工程經(jīng)濟在動遷安置房項目成本控制中的應(yīng)用

文／李辰龍 中鐵建工集團(tuán)第一建設(shè)有限公司 北京 100160

引言：

在現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷地更新迭代當(dāng)中，房屋建造在不斷的興起，而對于建筑行業(yè)來說競爭也是越發(fā)激烈，通常企業(yè)間免不了需要進(jìn)行價格競爭，尤其是對于工程建筑這樣擁有較長建設(shè)周期并且非常復(fù)雜的工程來說。

1.工程經(jīng)濟

工程經(jīng)濟是一個交叉的學(xué)科，將工程和經(jīng)濟兩方進(jìn)行交叉，也是對于工程技術(shù)在實踐當(dāng)中所能夠獲得的經(jīng)濟效果進(jìn)行研究的學(xué)科，在研究當(dāng)中應(yīng)當(dāng)明白，經(jīng)濟效果只是作為核心存在，而主體是工程項目，研究的是如何對于資源進(jìn)行有效的合理配置利用，使得經(jīng)濟效益得到提高的過程。

2.工程經(jīng)濟成本控制

2.1 工程造價

工程造價是對于整個工程成本的控制，由于企業(yè)資金存在一定的限制，若想要打造出質(zhì)量好并且效益高的建筑，那么在建設(shè)當(dāng)中需要對于造價深入的進(jìn)行研究，對于建筑進(jìn)行合理的項目成本管理，控制建設(shè)當(dāng)中的各個項目階段，從而更加準(zhǔn)確合理的制定目標(biāo)，在完成項目工作的同時也能夠提高經(jīng)濟效益。

2.2 重要性

2.2.1 對于社會和經(jīng)濟方面的效益能夠兼顧

動遷安置房與一般的建設(shè)房屋過程不同，其關(guān)系到民生，因此需要從工程經(jīng)濟出發(fā)來對于建設(shè)進(jìn)行全面的分析考慮，除了考慮到其經(jīng)濟效益，還應(yīng)當(dāng)考慮到公平分配等問題，從維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，對于企業(yè)單純從效益方面的思想進(jìn)行更正，從社會的角度出發(fā)對其進(jìn)行經(jīng)濟分析，同時還應(yīng)當(dāng)從工程經(jīng)濟的角度出發(fā)對于社會和國民經(jīng)濟進(jìn)行全面的分析應(yīng)用，從而使得效益能夠得到最大化。

2.2.2 可以對于成本風(fēng)險進(jìn)行有效控制

在工程項目的建設(shè)過程當(dāng)中，其過程較長，且實際實施的過程復(fù)雜，有許多的人工以及機械和材料，同時需要有大額的資金進(jìn)行投入。許多人認(rèn)為一開始進(jìn)行了工程造價，價格應(yīng)當(dāng)會是固定的，但是其實還可能存在價格的波動，同時政府的政策可能會變，因此充滿了不確定性和不可控因素，對于成本造成隱患，最終會對于建造物的質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時也不利于其效能的實際展現(xiàn)，在工程經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，其需要研究的對象是對于工程項目進(jìn)行經(jīng)濟分析的方式，其中包含了許多種方法，需要對于工程經(jīng)濟學(xué)進(jìn)行研究，合理規(guī)劃資源，將項目資金與其進(jìn)行結(jié)合，綜合考量其中所包含的經(jīng)濟以及社會狀況，尋找在實際的出施工當(dāng)中以及時間長度當(dāng)中有可能存在的問題，制定出有效合理的預(yù)防方案，從而有效的實現(xiàn)最大的收益，降低成本風(fēng)險。

2.2.3 經(jīng)濟效益的提高

在實際的施工過程當(dāng)中，資金是開展的前提，企業(yè)的目標(biāo)是賺錢，因此利潤是其最為關(guān)注的問題，以市場經(jīng)濟來說，企業(yè)和社會將資源進(jìn)行配置，使其效益最大化的目標(biāo)是一致的，動遷安置房需要從社會和經(jīng)濟效益的角度出發(fā)對于工程經(jīng)濟進(jìn)行有效的分析，故而在進(jìn)行建造的過程當(dāng)中需要對于工程經(jīng)濟進(jìn)行有效的分析，并將其運用到成本的建設(shè)控制當(dāng)中，同時還需要將工程經(jīng)濟實際的應(yīng)用在對于成本的控制當(dāng)中，對于其最終的效益和投入產(chǎn)出進(jìn)行比較分析，而后重視并加強工程經(jīng)濟，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益獲得更好地提升，從而有效的進(jìn)行經(jīng)濟效益的提升，利于行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.工程經(jīng)濟下安置房成本控制中存在的問題

3.1 管理知識

在對于工程經(jīng)濟的設(shè)計與分析當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)了解到全過程的含義，對于成本的控制應(yīng)當(dāng)貫穿整個項目的壽命周期，因此要對于安置房成本進(jìn)行控制就必須要有系統(tǒng)的認(rèn)知，對于全局進(jìn)行成本計算，考慮到工程的全過程。但現(xiàn)在的拆遷安置房當(dāng)中存在著許多的成本管理問題。其中管理區(qū)域化的情況很普遍，在許多工作人員的工作當(dāng)中通常只會對于自身所負(fù)責(zé)的工作關(guān)心，但對于其他的事情不關(guān)心，這就會出現(xiàn)信息不流通，導(dǎo)致各個區(qū)域出現(xiàn)裂化，同時也能夠清楚指導(dǎo)整個工程的項目開展當(dāng)中缺乏整體的管理。而對于管理知識的缺乏加重了這一情況的發(fā)生，同時在會計的科目當(dāng)中，成本臺賬也形成了分裂式，但會計當(dāng)中通常是為了好記錄，好計算，厘清賬目，具體的結(jié)合卻是需要工作人員來進(jìn)行結(jié)合推敲的，因此管理知識是必不可少的。

3.2 事先控制

在企業(yè)安置房的項目開展過程當(dāng)中，對于施工過程的成本項目控制往往是在于整體的施工過后，通常項目在完工結(jié)算時，但是這種方式缺乏對于項目管理的提前統(tǒng)籌，因此在項目的實際開展當(dāng)中缺乏把控，導(dǎo)致在項目當(dāng)中頻繁出現(xiàn)浪費的情況，甚至可能出現(xiàn)結(jié)算賬目混亂的情況。有效的成本控制應(yīng)當(dāng)在項目剛開始就進(jìn)行，應(yīng)用工程經(jīng)濟，依照現(xiàn)有資源對于整個項目進(jìn)行核算，制定施工方案，比較每一個方案的收益與成本，選擇其中最優(yōu)的方案，從而有效的實現(xiàn)資源的有效合理分配，獲得較大的收益。在實際的工作當(dāng)中，最容易被忽視的是最重要的審核階段，若是沒有在后期進(jìn)行施工的過程當(dāng)中及時的發(fā)現(xiàn)問題，那么審核階段的疏忽對于整個施工而言將會產(chǎn)生非常大的打擊。

3.3 獎懲措施

在工程經(jīng)濟當(dāng)中，需要對于資源進(jìn)行配置優(yōu)化，實現(xiàn)最優(yōu)，對于資金進(jìn)行有效管控，但在實際的建設(shè)當(dāng)中，其中的人、物等需要合理的投資才可能實現(xiàn)效益的增長，從而使得企業(yè)競爭力得以提升，在實際當(dāng)中，企業(yè)為了對于成本進(jìn)行控制，忽視了管理規(guī)范，不重視全壽命周期成本控制，而這些其實與成本息息相關(guān)，因此需要重視，做到有規(guī)可依。同時還應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)行獎懲制度的建立，以工程經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，以質(zhì)量和合理配置以及效益等作為考核點，明確獎懲，從而更好地對于項目的成本進(jìn)行控制。

4.成本工程經(jīng)濟管控全過程強化措施

4.1 投資估算

投資估算指的是在進(jìn)行立項時，從經(jīng)濟層面來說對于項目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，并并且對其進(jìn)行評價，結(jié)合項目的概況來對于相關(guān)的信息、費用等進(jìn)行全面估算，并將估算金額進(jìn)行報送審批，根據(jù)政府所審批的金額來進(jìn)行細(xì)化，確定細(xì)化科目的費用。

4.2 方案設(shè)計

在項目開展前，設(shè)計是最為重要的一項，其中包含了成本控制，在設(shè)計當(dāng)中確定設(shè)計的可行性，對于存在問題的地方進(jìn)行思考，確定解決方案，盡量減少出現(xiàn)二次返修等情況，防止由于此而出現(xiàn)的材料以及其他成本的增加。從社會的角度來看，需要考慮到人們在居住之后的舒適度，因此不能夠使成本一味的降低，例如在進(jìn)行窗戶的選擇時，不能夠知識一味的選擇單層玻璃來降低成本，應(yīng)當(dāng)選擇中空玻璃增加隔音降噪功能，提高居住品質(zhì)。

4.3 方案選擇

在開始招投標(biāo)這一階段當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先對于其社會經(jīng)濟效益進(jìn)行分析，對于組織單位進(jìn)行實地的勘察，對項目本身及周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，熟悉定額所涵蓋的內(nèi)容。圖紙和各種技術(shù)資料應(yīng)仔細(xì)研究。在確定施工方案時，首先要比較施工方案的經(jīng)濟合理性，盡可能選擇較為經(jīng)濟的施工方案，以達(dá)到控制工程造價的目的。認(rèn)真研究工期、質(zhì)量和工藝之間的關(guān)系，根據(jù)實際情況來對于材料、設(shè)施等進(jìn)行確定，并且在施工當(dāng)中謹(jǐn)防偷工減料、濫竽充數(shù)的情況，因地制宜，選擇適合的方案開展施工，確定設(shè)備型號，推敲招投標(biāo)文件清單，以免出現(xiàn)疏漏，保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，對比方案并選擇其中最好的，真正做到少投資、高效率。

4.4 資金時間價值

在過程開展的過程當(dāng)中會出現(xiàn)付款申請，而這會產(chǎn)生一定的利息或者是利潤，這是由于資金有時間價值，指資金在生產(chǎn)和流通過程中隨時間的增殖，一般來說，它與無風(fēng)險利率一起使用。如果一個投資者有250 萬的存款，市場上同年的無風(fēng)險利率是5%，那么對于這個投資者來說，如果他不操作，完全把這250 萬取出來換成現(xiàn)金，那么他一年就會直接損失12.5 萬元，這就是常說的錢的時間價值。因此管理成本的人員需要對于此進(jìn)行利用，注重現(xiàn)金流產(chǎn)生的影響，同時在控制審核的過程當(dāng)中對于款項支付進(jìn)行控制，避免成本增加。

4.5 制度體系的健全

體系的健全是進(jìn)行優(yōu)化成本的管，提高管理人員的成本意識，而后對于工程經(jīng)濟進(jìn)行理論教學(xué)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，并采用實例進(jìn)行講解，將工程經(jīng)濟的方法應(yīng)用在實際的工作之中。并且對于工程經(jīng)濟與成本相連接，完善這一理論體系，從而使得工作人員在進(jìn)行工作時能夠有相關(guān)的制度規(guī)定參考，使得成本管理更加高效。注重各部門之間的共同，避免科目被“孤立”，使得成本當(dāng)中的內(nèi)容能夠全面準(zhǔn)確。在實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)確保其賞罰機制，確保制度能夠施行。

5.成本控制措施

5.1 方案優(yōu)化

通常而言對于拆遷戶都是進(jìn)行就近安排的，通常會選擇在拆遷房的附近，但是其中需要注意的是建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同，防止出現(xiàn)利益糾紛，若是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會發(fā)生利益不均的情況，這也叫會導(dǎo)致安置戶進(jìn)行攀比，從而認(rèn)為自己虧了，對方賺了，影響鄰里和諧的同時還影響了社區(qū)的穩(wěn)定，因此建設(shè)需要在滿足相關(guān)規(guī)定前提下，依照社會商品房當(dāng)中的中等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)，若是標(biāo)準(zhǔn)太低，那么村民則會不接受，最終導(dǎo)致出現(xiàn)事與愿違的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)征求居委會以及拆遷戶的意見，確定其中的裝修以及水電安裝，從而減少成本。

在安置房房屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)確定之后就可以實施設(shè)計，而設(shè)計與房屋的質(zhì)量以及舒適度等有著非常重要的影響，其關(guān)系著民生，因此需要在設(shè)計當(dāng)中考慮概算以及可行性、經(jīng)濟性和舒適性，在滿足要求的前提之下達(dá)成控制成本。在設(shè)計時應(yīng)當(dāng)大量全面的收集資料，分析其是否可靠準(zhǔn)確，關(guān)注其中的活動中心以及幼兒園等有關(guān)配置，符合條件的前提下提升容積率，以達(dá)到優(yōu)化方案、科學(xué)設(shè)計、降低成本、節(jié)約用地的目的。

5.2 合同

合同的簽訂是施工以及最后施工結(jié)算非常重要的一項憑證，而在結(jié)算當(dāng)中需要對于條款進(jìn)行重視，從而有效避免其中所出現(xiàn)的問題，在進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注合同本身的合法性以及是否是具有資質(zhì)的單位和個人，其中的條款以及格式與現(xiàn)在所出的法律是否存在不同，與招標(biāo)精神是否相悖，其次對于語言的合規(guī)性進(jìn)行審查，是否描述清晰，是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，是否存在矛盾，費用等是否正確；對于合同的構(gòu)成進(jìn)行審查，查看其是否完備，附錄簽章等是否全面，有無遺漏的地方。在最后需要從條款上來進(jìn)行審查，從程序性條款來看，其中的劑量以及索賠和變更、支付、爭議處理等應(yīng)當(dāng)步驟全面詳細(xì)的寫明，約定時限，防止之后的糾紛。其次是工程工期開始時間，應(yīng)當(dāng)對于起止日期進(jìn)行明確，從而有效的約束工程的開展實施，防止延長工期出現(xiàn)成本增加。而后是計價計量條款，對于計量以及計價的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，注意價格當(dāng)中的調(diào)整條款，對于子項當(dāng)中的計價方式進(jìn)行明確，價格調(diào)整原因應(yīng)當(dāng)明確等。從索賠程序來說對于其雙方的職責(zé)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確，采用恰當(dāng)語言進(jìn)行描述，審查語言當(dāng)中哪些是可以被用來做文章的，防止后續(xù)出現(xiàn)爭議，還需要明確爭議解決的程序和方式。對于變更條款當(dāng)中的審批權(quán)限以及責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。

5.3 材料價格控制

材料價格對于安置房的成本控制是一個非常重要的因素，在項目當(dāng)中，材料費占據(jù)成本當(dāng)中的大頭，通常不低于五成，因此對于材料費進(jìn)行控制能夠有效的降低成本，這一控制主要有兩個重點，是材料購買價以及消耗量。一般在實際的施工建設(shè)當(dāng)中材料的購價通常只能暫定，這是由于需要的種類一般非常多，并且在簽訂合同時并不可能精確到每一小項，暫時制定的價格通常會由于型號、規(guī)格、產(chǎn)地等有較大差別，因此在進(jìn)行暫定價確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)有業(yè)主以及監(jiān)理等進(jìn)行共同參與，在選擇時，進(jìn)行價格、質(zhì)量等對比，或者是對于材料的生產(chǎn)廠家以及型號等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，在必要的時候可以聯(lián)系業(yè)主來進(jìn)行實地的考察，而在選擇完品牌、型號等之后，可以再到實地當(dāng)中進(jìn)行考察，比對后進(jìn)行選擇，對于選定的品牌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行理由的說明，同時業(yè)主方等還需要對于相關(guān)的材料市場進(jìn)行關(guān)注，從而有效的掌握價格的波動，使得投資更加可控。消耗量指的是在施工當(dāng)中所產(chǎn)生的具體消耗量，在結(jié)算的時候常按照定額來進(jìn)行計算，且有規(guī)定的損耗比，在建設(shè)當(dāng)中一般不控制，多是在材料價格上進(jìn)行控制。

5.4 施工設(shè)計

在施工當(dāng)中，設(shè)計方案對于成本也有一定的影響，施工方案是實際施工的依據(jù)，也是成本核算的依據(jù)，拆遷安置房的建造通常較為常見，規(guī)模較大的相對復(fù)雜，因為其需要設(shè)置地下室以及人防工程。在指定施工方案時，首先應(yīng)當(dāng)對于地質(zhì)進(jìn)行勘察，并對于地下管線以及平面布置和周圍所建造的等等進(jìn)行了解。施工方案當(dāng)中，支護(hù)方案會對于成本產(chǎn)生較大影響，不同的材料、方案、工藝等會產(chǎn)生較大的價格區(qū)別，因此在進(jìn)行施工前，需要對于這一方案進(jìn)行確定，依據(jù)實際狀況選擇科學(xué)合理且節(jié)約成本的方式，在施工的方案提交之后，需要依據(jù)現(xiàn)場的狀況來對于資料進(jìn)行評審，還可以請專家來進(jìn)行論證，確定方案的可行性以及合理性。

5.5 現(xiàn)場變更

在施工中通常會由于設(shè)計原因或是材料原因等導(dǎo)致現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計變更以及簽證，同時在現(xiàn)場實施的過程當(dāng)中會因為業(yè)主方突然提出一些建議和要求等，還有一些單位想通過變更來對于由于低價中標(biāo)而產(chǎn)生的損失，這是需要審計關(guān)注的一點。同時在設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)更加全面，從而減少變更的情況，例如在進(jìn)行建設(shè)時需要依據(jù)有關(guān)的程序進(jìn)行辦事，不可以隨便將標(biāo)準(zhǔn)提高、不能夠隨意增加內(nèi)容等，同時還要杜絕由于領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”而出現(xiàn)的損失，同時在事前需要與業(yè)主方進(jìn)行詳細(xì)的溝通，將需要改進(jìn)的地方提前進(jìn)行改進(jìn)，拒絕并解釋其中不合理的更改，對于現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕通過簽證而發(fā)生的利潤提高情況。

5.6 待攤費用

待攤費用是一種固定支出，建設(shè)過程待攤費用通常是一項固定的支出，同時需要按照當(dāng)時的規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?，從而將其計入到成本?dāng)中，包括管理費、補償費監(jiān)理費等，一些費用是按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，有些是按照物價來，因此并沒有辦法進(jìn)行控制，而其中的管理費用等是可以進(jìn)行降低的，例如代建管理費：這個費用從基數(shù)來看與取費費率存在著差異，其中包括路燈、綠化、煤氣、水電等，這一費用通常來說是不允許比單位管理費用高，但存在一定局限性，代建單位從設(shè)計出發(fā)一直到完工驗收后的全環(huán)節(jié)當(dāng)中若是按照這一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，那么收費的水平就會變異，和單位投入出現(xiàn)不同，同時在一些大規(guī)模的公益項目（政府投資）當(dāng)中，若是將拆遷等納入到費用當(dāng)中，那么數(shù)額就會變得不合理，出現(xiàn)虛高。在一些單位當(dāng)中會出現(xiàn)代建不進(jìn)行前期工作，只對后期的施工負(fù)責(zé)的情況，這也會出現(xiàn)虛高。虛高會對于成本產(chǎn)生影響，但這也并不是非常低才好，這樣會導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險，并且工期會出現(xiàn)往后拖的狀況，因此使其在合理的范圍當(dāng)中非常重要，在控制成本的同時擁有質(zhì)量。

結(jié)語：

在安置房建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對于工程經(jīng)濟以及成本管理進(jìn)行探討研究，從重要性出發(fā)，對與其中落實的問題進(jìn)行剖析，強化經(jīng)濟管控，從估算、設(shè)計、方案、資金時間價值、制度出發(fā)進(jìn)行解決，同時對于成本控制進(jìn)行討論，從優(yōu)化方案、合同、材料、施工、現(xiàn)場變更以及待攤費用出發(fā)來進(jìn)行，從而實現(xiàn)工程經(jīng)濟下對于成本進(jìn)行有效管控。