事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合發(fā)展途徑

盛媛媛 江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)組織，其本質(zhì)是由國家設(shè)置的具有社會(huì)公益目的的機(jī)構(gòu)，大部分事業(yè)單位由國家進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)政撥款，而不直接進(jìn)行盈利性活動(dòng)。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位的長期發(fā)展有著十分關(guān)鍵的聯(lián)系，只有做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理工作的融合，才能夠使事業(yè)單位每一筆資金的支出和收入都得到有效的管理和規(guī)劃。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合發(fā)展是新時(shí)代事業(yè)單位發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)代會(huì)計(jì)改革深入發(fā)展的必然路徑，只有充分做好二者的融合工作，才能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到一體化發(fā)展，使事業(yè)單位的資金得到有效的使用，充分進(jìn)行事業(yè)單位的相關(guān)建設(shè)。

(一)提升管理效率

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)進(jìn)行資金往來款項(xiàng)的計(jì)算、各類報(bào)表的編制，而不參與事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作與預(yù)算管理工作相互脫離，使事業(yè)單位難以完成二者的統(tǒng)一管理，失去了二者的大部分管理作用。而通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的充分融合，就可以使二者得到統(tǒng)一的發(fā)展和管理，使管理工作得到有效的發(fā)展。首先，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的融合發(fā)展，事業(yè)單位可以由收支結(jié)構(gòu)和上年預(yù)算的使用情況進(jìn)行當(dāng)年預(yù)算的有效調(diào)整和管理工作，而不是盲目進(jìn)行預(yù)算的管理，使預(yù)算管理失去實(shí)效性和適應(yīng)性。同時(shí)，通過這樣的方式可以有效達(dá)成預(yù)算管理的科學(xué)化，將預(yù)算管理工作充分納入到財(cái)務(wù)管理的體系中，由事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的管控。其次，在擁有充分預(yù)算管理的情況下，預(yù)算管理工作也可以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)工作中的收支平衡，使財(cái)務(wù)工作充分適應(yīng)事業(yè)單位的管理，使事業(yè)單位的管理工作不斷完善化、科學(xué)化[1]。另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的深度融合可以使二者得到統(tǒng)一的發(fā)展和進(jìn)步，并為財(cái)務(wù)管理工作注入新的發(fā)展活力，有效改變管理結(jié)構(gòu)，充分提高管理效率。

(二)提升規(guī)劃水平

一般來說，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作對(duì)其有著一定的規(guī)劃作用，通過科學(xué)的預(yù)算管理，事業(yè)單位的資金使用可以與事業(yè)單位的發(fā)展充分配合，使事業(yè)單位的管理工作達(dá)到新的水平。但在很多情況下，預(yù)算管理工作中的相關(guān)規(guī)劃難以與財(cái)務(wù)工作充分結(jié)合在一起，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作的失效。因此，要充分將預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)工作融合在一起，使預(yù)算管理工作能夠根據(jù)財(cái)務(wù)情況有效進(jìn)行，充分提升相應(yīng)的規(guī)劃水平。首先，在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠?yàn)槠涮峁┛茖W(xué)的指引，保證預(yù)算管理工作的合理性，使預(yù)算管理工作擁有更好的效果。同時(shí)，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，財(cái)務(wù)工作的參與也可以使預(yù)算管理工作不僅僅關(guān)注到大規(guī)模的財(cái)務(wù)收支，也同樣能夠?qū)π∫?guī)模的收支進(jìn)行整理，充分納入到預(yù)算管理工作，使財(cái)務(wù)工作得到有效的控制。其次，由于預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)工作的充分聯(lián)系，財(cái)務(wù)工作與預(yù)算工作的融合可以使預(yù)算管理工作更加具有實(shí)際價(jià)值，能夠更加充分進(jìn)行預(yù)算的管理工作，使預(yù)算管理成為事業(yè)單位整體規(guī)劃的一部分，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(三)優(yōu)化資源配置

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合是基于二者的相關(guān)性，只有二者進(jìn)行充分有效的融合，才能夠使財(cái)務(wù)管理工作更加充分地進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位管理工作的發(fā)展。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合可以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的透明度，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠充分得到預(yù)算管理工作的指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的每項(xiàng)支出和收入都能夠得到合理的應(yīng)用。同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)信息也可以使預(yù)算管理工作合理性不斷提高，使預(yù)算管理工作能夠按照詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行制定，讓預(yù)算管理工作更加有效。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合可以讓事業(yè)單位的管理工作更加有效，讓事業(yè)單位能夠充分進(jìn)行內(nèi)部控制，防止財(cái)務(wù)方面隱患的發(fā)生，有效助推事業(yè)單位的發(fā)展[2]。同時(shí)，在進(jìn)行事業(yè)單位管理的過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的一體化發(fā)展也可以減輕管理的負(fù)擔(dān)，使管理工作得到有效的發(fā)展。另外，通過預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合，事業(yè)單位內(nèi)部需要進(jìn)行的配置可以得到更加深刻的優(yōu)化，各部門的資源配置水平都可以得到有效的提高，使事業(yè)單位的整體發(fā)展得到有效的助力。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展中存在的問題

基于事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展，一定會(huì)遭到一定的問題，使融合發(fā)展的過程受到阻礙。但同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)和了解困難出現(xiàn)的原因，對(duì)困難問題進(jìn)行充分解析和有效解決，就可以使融合發(fā)展的路徑更加鞏固和科學(xué)。

(一)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作的標(biāo)準(zhǔn)往往并不能夠統(tǒng)一，在這樣的情況下，不僅財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合會(huì)遭遇一定的困難，還會(huì)減弱融合工作的有效性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理難以得到本質(zhì)上的融合發(fā)展。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的工作內(nèi)容主要包括各類的細(xì)致的財(cái)務(wù)支出和收入問題，主要對(duì)事業(yè)單位中細(xì)致的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有效的處理，基于此，財(cái)務(wù)工作中的項(xiàng)目較為復(fù)雜，偶然性和突發(fā)性的可能也比較大。而預(yù)算管理工作所涉及到的內(nèi)容更多處于事業(yè)單位的長期規(guī)劃方面，基于預(yù)算管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理工作較為宏觀，容易對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的多個(gè)方面造成忽視，導(dǎo)致預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作難以進(jìn)行充分的融合[3]。其次，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的融合需要一定的標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠與預(yù)算管理工作進(jìn)行充分有效的交流，充分結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到有效的提高。在缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，預(yù)算管理工作就很難發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也很難為預(yù)算管理提供完善的財(cái)務(wù)信息。

(二)缺少專業(yè)人才

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展的過程中，需要大量的專業(yè)化人才作為支撐，在專業(yè)人才缺失或相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)缺失的情況下，可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理之間的融合產(chǎn)生問題，并影響到事業(yè)單位的總體規(guī)劃。首先，缺少專業(yè)人才的情況會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作的融合產(chǎn)生一定的困難，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的問題與預(yù)算管理方面的問題難以完整進(jìn)行對(duì)接，并無法圓滿進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的完成。同時(shí)，在專業(yè)人才缺失的情況下，也會(huì)影響到相應(yīng)工作的效果，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生不足。其次，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作的融合時(shí)，需要要求管理人員既能夠著眼于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中小的方面，又能夠根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進(jìn)行長遠(yuǎn)目標(biāo)的制定，在這樣的情況下，一定要得到專業(yè)人才的有效支持，充分助力兩方面的專業(yè)發(fā)展。而一旦缺失專業(yè)的人才，就會(huì)導(dǎo)致資金的收支無法完整納入到預(yù)算管理中，預(yù)算管理也難以與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生互補(bǔ)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展的途徑

為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作的效果，使二者都能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的長期管理和長期發(fā)展做出貢獻(xiàn)，一定要充分掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展的途徑，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展能夠與預(yù)算管理模式相互結(jié)合，完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理模式的有效融合，達(dá)成企業(yè)管理的全面發(fā)展。

(一)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)

無論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還是預(yù)算管理工作都需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員的支持，只有對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，建立專業(yè)有效的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，才能夠使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理得到真正的融合發(fā)展。首先，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行理論上的相關(guān)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能夠充分了解到財(cái)務(wù)和預(yù)算方面的專業(yè)知識(shí)，有效培養(yǎng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)使財(cái)務(wù)人員有效掌握最新的財(cái)務(wù)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員能夠針對(duì)融合后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)成二者融合后的新發(fā)展，建立行之有效的發(fā)展路徑。其次，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的考核，使財(cái)務(wù)人員能夠充分符合崗位的相關(guān)要求，能夠完成崗位相關(guān)的職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的融合發(fā)展做出充分的貢獻(xiàn)[4]。同時(shí)，定期的考核可以促使財(cái)務(wù)人員進(jìn)行長期的學(xué)習(xí)，保證財(cái)務(wù)人員能夠?qū)ψ钚碌呢?cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)，使財(cái)務(wù)管理工作能夠隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果。另外，在財(cái)務(wù)工作與預(yù)算管理融合發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性能夠充分推動(dòng)融合發(fā)展的進(jìn)程，并使融合發(fā)展的方式更加科學(xué)且具有可行性。

(二)制定相應(yīng)的規(guī)章制度

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理進(jìn)行融合發(fā)展的過程中，一定需要擁有相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)融合發(fā)展的方向與路徑進(jìn)行具體的規(guī)劃，對(duì)發(fā)展的需要進(jìn)行具體的闡述。一旦缺失有效的規(guī)章制度，就有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)和預(yù)算方面的融合脫離原有的走向，產(chǎn)生一定的錯(cuò)誤，并失去應(yīng)有的融合發(fā)展的效果。因此，一定要進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)章制度的制定，使預(yù)算和財(cái)務(wù)工作都能夠得到相應(yīng)的科學(xué)管理。首先，在制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)充分考慮到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作中的一致性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算和財(cái)務(wù)工作能夠在工作中得到持續(xù)有效的融合。同時(shí)，應(yīng)使預(yù)算和財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容相互補(bǔ)充，形成互相促進(jìn)的積極模式，達(dá)成融合發(fā)展模式的積極完善。其次，在進(jìn)行規(guī)章制度的制定時(shí)，應(yīng)充分考慮到不同時(shí)期事業(yè)單位工作的變動(dòng)，做好規(guī)章制度的更新，防止陳舊的規(guī)章制度對(duì)融合發(fā)展的環(huán)境產(chǎn)生影響。同時(shí)，在進(jìn)行有效的規(guī)章制度的制定后，還可以通過相關(guān)的制度進(jìn)行各部門之間的充分調(diào)節(jié)，使財(cái)務(wù)工作與預(yù)算工作之間的融合發(fā)展得到更多的支持和幫助，充分完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的發(fā)展途徑，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)生。另外，規(guī)章的制定也可以防止在預(yù)算管理中出現(xiàn)大規(guī)模的超支現(xiàn)象，能夠有效減少財(cái)務(wù)工作中不必要的支出項(xiàng)目，保證事業(yè)部門的資金能夠應(yīng)用在發(fā)展的實(shí)處，使事業(yè)部門得到充分有效的發(fā)展。

(三)制定合理的發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃的合理制定與財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的融合發(fā)展息息相關(guān)，只有通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，才能夠使財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的融合依照科學(xué)的方式進(jìn)行，使財(cái)務(wù)和預(yù)算工作都能夠達(dá)到較高的水平。首先，在進(jìn)行規(guī)劃的制定時(shí)，應(yīng)充分注意到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的發(fā)展目標(biāo)，使財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的發(fā)展能夠有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地進(jìn)行，而不是盲目地進(jìn)行財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的融合與發(fā)展。在進(jìn)行財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的融合時(shí)，不僅要考慮到如何進(jìn)行融合的問題，更要考慮到融合后如何進(jìn)行發(fā)展的問題。同時(shí)，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，可以不斷完善可能的發(fā)展方向，積極推動(dòng)融合發(fā)展有效性的提升，使融合發(fā)展的過程具有實(shí)際效果，能夠促使融合發(fā)展工作的順利完成。其次，在融合發(fā)展的過程中，只有依靠合理的發(fā)展規(guī)劃才能夠保證融合發(fā)展過程中的各個(gè)階段都能夠順利進(jìn)行。發(fā)展規(guī)劃不僅能夠使發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)完整地展露出來，還能夠使發(fā)展更具有合理性，保證財(cái)務(wù)和預(yù)算工作的融合能夠發(fā)揮出最為積極的作用。另外，在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的制定時(shí)應(yīng)充分考慮到對(duì)預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作造成的影響，應(yīng)積極制定相應(yīng)的措施，保證預(yù)算管理工作能夠穩(wěn)定升級(jí)，依靠財(cái)務(wù)工作的完整性進(jìn)行全面且深入的管理，使預(yù)算管理水平得到有效的發(fā)展。

(四)建立信息化平臺(tái)

財(cái)務(wù)和預(yù)算工作融合的主要難點(diǎn)在于信息的互通方面，只有依靠有效的信息互通，才能夠使財(cái)務(wù)和預(yù)算工作得到充分的融合，使二者能夠互相影響、互相促進(jìn)，成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一部分。首先，在進(jìn)行信息化平臺(tái)的建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)信息和預(yù)算信息的整合，使相關(guān)人員能夠隨時(shí)進(jìn)行具體信息的查閱，并且可以收到即時(shí)上傳的信息。同時(shí)，可以依靠信息技術(shù)進(jìn)行相關(guān)核算項(xiàng)目的分類，使財(cái)務(wù)工作的信息更加明確，便于相關(guān)管理人員查詢。其次，可以依靠信息化平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的分析，整理財(cái)務(wù)信息中重點(diǎn)的支出內(nèi)容，盡可能減少相關(guān)項(xiàng)目的支出[5]。在預(yù)算管理方面，也可以根據(jù)信息化平臺(tái)的分析制定相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，使預(yù)算管理能夠與事業(yè)單位的收支出情況充分對(duì)應(yīng)，防止預(yù)算管理出現(xiàn)問題和錯(cuò)誤，對(duì)預(yù)算管理的科學(xué)性和完善性做出充分的保障。另外，通過信息化平臺(tái)的有效建立，財(cái)務(wù)和預(yù)算信息會(huì)更加透明，財(cái)務(wù)中不合理的支出能夠得到更加精確的控制，使財(cái)務(wù)工作能夠長期維持在較高的水平。同時(shí)，信息的透明也可以助推財(cái)務(wù)和預(yù)算工作間的深化融合與發(fā)展，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到有效的改良和發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合發(fā)展過程中，事業(yè)單位的管理效率、內(nèi)部控制水平、發(fā)展規(guī)劃能力都能夠得到有效的提升，事業(yè)單位的發(fā)展也能夠得到有效的推動(dòng)。通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不斷完善和對(duì)預(yù)算管理工作的不斷改良，財(cái)務(wù)與預(yù)算工作的融合發(fā)展會(huì)逐漸產(chǎn)生更大的力量，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完善起到關(guān)鍵的助推作用。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的融合是事業(yè)單位發(fā)展過程中的必然舉措，也是財(cái)務(wù)管理工作改革的必然路徑?！?/p>