從南岸美村看川西林盤保護與發(fā)展

□唐璐

川西林盤是西蜀地區(qū)獨有的鄉(xiāng)村聚落，它由民居及周邊植被圍合而成，是將生產(chǎn)、生態(tài)、生活融為一體的聚落形態(tài)。川西林盤承載著成都平原自然生態(tài)保護、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興、鄉(xiāng)村生活改善的重要價值，是建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)、推動鄉(xiāng)村振興、滿足人民群眾對幸福美好生活向往的重要抓手。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，亟須高度重視川西林盤的發(fā)展，并對其加以保護與利用。

川西林盤面臨的問題

近年來，受到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的影響，特別是自2003 年成都市啟動了農(nóng)村土地整理和拆院并院工作，推進農(nóng)民集中居住，致使川西林盤原有空間肌理遭到破壞，具有開發(fā)價值的林盤逐漸減少。同時，隨著林盤內(nèi)原住居民的大量外遷，人口老齡化和林盤空心化現(xiàn)象日益嚴重，許多特色鮮明的林盤聚落逐漸凋敝，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與民俗文化正在消失。并且僅剩下的林盤聚落內(nèi)居民多依賴于傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟收益較差，難以維系林盤發(fā)展?？梢哉f，川西林盤這種獨具地域特色且有著深厚人文歷史的生態(tài)聚落形態(tài)正面臨著數(shù)量減少、內(nèi)生動力不足、鄉(xiāng)土文化流失等嚴峻考驗。

大邑林盤保護發(fā)展的舉措與成效

近年來，成都致力于保護和修復(fù)具有豐富美學(xué)價值的川西林盤。2018 年初，成都出臺了《成都市川西林盤保護修復(fù)工程實施方案》，開啟大規(guī)模川西林盤保護修復(fù)工作。作為成都實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的十大重點工程之一，川西林盤保護修復(fù)工程重點開展了以“整田、護林、理水、改院”等為主要內(nèi)容的川西林盤的整理、保護、修復(fù)和更新，并統(tǒng)籌實施了山水林田湖整治的民生工程、民心工程。截至2021 年5 月，成都市累計投入資金32.63 億元，完成修復(fù)改造林盤556 個，占全市可開發(fā)林盤總數(shù)（8618 個）的6.45%，有力促進了農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等。

大邑縣作為全成都市唯一的川西林盤保護修復(fù)示范縣，擁有現(xiàn)成林盤 1042 個，蘊藏林盤建設(shè)用地 22365 畝，是成都市內(nèi)林盤資源最豐富、保存最完整的區(qū)（市、縣）之一。目前，大邑縣已經(jīng)梳理出保護修復(fù)型林盤 360 個，建設(shè)發(fā)展型林盤 581個。大邑縣委縣政府堅定貫徹落實成都市委“西控”戰(zhàn)略和“特色鎮(zhèn)+林盤”工作部署，將林盤保護修復(fù)發(fā)展作為公園城市建設(shè)主抓手、城鄉(xiāng)融合發(fā)展助推器、農(nóng)商文旅體融合示范新引擎，秉持“一個精品林盤聚落催生一個規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)”理念，用林盤美學(xué)空間創(chuàng)新公園城市大邑表達，用林盤生態(tài)價值轉(zhuǎn)化促進文旅大邑高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)已建成了溪地阿蘭若等國內(nèi)十大民宿品牌為引領(lǐng)的精品林盤44 個，7 家民宿酒店獲評攜程五星級，打造了南岸美村等A 級以上林盤景區(qū)4 個。安仁古鎮(zhèn)南岸美村林盤已形成吃、住、游、娛、教全覆蓋一站式鄉(xiāng)村旅游綜合體，探索形成了可供借鑒的川西林盤民居建設(shè)經(jīng)驗。

南岸美村的實踐與探索

南岸美村位于大邑縣安仁鎮(zhèn)新華社區(qū)，總占地約2600 畝。村級建制調(diào)整中，南岸美村所在的清源村、新華社區(qū)合并為新華社區(qū)。村級建制調(diào)整后，新華社區(qū)與華僑城集團深度合作，依托南岸美村項目優(yōu)勢，通過建強組織、全域規(guī)劃、集聚要素、共治共享等措施，全力打造和美鄉(xiāng)村，先后建成奇境花園、田園綠道、鄉(xiāng)村客廳、溪地阿蘭若精品民宿、鄉(xiāng)村記憶館、耕學(xué)農(nóng)場等項目。獲評成都市首批3A 級林盤、第五屆中國游樂行業(yè)大會“最佳田園綜合體”、成都市十大川西林盤消費新場景等，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)到農(nóng)商文旅融合發(fā)展的現(xiàn)代文旅型產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)型。

在建設(shè)中，針對南岸美村區(qū)域內(nèi)缺少統(tǒng)一的村級及片區(qū)功能規(guī)劃、村莊形態(tài)落后、產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一、文化氛圍不濃、人才外流等突出問題，華僑城集團與鎮(zhèn)村兩級黨組織共同研究，依托區(qū)域特色林盤資源，按照規(guī)劃先行、人才筑根、產(chǎn)業(yè)強基、文化鑄魂、生態(tài)塑韻的理念，在對林盤的保護與發(fā)展中全力推進和美新村建設(shè)。

——規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。依托特色林盤資源，結(jié)合地理區(qū)位，圍繞土地整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局等核心內(nèi)容，邀請縣規(guī)劃自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅游局等部門共同參與，編制《新華社區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃》《南岸美村項目規(guī)劃》，確立“一心、雙軸、多點”空間布局，延續(xù)“村在林中，林在田中”的川西林盤傳統(tǒng)風(fēng)格，在保留和修復(fù)林盤生態(tài)的基礎(chǔ)上，重點打造“美村中心+主題林盤+鄉(xiāng)村綠道”的和美鄉(xiāng)村。

——人才筑根，強化智力支撐。依托華僑城人才資源優(yōu)勢，組建專家智庫，邀請規(guī)劃設(shè)計、管理運營、資本運作等領(lǐng)域的專家入庫，為南岸美村林盤發(fā)展提供項目研判、決策咨詢、建設(shè)指導(dǎo)等指導(dǎo)服務(wù)。同時強化人才培育，搭建鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、筑夢安仁講習(xí)所等培訓(xùn)教育平臺，常態(tài)化開展村民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)，為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，并形成新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，有力地促進了村民就地就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，強化人才回引，先后回引外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)60 余人，帶動優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生120 余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

南岸美村探索“村黨組織+企業(yè)黨組織+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從利益到價值的轉(zhuǎn)變，流轉(zhuǎn)土地3000 余畝，2022 年末集體總資產(chǎn)達1019.86 萬元。

——產(chǎn)業(yè)強基，提升發(fā)展質(zhì)效。堅持農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，充分發(fā)揮華僑城特色優(yōu)勢，以文旅產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，打造鄉(xiāng)村農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。結(jié)合林盤保護性開發(fā)，以林盤農(nóng)業(yè)公園進行主題包裝，并根據(jù)不同的林盤主題，劃分為蝦稻共生、實用花卉等不同的產(chǎn)業(yè)板塊，與當?shù)剞r(nóng)林企業(yè)或新農(nóng)人合作，共同孵化和創(chuàng)新親子教育農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品觀光工廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等林盤農(nóng)業(yè)形態(tài)，形成支持各主題林盤發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并為南岸美村的整體發(fā)展提供持續(xù)驅(qū)動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，南岸美村通過引入溪地阿蘭若、詠歸川等網(wǎng)紅民宿品牌，以“產(chǎn)景相融、產(chǎn)村互動”模式，打造一站式鄉(xiāng)村旅居度假目的地；引入成都農(nóng)林科學(xué)院等科研院所力量，建設(shè)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)；依托奇境花園及其繁育基地，打造“育、展、銷”全鏈條花卉產(chǎn)業(yè)；同步以文創(chuàng)賦能地標產(chǎn)品，增強本地農(nóng)副產(chǎn)品附加價值，聯(lián)動會展產(chǎn)業(yè)、自然研學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建“吃住游購娛”產(chǎn)業(yè)體系。在此基礎(chǔ)上，探索“村黨組織+企業(yè)黨組織+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從利益到價值的轉(zhuǎn)變，流轉(zhuǎn)土地3000 余畝，2022 年末集體總資產(chǎn)達1019.86 萬元。

——文化鑄魂，濃厚內(nèi)涵底蘊。遵循川西林盤和生態(tài)田園文化脈絡(luò)，深度挖掘林盤文化和農(nóng)耕文化，以藝術(shù)點亮鄉(xiāng)村，以美學(xué)裝點林盤，將美學(xué)和藝術(shù)融入鄉(xiāng)村田園，實現(xiàn)鄉(xiāng)村形態(tài)的美學(xué)化、鄉(xiāng)村生活的藝術(shù)化，打造蜀風(fēng)雅韻的林盤文化景觀。一方面利用各類資產(chǎn)資源發(fā)展自然田園綠道游、莊園藝術(shù)游等文化旅游產(chǎn)業(yè)，在節(jié)點沿線植入本地農(nóng)事草編、竹編等鄉(xiāng)土氣息景觀小品。另一方面通過建設(shè)藝術(shù)公社，吸引藝術(shù)家駐留，以藝術(shù)活動、展覽為載體，營造美村藝術(shù)氛圍。與此同時，通過改造鄉(xiāng)村圖書館、社區(qū)治理中心，建設(shè)“清源小筑”村民共享公共空間和耕學(xué)農(nóng)場等自然研學(xué)基地，常態(tài)化植入書法、繪畫、音樂、農(nóng)耕文化體驗、自然研學(xué)等社區(qū)活動，建設(shè)“鄉(xiāng)村集市”等傳統(tǒng)文化場景，提升村民和游客的美村文化體驗感受。

——生態(tài)塑韻，構(gòu)建“美村”形態(tài)。堅持以生態(tài)為本底，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，開展“整田、護林、理水、改院”行動。通過整村推進農(nóng)村土地綜合整治，打造藝術(shù)花田景觀；通過保護水系和林盤肌理，再造活態(tài)村落，保留大量原有林盤建筑及林木，重構(gòu)“林在田中、田在林中”美麗川西鄉(xiāng)村田園形態(tài)；通過提升林盤景觀風(fēng)貌，積極開展農(nóng)房風(fēng)貌改造，提高民居品質(zhì)；通過新建8 公里美村天府綠道，構(gòu)建綠色慢行交通系統(tǒng)，串聯(lián)構(gòu)建“美園、美田、美宿、美營、美院”美學(xué)生態(tài)體系。

經(jīng)過近年的努力，南岸美村正集中呈現(xiàn)出川西壩子“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的錦繡畫卷，實現(xiàn)了生態(tài)宜居的發(fā)展目標，秀美林盤風(fēng)貌基本形成。統(tǒng)計顯示，近年南岸美村年均游客量達110 余萬人，年均綜合旅游收入達1500 余萬元，產(chǎn)業(yè)用地畝平年均收入達到3000 元。解決本地群眾600 余人就近就業(yè)，家庭旅游業(yè)收入占到戶均總收入的40%—60%，人均年收入達3.2 萬元，社區(qū)集體經(jīng)濟年收入達30 余萬元，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟增收，釋放了更多的改革紅利，群眾獲得感進一步提升。

南岸美村的經(jīng)驗與啟示

南岸美村以生態(tài)為本底，依托林盤資源，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，建設(shè)和美新村的實踐案例，為川西林盤的保護與利用提供了具有重要創(chuàng)新價值的經(jīng)驗借鑒。

首先要規(guī)劃先行，突出特色。村（社區(qū)）的規(guī)劃和林盤的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是每個村（社區(qū)）和林盤發(fā)展的前提，有規(guī)劃才有藍圖，才能有效指導(dǎo)建設(shè)，才能避免對現(xiàn)有林盤風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化的破壞。同時規(guī)劃發(fā)展項目要有特色，只有特色鮮明與眾不同的村容村貌和產(chǎn)業(yè)項目，才能持久發(fā)展，進而反哺林盤保護工作，激發(fā)村（社區(qū)）發(fā)展活力。

其次要分類分級，以點帶面。要為轄區(qū)內(nèi)各類林盤建立專檔，準確記錄并分析對比每個林盤的優(yōu)勢劣勢、資源稟賦，便于對各類林盤實施分類管理。將地理位置優(yōu)、自然稟賦好、文化底蘊深、打造意愿強烈的林盤列為重點發(fā)展的一類林盤，例如南岸美村林盤等。而一類林盤發(fā)展重點在于充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展。將條件不突出的林盤列為次級發(fā)展的二類林盤，二類林盤作為一類林盤的補充，在一類林盤發(fā)展起來以后持續(xù)進行產(chǎn)業(yè)幫扶性發(fā)展。將普通的林盤列為一般發(fā)展的三類林盤，三類林盤著重保護和維護傳統(tǒng)川西林盤風(fēng)貌。通過林盤分類發(fā)展模式實現(xiàn)在資金資源有限的情況下，進可攻退可守的林盤發(fā)展保護局面。

最后要盤活資源，注入活力。在充分了解游客對鄉(xiāng)村林盤項目游樂需求的基礎(chǔ)上，探索共生經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)、特色種植等新模式、新業(yè)態(tài)，以本地區(qū)的生態(tài)景觀、歷史人文為基礎(chǔ)，將優(yōu)秀的創(chuàng)意融入本地林盤項目之中，打造具有鄉(xiāng)村生態(tài)特色的農(nóng)文旅體驗項目，為林盤營造一個創(chuàng)意性的體驗環(huán)境，滿足游客多元化和差異化需求。同時要建立緊密有效的林盤保護開發(fā)利益聯(lián)結(jié)新機制，用活黨建聯(lián)盟、“社會資本+管理公司+土地合作社”、“集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶入股”等模式，實現(xiàn)林盤開發(fā)共商、林盤業(yè)態(tài)共建、發(fā)展成果共享。