隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧存在的問題及對(duì)策分析

董新朝，董詩英

(1.保山學(xué)院 政府管理學(xué)院，云南 保山 678000；2.西藏大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

1 提出問題

隨著近幾年我國(guó)農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)水平也穩(wěn)步上升，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。許多大型電商服務(wù)平臺(tái)紛紛參與到電商扶貧發(fā)展工作中，利用電商服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源直接打開產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。然而，總體上電商在我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用過程中不盡如人意，在我國(guó)使用電商服務(wù)平臺(tái)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作的發(fā)展過程中，存在很多欠缺，扶貧工作模式?jīng)]有完善好[1]。

專家學(xué)者以一些省市的電商模式為研究對(duì)象，例如將重慶市的“網(wǎng)上村莊”模式、甘肅省隴南市的“隴南電商模式”以及湘西“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”模式為研究對(duì)象，分析研究這三種電商模式在貫徹實(shí)施的過程中具有的優(yōu)勢(shì)以及欠缺并進(jìn)行總結(jié)，提出了農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的四種可行路徑。這些專家學(xué)者認(rèn)為電商扶貧的最終目標(biāo)應(yīng)該是貧困者的利益，政府是做好基礎(chǔ)工作的有力保證，在正確對(duì)農(nóng)村、企業(yè)等作出引導(dǎo)的同時(shí)，更應(yīng)該為其解決實(shí)際困難，疏通交易渠道[2]?？傮w看來，農(nóng)村電商的模式、發(fā)展戰(zhàn)略以及物流和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面是專家學(xué)者們主要研究出發(fā)點(diǎn)，并且對(duì)個(gè)別案例進(jìn)行研究，將取得一定的成效。云南省保山市隆陽區(qū)潞江壩有著其特殊的地理環(huán)境、民族文化等，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分析，潞江壩電商扶貧取得了一定成效，但是農(nóng)村電商基礎(chǔ)差，人才缺乏，商業(yè)模式還不成熟，本課題以潞江壩為研究對(duì)象，希望通過對(duì)潞江壩電商扶貧的現(xiàn)狀調(diào)查，找出其存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以利于潞江壩的產(chǎn)業(yè)利用好電商機(jī)遇，搞好鄉(xiāng)村振興。

2 隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧現(xiàn)狀

隆陽區(qū)潞江壩位于高黎貢山東麓，怒江大峽谷南端，是全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)，全國(guó)特色小鎮(zhèn)(咖啡小鎮(zhèn))，生產(chǎn)水果和各種蔬菜，物產(chǎn)豐富，有歌盛贊為“美麗富饒的潞江壩”。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)化發(fā)展，農(nóng)村電商精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧正在逐漸發(fā)展成精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)工作的抓手、推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作主力軍。隆陽區(qū)潞江壩實(shí)體電商平臺(tái)成功建設(shè)了一個(gè)深入農(nóng)村的“致富橋”，也為推進(jìn)潞江壩產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)按下“加速鍵”。潞江壩在扶貧工作中，為了更好地做到充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)體電商信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的帶動(dòng)支撐作用，充分整合地方政府、企業(yè)、平臺(tái)、媒體等各方面的資源，形成更加強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)合力，從而盡快形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧的豐碩成果。另外，潞江壩電商平臺(tái)上還舉辦了一些內(nèi)容豐富、形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)培養(yǎng)“新農(nóng)人”，通過招收選調(diào)生、掛職、志愿互助服務(wù)等多種方式可以吸引未來更多農(nóng)村年輕人來到這些貧困地區(qū)參加鍛煉學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，在貧困鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)一批懂服務(wù)生產(chǎn)、重服務(wù)品牌、善服務(wù)銷售的農(nóng)村電商專業(yè)人才。

潞江壩目前緊緊圍繞貫徹落實(shí)好和加快在農(nóng)村地區(qū)電商平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略舉措發(fā)展任務(wù)基點(diǎn)，不斷完善潞江壩農(nóng)村電子服務(wù)商業(yè)平臺(tái)零售網(wǎng)點(diǎn)布局，著力加快推進(jìn)好和改善潞江壩電商平臺(tái)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)配套信息設(shè)施服務(wù)體系。這一舉措使潞江壩電子商務(wù)的消費(fèi)、就業(yè)、市場(chǎng)等各個(gè)方面已經(jīng)成功取得了較好的成效，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。潞江壩在配合?guó)家出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的正確引領(lǐng)下，緊緊圍繞電子商務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶貧總體規(guī)劃，深入開展電子商務(wù)促進(jìn)消費(fèi)、拓寬電子服務(wù)走向市場(chǎng)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶貧工作，助推潞江壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)全鎮(zhèn)電子信息技術(shù)商務(wù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作深入有效展開，本土平臺(tái)蓬勃發(fā)展以及電子商務(wù)多元發(fā)展新格局初步形成。但是，在這些成績(jī)后面，潞江壩電商扶貧還存在著諸多亟須解決的問題，只有將這些問題應(yīng)對(duì)好，才更有利于潞江壩電商的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的振興。

3 隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧存在問題

3.1 薄弱的電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，資金投入不足導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)且重要的條件就是網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)耐〞吵潭?。目前，潞江壩基本可以?shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍非常有限，更多貧困村民所使用的網(wǎng)絡(luò)是無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)的光纖信號(hào)接入覆蓋率較低、網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)不穩(wěn)定、上網(wǎng)成本較高，并且大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)技術(shù)不健全，不能充分再整合利用平臺(tái)業(yè)務(wù)交易中的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致市場(chǎng)的需求很難被把握。

第二，物流基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，電商經(jīng)營(yíng)的成本增加。在潞江壩電商扶貧的過程中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施差，配送效率低，利潤(rùn)水平低，導(dǎo)致大量的電商平臺(tái)不愿意入駐農(nóng)村，因此引發(fā)了外面的商品進(jìn)不去，里面的商品出不來的兩難境地。目前潞江壩交通阻塞，居民思想閉塞，在沒有政府投資的情況下不愿意出資改善交通狀況，難以形成持續(xù)的發(fā)展。

3.2 缺乏本土電商人才

一是潞江壩農(nóng)民個(gè)體電商經(jīng)營(yíng)能力有限。現(xiàn)在農(nóng)村的很多年輕人通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可以了解外面廣闊的世界，更加向往大城市的生活，這就造成了年輕人的流失，而留在家的中老年人不了解也不精通網(wǎng)上直播。生活在農(nóng)村的人們沒有受過專業(yè)的電商培訓(xùn)，導(dǎo)致信息技術(shù)不足，也嚴(yán)重阻礙了潞江壩電商的發(fā)展。

二是潞江壩本土電商人才系統(tǒng)性培訓(xùn)不夠完善。首先，潞江壩物流電商專業(yè)人才培訓(xùn)形式相對(duì)較少、實(shí)踐培訓(xùn)課程設(shè)置不夠、跟蹤培訓(xùn)輔導(dǎo)沒有達(dá)到預(yù)期效果、內(nèi)容十分有限并且體系不成熟，培訓(xùn)宣傳力度不夠。盡管政府每年投入大量的人力物力進(jìn)行宣傳推廣電商扶貧政策和培訓(xùn)體制，但是當(dāng)?shù)鼐用窈苌訇P(guān)注這些政府網(wǎng)站，對(duì)于這些政策的了解并不多；能夠主動(dòng)接受電商培訓(xùn)的居民更是少之又少，因此，在這種居民思想認(rèn)識(shí)不夠的區(qū)域培養(yǎng)電商人才更是難上加難。

3.3 電商扶貧營(yíng)銷策略單一

第一，當(dāng)?shù)鼐用駹I(yíng)銷意識(shí)和營(yíng)銷能力不夠。潞江壩居民長(zhǎng)期以來都是采用傳統(tǒng)的銷售模式，依然延續(xù)著之前一手交錢一手交貨的銷售模式。在如今銷售方式巨變的時(shí)代，居民很難接受賒銷的方式。此外，營(yíng)銷手段和營(yíng)銷能力薄弱，不能在電商平臺(tái)宣傳推廣自己的產(chǎn)品，更不要說如今火爆的直播帶貨等形式銷售自己的商品，這就導(dǎo)致他們未能達(dá)到電商扶貧的真正意圖。

第二，潞江壩扶貧對(duì)象品牌意識(shí)淡薄。近年來，電子商務(wù)迅速發(fā)展，一方面極大地方便了民眾的日常生活，另一方面大量的商品涌入市場(chǎng)，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品。究其原因，一是電商扶貧政策不完善、市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。國(guó)家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在電商扶貧政策中也是給予農(nóng)民優(yōu)惠政策，這在一定程度上也會(huì)打破市場(chǎng)平衡，導(dǎo)致農(nóng)村的某些未經(jīng)消費(fèi)者檢驗(yàn)的產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，大量的假冒偽劣產(chǎn)品影響了消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)村電商質(zhì)量的質(zhì)疑，長(zhǎng)此以往，供需雙方的信任度下降，一定程度上阻礙了電商扶貧的發(fā)展。二是農(nóng)民的品牌意識(shí)薄弱，同種產(chǎn)品銷售的進(jìn)入門檻較低。短時(shí)間內(nèi)，大量供應(yīng)商上線，各大商戶為求生存，勢(shì)必打價(jià)格戰(zhàn)，因此削減了農(nóng)民的利潤(rùn)水平，消費(fèi)者對(duì)同種商品的購買意愿也會(huì)下降。農(nóng)民品牌意識(shí)薄弱導(dǎo)致，沒有所謂“饑餓消費(fèi)”的意識(shí)，與競(jìng)爭(zhēng)者盲目地打“價(jià)格戰(zhàn)”，不僅沒有體會(huì)到電商政策帶給他們的甜頭，反而嘗盡競(jìng)爭(zhēng)之苦。

3.4 政府對(duì)電商扶貧支持系統(tǒng)不完善

一是政府資金投入力度較小，扶貧產(chǎn)業(yè)無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。政府對(duì)潞江壩投入資金較少，以致推進(jìn)潞江壩電子商務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然面臨許多突出問題。并且政府沒有合理的政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，以致金融機(jī)構(gòu)不能提供資金來支持電商發(fā)展，所以當(dāng)?shù)氐碾娚谭鲐毠ぷ麟y以有效開展。二是當(dāng)?shù)卣畬?duì)地方的電商發(fā)展支撐保障和宣傳深度不夠。隆陽區(qū)政府對(duì)于電商扶貧工作更多的是單純的政策宣傳，對(duì)于當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)扶貧具體工作應(yīng)該如何扶、應(yīng)該怎么做，不能給出具體的政策措施。

4 針對(duì)潞江壩電商扶貧問題的對(duì)策與建議

4.1 健全農(nóng)村物流體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先是增強(qiáng)潞江壩的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子物流商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)村電子商務(wù)的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新息息相關(guān)。應(yīng)該將潞江壩電子商務(wù)物流服務(wù)點(diǎn)的有線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為支點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大現(xiàn)有無線網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)范圍。其次是加強(qiáng)電子物流服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)信息、企業(yè)社會(huì)參與和地方政府政策支持的三大發(fā)展戰(zhàn)略思路[4]，潞江壩電子物流服務(wù)企業(yè)用戶應(yīng)在不斷提高自身電子物流服務(wù)需求的同時(shí)與潞江壩農(nóng)村電子物流商務(wù)企業(yè)用戶之間建立聯(lián)系，滿足農(nóng)村貧困地區(qū)對(duì)物流服務(wù)行業(yè)的發(fā)展需要。

4.2 引進(jìn)專業(yè)人才，建立人才培訓(xùn)體系

一是繼續(xù)加大潞江壩傳統(tǒng)電商專業(yè)人才培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)活動(dòng)改變當(dāng)前農(nóng)村貧困地區(qū)傳統(tǒng)電商專業(yè)人才嚴(yán)重缺失的狀況，促進(jìn)資源有效利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是繼續(xù)加強(qiáng)各地建立專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村線下電商專業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地政府支持建設(shè)一批培養(yǎng)專業(yè)電商人才的培訓(xùn)基地，建立由政府、學(xué)校、企業(yè)三方協(xié)同合作的農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)一批能夠熟悉服務(wù)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及那些能夠愿意長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)扎根服務(wù)我國(guó)整個(gè)農(nóng)村的復(fù)合型技術(shù)專業(yè)人才、緊缺型技術(shù)專業(yè)人才。三是努力培養(yǎng)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)專業(yè)媒體運(yùn)營(yíng)人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)電商實(shí)踐技能和理論指導(dǎo)，開展農(nóng)村線上線下互動(dòng)融合、多層次、多媒體的多方面宣傳。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集中線上線下宣傳推廣的專業(yè)人才，培養(yǎng)“村紅”和“農(nóng)民帶貨主播”，讓廣大群眾深刻了解電商帶給人們生活的便利。

4.3 構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道

第一，主動(dòng)引進(jìn)各大電商平臺(tái)。電商平臺(tái)的入駐，可以為農(nóng)村電商發(fā)展注入新的活力，加大電商扶貧的宣傳力度。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為產(chǎn)品銷售的主要渠道，直播帶貨成為一種新的銷售方式。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名主播的戰(zhàn)略合作，開展助農(nóng)濟(jì)貧直播活動(dòng)，這樣不僅可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，同時(shí)也能讓廣大農(nóng)民朋友深刻了解電商扶貧政策。第二，樹立農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，確定一批特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)種植、商品化生產(chǎn)銷售的基本要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和銷售，建立一條生產(chǎn)加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)生產(chǎn)、加工銷售的質(zhì)量監(jiān)督，制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從各個(gè)源頭切實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量，消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量隱患[5]。

4.4 完善電商扶貧政策，加大政策支持力度

營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)村電商扶貧政策環(huán)境，激發(fā)更多貧困地區(qū)電商脫貧的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，就要做到扶貧先扶志、扶貧必扶智。隆陽區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把脫貧扶志和產(chǎn)業(yè)扶智扶貧相結(jié)合，把如何激發(fā)農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)擺在首位。一是盡快成立以政府一把手為組長(zhǎng)、各地區(qū)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人為主要成員的農(nóng)村電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對(duì)潞江壩鎮(zhèn)的電商扶貧產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。三是樹立、扶持、宣傳農(nóng)村大力發(fā)展新型電商的各種示范典型教育活動(dòng)，激發(fā)廣大貧困人口支持潞江壩發(fā)展電商脫貧創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望。四是組織群眾參觀學(xué)習(xí)，拓寬他們的農(nóng)村文化視野，增長(zhǎng)他們的文化見識(shí)，提高群眾進(jìn)行有關(guān)電商產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。五是支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)大型工商銀行業(yè)各類商務(wù)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)開發(fā)融資產(chǎn)品，加大對(duì)參與全鎮(zhèn)電商商務(wù)融資產(chǎn)業(yè)扶貧的中小企業(yè)信用擔(dān)保，引導(dǎo)各類具有電商企業(yè)融資扶貧機(jī)構(gòu)為其他企業(yè)提供信用抵押擔(dān)保。六是建立潞江壩電商服務(wù)考核機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把潞江壩實(shí)體電商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶貧專項(xiàng)工作審議納入電商產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)工作審議考核獎(jiǎng)懲體系。

5 結(jié)語

隆陽區(qū)潞江壩開展的電商扶貧模式，發(fā)展時(shí)間雖短，但成效顯著，影響范圍廣，幫助貧困戶走上了一條脫貧致富的路。盡管在具體實(shí)施過程中存在一些問題，諸如部分地區(qū)交通設(shè)施不夠完善、物流服務(wù)體系不夠健全、電商扶貧平臺(tái)農(nóng)戶的思想觀念相對(duì)落后且缺乏品牌觀念、政府資金不到位等困難，導(dǎo)致電子商務(wù)扶貧發(fā)展緩慢?？傮w來說，開展電商扶貧是一個(gè)正確的選擇。國(guó)家正在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，未來幾年，電商經(jīng)濟(jì)必將滲透進(jìn)國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域，農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，應(yīng)當(dāng)更加深入貫徹落實(shí)黨的發(fā)展理念，跟隨國(guó)家發(fā)展方針和政策，緊跟時(shí)代步伐，為社會(huì)主義新中國(guó)的發(fā)展添磚加瓦。