拓展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑探討

商子爭(zhēng)

（河北唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局 河北唐山 063611）

軍人退役后仍是國(guó)家建設(shè)發(fā)展重要力量，因此，各地要積極推進(jìn)各地區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的重要指示。但從當(dāng)前我國(guó)在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情況看，仍存在諸多問題。比如，思想觀念落后、缺少宣傳、職業(yè)培訓(xùn)欠缺等，直接影響了退役軍人參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。事實(shí)上，不斷擴(kuò)展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅影響退役軍人的生活、工作轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)折，也事關(guān)社會(huì)改革發(fā)展。因此，各地政府應(yīng)提高重視，積極推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入基層挖掘退役軍人資源價(jià)值，進(jìn)而更好地保障退役軍人生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

一、退役軍人在社會(huì)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中的重要作用

首先，退役軍人具有非常堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，并且有著過硬的作風(fēng)，這對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要作用。人民軍隊(duì)本身就非常重視對(duì)軍人的思想政治建設(shè)，所以從入伍開始，軍隊(duì)就會(huì)對(duì)服役兩年的義務(wù)兵進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)700多小時(shí)的思想政治教育，與常規(guī)高校政治理論課時(shí)間相比，是其4.5倍。而軍官接受的政治教育時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，可想而知，這些經(jīng)過長(zhǎng)期思想教育培養(yǎng)的退伍軍人，其政治信念深厚，具有較強(qiáng)的政治鑒別能力。

其次，退役軍人具有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神，并且敢于創(chuàng)業(yè)、探索，這對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)退役軍人參加各崗位工作后，本能地保持部隊(duì)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的自覺服從性，能夠主動(dòng)參與到國(guó)家建設(shè)中，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮出自身各方面優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，國(guó)家一直在不斷優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部政策、退役士兵安置政策，很大程度上激發(fā)了退役軍人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性，通過不斷實(shí)踐，很多退役軍人成了優(yōu)秀企業(yè)家及管理類人才。

最后，退伍軍人由于經(jīng)歷了部隊(duì)的嚴(yán)格訓(xùn)練和管理，已經(jīng)形成聽黨指揮，維護(hù)和平的意識(shí)，所以說，退役軍人可以在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中成為骨干力量。退役軍人在各崗位工作中會(huì)積極與不法分子作斗爭(zhēng)，很大程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家和人民的忠誠(chéng)，這對(duì)其他工作人員將產(chǎn)生重要激勵(lì)作用，進(jìn)而營(yíng)造全員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、現(xiàn)階段退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）缺乏先進(jìn)思維觀念

由于長(zhǎng)時(shí)間生活在部隊(duì)環(huán)境中，一些退役軍人對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一定距離感，不了解社會(huì)就業(yè)狀態(tài)，以至于多數(shù)退役軍人在崗位選擇過程中，更多關(guān)注國(guó)家企事業(yè)單位，思想認(rèn)知還停留在“國(guó)家飯碗”層面。只有少數(shù)退役軍人會(huì)選擇私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等崗位就職，更談不上自我創(chuàng)業(yè)。這些老舊觀念會(huì)束縛退役軍人思想，從而限制發(fā)展步伐，不利于退役軍人就業(yè)。

（二）綜合技能文化水平不高

首先，很多人在參軍前，并不具備較高的文化素質(zhì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)非常單一，再加上部隊(duì)教育范圍有限，導(dǎo)致軍人在就業(yè)能力方面和普通大學(xué)畢業(yè)生存在明顯差距；其次，從部隊(duì)服役期間軍人所學(xué)知識(shí)內(nèi)容看，基本都是圍繞軍事技能為主，這與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才存在脫軌。軍人雖然在部隊(duì)中學(xué)到了政策法律、軍事技能等內(nèi)容，但缺乏對(duì)社會(huì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)；最后，退役軍人長(zhǎng)時(shí)間的部隊(duì)生活使其養(yǎng)成的習(xí)慣，很難適應(yīng)不斷變化的社會(huì)，再加上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不了解，無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)都無法及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

（三）缺少科學(xué)有效的宣傳

退役軍人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中接收到的政策信息，主要來源于相關(guān)部門，但部分地方對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的宣傳工作并未落實(shí)到位，實(shí)際效果一般。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，缺乏科學(xué)、豐富的宣傳。目前很多宣傳工作還都停留在傳單、微信、短信通知等方式上，此類方式雖然可以將信息傳達(dá)給退役軍人，但效率非常低下，并且傳播面非常窄，直接影響了退役軍人獲取信息的及時(shí)性。其二，地方并未全面、及時(shí)、深入地解讀政策。很多退役軍人直到離開部隊(duì)后，才了解到各地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策性內(nèi)容。此外，一些地方政府針對(duì)政策缺乏足夠的宣傳、解釋，導(dǎo)致部分退役軍人容易產(chǎn)生政策性誤解，引發(fā)諸多問題，影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)自信心，甚至?xí)霈F(xiàn)心理焦慮。其三，由于缺乏正向引導(dǎo)，一些事業(yè)單位對(duì)退役軍人存在偏見，并未認(rèn)識(shí)到退役軍人優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情影響比較大，甚至使其形成了一定的抵觸心情，不利于此項(xiàng)工作的實(shí)施開展，同時(shí)在某種程度上影響了該項(xiàng)工作的實(shí)施效果。

（四）培訓(xùn)針對(duì)性與實(shí)效性較弱

從現(xiàn)階段為退役軍人提供培訓(xùn)看，一些培訓(xùn)內(nèi)容非常單一，并且存在雷同，并未發(fā)揮一定的市場(chǎng)需求導(dǎo)向作用。很多都是聘請(qǐng)社會(huì)組織進(jìn)行培訓(xùn)，但這些社會(huì)培訓(xùn)組織往往以經(jīng)濟(jì)利益為主，并未深入、全面分析退役軍人的培訓(xùn)需求，忽視了培訓(xùn)成效導(dǎo)致培訓(xùn)形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)期下去會(huì)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)?yán)重降低培訓(xùn)效果。

三、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，就業(yè)作為民生之本，積極推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅維護(hù)了退役軍人合法權(quán)益，更是助力社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。因此，政府機(jī)構(gòu)在推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作過程中，要積極發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建完善的服務(wù)保障體系。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化職業(yè)技能的教育與培訓(xùn)，幫助退役軍人具備參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必備技能與知識(shí)。

（一）積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

一方面，地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳，幫助退役軍人形成正確的就業(yè)觀念。在宣傳過程中，可以從思想認(rèn)知、擇業(yè)觀念方面入手，幫助退役軍人全面了解當(dāng)前市場(chǎng)就業(yè)情況，進(jìn)而更好地轉(zhuǎn)變思想，找準(zhǔn)就業(yè)目標(biāo)，而后自主適應(yīng)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要，敢于深入市場(chǎng)中大膽創(chuàng)業(yè)。在政府引導(dǎo)下，退役軍人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)自信心，進(jìn)而在工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)折中邁出關(guān)鍵一步。

另一方面，政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳優(yōu)惠政策內(nèi)容，幫助退役軍人全面了解與自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。與此同時(shí)，政府也要多宣傳先進(jìn)事跡，以此來激發(fā)退役軍人自信心。首先，通過將政策宣傳前置的方式，促使軍人在退役前就可以了解與自身相關(guān)的內(nèi)容與政策，幫助退役軍人做好心理調(diào)整，進(jìn)而更好地化解心理矛盾，消除就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心理焦慮。其次，將一些優(yōu)秀的退役軍人先進(jìn)事跡大力宣傳，鼓勵(lì)更多退役軍人樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，同時(shí)通過這種宣傳，吸引社會(huì)媒體更多關(guān)注，在不斷宣傳下為退役軍人提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而引導(dǎo)退役軍人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做出更大貢獻(xiàn)，并逐步得到成長(zhǎng)。最后，政府在宣傳政策內(nèi)容時(shí)，絕對(duì)不能停留在口號(hào)上，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)行動(dòng)起來，積極宣傳政策，提高宣傳及時(shí)性。

（二）構(gòu)建退役軍人的教育培訓(xùn)體系

退役軍人由于長(zhǎng)時(shí)間參加軍事訓(xùn)練，所以具備的知識(shí)與技能主要為軍事技能，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需知識(shí)技能存在較大差距，若想促使退役軍人的職業(yè)技能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)化，需要相應(yīng)的培訓(xùn)措施加以輔助，促使退役軍人具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本能力。

一方面，應(yīng)當(dāng)促使培訓(xùn)主體多元化，根據(jù)地區(qū)情況組建“再就業(yè)培訓(xùn)共同體”。這就需要地方政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)普通高校、教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等各方主體，加強(qiáng)教育資源的整合，結(jié)合退役軍人實(shí)際情況，制定可行的培訓(xùn)方案，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等，構(gòu)建多層次、開放性的教育體系，促使針對(duì)退役軍人的技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)工作可以順利開展，從而切實(shí)幫助退役軍人學(xué)到真知識(shí)、真本領(lǐng)，使其能夠在以后的工作中充分發(fā)揮自身潛力，更好地奉獻(xiàn)社會(huì)。

另一方面，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上入手，不斷創(chuàng)新豐富。這就需要培訓(xùn)主體深入市場(chǎng)，結(jié)合用人單位需求，同時(shí)也要了解退役軍人自身培訓(xùn)需求等，全面掌握培訓(xùn)意向，而后與地區(qū)社會(huì)組織、政府、事業(yè)單位等建立合作，為退役軍人建立就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，制定更加豐富的教育培訓(xùn)方式，促使退役軍人獲得所需培訓(xùn)。比如，在培訓(xùn)過程中可以組織退役軍人深入相關(guān)單位具體崗位中，進(jìn)行崗位參觀學(xué)習(xí)，幫助退役軍人接觸崗位工作的機(jī)會(huì)。此外，邀請(qǐng)退役軍人再就業(yè)成功人士，根據(jù)親身經(jīng)驗(yàn)，將成功經(jīng)驗(yàn)分享給退役軍人，通過面對(duì)面的方式強(qiáng)化退役軍人就業(yè)自信心。在培訓(xùn)中，可以結(jié)合退役軍人個(gè)體差異，利用線上學(xué)習(xí)方式，為退役軍人提供更加靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間，滿足不同退役軍人碎片化學(xué)習(xí)需求。

（三）搭建就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)

第一，構(gòu)建專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。在此過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)責(zé)任，通過設(shè)定績(jī)效考核的方式，對(duì)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)就業(yè)率、持續(xù)就業(yè)率等指標(biāo)進(jìn)行考核，引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)退役軍人培訓(xùn)提高重視度。依托專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“定向式”“訂單式”“定崗式”培訓(xùn)，進(jìn)而全面強(qiáng)化退役軍人職業(yè)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)退役軍人職業(yè)素養(yǎng)。

第二，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的建立主要目的在于為退役軍人提供更多服務(wù)，推進(jìn)其全面就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)此，政府可以構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全面整合各退役軍人的安置工作主管部門、退役軍人、事業(yè)單位、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體，搭建綜合性的培訓(xùn)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，可以每周及時(shí)發(fā)布關(guān)于退役軍人的招聘信息。在該就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用下，更加專業(yè)地為退役軍人提供政策咨詢，為事業(yè)單位提供人才推薦等人力資源服務(wù)，使各方建立有效聯(lián)系，加速退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第三，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)扶助平臺(tái)。為退役軍人搭建創(chuàng)業(yè)扶助平臺(tái)，幫助退役軍人獲得更多機(jī)會(huì)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如，搭建退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化園，在國(guó)家、省市政策大力扶持下，積極組建網(wǎng)上商城、組織軍訓(xùn)拓展等多元化方式，促使孵化園優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，借此吸納更多退役軍人參與就業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人萌生創(chuàng)業(yè)的想法，使其選擇面更寬，適應(yīng)性更強(qiáng)。

（四）積極為退役軍人拓寬就業(yè)渠道

第一，地方政府可以構(gòu)建退役軍人人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作用，為退役軍人建立就業(yè)實(shí)名制信息臺(tái)賬，掌握退役軍人相關(guān)信息，如培訓(xùn)、技能、學(xué)歷、興趣、特長(zhǎng)等信息，依照對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息建立“一人一冊(cè)”“一人一策”機(jī)制，綜合考量后進(jìn)行合理安置，針對(duì)退役軍人提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)。

第二，制定完善的退役軍人就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于退役軍人而言，其在求職過程中，面臨的是一種公正的雙向選擇，體現(xiàn)的是一種市場(chǎng)行為，所以，地區(qū)政府需要積極發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)各主體的組織。為此，在實(shí)踐中可以與事業(yè)單位簽訂專門協(xié)議，引導(dǎo)其面向退役軍人進(jìn)行專場(chǎng)招聘、直接招聘，通過此種方式，更好地引導(dǎo)、鼓勵(lì)事業(yè)單位結(jié)合各部門工作崗位實(shí)際需求，招用符合條件的退役軍人。

第三，在多部門聯(lián)合下共同開發(fā)就業(yè)崗位，滿足更多退役軍人就業(yè)需求。結(jié)合退役軍人具體情況和需求，設(shè)立消防員、輔警等基層專屬崗位，促使退役軍人更快適應(yīng)崗位工作內(nèi)容，做到人盡其才，人崗匹配。在此過程中，需要做好托底安置計(jì)劃，主要的幫扶對(duì)象就是一些具有特殊貢獻(xiàn)的退役軍人，比如因公致殘、零就業(yè)退役軍人家庭，邊防、海島、高原等地區(qū)工作的軍人，服役期間在艦艇、飛行等崗位工作的軍人，安排其到政府開發(fā)的公益性崗位工作，最大程度上幫扶退役軍人就業(yè)。

（五）完善退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

一方面，制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。地方政府需要發(fā)揮引導(dǎo)、鼓勵(lì)作用，了解掌握退役軍人的創(chuàng)業(yè)想法。另一方面，需要在金融方面給予退役軍人創(chuàng)業(yè)足夠的支持，進(jìn)一步拓寬融資渠道。需要政府結(jié)合退役軍人實(shí)際情況，優(yōu)先給予能力強(qiáng)、資金短缺的退役軍人金融層面的支持。比如，制定資金政策、稅費(fèi)減免等。此外，要不斷鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善針對(duì)退役軍人的服務(wù)方式。比如，鼓勵(lì)銀行為退役軍人提供針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，不僅如此，政府還可以積極推動(dòng)、引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、社會(huì)資本等，參與退役軍人創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助退役軍人拓寬資金保障渠道，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)自信心。

（六）立足本地輻射更廣的退役軍人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步擴(kuò)大退役軍人就業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)加大屬地化就業(yè)工作力度，與各類事業(yè)單位建立退役軍人就業(yè)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解事業(yè)單位實(shí)際用人需求，為退役軍人提供屬地化就業(yè)服務(wù)。在此過程中，政府可以聯(lián)系各人力資源服務(wù)單位，為退役軍人提供更多就業(yè)推介服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)方面提供更多指導(dǎo)和幫助。除此之外，大力推進(jìn)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，吸引更多退役軍人求職，逐步構(gòu)建出屬地常態(tài)化的招聘活動(dòng)機(jī)制，滿足退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，讓他們能夠更及時(shí)、更便捷、更順利地找到自己滿意的工作。

（七）構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制

地方政府必須高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可以成立退役軍人實(shí)習(xí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立不同的工作站，而后派駐專業(yè)的指導(dǎo)老師、站長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)退役軍人實(shí)習(xí)就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，保障退役軍人實(shí)習(xí)就業(yè)更加順利。在此過程中，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而在法律、經(jīng)濟(jì)等層面，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者了解更多法規(guī)政策，逐步提升經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。此外，創(chuàng)建退役軍人實(shí)習(xí)就業(yè)工作微信公眾號(hào)，依托微信公眾平臺(tái)，及時(shí)、全面地發(fā)布工作相關(guān)內(nèi)容等。另外，積極提高退役前培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)水平，做好職業(yè)指導(dǎo)，在實(shí)踐中，必須深入基層退役軍人群體，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作，并為不同退役軍人提供就業(yè)形勢(shì)介紹、心理引導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)語

綜上所述，在黨和政府幫助下，在社會(huì)各界的信任和支持下，退役軍人應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，積極轉(zhuǎn)變社會(huì)角色，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，仍保持自身優(yōu)良品質(zhì)與能力，敢于創(chuàng)業(yè)、探索，積極承擔(dān)起社會(huì)主義建設(shè)重任，在多方面支持下，爭(zhēng)取在國(guó)家建設(shè)事業(yè)中再立新功。