關(guān)于加強農(nóng)村水利基礎設施建設服務的思考

邱淑青

（新河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 新河 055650）

當前水利水電基礎建設的新方法有兩種：（1）對于基礎淺的情況，在不需要放坡的情況下，應在基礎上沿垂直方向切出一條溝槽邊緣，然后將其一一展開。在地下水位下降、地面排水工程建設中，必須綜合考慮工程地質(zhì)資料、開挖尺寸等因素，才能更好地防止基礎主體結(jié)構(gòu)的損壞。（2）保證地基和地基具有足夠的強度，可以承受所有結(jié)構(gòu)的荷載。為達到此目的，必須使地基的耐久性、防潮性、耐侵蝕性、防凍性等性能達到一定的要求。另外，要保證地基的穩(wěn)定性，就需要有充分的工作空間?；A的變形值也要控制在允許的參考值以內(nèi)，以免造成建筑物的開裂、傾斜、標高發(fā)生相應的改變。

1 ?加強農(nóng)村水利基礎設施建設意義

水利設施是一項非常重要的基礎設施，其對于我國的生產(chǎn)生活都有著極其重要的影響。因此，不斷地加強水利基礎設施的建設已經(jīng)成為水利工程建設的重點。我國對于農(nóng)業(yè)的關(guān)注度越來越高，也開始越來越注重農(nóng)村水利基礎設施的建設，相關(guān)部門制定了一系列的政策，利用各項水利基礎設施建設項目，不斷地對農(nóng)村地區(qū)進行資金投入，加大對于農(nóng)村地區(qū)的管扶持力度。已經(jīng)形成了較為完善的一系列水利工程體系，包括防洪、灌溉等。因此，我國農(nóng)村的水利基礎設施建設已經(jīng)得到了充分的發(fā)展。然而，農(nóng)村各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，一些農(nóng)村地區(qū)的資金較為困難，無法對農(nóng)村水利基礎設施建設進行資金投入，而一些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展簡單，不能對本地區(qū)的水利基礎設施建設吸引相關(guān)的投資。在進行水利工程的建設施工過程中，一定要對工程質(zhì)量進行保障，貫徹把工程質(zhì)量放在首位的原則，嚴格按照水利工程的相關(guān)標準，加強對于農(nóng)村水利基礎設施建設的質(zhì)量把控。不斷加強對于農(nóng)村水利基礎設施的相關(guān)建設，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量增加，還能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定性，在一定程度上還可以提高農(nóng)村居民的生活的整體質(zhì)量。因此，強化農(nóng)村水利基礎設施建設的意義重大。目前，我國的生產(chǎn)力水平不斷提高，水資源的使用量也隨之增加，因此，不斷提升對于水資源的利用率，可以實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展。不斷提升農(nóng)村水利基礎設施建設的水平，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的長足發(fā)展，使農(nóng)村的經(jīng)濟水平不斷地提高，還能在一定程度上提高農(nóng)村的整體服務水平，使農(nóng)村居民的生活水平得到不斷的提高。

2 農(nóng)村水利工程服務中的幾個問題

2.1 ?缺少有效地關(guān)注基礎設施建設

在水利設施建設中，由于資金不足，導致了一些小型水利工程項目難以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，由于施工質(zhì)量問題，不能保障基礎設施的生命周期，也不能有效地實現(xiàn)水資源的有效利用，從而導致資源的浪費。而在該地區(qū)，由于沒有進行有效的綜合規(guī)劃，沒有能夠根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，將有關(guān)的資源進行合理的整合與配置，從而使其在一定程度上沒有發(fā)揮出應有的作用，也就不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活提供有效的保障。

2.2 ?缺乏有效的基礎結(jié)構(gòu)維修

在水利設施建設中，由于沒有對維修資金進行有效的投資，以及對相關(guān)設備的維護管理，導致設備經(jīng)常出現(xiàn)故障和故障，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的影響。水利設施的頻繁使用，若不能及時進行有效的維修，很可能會影響到相關(guān)設施的使用壽命，嚴重地阻礙了水利設施的正常運轉(zhuǎn)。而在水利設施使用中，由于受自然、人為等因素的影響，導致了相應的設備受損，而設備使用者的知識水平相對較低，無法合理地利用和維護水利設施，無法達到良好的使用效果。水利設施的維修、管理工作不完善，無法保證其正常的使用。

2.3 ?缺乏管理

目前，各地政府和有關(guān)部門都十分關(guān)注農(nóng)村水利設施的建設，但在實際應用中，往往只注重建設而不注重管理，不能有效地進行管理，嚴重地影響了基礎設施的正常運轉(zhuǎn)。管理層的經(jīng)營觀念比較死板，缺乏積極性，還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上，無法與實際的經(jīng)營要求相結(jié)合，難以達到良好的管理效果。同時，由于缺少對有關(guān)政策、政策的有效宣傳，沒有對基層民眾進行科學的教育、引導，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活行為的嚴重危害。同時，由于水利部門管理觀念不夠成熟，服務意識不強，不能有效地引導和支持基礎設施的使用與管理，不能根據(jù)實際情況，根據(jù)實際情況，對管理工作流程進行調(diào)整。由于技術(shù)人員的技術(shù)水平較低，無法為基礎設施的運行與管理提供有效的技術(shù)支持，技術(shù)人才相對短缺，無法確保水利設施的建設與管理工作得以順利進行。

2.4 ?水資源保障體系不完善

一些地區(qū)的農(nóng)村水利設施還不能很好地發(fā)揮防洪、抗旱的作用，其根本原因在于缺乏保障機制。水利建設中并未真正注重抗旱，在水庫的蓄水、截流等問題上也存在一定的不足。其中，水土流失、環(huán)境污染等各方面都需要加強，并要建立健全的環(huán)境保護體系。同時，各級主管部門在水利建設中的工作熱情也亟待加強。

2.5 ?水利設施投資不足

當前，盡管我國的社會、經(jīng)濟發(fā)展步伐逐步加快，人民生活質(zhì)量有所改善，但一些需要進一步發(fā)展的地方，財政依然捉襟見肘，這在一定程度上限制了農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。盡管近幾年，我國政府非常重視水利工程的建設，但是，由于農(nóng)村水利建設的規(guī)模太大，往往會造成資金的短缺，從而造成水利基礎設施的不健全。同時，部分地區(qū)的水利工程在實施過程中，因缺乏科學的規(guī)劃，造成了大量的資源浪費。由于缺乏科學的規(guī)劃，也造成了一些工程的管理工作不到位。

2.6 ?提高農(nóng)村水利技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員的工作，在一定程度上受到了重視，而且在人員和崗位上也做了合理的配置。但從整體上看，水利技術(shù)人員的整體素質(zhì)仍需進一步提高。當前水利專業(yè)技術(shù)人員知識更新不夠及時，不能為新時期的農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供人力資源，尤其是目前我國水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，對其整體素質(zhì)的要求也越來越高。而現(xiàn)有的人力資源分配不合理，將嚴重影響到農(nóng)村水利建設的發(fā)展。所以，必須從根本上提升水利技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。

3 強化農(nóng)村水利基礎設施建設的有效對策

3.1 ?要重視水利基本建設的管理

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平不斷提高的今天，水利建設已成為農(nóng)村發(fā)展的堅實支撐。因此，相關(guān)部門要更加深刻地領(lǐng)悟到水利設施基礎建設的重大意義，對于傳統(tǒng)的管理模式做出改變，不斷加強關(guān)于水利設施基礎建設的學習，對于有關(guān)農(nóng)村水利基礎設施建設的相關(guān)文件與政策進行深入的思考，將相關(guān)政策與水利基礎設施的環(huán)境相結(jié)合，使相關(guān)政策能夠被更有效地執(zhí)行，保障對于農(nóng)村水利基礎設施的建設管理工作能夠朝著正確的方向發(fā)展。與此同時，還要保障項目規(guī)劃的科學性，并充分利用現(xiàn)有的條件，合理配置相應的資源，使其更好地適應當?shù)氐膶嶋H需要。要加大投資力度，加大政策扶持，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，為施工管理全過程提供有力的支撐，以確保施工進度順利進行。要通過引入社會力量，利用先進的技術(shù)，充分的資金，促進水利事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.2 ?健全的行政系統(tǒng)

水利主管部門要針對企業(yè)的實際運營情況、基礎設施的利用情況，對其進行科學的管理，并針對所遇到的問題進行科學的調(diào)整，以達到提高設備利用率的目的。針對不同地區(qū)的具體情況，積極制定小型農(nóng)田水利項目的管理制度和規(guī)章制度。相關(guān)部門要不斷加強對于水利基礎設施建設的監(jiān)管工作以及管理過程的監(jiān)管工作，不斷提升服務水平。同時，要根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的水利基礎設施養(yǎng)護制度，明確各部門的監(jiān)管職責，使水利基礎設施能夠正常運行，并保障水利基礎設施的使用期限。相關(guān)部門應該積極地引進更加先進的水利技術(shù)。加快水利建設，提高水資源利用效率。

3.3 ?重視培養(yǎng)高素質(zhì)人才

要確保水利基礎設施的質(zhì)量，就需要加強對水利基礎設施的管理和管理，提高其規(guī)范化水平和標準化水平。首先，建設單位需要接受專業(yè)培訓，只有水利基礎設施建設的相關(guān)工作人員具有一定的技術(shù)水平，并且具備一些相關(guān)工程的建設經(jīng)驗，才能更好地完成農(nóng)村水利基礎設施建設工作。其次，應該保障員工的知識水平，達到能夠建設水利基礎設施的標準，因此，相關(guān)單位應該加強對于員工的技術(shù)培訓工作，相關(guān)水利基礎設施建設的工作人員要定期地參與培訓課程，了解相關(guān)知識，確保項目建設過程中的各項工程質(zhì)量得到嚴格的控制。最后，完善績效考評體系，對每個員工的績效進行評估，將績效考評與薪酬、獎勵項目掛鉤，以提高基層單位在工作中的工作積極性和主動性，從而提高基層水利設施建設水平和服務效果。

3.4 ?提高農(nóng)村水利基礎設施服務標準化程度

目前，我國已經(jīng)確定了多項關(guān)于農(nóng)村水利基礎設施建設的政策，發(fā)布了多項相關(guān)管理制度，目的是使相關(guān)部門在進行農(nóng)村水利基礎設施建設服務的過程中都應該按照建設政策與管理制度進行水利工程的建設，為了保障農(nóng)村水利基礎設施建設的規(guī)范性，相關(guān)部門要加強對于制度、政策的落實工作，對農(nóng)村水利基礎設施建設工程的建設標準進行統(tǒng)一，要嚴防建設不規(guī)范、建設不合理的情況發(fā)生，只有對農(nóng)村水利基礎設施建設的規(guī)范性進行保障，才能保障服務不出現(xiàn)問題，提高農(nóng)村地區(qū)的整體生活質(zhì)量與生產(chǎn)水平。與此同時，在進行服務的過程中，要對服務的標準進行統(tǒng)一，使相關(guān)單位都能夠按照統(tǒng)一的標準建設，水利基礎設施，使服務能夠更加規(guī)范、更加專業(yè)，從而不斷提高服務的水平。

3.5 ?構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)基礎設施投資機制

農(nóng)業(yè)基礎設施是一種特殊的公共物品，它是一種特殊的公共物品，它的建設周期很長，而且在短期內(nèi)很難得到回報。在未來一段時間內(nèi)，并且不斷地增加對于各項農(nóng)業(yè)基礎設施的投資投入。在使各種財政投資能夠充分利用的前提下，根據(jù)實際情況，制定有關(guān)的合同文件，構(gòu)建完善的投資機制，不斷地吸引各種社會資本加強對于各項農(nóng)業(yè)基礎設施的投資，并做好建設工作，還應該對社會資本的合法權(quán)益進行充分的保障，解決農(nóng)業(yè)基礎設施投資不足的情況。

3.6 ?從生態(tài)觀念出發(fā)，切實保障水利工程的質(zhì)量

在進行農(nóng)村水利基礎設施建設的過程中，要注意對于該地區(qū)的生態(tài)水利建設。在進行水利基礎設施建設的過程中，產(chǎn)生的污染物、噪聲、廢水等都會對該地區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。由于土地開發(fā)和建設，會對原有的地貌、植被和水土保持產(chǎn)生一定的損害，從而導致水土流失。在建設過程中，應注重水的生態(tài)保護，集中收集、科學處置、達標排放；在大氣污染控制方面，施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行“六個100%”的規(guī)定，施工現(xiàn)場施工設備噪聲、尾氣排放必須達到環(huán)保標準，并合理安排作業(yè)時間，盡量減少夜間施工；生活廢物集中收集，生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一回收，再利用。根據(jù)實際情況，采取相應的防治措施，并與工程主體工程同時設計、施工、使用。例如：在溝渠、道路、溝渠邊植樹造林，以降低土壤侵蝕、美化環(huán)境、凈化大氣等。采取了一些有效的措施，在進行農(nóng)村水利基礎設施建設的過程中，要注意對于該地區(qū)的生態(tài)水利建設。在進行水利基礎設施建設的過程中，產(chǎn)生的污染物、噪聲、廢水等都會對該地區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3.7 ?持續(xù)推進工程質(zhì)量管理系統(tǒng)完善發(fā)展

在進行水利基礎設施建設的過程中，應該對于水利工程施工的質(zhì)量管理、投入成本管理、安全管理等進行科學的規(guī)劃。在組織施工過程中，要根據(jù)施工過程的不同，對每一階段的施工管理進行細化，并對其進行嚴格的質(zhì)量控制，以提高工程質(zhì)量管理的整體水平。要使水利建設項目建設過程中的各項質(zhì)量控制措施得到有效實施，就必須建立起一套科學的控制體系。因此，在實施過程中，管理者應根據(jù)水利項目的特點，建立一個更加完善的水利工程施工管理系統(tǒng)，并且根據(jù)水利基礎設施建設的整體設計，以及文件對其進行規(guī)范，管理人員要對水利工程進行專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測，控制水利工程中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。對于水利工程中比較容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分，應該對其進行科學的預防、合理的管控，使水利工程中出現(xiàn)問題的頻率下降。通過對于水利工程進行科學、合理的管控，使水利建設工程的整體質(zhì)量得到了提高。

4 結(jié)語

當前我國農(nóng)村水利建設水平參差不齊，而水利事業(yè)在我國農(nóng)村發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，在工作中，各級政府要更加重視水利建設。政府要有長遠的眼光，要加強水利設施的建設，要根據(jù)農(nóng)村的具體情況，建立一套完善的保障體系，適時地進行水利體制的改革與調(diào)整，以推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。