突出企業(yè)創(chuàng)新主體 變革重塑服務(wù)機(jī)制 打造科創(chuàng)生態(tài)最優(yōu)縣

■ 新昌縣人民政府

2003 年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平來(lái)新昌調(diào)研時(shí)指出，“必須緊緊依靠科技的力量來(lái)支撐”發(fā)展路徑。新昌始終牢記囑托，堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)縣”首位戰(zhàn)略，深化縣域創(chuàng)新體系建設(shè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP 比重連續(xù)八年保持在4%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家首批創(chuàng)新型縣，蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”，形成了“小縣大科技”的“新昌經(jīng)驗(yàn)”。圍繞“315”，新昌將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

聚焦“專精特新”，鍛造高水平創(chuàng)新主體。一是培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施“科技引領(lǐng)企業(yè)專精特新發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”，全鏈貫通“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯隊(duì)培育體系，到2027 年，高新技術(shù)企業(yè)超450 家、上市企業(yè)25 家、“專精特新”企業(yè)150 家。二是創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)模式。深化“專精特新”科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”攻關(guān)，每年開(kāi)發(fā)（備案）新產(chǎn)品160 項(xiàng)以上、立項(xiàng)省“尖兵”項(xiàng)目2 項(xiàng)以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在50%以上。三是壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“4321”行動(dòng)，打造“39X”先進(jìn)制造業(yè)集群，到2027 年，形成高端智能制造、汽車(chē)零部件、生命健康三大500 億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，再造“一個(gè)新昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

聚焦“提能造峰”，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)帶建設(shè)，把高端科創(chuàng)園打造成縣域科創(chuàng)高地，把高新園區(qū)打造成“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二是探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化政府、專家團(tuán)隊(duì)、行業(yè)龍頭企業(yè)三方共建聯(lián)合體機(jī)制，推進(jìn)智能紡機(jī)聯(lián)合體先行先試，到2027 年，實(shí)現(xiàn)紡機(jī)、軸承、制冷配件、生命健康四大行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋。三是建設(shè)新型實(shí)驗(yàn)室。支持新和成參與浙江大學(xué)創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞省三大科創(chuàng)高地和“39X”先進(jìn)制造業(yè)集群，組建天姥實(shí)驗(yàn)室。到2027年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破。

聚焦“多鏈融合”，營(yíng)造高效能創(chuàng)新生態(tài)。一是創(chuàng)新決策服務(wù)機(jī)制。探索線上科創(chuàng)大部制改革，創(chuàng)設(shè)云上科創(chuàng)局，跨界整合26 個(gè)部門(mén)創(chuàng)新職能，匯集8 大類(lèi)創(chuàng)新資源，梳理事項(xiàng)113 項(xiàng)，系統(tǒng)重塑流程，形成綜合集成、高效協(xié)同的工作機(jī)制。二是健全人才聚集機(jī)制。深化“科創(chuàng)飛地+高端科創(chuàng)園+基金”科技人才項(xiàng)目全流程引育模式，建成浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新昌分院和浙江藥科職業(yè)大學(xué)新昌分院。到2027 年，集聚全球頂尖人才5 人以上、國(guó)家和省級(jí)人才計(jì)劃150 人以上，萬(wàn)人擁有人才量達(dá)3980 人以上，高技能人才達(dá)4.5 萬(wàn)人以上。三是完善政策激勵(lì)機(jī)制。保持財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上、占財(cái)政支出比重在10%以上，并做到創(chuàng)新政策“五個(gè)百分百兌現(xiàn)”。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，構(gòu)建縣域高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)“生態(tài)圈”。

下一步，新昌縣將深入貫徹落實(shí)本次會(huì)議特別是王浩省長(zhǎng)重要講話精神，始終緊扣“兩個(gè)先行”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，奮力打造縣域科技創(chuàng)新樣板，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省貢獻(xiàn)新昌力量。