港口物流與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展探析

魏穎

(山東省濟(jì)寧市任城區(qū)港航事業(yè)發(fā)展中心 山東濟(jì)寧 272100)

港口物流，即以信息技術(shù)、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等核心技術(shù)為依托，港口城市利用優(yōu)越的地理位置開(kāi)展的以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的物流運(yùn)輸。在整個(gè)物流活動(dòng)鏈條中，港口物流是重要一環(huán)，也是國(guó)家戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。港口作為交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，港口物流的綜合能力直接反映了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。

沿海城市是構(gòu)建港口物流的重要基礎(chǔ)，由于其良好的地理優(yōu)勢(shì)，具備完善的軟硬件基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)為不同地區(qū)提供物資轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并不斷形成完善的港口物流管理體系，為物流客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)提高了物流服務(wù)的質(zhì)量。沿海城市要深入分析和抓住港口物流體系的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)為地區(qū)港口物流建設(shè)提供良好的建議。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力不斷加大，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)物流的需求愈發(fā)嚴(yán)格，如今港口物流需要大量資金投入和成熟技術(shù)進(jìn)入，整個(gè)港口物流管理系統(tǒng)也需要大大改善。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)壓力的增大，生產(chǎn)的效率的不斷提高，許多生產(chǎn)者也需要不斷找尋提高流通效率的方法，所以物流必須為國(guó)家和企業(yè)重視，尤其是港口物流方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用頗大。

1 港口物流建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

港口物流建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。城市通過(guò)港口物流加強(qiáng)了與外界的經(jīng)濟(jì)溝通能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也讓港口物流系統(tǒng)規(guī)模更大、更完善。同時(shí)，港口物流能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，相關(guān)有條件的沿海城市應(yīng)積極推進(jìn)建設(shè)港口物流體系及相應(yīng)的配套設(shè)施，不斷擴(kuò)大港口運(yùn)輸規(guī)模，配以建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，確保港口物流提質(zhì)增效，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。此外，港口建設(shè)是拓寬對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的重要途徑。通過(guò)港口物流能夠全面促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力起到重要作用。

基于港口城市的優(yōu)越位置，通過(guò)完善的基礎(chǔ)設(shè)備配置，形成了連接外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道，也成為城市發(fā)展的重要機(jī)遇。港口物流在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了保障，港口物流運(yùn)輸效率也在不斷提高。所以，只有確保港口物流體系與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展為港口物流經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性創(chuàng)造了機(jī)遇，也是港口經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了與世界各國(guó)的合作關(guān)系。通過(guò)積極引進(jìn)原材料，發(fā)揮港口建設(shè)和疏運(yùn)功能，吸引大量的人才并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所以通過(guò)港口物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

2 影響港口物流發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)因素

首先是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為港口物流行業(yè)的發(fā)展提供了保障，相關(guān)沿海城市要加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和管理，制定更加完善的發(fā)展環(huán)境和規(guī)劃，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放程度，以增加口岸服務(wù)體量，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展是港口物流發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)港口物流發(fā)展的影響深遠(yuǎn)，在港口物流發(fā)展的過(guò)程中，除了必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，還要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施情況對(duì)港口物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，需要建設(shè)完善的碼頭設(shè)施，提高港口運(yùn)輸能力，所以改善港口物流經(jīng)濟(jì)的有效途徑就是加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備升級(jí)改造。與此同時(shí)，要從整體上提高集疏運(yùn)能力，以促進(jìn)港口物流經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展，港口物流的運(yùn)輸能力將直接影響港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 港口物流與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題

現(xiàn)階段，港口物流與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，仍舊存在這樣那樣的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，港口區(qū)域的自身經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展速度與物流業(yè)發(fā)展步伐不一致。由于城市化水平不高及所在省會(huì)城市凝聚功能不強(qiáng)，導(dǎo)致物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。以山東省濟(jì)寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，眾多內(nèi)部因素的直接阻礙使物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平差異較大；第二，內(nèi)部核心影響力較低。以山東省濟(jì)寧市發(fā)展為例，雖然經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，山東省濟(jì)寧市港口的建設(shè)已經(jīng)解決了之前各港口惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，但在使用功能上，物流服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量始終不高，基本還停留在貨物的運(yùn)輸和裝卸層面，沒(méi)有形成系統(tǒng)的物流運(yùn)輸體系，貨物的加工、分裝、分揀等后續(xù)服務(wù)還需完善，從整體來(lái)看，存在著內(nèi)部核心影響力不高的問(wèn)題；第三，港口信息化水平低。各省的港口物流雖已建立一定的信息化體系，但信息化總體還不夠完善，不能滿足客戶，特別是國(guó)際客戶的需求，信息技術(shù)落后是港口物流發(fā)展的瓶頸。

4 港口物流與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略

4.1 通過(guò)融入“一帶一路”促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

精準(zhǔn)把握物流在外貿(mào)港口運(yùn)輸體系中的位置，從全球角度出發(fā)，樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展視野，加強(qiáng)國(guó)際樞紐海港的建設(shè)，通過(guò)打造大型智能化和一體化集裝箱中心、綠色專業(yè)大宗商品集散中心等，并通過(guò)融入“一帶一路”促使貨物去杠桿，尤其是可以通過(guò)海上絲綢之路去庫(kù)存，港口的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量必將增加。通過(guò)物流實(shí)現(xiàn)貨物的進(jìn)出口，逐步成為核心腹地，在“一帶一路”倡議中，找準(zhǔn)符合自身的定位。充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，出臺(tái)優(yōu)惠政策以加強(qiáng)對(duì)外交流，吸引企業(yè)參與物流建設(shè)。資源環(huán)境對(duì)物流發(fā)展影響顯著，綜合評(píng)價(jià)因子載荷，節(jié)能環(huán)保發(fā)揮著重要作用。從政府層面而言，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定綠色物流發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身發(fā)展和資源環(huán)境承載完善環(huán)境規(guī)制，加大環(huán)保資金投入，協(xié)調(diào)資源環(huán)境與港口物流的不平衡狀況，從而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與物流綠色發(fā)展的雙贏局面，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。

4.2 加大新航線的開(kāi)辟力度

根據(jù)對(duì)水運(yùn)的扶持，要爭(zhēng)取海運(yùn)公司相應(yīng)的支持，爭(zhēng)取政府投入資金，完善港口發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，培育成為國(guó)際干線港口。為應(yīng)對(duì)直接競(jìng)爭(zhēng)港口的壓力，應(yīng)出臺(tái)資金對(duì)高于其他港口的費(fèi)用給予補(bǔ)貼、取消貨港費(fèi)等費(fèi)用的收取。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)的航線，給予資金支持。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外鐵路公司的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，增加中歐(亞)班列開(kāi)行計(jì)劃，并在運(yùn)力調(diào)度、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方面爭(zhēng)取支持，優(yōu)化調(diào)整開(kāi)行線路，重點(diǎn)打造日韓、東南亞與中亞、蒙古地區(qū)的雙向國(guó)境班列品牌路線，增加集裝箱航線，不斷開(kāi)辟新航線。

4.3 加快構(gòu)建智慧物流

提升信息化水平和建設(shè)能力，優(yōu)化整合信息資源，發(fā)揮其最大化效用，編制智慧港口建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)港口智慧化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)自動(dòng)化、管理智能化、物流綜合信息一體化。針對(duì)港口碼頭、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱碼頭等存在的問(wèn)題，不斷提高貿(mào)易點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量。推廣最新科技諸如5G、北斗技術(shù)的堆場(chǎng)自動(dòng)化作用應(yīng)用，完善構(gòu)建平臺(tái)建設(shè)，建立貨物多式聯(lián)運(yùn)的信息平臺(tái)，提高多方式、跨區(qū)域的全程物流信息服務(wù)；積極構(gòu)建物流資源線上交易平臺(tái)，完善交易中心信息平臺(tái)金融、商貿(mào)等功能，為用戶提供便捷的電子服務(wù)、支付管理和跟蹤信息；建設(shè)財(cái) 務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子支付、費(fèi)用預(yù)存款的充值與核算及信息自助查詢業(yè)務(wù)。

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)發(fā)展后勁

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，招引生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易物流落戶，提高外貿(mào)貨物生成量。同時(shí)，要與主要城市建立好關(guān)系，加強(qiáng)與沿線城市的貿(mào)易交流，優(yōu)化與內(nèi)陸貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境，為貨源集聚提供重要支撐。推動(dòng)樞紐與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升存量物流資源的利用水平，優(yōu)化物流功能布局，為基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間。此外，在提高集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，要以總結(jié)港口物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為根本出發(fā)點(diǎn)，采取多種發(fā)展措施，如多式聯(lián)運(yùn)、開(kāi)發(fā)航線、稅收等。設(shè)立物流競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)展的專項(xiàng)資金，制定港口高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)港口生產(chǎn)率的提高，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

4.5 構(gòu)建“三位一體”的模式

4.5.1 一位：以本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)驅(qū)力

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)驅(qū)力，此處以研究山東省港口物流發(fā)展為著手點(diǎn)，可憑借中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，探尋更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮本區(qū)域的地理位置優(yōu)勢(shì)，積極打造國(guó)際物流通道，在響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，積極發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。此外，積極強(qiáng)化山東港口的海陸銜接能力，以安全為基礎(chǔ)，加快省際間鐵路的建設(shè)，完善物流交通樞紐，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

4.5.2 二位：以增強(qiáng)物流周邊產(chǎn)業(yè)運(yùn)力，完善港口物流業(yè)功能

港口物流的發(fā)展離不開(kāi)周邊配套產(chǎn)業(yè)的支持，由其他發(fā)展水平較高的港口可以看出，周邊的產(chǎn)業(yè)都非常完備。產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)、物流保稅區(qū)的建設(shè)能從根本上促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展，全面服務(wù)于港口物流，供應(yīng)鏈價(jià)值也因此提高。同時(shí)，建設(shè)物流信息系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的互通，能夠從根本上提高港口物流的流通效率，提升港口物流綜合服務(wù)水平。

4.5.3 三位：加快政府支持 措施落地，善用國(guó)際環(huán)境優(yōu)勢(shì)

之所以稱中國(guó)香港港口為自由港，即在投資管理上實(shí)施不干預(yù)的方式，所以自由港更容易吸引貿(mào)易投資和物流流通。在自由貿(mào)易中，打破了關(guān)稅壁壘，手續(xù)便捷，勞動(dòng)力和資金都能夠通過(guò)流通貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)，以此自由政策為基礎(chǔ)，投資者不斷創(chuàng)新，加速了港口物流業(yè)的發(fā)展。在山東港口物流的發(fā)展中，同樣可以借鑒自由港的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，立足本地區(qū)港口的實(shí)際特點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各國(guó)豐富資源信息的供給及相關(guān)政策的落實(shí)，壁壘的逐漸破除等，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)將會(huì)更加頻繁，“自由”會(huì)越來(lái)越多，投資和往來(lái)也會(huì)逐漸增多。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，提高物流服務(wù)能力是提高港口物流質(zhì)量和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。政府要采取相關(guān)政策為改善港口物流系統(tǒng)建設(shè)提供全面保障。加強(qiáng)港口物流與城市發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，以全面增強(qiáng)港口物流體系與城市發(fā)展的實(shí)效性。提高港口物流信息化管理進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)物流技術(shù)管理人員的培訓(xùn)。使港口物流系統(tǒng)更加智能和高效，為城市發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。促進(jìn)港口城市物流運(yùn)輸管理體系，為相關(guān)客戶提供更為便捷的物流服務(wù)。順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷優(yōu)化和改進(jìn)港口物流管理體系，通過(guò)打造信息化服務(wù)平臺(tái)，吸引更多資金參與港口物流經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。