二維碼技術(shù)賦能河道管護(hù)的實(shí)踐與探索

崔家存 崔維讓

一、概述

二維碼又稱(chēng)二維條碼，是用矩陣式幾何圖形，按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的應(yīng)用系統(tǒng)。國(guó)外對(duì)二維碼技術(shù)的研究始于20世紀(jì)80年代，二維碼作為一種全新的信息存儲(chǔ)、傳遞和識(shí)別技術(shù)，其應(yīng)用已經(jīng)滲透到商業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障、倉(cāng)儲(chǔ)管理等行業(yè)，通過(guò)手機(jī)攝像頭對(duì)二維碼進(jìn)行掃描，能快速獲取到二維條碼中存儲(chǔ)的圖像、聲音、文字、表格信息，實(shí)現(xiàn)鏈接網(wǎng)站、資料交換、商業(yè)支付、自動(dòng)文字輸入等功能，不僅提高了數(shù)據(jù)采集和信息處理的速度，而且可靠性高、保密防偽性強(qiáng)，還具有方便快捷、制作簡(jiǎn)單、成本低等特性，極大方便了人們的工作和生活，推進(jìn)了社會(huì)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二、河道管理中存在的問(wèn)題

（一）河道管護(hù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)生疏

河道管理涉及水工程運(yùn)行、水災(zāi)害防御、水域岸線(xiàn)利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理等方方面面，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行管理，各業(yè)務(wù)部門(mén)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都積累了大量翔實(shí)的資料，并不斷更新、完善，從而形成了紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)和參數(shù)，不論各級(jí)河長(zhǎng)還是機(jī)關(guān)包保人員在巡河管河過(guò)程中想要獲取這些數(shù)據(jù)或知識(shí)，都需要找不同的部門(mén)、科室查找資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，管護(hù)效果較差。

（二）問(wèn)題反饋批轉(zhuǎn)流程多，問(wèn)題處理時(shí)效性差

基層河道管理工作普遍存在河道岸線(xiàn)長(zhǎng)，管護(hù)人員不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題不及時(shí)的情況，經(jīng)過(guò)多年的宣傳教育，河道工程沿線(xiàn)群眾愛(ài)河護(hù)河意識(shí)普遍增強(qiáng)，參與河道管護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境、安全運(yùn)行的熱情不斷上漲，對(duì)隨意傾倒垃圾、墾堤取土、違章建設(shè)等違規(guī)違章問(wèn)題積極監(jiān)督，成為河道管護(hù)的生力軍。群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，多是通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)或市縣級(jí)監(jiān)督電話(huà)報(bào)告問(wèn)題，各監(jiān)督平臺(tái)再批轉(zhuǎn)給水利部門(mén)，水利部門(mén)再按照問(wèn)題類(lèi)型安排相關(guān)職能科室處理反饋，這樣不僅占用了大量的公共資源，還會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題處理不及時(shí)、群眾滿(mǎn)意度低等問(wèn)題。

三、解決思路

通過(guò)向工程建設(shè)科、工程運(yùn)行科、河長(zhǎng)辦、水災(zāi)害防御科、沿河縣區(qū)水務(wù)局等部門(mén)收集河道工程管護(hù)的各類(lèi)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)，進(jìn)行梳理分類(lèi)后，按照“一項(xiàng)一碼、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)用高效”的原則，將多業(yè)務(wù)多源數(shù)據(jù)整合分類(lèi)，利用二維碼技術(shù)，將文字、圖片、表格、視頻演示等多種靜態(tài)內(nèi)容和問(wèn)題上報(bào)、處理反饋、網(wǎng)站鏈接、實(shí)時(shí)簽到等多形式動(dòng)態(tài)功能融合，生成制作多類(lèi)二維碼，各類(lèi)巡河管河人員及沿河群眾通過(guò)隨身攜帶的手機(jī)掃碼，一鍵解鎖信息，能快速及時(shí)獲取各類(lèi)型工程、涉河建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)明確、針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容翔實(shí)的信息，省時(shí)省力，方便快捷高效，為辨識(shí)、分析問(wèn)題發(fā)生的類(lèi)型、原因、頻次，進(jìn)而制定實(shí)效性強(qiáng)的整改方案，提供精準(zhǔn)的信息支撐，彌補(bǔ)了巡河人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足和對(duì)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)不熟悉的短板，從而提高了巡河的針對(duì)性和有效性。

四、具體做法

通過(guò)多途徑收集、分類(lèi)、匯總管河治河所需資料，按照工程運(yùn)行管理關(guān)鍵要素、重要環(huán)節(jié)、重要工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將分類(lèi)匯總的資料分為涉河法律法規(guī)、河道運(yùn)行基本情況、水工建筑物運(yùn)行參數(shù)、跨堤橋梁基本情況、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、水災(zāi)害防御類(lèi)基本知識(shí)、河長(zhǎng)履職巡河須知、視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理、涉河項(xiàng)目建設(shè)管理、市級(jí)河長(zhǎng)制平臺(tái)等10大類(lèi)33小項(xiàng)。利用二維碼技術(shù)將收集整理的文字、表格、網(wǎng)站鏈接、視頻等融合生成二維碼，將生成的二維碼分類(lèi)張貼到堤防工程沿線(xiàn)，供治河管河人員和沿河群眾掃碼獲取。

五、應(yīng)用情況及成效

（一）助力河長(zhǎng)巡河

通過(guò)二維碼可實(shí)時(shí)了解所管轄區(qū)責(zé)任段河道運(yùn)行基本情況、各級(jí)河長(zhǎng)信息、水工建筑物位置和運(yùn)行參數(shù)、入河排污（水）口位置、巡河APP河長(zhǎng)用戶(hù)操作方式方法、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理等信息，助力各級(jí)河長(zhǎng)快速及時(shí)了解所管河道的具體情況，為治河管河提供基礎(chǔ)信息。

（二）助力一線(xiàn)工作人員管河

通過(guò)二維碼方便一線(xiàn)管護(hù)人員獲取管河治河的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、運(yùn)行參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的目的。

（三）助力涉河建設(shè)管理

通過(guò)二維碼及時(shí)了解工程背景、設(shè)計(jì)概況、工程目標(biāo)、施工情況、安全注意事項(xiàng)等，利于“有的放矢”地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，提升了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。

（四）助力水災(zāi)害防御

通過(guò)二維碼可獲取防汛、防臺(tái)風(fēng)、防雷電基本知識(shí)以及應(yīng)對(duì)措施、自救知識(shí)；獲取河道的堤防薄弱段、安全隱患點(diǎn)的具體位置和處置方案；超標(biāo)準(zhǔn)洪水的群眾轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)；防汛搶險(xiǎn)的險(xiǎn)情分類(lèi)、預(yù)警信息、預(yù)案啟動(dòng)以及汛期巡堤查險(xiǎn)要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等知識(shí)，有利于出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)水利工作人員、沿河群眾有條不紊地做好各項(xiàng)工作。

（五）助力水法規(guī)、水知識(shí)宣貫

通過(guò)整合《水法》《防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《濟(jì)寧市河道管理辦法》《濟(jì)寧市基層河長(zhǎng)巡河規(guī)范（試行）》《濟(jì)寧市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，方便沿河群眾了解、學(xué)習(xí)河道管理相關(guān)知識(shí)，約束自身涉河行為，同時(shí)，方便各級(jí)河長(zhǎng)獲取制止、處罰各類(lèi)涉河違法違章行為的法律依據(jù)，做到依法治河、依法行政。

（六）助力群眾愛(ài)河護(hù)河

通過(guò)二維碼與濟(jì)寧河長(zhǎng)制網(wǎng)站鏈接，沿河群眾能夠及時(shí)了解濟(jì)寧河長(zhǎng)工作的新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、公告公示、河湖歷史和河湖概況；通過(guò)網(wǎng)站綜合治管欄建言獻(xiàn)策和監(jiān)督投訴，反映問(wèn)題，提高了問(wèn)題的處理時(shí)效，提升了群眾對(duì)水利工作的滿(mǎn)意率。

六、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在水利部“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的工作要求下，在各級(jí)數(shù)字孿生平臺(tái)未建設(shè)完成的空白期，創(chuàng)新實(shí)踐探索，利用二維碼技術(shù)，將文字、圖片、表格、視頻演示、網(wǎng)站鏈接等水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)、數(shù)據(jù)融合成各類(lèi)型二維碼，方便各級(jí)河長(zhǎng)、一線(xiàn)管護(hù)人員和沿河群眾方便快捷地查看、獲取所需信息，對(duì)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播、多樣化傳遞，提升管護(hù)水平和管護(hù)效率，都具有重要的意義■