核電工程造價精細化管理創(chuàng)新與實踐

鐘 恒 中核核電運行管理有限公司

推行核電工程生產(chǎn)成本的精細化控制，將生產(chǎn)成本控制的重點轉(zhuǎn)到了設計階段，經(jīng)過對工程設計與工藝方法的經(jīng)濟分析給出了最佳的解決辦法，并在具體應用中推行。項目招標過程將全面推行工程量清單招標制度，并確定了招標控制價格，這樣就為項目報價的合理確定打下了堅實的基礎。在項目執(zhí)行過程中，堅持“先做后做”的項目理念，通過嚴格控制價格變更，并運用贏取價值控制價格對工期款的合理調(diào)整。

一、影響核電工程造價管理的主要因素

(一)工程造價管理人員

在工程建設過程中，人員是非常重要的要素，它直接關系到整個工程項目的管理、監(jiān)控與檢驗，要從根本上處理好核電工程成本控制問題，還需要提高工程造價人員的素質(zhì)。而因為不同的工程成本管理者水平也有所不同，所以在核動力建設項目執(zhí)行過程中，應聚集各方資源，共同努力，以共同提高工程成本控制的效率[1]。

(二)造價管理機制

建立完整的成本管控系統(tǒng)，對于確保核電工程安全性、確保工程執(zhí)行有著關鍵作用，因此，必須建立健全的成本管控系統(tǒng)。工程造價控制制度必須以保證工程進度、工程質(zhì)量、合理造價為前提，其內(nèi)容包括了招標、投標、實施、監(jiān)管、結算、審核等各個方面，并形成了合理的價格平衡。而近年來，由于核事故的出現(xiàn)，國家對于核能工程的安全要求也日益增加，隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提高，有關的管理體系也需要進一步完善，從而提高了核能工程的安全標準。

(三)核電工程管理措施

項目施工實質(zhì)上是一項管理工作，管理措施的好壞直接關系到項目的質(zhì)量與進度。以核電項目的技術標準、安全標準等為基礎，對項目的管理更是一絲不茍。在施工過程中，在材料、人員、設備、場地等方面要嚴格遵守施工規(guī)范，不得有任何問題影響到后期的使用。采購材料和設備時，要進行合理的計劃和管理，避免材料和設備的浪費。

二、核電工程造價精細化管理的內(nèi)容

首先，精細化的造價管理能夠使整個施工過程實施規(guī)范化、標準化控制，從而直接影響整個施工活動的質(zhì)量控制與管理的有效性。通過切實有效的造價管理，可以最大限度地降低施工成本、獲得效益的最優(yōu)化。例如，核電工程從前期的設計、招投標等過程，再到工程整體實施階段以及后期的驗收結算等過程中，必須有嚴格的工程造價監(jiān)管和控制。另外，精細化的價格控制也可以降低對施工的過程控制，通過正確的決策和使用方法對建設項目實施科學合理的資源配置，可以高效合理地安排資金和物力，從而減少甚至克服常見的資金浪費行為。以此同時，在實施施工的精細化造價管理中，必須有針對不同的過程采取不同的管理措施和方法，利用各種鏈接管理手段，把各個階段的造價管理措施結合并聯(lián)系到一起，從而達到了精細化管理的目標。而在核電工程實際建設中，項目施工時往往會存在一些無法預知的難題，工程進度落后、施工質(zhì)量不合格、施工工序錯誤等，這都會對企業(yè)的施工管理產(chǎn)生負面影響。一旦不能有及時合理有效的措施加以化解管理問題，就有可能落下安全質(zhì)量隱患。所以施工單位就更需要做好對項目的精細化管理，從而推動工程項目施工的平穩(wěn)、有序進展[2]。

三、工程造價精細化管理中存在的問題

由于工程生命周期一般都比較長，而整個生命周期內(nèi)工程的參與主體也比較多，所以對工程造價的精細化管理就面臨著這樣一些問題。

(一)前期預測造價的準確性有待提高

在建設項目的前期，如投資決策階段，由于業(yè)主所能夠提供的有關擬建工程項目的專業(yè)資訊較少，加上并沒有項目的虛擬模式，所以編制項目投資測算表的造價部門工作人員往往對工程項目信息的掌握程度較少，往往只是利用已完成類似工程項目的造價信息或是使用某些關鍵經(jīng)濟技術指標進行投資評價，而各地造價信息網(wǎng)絡所公布的經(jīng)濟指標往往出現(xiàn)項目信息覆蓋范圍較小、公布日期落后、經(jīng)濟指標類型不全等問題，不能對投資估算的制定提出充分可信的依據(jù)，以此標準為依據(jù)制定的投資估算精度較低。

(二)價格機制不合理

工程造價本來就存在著個體差別，由于工程項目的實體形式千差萬別，每一種建設工程項目都具有各自的作用，功效和規(guī)模，又因為不同的建設項目，在不同的地區(qū)導致投資費用而形成的不同價值差別，所以很難有一個統(tǒng)一的定價制度，而且在我國目前的核電工程造價價格制度中，項目不但實物形態(tài)巨大，并且實際價值也巨大，動輒百萬元甚至數(shù)千萬，尤其大型的核電建設項目價值更是能夠超過數(shù)十億元乃至數(shù)百億元人民幣，所以中國工程造價的價格制度也具有很多不合經(jīng)濟性。工程造價的價格體制不僅關系著企業(yè)各方面的經(jīng)營效益，同時關乎著工程造價精細化管理的開展，而且對宏觀經(jīng)濟也會產(chǎn)生重大的影響[3]。

四、核電工程造價中精細化管理的實施策略

(一)決策階段的工程造價精細化管理

BIM 模式具備可視化、數(shù)據(jù)化的優(yōu)勢，其既可采用新建的方法獲取，也可采用對新完成項目的模型加以調(diào)整后獲取。在項目的決策過程，施工方也可能根據(jù)已完成發(fā)熱項目做出調(diào)整，并使用BIM 模式的3D 設計、建筑漫游等功能，找到不必要的結構和沒有的必要結構，并對不必要結構加以去除或增加必要結構，從而得到了擬建工程項目的虛擬模型，造價管理人員通過以該虛擬模型為基準編制投資估算，能夠大大提高投資估算的精確度，進而為工程單位的科學決策提供了重要依據(jù)，使投資估算真正成為對工程投入的最大限制，從而減少投資概算超過估算的可能性。

(二)工作前移，設計階段促優(yōu)化

經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析后，在整個設計階段中，項目成本的變動一般在75%—95%左右，所以為了對工程項目的成本實現(xiàn)合理的管控，就必須對工程項目的前期工程設計和圖紙的審查予以充分的關注。核電工程項目造價管理人員應主動參與工程設計圖紙和技術方案審查，運用知識、歷史資源以及相關工程項目的成功經(jīng)驗，從技術方向初步設計和建造方案設計提供最優(yōu)的建議，以確保工程項目的安全與工程質(zhì)量，進而達到成本的合理、有效的管理，從事后管理向事前管控過渡[4]。

(三)多措并舉，執(zhí)行階段筑根基

第一，推行“先管理后工程”的機制，變政府被動管理為企業(yè)自主調(diào)控。為加速項目施工中產(chǎn)生的商業(yè)問題，同時避免項目出現(xiàn)無協(xié)議施工、“先干活后結算”、變更費用遲遲不定等一系列的業(yè)務問題，實行“先管理后工程”的工作機制。根據(jù)先技術、后管理、后施工的原則，統(tǒng)一確定了項目的條件與程序，工程設計未經(jīng)實施、方案設計不明確等不符合建筑施工要求的建設項目不得招標。合同調(diào)整的啟動，要先通過立項審查、技術設計變更、工程變更審查、技術方案審核等前期工作，并加強對工程的完整性審查，以提高設計和技術方案的品質(zhì)。

第二，嚴控設計更改風險。經(jīng)過項目的實踐，建立完善的設計更改控制程序，并嚴格控制設計變更的變更成本。一是健全設計變更的審查程序，從根源上對設計變更實施嚴密的管理，健全了設計變更、現(xiàn)場變更、材料替代、項目澄清等的管理程序，并明確更改了組織、審核、評定、審查等過程，對更改的必要性與合理性加以審核。二是強化對設計變更經(jīng)濟效益的審核工作，將設計變更研究和經(jīng)濟評價工作同步開展，由業(yè)主投資主管部門組織，防止了造價變動的盲目、隨心所欲。三是對變動價值實行嚴格審核，按照合同的價值實施變動成本的審核，對于違反合同條款的情況必須承擔合同條款變動后的調(diào)整成本。

(四)嚴謹細致，結算階段保質(zhì)量

率先開展過程結算，避免問題累積。核電工程涉及的子項目和學科較多，工程建設時間較長，一旦工程完工后才開始驗收核算，工程人員調(diào)整、資源匱乏、市場行情波動等均將影響項目的完工結果。由于許多核電工程驗收和核算時間較長，各方爭議很大，各種索賠問題各持己見，時間過長。核能有限公司為了克服核電過程結算問題，應計劃實施超前計劃，在項目執(zhí)行中進行流程結算，在子項目進行中期檢驗時，根據(jù)子項目的完工狀態(tài)實施過程核算，并將結果作為項目竣工結果。通過推行流程核算，能夠極大地減輕項目竣工結果的壓力，減少項目的糾紛，進而使項目的完成與清算期限得以明顯地壓縮。

嚴謹細致進行結算過程造價管理，保證優(yōu)質(zhì)的結果?？⒐そY算是工程造價管理的最后組成部分，它需要根據(jù)合同，依據(jù)工程設計合同、施工組織設計、造價估算合同、工期標準等，對建筑工程中的工程造價與費用實行綜合審查制度。這一階段的工程結算工作重點主要有：一是對工程核算資料的完整性、真實性、一致性實行嚴格審查；二是對施工包干的邊界實行嚴格規(guī)范審核，以避免與施工結算的重復；三是注意數(shù)量，著重檢查工作量的計算標準；四是確保定額的收費和收取都與合同內(nèi)容有關。

(五)施工階段的工程造價精細化管理

在實施過程中，承包商通過BIM 模式的可視化技術，進行項目建模，仿真項目實施階段，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)可視化的技術交底，同時通過根據(jù)節(jié)點需求提供材料需數(shù)量，精細化管理各個區(qū)域每個樓層的物料數(shù)量，減少物料二次移動帶來的損失與費用提高。在具體的實施過程中，通過收集施工歷史數(shù)據(jù)，建立施工安全問題、重大安全事故、現(xiàn)場施工情況等數(shù)據(jù)資料，與BIM 模式即時關聯(lián)。

基于BIM 模式的施工計算，能夠根據(jù)每個階段施工的原BIM 模式進行拆分，從而匯總得出具體工程量，設計方就不需再耗費大量時間審核具體工作量，這樣施工方和承包人之間都能夠迅速精確核對已完成工作量，進而及時調(diào)取BIM 數(shù)據(jù)庫中的價格數(shù)據(jù)，迅速匯總出對應的工程進度款，這使施工階段工程進度項的管理更加簡潔而有效。

BIM 模式具備數(shù)據(jù)化的優(yōu)勢，一旦在實施過程中發(fā)生設計變更，模塊產(chǎn)生聯(lián)系能力，就會在保留原來各模塊相互關聯(lián)的同時，自動更新相關信息，能夠有效防止相關信息沒有及時發(fā)布或不完善引起的工程造價重復等錯誤。使用BIM 模式進行建筑設計變更，能夠提供幾乎實時動態(tài)、精確、全面的項目數(shù)據(jù)模型，進行有效協(xié)作與資源共享[5]。

(六)專業(yè)配置，打造核電項目造價管理人才隊伍

要建立一支高素質(zhì)的核能項目人員隊伍，工程造價人員不僅要掌握建筑識圖、建筑材料、施工技能等基礎技術，還要了解核能工程項目的主要建造方法、流程與功能，要掌握核能工程項目的商務信息管理、資金管控、進度管理等主要項目管理流程。在技術方面，具備了編寫核動力領域的工作量清單、招標工作控制價、預算書和核算書等能力，其主要工作領域還包括核島、常規(guī)島和 BOP 項目。

五、結語

綜上所述，公司應建立健全的核能造價管理制度，不斷建設高水平核能工程造價管理人才隊伍，認真實施核能工程全過程造價管理工作，并及時總結造價管理工作的成功經(jīng)驗，采取業(yè)務流程優(yōu)化、管理人員專業(yè)化、程序規(guī)范化等手段推動造價管理工作的“精細化”，為企業(yè)經(jīng)營貢獻力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奉獻智慧?！?/p>