、制度框架得以確立并不斷發(fā)展。1954年，全國人大頒布了《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，為我國民主政治的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅實的制度基礎(chǔ)，并由此逐漸形成了我國民主制度體系的基本格局。改革開放以來，我們民主制度建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，從理論上廓清了對中國民主制度建設(shè)的認(rèn)識，明確指出沒有民主就沒有社會主義的現(xiàn)代化，社會主義民主必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；另一方面，從實踐上更加強化了制度對于發(fā)展社會主義民主的決定性意義，明確指出必須“切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個社會生活的民主化”[4］。這使得地方民主制度不斷完善，公民有序政治參與渠道不斷豐富，人民主體地位進(jìn)一步鞏固和凸顯。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新問題，世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路博弈帶來的新挑戰(zhàn)，以及人民日益增長的對社會主義民主的新要求，我們不斷加強民主政治建設(shè)的制度設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，實現(xiàn)了民主制度優(yōu)勢向強大治理效能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)。全過程人民民主正是在這一歷史演進(jìn)和實踐探索的過程中不斷生成和發(fā)展完善的。

（四）價值邏輯：以堅持人民至上的發(fā)展理念為根本遵循

任何民主制度的生成與發(fā)展都要體現(xiàn)一定的價值原則和政治立場，這是凝聚制度共識、強化制度認(rèn)同的內(nèi)在要求，也是使一個國家民主制度具有強大生命力的動力源泉。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵5］毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中也指出：“我們是站在無產(chǎn)階級的和人民大眾的立場。對于共產(chǎn)黨員來說，也就是要站在黨的立場，站在黨性和黨的政策的立場?！盵6］在黨的十九大上，習(xí)近平總書記明確指出，必須“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[7］。在黨的二十大上，習(xí)近平總書記更是明確把發(fā)展全過程人民民主作為社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，作為充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的最廣泛、最管用、最真實的民主，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，不斷全面推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。這充分體現(xiàn)了發(fā)展全過程人民民主與堅持人民至上理念內(nèi)在的一致性。這一方面說明，人民既是堅持和發(fā)展全過程人民民主的價值主體，又是實現(xiàn)其價值的實踐主體。因為無論是新民主主義革命時期黨對中華蘇維埃政權(quán)性質(zhì)的明確規(guī)定，還是新中國成立初期對我國民主制度體系基本格局的初步奠基；無論是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期對社會主義民主政治制度的適應(yīng)性調(diào)整與創(chuàng)新性發(fā)展，還是黨的十九屆四中全會對堅持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展顯著優(yōu)勢的制度定型，都是充分發(fā)揮人民群眾主體性、創(chuàng)造性的結(jié)果。另一方面說明，堅持和發(fā)展全過程人民民主只有基于人民本位的邏輯起點，及時實現(xiàn)對人民群眾利益訴求的關(guān)注與回應(yīng)，將滿足人民群眾美好生活需要作為其自身不斷鞏固、完善與發(fā)展的價值原則，其才會真正實現(xiàn)對資本主義民主的根本性超越。這是在價值層面的社會主義民主區(qū)別于資本主義民主的顯著標(biāo)志，也是我國堅持和發(fā)展全過程人民民主的根本所在。

二、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性：分析全過程人民民主的要素結(jié)構(gòu)

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都具有一定的系統(tǒng)性，任何系統(tǒng)又都有一定的結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)論的視角分析事物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運行機制，不僅可以深入理解系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間相互作用、相互影響的存在形態(tài)，而且可以揭示一切事物存在與發(fā)展的復(fù)雜性、整體性和結(jié)構(gòu)性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性思維是把握全過程人民民主層級結(jié)構(gòu)、要素特點的重要思維方法，從全鏈條、全方位、全覆蓋理解全過程人民民主，有利于從要素結(jié)構(gòu)角度實現(xiàn)對全過程人民民主內(nèi)在優(yōu)勢的全面把握。

（一）全過程人民民主是全鏈條的貫通式民主

眾所周知，我國是人民民主專政的社會主義國家，全體人民依法通過各種途徑和形式享有管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。這一過程的運行與實現(xiàn)涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過程的一切領(lǐng)域，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會民主、基層民主等民主政治的全部要素，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，形成了一個完整的、貫通式的制度鏈條。從民主選舉來看，全過程人民民主全鏈條的這種特性，能夠有效保證人民具有廣泛的參與權(quán)，包括人大選舉、黨內(nèi)民主、基層群眾自治選舉等各方面。這樣的民主，既重視選舉，強調(diào)選舉民主的真實性，強調(diào)保護(hù)選舉人的意志、遵從人民的意愿，同時也強調(diào)選舉之后的日常治理，能夠保證廣大人民盡可能最廣泛地參與到國家治理和社會治理的各個領(lǐng)域、各個方面。從民主協(xié)商來看，我國協(xié)商民主體系不斷完善，協(xié)商機制和協(xié)商平臺形式多樣、科學(xué)有效，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等方面，極大地提高了意見暢通表達(dá)、廣泛凝聚共識的水平。從民主決策來看，民主決策是人民參與國家與社會治理的重要環(huán)節(jié)，國家公布的很多政策、法律和決策都廣泛征求人民群眾的意見和建議，人民群眾在參與民主決策過程中充分表達(dá)自己的利益訴求和相關(guān)的針對性建議，有效的意見可以直接被采納并落實，這深刻反映了我國協(xié)商民主的優(yōu)越性、進(jìn)步性。從民主管理來看，人民群眾不僅可以直接參與到國家與社會治理的民主決策過程，而且可以直接參與到城鄉(xiāng)基層自治的民主管理中、參與到以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理中，這有助于提升廣大人民群眾參與民主管理的積極性和主動性。從民主監(jiān)督來看，全過程人民民主在制度設(shè)計上打通了不同層級、主體和部門之間的關(guān)系，形成了橫縱結(jié)合、相互貫通的民主閉環(huán)系統(tǒng)。這五個方面相互耦合、相互確認(rèn)，形成了良性互動的全鏈條貫通式的人民民主，避免了西方資本主義民主的空心化。

（二）全過程人民民主是全方位的層級式民主

如何理解“全方位”？從層級結(jié)構(gòu)的角度來看，全過程人民民主的“全方位”主要體現(xiàn)在國家、地方、基層三個層級的民主實踐中。不同層級的民主實踐相互銜接、有效協(xié)同，共同發(fā)揮著全過程人民民主的全方位優(yōu)勢?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)，是發(fā)展我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，直接關(guān)乎黨和國家的長治久安，關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的實現(xiàn)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。因為我國14億多人民群眾生產(chǎn)生活的重心都在基層，基層社會既是我國人民群眾生活休憩的家園，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域突出矛盾和問題的匯集地，更是落實黨和國家各項方針政策的“最后一公里”。由此，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓人民群眾直接行使民主權(quán)利，也就成為社會主義民主政治最為廣泛的實踐。另外，從地方層面來看，全方位層級式民主實踐主要體現(xiàn)在地方各級人民代表大會、縣級以上地方各級人大常委會和地方各級人民政府堅持以人民為中心，傾聽人民的意見和建議的具體實踐中。它一方面可以對基層民主的發(fā)展提供建議指導(dǎo)，并監(jiān)督基層民主的具體實施；另一方面又可以為國家層面民主制度體系的構(gòu)建與完善提供大量豐富生動的民主實踐經(jīng)驗。與基層、地方的民主實踐相比，國家層面的民主建設(shè)更具有宏觀性、指導(dǎo)性與系統(tǒng)性。黨的十九屆四中全會明確提出，要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這就共同構(gòu)成中國特色社會主義民主制度體系的“四梁八柱”，為堅持和發(fā)展全過程人民民主提供了多層級的實踐空間和全方位的制度支持。近年來，西方資本主義社會陷入空前的撕裂，政黨惡斗和黨內(nèi)紛爭不斷，政府治理效率低下，民主的碎片化程度持續(xù)加深，使“西方之亂”與“中國之治”形成了鮮明的對比，這從反面也進(jìn)一步印證著全過程人民民主的全方位優(yōu)勢。全過程人民民主的全方位意味著構(gòu)建全面、系統(tǒng)的民主制度體系，意味著“國家—地方—基層”層級式民主實踐的有效協(xié)同，實現(xiàn)了“人民”“民主”與“全方位”的內(nèi)嵌式發(fā)展。

（三）全過程人民民主是全覆蓋的融合式民主

全過程人民民主不是單向度的，而是全覆蓋的融合式民主，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面。早在新民主主義革命時期，毛澤東就明確指出：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國際關(guān)系上的，一切這些，都需要民主?！盵8］并且進(jìn)一步強調(diào)：“經(jīng)濟(jì)民主，就是經(jīng)濟(jì)制度要不是妨礙廣大人民的生產(chǎn)、交換與消費的發(fā)展，而是促進(jìn)其發(fā)展的。文化民主，例如教育、學(xué)術(shù)思想、報紙與藝術(shù)等，也只有民主才能促進(jìn)其發(fā)展。黨務(wù)民主，就是在政黨的內(nèi)部關(guān)系上與各黨的相互關(guān)系上，都應(yīng)該是一種民主的關(guān)系。在國際關(guān)系上，各國都應(yīng)該是民主的國家，并發(fā)生民主的相互關(guān)系?！盵9］這一論述深刻揭示了發(fā)展民主對于奪取新民主主義革命偉大勝利的重要意義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了民主制度基礎(chǔ)。1977年，鄧小平在《在中央軍委全體會議上的講話》中談到“關(guān)于紀(jì)律問題”時，進(jìn)一步強化了對政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主重要性的認(rèn)識。在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中，他更是明確把“全方位”的民主作為解放思想的重要條件提了出來，這為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了充滿活力的體制保證。黨的十八大以來，我們對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了總體部署，以中國式現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略全局，構(gòu)建各方面系統(tǒng)涵蓋、各領(lǐng)域相互融合的人民當(dāng)家作主制度體系，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，這對于彰顯中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性和不斷夯實黨治國理政的群眾基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實意義。而在西方資本主義社會，民主往往只為特殊的利益集團(tuán)、階層的利益服務(wù)，實質(zhì)上是金錢操縱下的民主，是資產(chǎn)階級精英統(tǒng)治下的民主，“它以形式上的平等、自由、人權(quán)、主權(quán)在民掩蓋了其事實上的階級壓迫和階級專政，它的實際運行及其效果與其標(biāo)榜的價值理念之間存在著不可調(diào)和的矛盾”[10］。資本主義生產(chǎn)資料私有制的性質(zhì)決定了這種虛幻式的民主往往使得普通民眾的訴求難以被看到，更不用說在各個方面、各個領(lǐng)域真實地反映人民意愿了。對此，列寧曾深刻地指出，資產(chǎn)階級民主是“狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局”[11］，而且“只要土地和其他生產(chǎn)資料的私有制仍然存在，最民主的共和國都必然是資產(chǎn)階級專政，是一小撮資本家鎮(zhèn)壓占大多數(shù)的勞動者的機器”[12］。

三、系統(tǒng)的開放性：展現(xiàn)全過程人民民主的鮮明特征

系統(tǒng)思維視域下審視全過程人民民主的內(nèi)在優(yōu)勢，還有一個重要的維度，就是開放性，它揭示的是系統(tǒng)憑借與外界環(huán)境的這種相互聯(lián)系、相互作用而不斷發(fā)展演化的特征。離開了開放性特征，系統(tǒng)就不能正常地同外界環(huán)境發(fā)生相互關(guān)系，并獲取維持和更新其自身結(jié)構(gòu)的動力。全過程人民民主重大理念是百余年來中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中，在繼承與創(chuàng)新馬克思主義民主理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的基礎(chǔ)上，形成的關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的最新理論成果，本身具有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。也正是在這一過程中，全過程人民民主展現(xiàn)出生動的理論形象與鮮明特征。

（一）全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！盵13］廣泛性、真實性、管用性的特征體現(xiàn)了全過程人民民主的本質(zhì)與使命。首先，全過程人民民主是最廣泛的民主。在這里，“最廣泛”主要是指民主主體的廣泛和民主治理范圍的廣泛，體現(xiàn)了主體優(yōu)勢和實現(xiàn)方式的有機統(tǒng)一。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，這就決定了國家的主人是全體人民，國家事務(wù)和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)要由全體人民最廣泛地、最大限度地參與。而反觀西方一些國家，或以“普世價值”為名動輒對其他國家進(jìn)行價值滲透、民主化改造，而無視本國國內(nèi)長期存在且愈演愈烈的種族歧視、勞資對立、社會撕裂、貧富分化、人權(quán)無保障等問題；或以少數(shù)人、部分人的利益優(yōu)先為原則，大搞身份政治、金錢政治、政黨對立，采取虛幻式的民主來操控國家制度。為實現(xiàn)最廣泛的人民民主，我國的憲法進(jìn)行了系統(tǒng)全面的制度設(shè)計，在規(guī)定根本政治制度的同時，還對基本政治制度、重要政治制度等作出明確規(guī)定，這既極大地拓展了民主治理的范圍，又有效地保證了民主的廣泛性。其次，全過程人民民主是最真實的民主。判斷一個國家的民主質(zhì)量如何，是不是真正的民主，關(guān)鍵“要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”?！叭绻嗣裰挥性谕镀睍r被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！盵14］這充其量只是一場花里胡哨的民主鬧劇或民主秀，所產(chǎn)生的結(jié)果只能是對人民的專制統(tǒng)治，而不是對人民的民主。再次，全過程人民民主是最管用的民主。全過程人民民主不僅是一套實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的政治制度安排，更是一種具體生動地通過各種各樣民主形式體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的現(xiàn)實實踐。符合中國國情、具有適應(yīng)性的制度體系的完善雖然是保障人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)性前提，但是其完善與否還無法真正考量民主的實現(xiàn)效能，只有當(dāng)民主真正反映并解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題時，才是最管用的民主、最有效的民主，才能夠保證全體人民依法管理國家和社會各項事務(wù)，使人民群眾表達(dá)利益訴求暢通，社會各方面有效參與國家政治生活，國家決策實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，權(quán)力運用得到有效制約和監(jiān)督。

（二）全過程人民民主是內(nèi)源型、參與式、協(xié)商性的民主

全過程人民民主從契合人民的內(nèi)源型民主需求，到激發(fā)人民熱情的參與式民主，再到協(xié)商性民主優(yōu)勢的呈現(xiàn)，其多層次體現(xiàn)著全過程人民民主的重要特征。

第一，全過程人民民主是內(nèi)源型民主，契合了人民的民主需求。綜觀世界各國民主建設(shè)的模式，大致可以分為內(nèi)源型與外源型兩種模式。外源型民主絕大多數(shù)以失敗而告終，這主要是因為這些國家在經(jīng)濟(jì)社會還沒有發(fā)展起來，社會沒有形成充分民主需求的情況下，就盲目照搬其他國家民主制度模式，最終帶來的不是民主化的福祉，而是民主化的災(zāi)難。這充分說明，現(xiàn)代國家建設(shè)中如果沒有形成內(nèi)源民主需求，從外部嵌入或盲目照搬別國的民主制度通常難以成功，但一個國家如果出現(xiàn)了內(nèi)源民主需求，那就應(yīng)當(dāng)充分推動民主建設(shè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人民群眾生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷向縱深發(fā)展，這必然形成對政治領(lǐng)域改革的巨大推力，中國特色社會主義民主政治建設(shè)成為人們越來越關(guān)注的重大議題。黨的十八大以來，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人們在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，這就為推動社會主義民主建設(shè)奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力源泉。當(dāng)然，在這里，既然社會主義的民主需求是內(nèi)源型的，那么社會主義民主的制度安排、建設(shè)完善以及效果評價也應(yīng)當(dāng)是內(nèi)生性的，而不能簡單照搬西方國家的政治范式、民主標(biāo)準(zhǔn)與制度類型。因此，從根本上說，全過程人民民主正是積極回應(yīng)和緊密契合人民民主需求的產(chǎn)物。

第二，全過程人民民主是參與式民主，激發(fā)了人民的民主熱情。從現(xiàn)代民主政治發(fā)展實踐來看，除“民主選舉”這個主要形式外，從公民個人到各種社會群體廣泛的社會政治參與，已成為人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種重要形式。這種行使民主權(quán)利的方式可稱為“參與式民主”。參與式民主在本質(zhì)上是一種社會意義上的政治參與，是指人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的方式主要不是民主選舉或者表決，而是用其他參與方式，對政府或者執(zhí)政黨工作提出批評建議，對權(quán)力機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者行為進(jìn)行問責(zé)監(jiān)督等。它能夠有效地彌補西方式代議制民主的缺陷，使社會公眾通過各種渠道反映自己的意見，暢通地表達(dá)自己的利益訴求。全過程人民民主就是一種新型的參與式民主。從參與主體來看，全過程人民民主更加強調(diào)“核心主導(dǎo)、多元參與”。以往我們主要強調(diào)由黨和政府垂直自上而下地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是一種有序的“縱向民主”，現(xiàn)在更加注重黨、政府、社會組織和人民群眾良性互動的多元參與主體體系建構(gòu)，形成了一種多元的“橫向民主”結(jié)構(gòu)。從參與領(lǐng)域來看，全過程人民民主面對的不是一個單一的領(lǐng)域，而是多元構(gòu)成的社會總體，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域。在具體實施過程中，每一領(lǐng)域又會細(xì)化為許多方面，它們之間相互耦合、相互影響，共同構(gòu)成社會主義民主政治建設(shè)的全貌。這與西方式代議制民主是根本不同的。

第三，全過程人民民主是協(xié)商性民主，體現(xiàn)了民主的獨特優(yōu)勢。全過程人民民主既有選舉民主的基本要求，也有協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)商主體即社會各個政黨、階層、團(tuán)體、群眾等圍繞共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，通過自由平等的公共協(xié)商，努力形成共識的一種重要民主形式。具體而言，這一特點主要體現(xiàn)在：一是協(xié)商民主具有持續(xù)性。協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，與選舉民主不同，它的目的在于保障人民群眾能夠充分享有“持續(xù)參與”的民主權(quán)利。因為“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利”[15］。二是協(xié)商民主具有普遍性。協(xié)商民主既體現(xiàn)在決策之前，也體現(xiàn)在決策實施之中。只有這樣，才能“根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際”[16］。因為協(xié)商只有與決策相聯(lián)系，才具有民主的意義。我們推進(jìn)協(xié)商民主的一個重要目的，就是要增強決策的科學(xué)性和實效性。三是協(xié)商民主具有多層次性。習(xí)近平總書記明確指出，協(xié)商民主“應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”，“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”[17］。這進(jìn)一步推動了協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

四、系統(tǒng)的整體性：發(fā)展全過程人民民主的實踐路徑

堅持以系統(tǒng)思維的整體性認(rèn)識世界與改造世界是唯物辯證法的內(nèi)在要求和理論品格。全過程人民民主的實踐過程集中反映了系統(tǒng)思維的整體性特點，它涵蓋了科學(xué)完備的制度程序，擁有了完整有序的實踐機制，實現(xiàn)了民主制度、民主程序與民主效能之間的深度融合。因此，從系統(tǒng)的整體性視角探討發(fā)展全過程人民民主的實踐路徑，既是一個深層次的理論問題，又是一個現(xiàn)實性的實踐問題。

（一）構(gòu)建全過程人民民主的中國敘事，形成話語的傳播優(yōu)勢

構(gòu)建全過程人民民主的中國敘事，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國家話語權(quán)，是發(fā)展全過程人民民主的重要路徑之一。從國內(nèi)來看，隨著人們對“全過程人民民主”理論闡釋與實踐探索的進(jìn)一步深入，我國社會主義人民民主的廣度與深度不斷拓展，國家治理更加高效，社會主義民主的優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，這與當(dāng)今西方民主制度出現(xiàn)的危機和西方國家治理面臨的困境形成了鮮明的對比；從國際來看，國際社會越來越關(guān)注中國，為中國式現(xiàn)代化點贊的人也越來越多。但同時，國外很多人仍然認(rèn)為發(fā)展民主政治的道路只有西方民主一種模式。不可否認(rèn)，西方民主制度在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，但當(dāng)前當(dāng)代資本主義已經(jīng)陷入系統(tǒng)性危機，其蘊含著資本主義私有制與自由市場經(jīng)濟(jì)無法自我克服的內(nèi)在矛盾；其政黨政治演變?yōu)檎h惡斗，權(quán)力制衡演化為否決政治，國家發(fā)展重大議題處于長期拉扯之中而無法實施；等等。對此，我們要加快構(gòu)建全過程人民民主的中國敘事，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)民主中國及其背后的精神力量。因為，當(dāng)前我國在世界上的形象很大程度上仍是“被動他塑”而非“積極自塑”，我們在國際上還處于時刻被抹黑的境地，還存在中國真實民主形象和西方主觀抹黑形象的“反差”。圍繞這一問題，一是要發(fā)揚斗爭精神，跳出西方民主話語體系和邏輯陷阱，旗幟鮮明地與各種以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀作斗爭，面向世界主動講好中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治建設(shè)不懈探索的故事，讓世界知道“堅持人民至上的中國”“創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)的中國”“真實立體全面的中國”；二是要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧，剖析其蘊含的獨特民主觀，闡明全過程人民民主的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步凸顯它的當(dāng)代價值和世界意義；三是要創(chuàng)新民主敘事的話語表達(dá)，正確處理好國際視野與民族特色、對外傳播與對內(nèi)宣傳、大眾敘事與學(xué)理闡釋之間的辯證關(guān)系，形成核心領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、多元共治、敘事開放的話語理念，不斷增強中國式民主話語體系表達(dá)的傳播力、創(chuàng)造力、公信力。

（二）健全全過程人民民主的制度體系，奠定堅實的制度基礎(chǔ)

人民通過何種方式、何種途徑才能有效實現(xiàn)當(dāng)家作主，這是一個極其重要的現(xiàn)實問題。從一定意義上講，全過程人民民主實際上是一套實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的政治制度安排。這些制度安排在國家層面起著根本性、全局性的作用，既是對中國共產(chǎn)黨百余年來人民民主建設(shè)成功經(jīng)驗總結(jié)的產(chǎn)物，也是不斷堅持和完善國家根本政治制度、基本政治制度以及其他相關(guān)制度體系的產(chǎn)物。充分體現(xiàn)全過程人民民主的內(nèi)在優(yōu)勢，必須不斷健全全過程人民民主的制度體系，為全過程人民民主的運行提供堅實的制度基礎(chǔ)。一是要不斷完善人民代表大會制度。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”[18］，是確保人民當(dāng)家作主的最可靠、最管用的制度安排。在廣大人民群眾對民主等政治價值要求更加迫切的背景下，必須進(jìn)一步支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮人大的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)力；必須完善人大代表聯(lián)系群眾制度，更好發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨特作用。二是要完善多黨合作和政治協(xié)商制度。作為一種新型的政黨制度，它能夠統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，有效避免一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，有效避免西方政黨制度囿于黨派利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。三是要健全民族區(qū)域自治制度。中華民族多元一體是我們豐厚的歷史遺產(chǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大優(yōu)勢。實踐證明，民族區(qū)域自治制度具有堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。新時代堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須做到堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，積極幫助民族地區(qū)改善民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷鞏固形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。四是要進(jìn)一步堅持和完善基層群眾自治制度。人民群眾通過村委會、居委會、職工代表大會參與本地區(qū)或企事業(yè)單位各項事務(wù)的討論決策，并在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有效的決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的直接參與。這是全過程人民民主在我國基層的充分展現(xiàn)，也是保障我國基層人民直接參與民主實踐的生動形式。

（三）完善全過程人民民主的運行機制，堅持正確的政治方向

全過程人民民主不僅體現(xiàn)在完整的制度體系上，還體現(xiàn)在完整的運行機制上，體現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一上。其中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展全過程人民民主的根本保證，人民當(dāng)家作主是堅持和發(fā)展全過程人民民主的價值目標(biāo)，依法治國是實現(xiàn)全過程人民民主的基本方式。三者相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了一個內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體，構(gòu)成了全過程人民民主的基本結(jié)構(gòu)和運行機制[19］。首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是大力發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證。從歷史維度來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨在長期社會主義民主政治建設(shè)探索和實踐中取得的重大成果。離開了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國民主政治發(fā)展就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。從現(xiàn)實實踐來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證全過程人民民主始終沿著社會主義方向賡續(xù)推進(jìn)的可靠支撐。因為黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、價值主張，決定了全過程人民民主不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義民主建設(shè)實踐的再版，也不是在“西方化等同于現(xiàn)代化”思維定式的窠臼中對西方式民主的翻版。從世界意義來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是深刻理解全過程人民民主創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)的“制度密碼”。因為如果沒有健全的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，社會主義民主政治建設(shè)就不可能順利推進(jìn)，更不可能展示不同于西方民主模式的新圖景并創(chuàng)造人類政治文明的新形態(tài)。其次，人民當(dāng)家作主是發(fā)展全過程人民民主的價值目標(biāo)。發(fā)展全過程人民民主，必須貫徹黨的群眾路線，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民代表大會在整個國家政權(quán)體系中居于最高地位。這充分體現(xiàn)了我國全過程人民民主是以人民為本位的民主形態(tài)，是確保人民主體地位的新型政治文明形態(tài)。再次，依法治國是實現(xiàn)全過程人民民主的基本方式。全過程人民民主的推進(jìn)與發(fā)展，離不開我國法治體系的健全、規(guī)范和落實。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不僅可以為全過程人民民主提供法律上的確證與落實，而且可以在法律上規(guī)定人民參與和管理國家社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全過程，從而在根本上維護(hù)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（四）豐富全過程人民民主的實現(xiàn)形式，體現(xiàn)多維的有機結(jié)合

我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主等的有機結(jié)合，能夠為新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、發(fā)揮中國式民主獨特優(yōu)勢指明實踐的方向。這要求我們：一是要堅持過程民主和成果民主的統(tǒng)一。由于西方民主政治局限于選舉和公投過程的票決環(huán)節(jié)，在民主的過程和成果之間往往存在斷裂現(xiàn)象，過度關(guān)注“民主”的過程或“民主”過程的某些環(huán)節(jié)，至于人民享有民主成果的多少則無人問津。與此形成鮮明對比，全過程人民民主不僅存在于國家權(quán)力運行的過程中，還存在于公民權(quán)利實現(xiàn)的成果中；不僅存在于民主的過程中，而且體現(xiàn)在民主治理的質(zhì)量和效能上；不僅存在于間接或直接的票決環(huán)節(jié)，還存在于民主過程的整個鏈條。二是要堅持程序民主與實質(zhì)民主的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”[20］。這從國體意義上明確了全過程人民民主的實質(zhì)。另外，體現(xiàn)在國家政權(quán)組織形式上，就是要加大人民代表大會制度保障力度，這體現(xiàn)了全過程人民民主內(nèi)容與形式的高度統(tǒng)一。也就是說，發(fā)展全過程人民民主不僅要建構(gòu)完善的制度體系和法治原則，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供規(guī)范的運行程序，同時還要在民主實踐中重視實質(zhì)民主，將人民群眾的利益踐行到民主權(quán)利主體行使的各個環(huán)節(jié)中。三是要堅持直接民主和間接民主的統(tǒng)一。這要求全過程人民民主不僅要有完整的制度程序，而且要有完整的參與實踐，使直接民主和間接民主能夠更好地結(jié)合起來。從完整的參與實踐來看，人民群眾可以通過多種直接或間接的渠道和途徑行使民主權(quán)利，這既體現(xiàn)在投票選舉和關(guān)系國計民生的重大公共事務(wù)決策上，體現(xiàn)在參與國家治理其他環(huán)節(jié)上，也體現(xiàn)在國家政治生活的各個領(lǐng)域中。這三個方面的有機結(jié)合，涵蓋了我國政治生活當(dāng)中基本的權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系和權(quán)利關(guān)系，可以充分調(diào)動人民參與民主實踐的積極性和主動性，更加切實、富有成效地實施人民民主。

總之，基于系統(tǒng)思維的視域，從生成邏輯來看，全過程人民民主包含著科學(xué)的理論邏輯、內(nèi)生的文化邏輯、深厚的歷史邏輯和鮮明的價值邏輯，它們相互確認(rèn)、共同作用，使全過程人民民主具備了科學(xué)指導(dǎo)性、文化支撐性、歷史繼承性和價值導(dǎo)向性的優(yōu)勢；從要素結(jié)構(gòu)來看，全過程人民民主體現(xiàn)了全鏈條貫通式、全方位層級式與全覆蓋融合式的內(nèi)在統(tǒng)一，這既避免了西方資本主義民主的空心化和狹隘化，又實現(xiàn)了“國家—地方—基層”民主實踐的有效協(xié)同和“人民”“民主”“全方位”理念的內(nèi)嵌發(fā)展；從鮮明特征來看，全過程人民民主具有區(qū)別于資本主義代議制民主的顯著優(yōu)勢，它既契合了人民的民主需求，激發(fā)了人民的民主熱情，又體現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主的相互融合，是一種內(nèi)源型的具有強大內(nèi)生動力的民主形態(tài)；從實踐路徑來看，全過程人民民主具有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、健全的制度體系、完善的運行機制和豐富的實現(xiàn)形式。這無疑是全過程人民民主內(nèi)在優(yōu)勢的充分體現(xiàn)和永葆生機的奧秘所在。