我國民營企業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

胥天

摘要：民營企業(yè)是具有中國社會(huì)主義特色的一種經(jīng)濟(jì)形式，表現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)明晰和企業(yè)權(quán)責(zé)明確等基本特征。在發(fā)展過程中，民營企業(yè)走出蘇南模式、珠江模式和溫州模式等多種模式，存在營商環(huán)境有待完善、投資規(guī)模有待提高、經(jīng)營管理有待加強(qiáng)等制約因素。為此，我們要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；發(fā)展模式；經(jīng)濟(jì)形式

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的高度，再次強(qiáng)調(diào)這一政策的重要性，必須毫不動(dòng)搖貫徹執(zhí)行。所以，我們要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。

民營企業(yè)概念有狹義和廣義兩種。狹義民營企業(yè)主要指個(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其發(fā)展的公司制企業(yè)。個(gè)體工商戶是個(gè)人或家庭投資，以其勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。私營企業(yè)是資產(chǎn)由私人出資，屬于私人所有，雇工8人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織，包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。廣義民營企業(yè)則是與非公有經(jīng)濟(jì)概念等同，指除國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、外商和中國港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱。包括私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國有民營經(jīng)濟(jì)、混合所有制民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營企業(yè)實(shí)際上包括：私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、股份合作制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這幾種類型既有交叉又獨(dú)立存在，此外就是國有民營企業(yè)、公有私營企業(yè)、股份制企業(yè)中國家不控股企業(yè)、外資企業(yè)中國家不控股企業(yè)等。

一、民營企業(yè)基本特征

1.從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)主體多元、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)清晰和企業(yè)權(quán)責(zé)明確等特征。民營企業(yè)多為資金自籌、組合形式靈活多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無論個(gè)人投資、合伙投資、外商投資創(chuàng)辦企業(yè)，還是集體投資創(chuàng)辦企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)責(zé)范圍和利益分配比較清晰明確。

2.從經(jīng)營機(jī)制上看，民營企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制比較健全，具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。但面對(duì)日益增強(qiáng)的市場壓力，以及資金不足、經(jīng)營規(guī)模較小等因素制約，市場競爭環(huán)境尤為激烈，促使民營企業(yè)不斷加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)和儲(chǔ)備人才，激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，變市場壓力為市場動(dòng)力。

二、民營企業(yè)發(fā)展模式

在我國民營企業(yè)發(fā)展過程中，走出蘇南模式、珠江模式、溫州模式等多種模式，呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。

1.蘇南模式

蘇南指蘇州、無錫、常州所轄地區(qū)，人口稠密、耕地不足，促生興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；商品意識(shí)較強(qiáng)，構(gòu)成發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)；交通便利，城鎮(zhèn)密集，具有較強(qiáng)的城市經(jīng)濟(jì)接受能力。蘇南模式采取資金自籌、勞力自招、原料自找、產(chǎn)品自銷、決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式，形成鄉(xiāng)村集體所有制為主、戶辦為輻的多種發(fā)展形式，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，走出一條先工業(yè)化、再市場化的發(fā)展路徑，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

2.珠江模式

珠江模式就是珠江三角洲模式。珠江三角洲指廣東珠江流域以廣州、深圳為中心的地區(qū)，毗鄰中國香港的優(yōu)越地理位置是其發(fā)展基本前提，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立是其發(fā)展起點(diǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的窗口、體制改革的前沿和聯(lián)接中國香港的紐帶，迅速發(fā)展成為實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨著深圳特區(qū)和深圳市的快速崛起、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，珠江三角洲地區(qū)成為中國香港和深圳生產(chǎn)基地，利用土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，以獨(dú)特的地理區(qū)位建立地方政府主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)快速市場化、國內(nèi)外市場聯(lián)動(dòng)的外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條中國特色沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展路徑。

3.溫州模式

溫州模式指浙江省東南部溫州地區(qū)以家庭工業(yè)形成小商品大市場的發(fā)展格局，與蘇南模式走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不同，也與珠江模式走利用外資發(fā)展道路不同。產(chǎn)權(quán)制度上，資本結(jié)構(gòu)由單元化走向多元化；組織形式上，以家庭為單位進(jìn)行小商品生產(chǎn)，向股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成生產(chǎn)專業(yè)化、生產(chǎn)要素市場化、服務(wù)環(huán)節(jié)社會(huì)化的民營企業(yè)集團(tuán)；經(jīng)營模式上，由以專業(yè)市場為依托的小商品發(fā)展模式，走上品牌塑造、經(jīng)營規(guī)范、、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路；經(jīng)營主體上，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人為主體的民營企業(yè)經(jīng)營者逐漸形成具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家群體。溫州地區(qū)敢為人先，憑借在困難面前不低頭的一股闖勁、韌勁，克服可利用自然資源少、人均耕地在浙江最少不足半畝、交通條件落后等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，走出一條資本流動(dòng)區(qū)域化、家族企業(yè)現(xiàn)代化、企業(yè)發(fā)展國際化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展自律化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式，走出一條中國式的民營企業(yè)發(fā)展道路，從溫州向浙南地區(qū)、浙江全省以及全國擴(kuò)散。

三、民營企業(yè)制約因素

1.營商環(huán)境有待完善。個(gè)別政府主管部門沿襲依權(quán)監(jiān)管慣性思維管理民營企業(yè)，導(dǎo)致民營投資管理部門多頭交叉、審批手續(xù)繁雜、批準(zhǔn)時(shí)限延長，增加了民營企業(yè)發(fā)展交易成本。大多數(shù)民營企業(yè)資本融通規(guī)模偏小，承受市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)能力較差，而國有銀行無法適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，大部分民營企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道，不得不采用各種非正規(guī)渠道融資，造成融資成本高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)問題多等現(xiàn)象的發(fā)生。民營企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)存在政策差異，一些投資成本較低、經(jīng)營收益穩(wěn)定、營業(yè)利潤較高的行業(yè)民營資本不能有效參與，以及部分投資項(xiàng)目和行業(yè)涉及投資立項(xiàng)、能源供應(yīng)、貸款融資、土地征用、人才引進(jìn)等相關(guān)政策不完善或難以落實(shí)。

2.投資規(guī)模有待提高。部分民營企業(yè)起步低，原始積累不足，科技含量偏低，選擇技術(shù)門檻和管理門檻相對(duì)較低的領(lǐng)域，以及勞動(dòng)密集型行業(yè)，存在低水平重復(fù)投資現(xiàn)象。部分民營企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光和長期規(guī)劃，投資盲目性較大，追求短期目標(biāo)。少數(shù)民營企業(yè)職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期發(fā)生的低壓電器被通報(bào)、皮鞋被焚燒事件。部分民營企業(yè)存在管理人才、技術(shù)人才、營銷人才等高精尖人才短缺現(xiàn)象。

3.經(jīng)營管理有待加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)初期，大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行家族式管理模式，以親情血緣關(guān)系維持企業(yè)經(jīng)營，但隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這種家族式管理模式難以適應(yīng)市場發(fā)展需要，不同程度存在高端管理人才難以進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層、人才競爭機(jī)制難以形成良性循環(huán)、現(xiàn)代企業(yè)管理模式難以有效實(shí)施等制約企業(yè)發(fā)展的不利因素。

四、民營企業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式

我國民營企業(yè)發(fā)展初期，大部分企業(yè)實(shí)行投資與經(jīng)營一體化，通常以倫理規(guī)范代替行為規(guī)范，重要職位由家族成員擔(dān)任，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)，以直系和旁系親屬關(guān)系建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層，家族利益共同體支撐風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使民營企業(yè)渡過起步階段難關(guān)，呈現(xiàn)濃厚的家族式企業(yè)管理模式。在市場經(jīng)濟(jì)秩序和法治建設(shè)尚待完善的特殊環(huán)境下，家族式管理模式有助于企業(yè)投資者籌集啟動(dòng)資金、降低融資成本、減少投資風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)經(jīng)營者把握市場機(jī)遇、直接掌握第一手材料高效快捷決策，從而減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速增長。因此，家族式管理模式在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期和進(jìn)行資本原始積累特殊階段較為有效。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的飛速發(fā)展，民營企業(yè)如何在前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前開創(chuàng)未來？那就是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式.通過組建股東會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)章程、激勵(lì)約束機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等經(jīng)營管理制度，形成主體多元、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2.加強(qiáng)民營企業(yè)人力資源管理

培養(yǎng)員工奉獻(xiàn)精神。以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)間競爭日趨激烈。民營企業(yè)堅(jiān)持培養(yǎng)員工奉獻(xiàn)精神，同時(shí)兼顧自身利益、社會(huì)利益和員工利益，并以此作為民營企業(yè)發(fā)展的宗旨不斷發(fā)展壯大。企業(yè)員工只有將自身利益與企業(yè)利益融為一體、同舟共濟(jì)，不遺余力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，才能從企業(yè)不斷發(fā)展壯大中獲得穩(wěn)定報(bào)酬。如華為公司以創(chuàng)造利潤為核心，將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與經(jīng)營成果掛鉤。員工工資分為基本工資和獎(jiǎng)金兩個(gè)部分，基本工資框架結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，是剛性政策，而獎(jiǎng)金按照績效考核兌現(xiàn)，適當(dāng)拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

激發(fā)員工創(chuàng)新精神。企業(yè)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，企業(yè)員工不僅為獲得優(yōu)厚報(bào)酬努力工作，而且還有更高層次精神追求，那就是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。當(dāng)感到無用武之地時(shí)就會(huì)另攀高枝，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來一定沖擊。這就要求企業(yè)家為員工構(gòu)筑施展才能的舞臺(tái)，拓寬施展才能的空間，以此滿足員工的自豪感、幸福感、成就感。如華為公司建立金字塔式企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。所謂金字塔式組織結(jié)構(gòu)，就是普通員工占多數(shù)，是金字塔基座，管理人員層級(jí)越往上人數(shù)越少。這種金字塔式結(jié)構(gòu)符合人類社會(huì)組織規(guī)律，企業(yè)要保持金字塔式組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，但也要改良金字塔管理，用人才管理奠定成功基礎(chǔ)。

建立激勵(lì)約束機(jī)制。首先，進(jìn)行有效的利益激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或生產(chǎn)經(jīng)營管理比較規(guī)范的民營企業(yè)實(shí)行員工持股制度，將企業(yè)經(jīng)營成果與員工經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合，激勵(lì)員工關(guān)心企業(yè)經(jīng)營決策，集思廣益為企業(yè)排憂解難，努力為企業(yè)獲取最佳效益勤奮工作。如華為公司推行全員持股制，已有12多萬人持有公司股份，員工與公司結(jié)為利益共同體，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為公司發(fā)展添磚加瓦。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)，實(shí)行單位產(chǎn)品工資制。其次，注重人性的情感激勵(lì)?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為開發(fā)人的智力成果最有效方法是“感情投資”，強(qiáng)調(diào)管理必須尊重人的本性，要有“人情味”。民營企業(yè)家要多關(guān)懷員工，營造良好的企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)員工形成感召力和凝聚力。第三，建立規(guī)范化的管理機(jī)制。按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制訂行之有效的人力資源規(guī)劃、員工素質(zhì)評(píng)估體系、績效考核評(píng)比細(xì)則等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)員工各種知識(shí)技能，提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人專長平臺(tái)，鋪設(shè)職業(yè)發(fā)展的階梯，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)決策、合理分工和有效控制。最后，遵循市場競爭法則實(shí)行末位淘汰制。任何事物都有正負(fù)兩面，正面激勵(lì)的同時(shí)也須負(fù)面約束。定期對(duì)員工進(jìn)行考核評(píng)估，優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，差的應(yīng)予淘汰，從而促進(jìn)民營企業(yè)員工整體素質(zhì)不斷提高.

3.創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)營商環(huán)境

2018年10月，習(xí)近平總書記專門就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題給民營企業(yè)家回信，強(qiáng)調(diào)支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并講話，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的沃土，助力民營企業(yè)爬坡過坎，促進(jìn)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。由于固有思維模式和特殊歷史背景，加上處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，改善營商環(huán)境要有一個(gè)漸進(jìn)過程。優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境包括硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件包括交通區(qū)位、基礎(chǔ)實(shí)施、配套設(shè)置、自然資源等方面，軟件包括政治生態(tài)、如融資貸款、經(jīng)濟(jì)政策、市場意識(shí)、民風(fēng)民俗等方面。不斷改善營商環(huán)境，既是社會(huì)各界責(zé)任，更是政府責(zé)任。政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮發(fā)展民營企業(yè)的引導(dǎo)作用，營造利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，適時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，扮演好領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者兩個(gè)角色。持續(xù)深化“放管服”改革，為民營企業(yè)降低經(jīng)營成本。以更大力度激發(fā)民營企業(yè)活力，聚焦市場主體需求，以制度創(chuàng)新為核心，破除民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，完善推動(dòng)民營企業(yè)改革發(fā)展的制度框架；著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，在為民服務(wù)上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，為企業(yè)經(jīng)營降低制度性交易成本，打造體制更順、機(jī)制更活、審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的一流營商環(huán)境，凝聚起政企同心的強(qiáng)大合力，通過樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，打造成新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

五、結(jié)束語

總之，民營企業(yè)是我國多種所有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列政策措施，有力推動(dòng)民營企業(yè)改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。民營企業(yè)已成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收重要來源，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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