我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中面臨的問題與解決辦法

成曉麗

(金華開放大學(xué)(浙江商貿(mào)學(xué)校) 浙江金華 321000)

改革開放以后，我國針對對外貿(mào)易活動投入大量建設(shè)資源，在資源投入與政策支持的雙重作用下，國內(nèi)對外貿(mào)易活動得到較好發(fā)展。從以往的對外貿(mào)易體系中可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)早期的對外貿(mào)易活動主要以低廉的人工成本作為發(fā)展優(yōu)勢，相較于其他國家，國內(nèi)的人工成本優(yōu)勢在早期對外貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，使得早期國內(nèi)對外貿(mào)易中的出口業(yè)務(wù)領(lǐng)先于多國?，F(xiàn)階段，因受經(jīng)濟(jì)危機(jī)、其他國家經(jīng)濟(jì)問題與貿(mào)易保護(hù)等問題的影響，國內(nèi)貿(mào)易的影響因素增多。對此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與國家發(fā)展局勢中，國內(nèi)對外貿(mào)易應(yīng)立足于自身?xiàng)l件與需求，探尋符合國內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展道路。

1 國內(nèi)對外貿(mào)易存在的經(jīng)濟(jì)問題

首先，對外貿(mào)易的總額回落過程過快是當(dāng)前國內(nèi)對外貿(mào)易存在的顯著問題之一。從當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國內(nèi)能夠在對外貿(mào)易中取得該種成績屬實(shí)不易，在后續(xù)幾年的發(fā)展中，國內(nèi)對外貿(mào)易的發(fā)展速度明顯加快。國內(nèi)在數(shù)十年的進(jìn)出口貿(mào)易中取得了較大進(jìn)步，帶動了較多行業(yè)的發(fā)展。然而，在2010年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受到較大程度影響[1]。

其次，對外貿(mào)易總額的發(fā)展存在多種問題。國內(nèi)在2002年伊始，對外貿(mào)易總額就呈現(xiàn)出穩(wěn)定攀升的態(tài)勢，但進(jìn)入2005年后，對外貿(mào)易總額回落。在近幾年的國內(nèi)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對外貿(mào)易總額整體上表現(xiàn)出較好的增長趨勢。雖然對外貿(mào)易總額呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升趨勢，但其本身也存在許多問題。國內(nèi)總貿(mào)易金額較低，受益人群體龐大，對外貿(mào)易投資降低，并且伴隨著消耗大和投資額度大等問題。受到多種問題的影響，如債券危機(jī)和貿(mào)易壁壘等因素影響，國內(nèi)在國際市場上的貿(mào)易活動存在變動性較大的情況，影響自身的競爭優(yōu)勢。在多種因素的共同作用下，國內(nèi)在對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)針對不同的影響因素適當(dāng)調(diào)整對外貿(mào)易策略，在維持穩(wěn)定的對外貿(mào)易局面基礎(chǔ)上，為國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)[2]。

最后，特保措施隱患和技術(shù)壁壘是影響國內(nèi)對外貿(mào)易發(fā)展的兩項(xiàng)重要因素。國內(nèi)對外貿(mào)易中的特保措施主要指特定產(chǎn)品的特殊保護(hù)機(jī)制和過渡性保障機(jī)制。我國在加入WTO時表明：若產(chǎn)品屬于我國，產(chǎn)品進(jìn)入WTO成員方后，數(shù)量和條件導(dǎo)致市場出現(xiàn)混亂或者貿(mào)易誤差，則WTO成員方可與我國進(jìn)行商議，共同制定產(chǎn)品貿(mào)易的保障措施和解決辦法。這一條款通常持續(xù)12年以上，體現(xiàn)出非歧視、公平競爭、自由貿(mào)易的三項(xiàng)原則。從另一個角度來看，我國在特保措施下的多種經(jīng)濟(jì)措施容易被限制，這一措施所針對的主體主要為我國的進(jìn)出口貿(mào)易。特保措施中的概念與定義等存在模糊性，多數(shù)對外貿(mào)易問題沒有進(jìn)行明確劃分，容易導(dǎo)致對外貿(mào)易產(chǎn)生歧義，進(jìn)而影響國內(nèi)不同企業(yè)的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。針對該種情況，國內(nèi)的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)也應(yīng)在當(dāng)前的政策環(huán)境中做好充分準(zhǔn)備，在做好政策保障措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對外貿(mào)易穩(wěn)定性[3]。

在技術(shù)壁壘上，該概念主要指：國家出于保障人類健康安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)品質(zhì)量等目的，采取的一種強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)保障措施。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景下，自由貿(mào)易逐漸成為當(dāng)前的時代發(fā)展主題。舊有的關(guān)稅壁壘及非關(guān)稅壁壘的出現(xiàn)，使得多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)壁壘的方式共同阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。技術(shù)壁壘這一行為本身具有合法性與合理性。從有利的角度看，技術(shù)壁壘有助于國家保護(hù)人類健康安全與國家安全等，如危險物品就被禁止進(jìn)入我國境內(nèi)，并且隨著多種安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，還可進(jìn)一步保障消費(fèi)者的生命健康安全[4]。

此外，技術(shù)壁壘本身還具有靈活性和隱蔽性等特點(diǎn)，這兩個特點(diǎn)較常被某些國家在對外貿(mào)易中利用，通過這兩個特點(diǎn)進(jìn)行自主解釋和概念強(qiáng)加，達(dá)到打擊進(jìn)口產(chǎn)品、刁難其他國家的目的。技術(shù)壁壘在對外貿(mào)易中逐漸代替反傾銷手段，成為某些國家打擊其他國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的主要形式之一，由于主動權(quán)掌握在其他國家手中，對國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)存在較大影響。國內(nèi)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受到反傾銷政策的影響，一般出口額所受到的影響較小，但在技術(shù)性貿(mào)易手段的限制下，出口額受到的影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)超過數(shù)十家出口企業(yè)受到技術(shù)壁壘的影響，導(dǎo)致每年凈損失400億美元以上。比如，食品中的農(nóng)藥殘留含量、陶瓷類產(chǎn)品的含鉛量及包裝物回收等，不同國家關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)具有嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)，這也屬于一種技術(shù)壁壘形式。在多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的制定下，我國在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中容易受到嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)制約，若想達(dá)到出口貿(mào)易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則需要加大生產(chǎn)成本投入，這也導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價格競爭受到影響。根據(jù)該種情況，我國在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，在形成技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使出口產(chǎn)品可以打破技術(shù)壁壘，并在形成技術(shù)優(yōu)勢的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，從而提高價格上的優(yōu)勢[5]。

此外，反傾銷與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位也在不同程度上影響著國內(nèi)的對外貿(mào)易發(fā)展。作為最大的發(fā)展中國家，我國在對外貿(mào)易中受到的影響相較于其他發(fā)展中國家更加嚴(yán)重。在WTO協(xié)定書中，國內(nèi)需要應(yīng)對非市場經(jīng)濟(jì)的歧視待遇，如反傾銷國家與地區(qū)都能依據(jù)協(xié)定書打擊我國的出口產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。而國內(nèi)對外貿(mào)易企業(yè)在多個國家的貿(mào)易中并不能享受優(yōu)惠待遇與補(bǔ)貼措施，經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)最大化，這種情況也會影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對外貿(mào)易的持續(xù)增長也會受到一定打擊。

2 我國對外貿(mào)易問題的解決方法

在多重貿(mào)易壁壘的設(shè)立背景下，我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)需采取積極的應(yīng)對策略。技術(shù)貿(mào)易、特保貿(mào)易與反傾銷貿(mào)易等外貿(mào)壁壘較為常見，屬于我國對外貿(mào)易中需要重點(diǎn)應(yīng)對的挑戰(zhàn)項(xiàng)目。在應(yīng)對策略上，我國的對外貿(mào)易工作應(yīng)提高警惕，針對重重貿(mào)易壁壘的特性制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，為國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)打通發(fā)展道路。

2.1 合理規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放至今，國內(nèi)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃上制定了以質(zhì)量取勝與多元化的發(fā)展策略，主張科技興貿(mào)、科技興國的發(fā)展理念，在較大程度上促進(jìn)了對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)以后，國內(nèi)在對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展得到進(jìn)一步提高，對外輸出的產(chǎn)品類型也得到拓展，如裝飾材料、五金材料、化工原料、建筑材料和智能芯片等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展深入，我國在加入WTO之后，應(yīng)進(jìn)一步提升自身在國際市場中的地位，從發(fā)展貿(mào)易轉(zhuǎn)為貿(mào)易強(qiáng)國。當(dāng)今的國際市場中，“中國制造”的影響力逐漸加大，并且隨著國家整體實(shí)力的增強(qiáng)，國內(nèi)在對外貿(mào)易中的話語權(quán)也逐漸增強(qiáng)，在當(dāng)前的時代背景下，我國應(yīng)積極調(diào)整對外貿(mào)易中的發(fā)展戰(zhàn)略，確保對外貿(mào)易措施能夠在符合國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，形成中國特色競爭力。

首先，針對當(dāng)前對外貿(mào)易的市場環(huán)境與政策環(huán)境，我國應(yīng)在市場環(huán)境中進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和投資條件，提升出口的增長速率。其次，可通過給予其他國家廠商商業(yè)條件、商業(yè)契機(jī)與商業(yè)機(jī)會的方式，達(dá)成共同合作、共同發(fā)展的貿(mào)易目標(biāo)。最后，我國對外貿(mào)易工作還應(yīng)拓展發(fā)展場所，通過資源開發(fā)，進(jìn)一步提高我國在國際貿(mào)易中的貿(mào)易地位與經(jīng)濟(jì)地位。

2.2 針對技術(shù)壁壘調(diào)整貿(mào)易策略

技術(shù)壁壘作為其他國家爭取貿(mào)易優(yōu)勢的主要手段之一，國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)應(yīng)針對不同國家的技術(shù)壁壘制定科學(xué)、合法、合理的應(yīng)對策略，以此達(dá)到扭轉(zhuǎn)貿(mào)易誤差的目的，進(jìn)一步提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。目前，我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)壁壘較多，不同國家所制定的技術(shù)指標(biāo)、特保措施和反傾銷策略等在內(nèi)容上具有較大差異。面對多樣化、多內(nèi)容指標(biāo)的技術(shù)壁壘，我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境中，進(jìn)一步提高響應(yīng)速度與應(yīng)對水平，為對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好保障。

首先，國內(nèi)可加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)的前置化調(diào)整，以此應(yīng)對對外貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。從近幾年國內(nèi)對外貿(mào)易的發(fā)展概況來看，隨著貿(mào)易效率的提高與業(yè)務(wù)頻繁交互，國外在技術(shù)壁壘的架設(shè)上逐步增強(qiáng)，特保措施與反傾銷措施等也在內(nèi)容上進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。在國外技術(shù)壁壘變動、強(qiáng)化的背景下，國內(nèi)對外貿(mào)貿(mào)易的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。基于該種貿(mào)易環(huán)境，國內(nèi)在對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和國家的追蹤工作，確保貿(mào)易信息的時效性，為國內(nèi)的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)提供精確、及時、全面的國外貿(mào)易壁壘信息。該環(huán)節(jié)的信息保障機(jī)制可為我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)獲取充分的調(diào)整時間，由此形成貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的信息優(yōu)勢。政府部門也應(yīng)及時將國外的技術(shù)壁壘信息進(jìn)行周期性發(fā)布，確保我國進(jìn)出口企業(yè)及時獲取壁壘預(yù)警信息；其次，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還應(yīng)制定長效預(yù)警保護(hù)機(jī)制，為我國的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。例如，歐盟CR標(biāo)準(zhǔn)的提出歷經(jīng)多個年度，我國對外貿(mào)易在長效預(yù)警機(jī)制的信息保障下，可以在早期的對外貿(mào)易中獲取其他國家技術(shù)壁壘的調(diào)整方向，進(jìn)而在后續(xù)的應(yīng)對措施制定上具有針對性和有效性。強(qiáng)化長效預(yù)警機(jī)制，可以較大程度上轉(zhuǎn)變我國在對外貿(mào)易中的被動地位，伴隨國外技術(shù)壁壘、特保措施與反傾銷手段的調(diào)整，我國的對外貿(mào)易工作也應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化、優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制，通過積極的應(yīng)對策略，為對外貿(mào)易工作提供長效、穩(wěn)定、科學(xué)的信息預(yù)警保障。

此外，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營的自律性與規(guī)范性。從國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放必然成為趨勢。面對未來我國市場環(huán)境的變化，市場秩序的維護(hù)和管理影響到我國整體對外貿(mào)易的發(fā)展，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化對外貿(mào)易的自律性和規(guī)范性。國外特保措施和反傾銷措施的出臺，主要因?yàn)楫a(chǎn)品競爭上存在劣勢，國外產(chǎn)品通常在人工成本上占比較大，而我國在早期的對外貿(mào)易發(fā)展中，通過人工成本的優(yōu)勢拓展了大部分國外市場。隨著國外本土企業(yè)保護(hù)措施、特保措施與技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)，我國在對外貿(mào)易的發(fā)展中也應(yīng)對出口商務(wù)的職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高企業(yè)與行業(yè)的自律度。我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展保障，還應(yīng)對主管部門、行業(yè)協(xié)會的最低限價進(jìn)行商議，確保對外貿(mào)易中的產(chǎn)品價格具有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該環(huán)節(jié)的商議工作可通過社會渠道進(jìn)行信息公布，使不同的出口企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營情況進(jìn)行出口價格的制定。還應(yīng)建立進(jìn)口與價格監(jiān)督系統(tǒng)，用以排查對外貿(mào)易中存在的信息風(fēng)險，最終提升對外貿(mào)易的自主保護(hù)水平。同時，應(yīng)對出口地區(qū)、出口國家的產(chǎn)品價格信息與市場、政策環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對敏感產(chǎn)品的價格制定采用預(yù)核簽章和海關(guān)審價等方式，避免出現(xiàn)低價傾銷的情況。若發(fā)現(xiàn)對外貿(mào)易企業(yè)存在競價銷售影響市場平衡的情況，則需要及時進(jìn)行制止，同時采取制度懲罰的方式進(jìn)一步維護(hù)出口貿(mào)易的秩序。

2.3 優(yōu)化四位一體工作機(jī)制

受國外貿(mào)易摩擦、特保機(jī)制與技術(shù)壁壘等因素的影響，我國的對外貿(mào)易工作應(yīng)加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與其他社會中介機(jī)構(gòu)的整合，通過打造一體化運(yùn)作機(jī)制，為對外貿(mào)易工作提供多方位保障。面對多重貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)靈活調(diào)整自身的經(jīng)營策略，并適應(yīng)當(dāng)前的外貿(mào)壁壘環(huán)境。此外，企業(yè)也應(yīng)通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，轉(zhuǎn)變在對外貿(mào)易中的被動地位。

行業(yè)協(xié)會方面，還應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，政府的預(yù)警機(jī)制并非全天候參與對外貿(mào)易活動，因此需要將行業(yè)協(xié)會放到重要的運(yùn)作地位。不同行業(yè)的協(xié)會之間，應(yīng)及時整合本行業(yè)對外貿(mào)易的最新動態(tài)信息，并快速下發(fā)到本行業(yè)，通過打造高效信息運(yùn)營的方式，確保本行業(yè)在對外貿(mào)易中能夠獲得信息上的優(yōu)勢。

政府部門應(yīng)充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，通過多部門整合共同發(fā)揮預(yù)警機(jī)制，并在微觀職能上適當(dāng)給予行業(yè)協(xié)會，在聯(lián)合行業(yè)協(xié)會這一民間組織的基礎(chǔ)上打造一體化對外貿(mào)易保障體制。

其他社會中介機(jī)構(gòu)方面，如科研院校的專家學(xué)者、律師事務(wù)所與行業(yè)內(nèi)專家等，可以通過發(fā)揮人才優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，為當(dāng)前的對外貿(mào)易工作提供額外保障力量。

3 結(jié)語

綜上所述，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在我國對外發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位，在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局下，還需根據(jù)國內(nèi)目前的對外貿(mào)易發(fā)展情況及國外市場環(huán)境的政策環(huán)境情況做好多方面的應(yīng)對工作。在當(dāng)前對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，針對對外貿(mào)易所存在的問題，制定解決問題的方案，充分發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢等，進(jìn)一步推動對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。