百年變局下推動(dòng)舟山現(xiàn)代化港口高質(zhì)量發(fā)展的思考

張棟

（舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，浙江 舟山 316000）

舟山，作為地處長(zhǎng)三角黃金水道交匯點(diǎn)的港口城市，在全球海事供應(yīng)鏈體系中扮演了越來(lái)越重要的角色：通往我國(guó)的7 條國(guó)際海運(yùn)航線，有6 條經(jīng)過(guò)舟山；擁有282 公里的深水岸線；成為全球第5 大加油港；寧波舟山港連續(xù)13年位居全球港口貨物吞吐量首位。然而，相較于新加坡、香港等世界型門(mén)戶港口，舟山與國(guó)際綜合物流樞紐中心及第四代港口特征仍有較大的差距，尤其體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易、信息交互、科技創(chuàng)新、金融支撐等供應(yīng)鏈增值環(huán)節(jié)。疫情爆發(fā)以來(lái)，供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、全球化模式、消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生根本改變，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和恢復(fù)力、全球可持續(xù)性和低碳議程越來(lái)越受到重視，海事產(chǎn)業(yè)面臨著日益增長(zhǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義和內(nèi)向型政策帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記在“二十大”報(bào)告中指出：要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。浙江省第十五次黨代會(huì)也明確提出要忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，系統(tǒng)部署打造“重要窗口”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”。舟山發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)，從新發(fā)展格局著手，推動(dòng)現(xiàn)代化港口建設(shè)成為打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的重要途徑。

1 全球海事供應(yīng)鏈價(jià)值創(chuàng)造因素

Garg 和Kashav 對(duì)全球海事供應(yīng)鏈（GMSC）的價(jià)值創(chuàng)造因素進(jìn)行匯總，并基于全球排名和偏好采用模糊層次分析法進(jìn)行計(jì)算分析，最終對(duì)7 個(gè)主要價(jià)值創(chuàng)造因素排序，依次為：更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（GES）、更高的可靠性和可預(yù)測(cè)性（MRP）、整合優(yōu)化和集成（COI）、更高的靈活性（HF）、客戶關(guān)系管理（CRM）、自動(dòng)化和生產(chǎn)效率（AP）、環(huán)境和社會(huì)方面（ESA）。7 個(gè)主要因素項(xiàng)下合計(jì)存在子類別因素56 個(gè)并分別進(jìn)行排序，這些因素可以用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家港口的發(fā)展?jié)摿?，并?duì)未來(lái)港口的建設(shè)方向提供參考。GES 中涉及港口的排序靠前的子因素包括貨物整合、更好的ICD/CFS 基礎(chǔ)設(shè)施、專用貨物走廊；MRP 中：數(shù)字文檔加快流程、港口和腹地間運(yùn)輸?shù)目煽啃?、智能化預(yù)測(cè)分析；COI 中：優(yōu)化綠色港口資源；HF 中：服務(wù)速度、減少延誤和擁堵、主航線的連通性、加快港口周轉(zhuǎn)時(shí)間；CRM 中：實(shí)時(shí)響應(yīng)和跟進(jìn)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；AP 中：更大更快的起重機(jī)、港口自動(dòng)化降低成本、空箱重置管理；ESA 中：溢油控制、使用可再生能源、城市港口電氣化以控制碳排放。

2 全球海事供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)

2.1 綠色發(fā)展理念受到更多關(guān)注

在綠色港口方面，Gupta 等學(xué)者最早研究了各種港口活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響及來(lái)源，提出水環(huán)境和空氣質(zhì)量受到最大影響。Park 和Yeo 使用模糊集合因子分析技術(shù)評(píng)估韓國(guó)主要港口的綠色度，并提出了相關(guān)問(wèn)題包括替代燃料的使用、污染減少的激勵(lì)措施、可再生能源使用、海水處理的技術(shù)發(fā)展、港區(qū)資源回收等。

2.2 全球海運(yùn)和貿(mào)易格局重塑

疫情造成供應(yīng)鏈中斷、需求萎縮和全球經(jīng)濟(jì)的不確定，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受到了雙重供需沖擊的嚴(yán)重影響。

集裝箱海運(yùn)運(yùn)價(jià)持續(xù)處于高位。供應(yīng)鏈中斷不暢導(dǎo)致有效運(yùn)力不足，歐美地區(qū)的港口碼頭工人罷工頻繁，集裝箱海運(yùn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)緊張。盡管全球運(yùn)輸需求減少，但如果全球供應(yīng)鏈得不到有效疏通，則全球平均運(yùn)費(fèi)將持續(xù)保持高位。

新的消費(fèi)者支出和行為不斷演變，生產(chǎn)和運(yùn)輸需求也隨之改變，在線購(gòu)物和商品定制需求不斷上升，這些趨勢(shì)將引發(fā)對(duì)最后一英里的運(yùn)輸及庫(kù)存空間的更多需求，從而遠(yuǎn)離提倡精益庫(kù)存的既定模式。

2.3 供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)和重心轉(zhuǎn)變

全球化模式和供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)加速轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)鏈（JIT）模型將重新評(píng)估建立，彈性和穩(wěn)健性等因素將更受關(guān)注；采購(gòu)、路徑和分銷渠道的多樣化變得愈發(fā)重要；以單一國(guó)家為中心地點(diǎn)的采購(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗟攸c(diǎn)采購(gòu)。

供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理和恢復(fù)力正在成為新的政策和商業(yè)口號(hào)。行業(yè)參與者和決策者將越來(lái)越關(guān)注制定應(yīng)急響應(yīng)指南和應(yīng)急計(jì)劃，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理、數(shù)字化及統(tǒng)一災(zāi)害和應(yīng)急機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)和量度納入運(yùn)輸政策。未來(lái)，預(yù)警系統(tǒng)、情景規(guī)劃、改進(jìn)預(yù)測(cè)、信息共享、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理技能將占據(jù)更重要的位置。

數(shù)字化和創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)一步滲透供應(yīng)鏈及其分銷網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新技術(shù)使用的先行者能夠更好地抵御外界的不確定風(fēng)險(xiǎn)。例如，線上平臺(tái)、使用區(qū)塊鏈解決方案的平臺(tái)和信息技術(shù)支持的第三方物流公司?；?dòng)和信息共享的數(shù)字化對(duì)于疫情期間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)的連續(xù)性至關(guān)重要，同時(shí)在供應(yīng)鏈中斷、遠(yuǎn)程辦公和跨境電商快速發(fā)展的環(huán)境中，能夠更快響應(yīng)新的消費(fèi)者期望。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)一直在努力促成電子提單的使用，并不斷提高政府、銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)電子提單的接受程度。

3 案例分析——新加坡港口的成功之路

3.1 建設(shè)領(lǐng)先的國(guó)際海事中心

作為全球樞紐港，新加坡將自身定位為領(lǐng)先的國(guó)際海事中心（IMC），致力于增強(qiáng)該國(guó)在海事價(jià)值鏈不同部分的能力，以保持港口的緊密關(guān)聯(lián)度和吸引力。新加坡的海事服務(wù)已經(jīng)形成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，?？啃录悠碌暮竭\(yùn)公司不僅可以獲得世界一流的港口服務(wù)，還能夠與130 多家國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)開(kāi)展業(yè)務(wù)和交流意見(jiàn)。因此，新加坡成為了世界最繁忙轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、最大加油港、優(yōu)質(zhì)船舶登記處和最具有吸引力的航運(yùn)企業(yè)基地的地位。

3.2 提倡開(kāi)放包容的政策導(dǎo)向

新加坡政府對(duì)外開(kāi)放的程度持續(xù)深化，港口連接了約200 條航線，運(yùn)往120 多個(gè)國(guó)家的600 多個(gè)港口，并通過(guò)50 項(xiàng)雙重征稅協(xié)議、7 項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議和6 項(xiàng)雙邊協(xié)議，獲得了前所未有的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，這些協(xié)議有助于加強(qiáng)貿(mào)易和投資，并盡可能縮短集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)至支線船的周轉(zhuǎn)時(shí)間。這些政策導(dǎo)向加強(qiáng)了新加坡的全球連通性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施

新加坡正在打造集自動(dòng)化、智能技術(shù)和低能耗于一身的現(xiàn)代化未來(lái)港口——大士港，該港口于2022年9月1日正式開(kāi)港，將集中新加坡所有的集裝箱作業(yè)，預(yù)計(jì)每年可吞吐6500 萬(wàn)標(biāo)箱，成為世界上最大的全自動(dòng)化港口。該港口將減少卡車(chē)在不同碼頭之間的運(yùn)輸需求、港口運(yùn)營(yíng)的周轉(zhuǎn)時(shí)間和業(yè)務(wù)成本；融合了創(chuàng)新科技和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括研發(fā)無(wú)人駕駛車(chē)輛、自動(dòng)化堆場(chǎng)起重機(jī)、無(wú)人機(jī)、數(shù)據(jù)分析和港區(qū)運(yùn)輸?shù)臒o(wú)人卡車(chē)；采用先進(jìn)的港口運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行管理，例如下一代船舶交通管理系統(tǒng)，能夠及早發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)，規(guī)劃船舶最優(yōu)航線，實(shí)現(xiàn)最安全高效的停泊方式；智能電網(wǎng)技術(shù)更好地管理峰谷電，降低能耗，減少電力引發(fā)的運(yùn)營(yíng)中斷。

3.4 構(gòu)建綠色的港口生態(tài)環(huán)境

在兼顧發(fā)展和宜居方面，新加坡也是成功的典范。新加坡MPA 提出“2030年下一代港口” (NGP）的愿景，主要包括關(guān)注清潔能源的使用、港口水域生態(tài)保護(hù)和港城協(xié)調(diào)發(fā)展等可能存在的問(wèn)題，努力打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)港口；提出綠色海事倡議 (MSGI)，幫助減輕港口、船舶及相關(guān)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染，主要包括綠色船舶、綠色港口、綠色能源科技和綠色意識(shí)四個(gè)項(xiàng)目。

4 新形勢(shì)下舟山現(xiàn)代化港口高質(zhì)量發(fā)展的策略思考

4.1 加快港口發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

從國(guó)際海事組織頒布系列要求和國(guó)際大港的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，建成綠色港口是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然選擇：加快智慧港口建設(shè)，融合智慧海事服務(wù)、智慧船舶、數(shù)據(jù)互聯(lián)等體系，提升港口的智能化水平、信息服務(wù)與協(xié)同創(chuàng)新能力；兼顧港城協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮港口發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)深水岸線資源。同時(shí)加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高水水聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)比例，提高港口的通過(guò)性，減少港口物流對(duì)城市的環(huán)境污染；制定政策進(jìn)行引導(dǎo)，以船加油為例，鼓勵(lì)出臺(tái)舟山專用加油船建造標(biāo)準(zhǔn)，緊抓低硫油市場(chǎng)機(jī)遇，提前布局低硫油產(chǎn)能；制定綠色港口的舟山標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)新加坡，從污染程度、自動(dòng)化水平、政策執(zhí)行等角度進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

4.2 提高港口數(shù)字化程度

建設(shè)數(shù)字港口是數(shù)字化改革與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合的最佳選擇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給港口帶來(lái)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升。加大港口建設(shè)的科技研發(fā)投入，建設(shè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)數(shù)字港口的運(yùn)營(yíng)；提高智能化預(yù)測(cè)分析水平，對(duì)國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)的突發(fā)情況能夠?qū)崟r(shí)響應(yīng)；建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，讓舟山港不僅成為地理位置上的核心樞紐，也成為全球海事供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息共享的重要節(jié)點(diǎn)。

4.3 規(guī)劃投資先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)更好的ICD/CFS 基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)和利用內(nèi)陸水道、拓展專用貨物走廊、使用更大更快的起重吊裝設(shè)備、提高港口運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)化、無(wú)人化和標(biāo)準(zhǔn)化水平、引入智能電網(wǎng)、開(kāi)發(fā)港區(qū)交通運(yùn)管系統(tǒng)等，提高港口的通過(guò)性、安全性、可靠性，緊追新加坡大士港的發(fā)展步伐，盡早謀劃規(guī)劃。

4.4 全面優(yōu)化國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)

海事服務(wù)方面，不僅要為航運(yùn)企業(yè)提供基礎(chǔ)的港口服務(wù)、船舶登記、維修、物料供應(yīng)等，還應(yīng)提供全面的海事服務(wù)解決方案來(lái)滿足不同企業(yè)、不同時(shí)期的痛點(diǎn)和需求，吸引更多國(guó)際企業(yè)來(lái)參與海事服務(wù)基地建設(shè)，將簡(jiǎn)單的海事服務(wù)做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。從供應(yīng)鏈服務(wù)角度看，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈都處在一個(gè)波動(dòng)大和不穩(wěn)定的階段，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)激增，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)和航運(yùn)物流企業(yè)都迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，舟山的海事服務(wù)基地可以加深供應(yīng)鏈的研究，從金融、保險(xiǎn)、數(shù)字化解決方案著手，為國(guó)際貿(mào)易和航行提供保障支持。從國(guó)際海事的發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前的國(guó)際船員換班問(wèn)題是一個(gè)痛點(diǎn)，也是一個(gè)切入的機(jī)遇。打造船員綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅能夠提升舟山在國(guó)際海運(yùn)中的地位，切實(shí)解決船員實(shí)際困難，也能收獲經(jīng)濟(jì)效益。